① 碳排放交易为什么会不起作用
（文 / Alexander Jung）在经济自由主义者的理想中，每件商品都有个价。供小于求，则价格上涨；供大于求，则价格下降。市场就这样运作——至少理论上讲是这样。在实践中，情况往往不同，排污权交易尤其如此。作为一种特殊的交易活动，欧洲的碳排放权交易（EU ETS），却是在一种完全不同的机制下运行：欧盟设定并强制执行的法规。经济学家普遍赞赏这套交易计划，称其为减少有害二氧化碳（CO2 ）排放的、一个近乎完美的解决方案。在欧盟碳排放交易体系中，企业出价购买排放许可权，交易价格由市场供需所决定，由此自我调节，实现资源的最佳配置。投资环保技术的公司，用不着购买那么多的碳排放许可权，甚至还能把用不完的拿来出售 [1]。但是，在过去的一年半中，碳排放权的价格几乎是连续下滑，跌至每吨 8 欧元（约合 67 元人民币）附近，贬值了将近一半。2011 年， 德国核电站停运 ，牵动煤炭发电需求上涨，可这样也没能扭转碳价下跌的趋势。一位驻柏林的碳排放交易员、米歇尔 · 柯略内特（Michael Kr
② 碳排放具体怎么交易多问。
这种交易是如何进行的呢？相关企业先将二氧化碳减排指标上报，国家发改委对其指标进行审核后，到联合国注册，联合国再委托专门的机构进行交易，“就和人们在交易所买卖股票差不多。”
如何在碳市场交易CDM呢？
北京中碳技术有限公司业务员成光介绍，根据2001年《联合国气候变化框架公约》第七次缔约方会议达成的《马拉喀什协定》，一个典型的CDM项目从开始准备到实施直到最终产生有效减排量，需要经历项目识别、项目设计、参与国批准、项目审定、项目注册、项目实施、监测预报高、减排量的核查与核证、经核实的减排额度签发等主要步骤。根据《联合国气候变化框架公约》执行理事会（EB）消息，作为发展中的国家，目前中国有近2000个CDM项目获得国家发改委批准，有267个CDM项目在EB成功注册。
作为一家从事碳市场交易的中介公司，成光说，在服务企业的过程中，他们感到CDM项目能否在EB实现成功注册，是交易CDM成功的关键因素。
成光介绍，一般来说，碳市场交易包括前期开发、碳资产开发、 碳资产项目管理三个流程。而各个流程阶段又包括许多环节。如在前期开发阶段，要进行项目分析，即确定企业有哪些项目符合CDM的概念；要进一步收集信息，进行减排量的估算以及测算方法的确定；要对企业的可持续发展能力、市场未来趋势进行预测并确定开发成本以及开发风险。
在碳资产开发阶段，要进行项目文件设计、卖方和买方政府审批、购碳协议签署、第三方认证、联合国注册等程序。成光说：“每个CDM项目都有一个独立的文件报告，中文部分交由中国政府审批，英文部分提交第三方认证、联合国登记，注册登记需要在网上公示50天，如无疑义，公示期结束即意味着自动注册成功。”
据悉，在碳资产项目管理阶段要重点做好三个方面的工作。第一，要进行日常管理，主要包括流程的监控以及企业运营信息的获取，目的在于保障企业碳资产的稳定收益，避免在没有产生减排量的情况下，提前与买家沟通采取防范措施。第二，要根据实际产生的减排量，按照企业的要求分季度或年度出具项目检测报告。第三，对减排量进行第三方认证，在联合国登记，最后进行碳资产交割。
在这些过程中，企业需要交付哪些费用呢？成光介绍，一般的费用包括第三方对项目的审核(1.8万欧元)，注册费(0.2美元/年核实减排吨数)，监测核查和核证费用(1万美元左右)，联合国CDM理事会征收的适应性费用(核实减排总额的2%)、行政管理费(0.2美元/核实减排吨数)，中国政府征收的环境资源税(核实减排总额的2%)等。
至于中介公司在其中所起到的作用，成光表示，识别CDM项目、为项目业主寻找和筛选碳购买方、协助企业与买方的谈判、帮助企业在减排交易中实现利益的最大化，并最终促成CDM项目的完成是他们最主要的任务。
成功范本看邯钢
对于中国企业来说，如果能够注册成功一个CDM项目，不仅可以减排一定数量的二氧化碳，还能通过出售该减排数获得额外收入。从这一点看，邯钢的成功对于中国企业来说无疑具有范本意义。
2005年2月，在《京都议定书》生效以后，河北省CDM项目办公室认为邯郸钢铁废气回收联合循环发电项目（该项目通过回收利用钢铁生产过程中产生的富余高炉煤气和焦炉煤气，建成一个循环发电站，项目建成后每年可满足邯钢年用电的36%）符合CDM项目的要求，随即指导邯钢开始了该项目的开发和注册准备。
怎么开发，这里面也有学问。根据《京都议定书》，CDM项目开发具有“单边模式”、“双边模式”和“多边模式”三种模式。后两者是指在项目开发之初就就寻找到了买家，买家可以在项目开发过程中给项目以资金和技术等方面的支持。单边模式则是企业独立完成了整个项目之后再寻找买家，例如我国可再生能源领域第一个获得签发的CDM项目———福建漳浦六鳌30.6MW风电CDM项目就是一个单边项目。
而邯钢集团开发的该项目最终是作为一个双边项目敲定下来的，项目在2007年获得国家发改委批准和EB批准，买家是来自于瑞典的碳资产管理公司。双方的谈判从2006年下半年开始到2007年3月结束。根据协议，到2012年，邯钢通过向该公司出售二氧化碳减排指标，共可获约2亿元纯收益。
“要让买家相中自己，编制好开发项目设计文件是其中最重要的环节，同时也是CDM项目能否注册成功的关键因素。”邯钢宣传部的这名工作人员说。
在与河北省CDM办公室签署了开发CDM项目的意向书之后，邯钢举办了多次有关注册程序的培训班。在接下来的时间里，项目开发单位和邯钢为实现CDM项目注册作了大量的工作。这些工作包括收集大量数据和项目信息，如项目相关的批准文件、可行性报告、环评报告、实地调研数据、各利益相关方意见咨询等；选择最适合于项目的方法学；确定项目产生减排量的计入期、说明项目如何促进东道国的可持续发展等情况；联系外国买家；寻找合适的第三方进行项目的合格性论证；报国家发改委审批；提交EB批准。
完成了这一复杂的CDM项目注册，就等同于实施碳交易获得了成功。“而找买家、谈价格也均发生在整个注册流程中。因此，从企业操作角度而言，最难的一步就在于如何注册成功。” 邯钢的这名工作人员说。
中国还缺好中介
我国“十一五”规划明确提出，到2010年单位GDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放总量要减少10%。在努力实现这一目标的过程中，通过大力推广节能减排技术，努力提高资源使用效率，必将有大批项目可被开发为CDM项目。
但并不是所有企业都像邯钢、福建漳浦六鳌风电CDM项目那样幸运，对于找不到买家的企业来说，他们更希望在以下几个方面提供帮助。“从企业提出的这些‘希望帮助’的内容上，我们也看到了中国在开发CDM项目中还缺少的积极因素。”成光说。
首先，对CDM认识尚不到位，缺少必要的资金支持。CDM是随着国际碳交易市场的兴起而走入我国的，在我国传播的时间有限，国内许多企业还没有认识到其中蕴藏的巨大商机；同时，由于对CDM的价值、操作模式、项目开发、交易规则等尚不熟悉，目前关注CDM的除兴业银行(39.33,-0.71,-1.77%)等少数商业银行外，其他金融机构也鲜有涉及。
其次，CDM项目开发时间长、风险因素多。与一般的投资项目相比，CDM项目需要经历较为复杂的审批程序，这导致CDM项目开发周期比较长，并带来额外的交易成本。此外，开发CDM项目涉及风险因素较多。政策风险来自于国际减排政策的变化，如2012年后中国是否承担温室气体减排义务，决定了2012年后合同的有效性；项目风险主要是工程建设风险，如项目是否按期建成投产，资源能否按预期产生等。在项目运行阶段，还存在监测或核实风险，项目收入因此存在不确定性，也会影响金融机构的金融服务支持。
再次，中介市场发育不完全。据联合国开发计划署的统计显示，目前中国提供的二氧化碳减排量已占到全球市场的1/3左右，预计到2012年，中国将占联合国发放全部排放指标的41%。
成光说：“这就意味着，未来的几年，中国需要相当数量的像北京中碳技术有限公司这样的中介机构，但目前来看，这样的机构总体来说数量太少，而且大都处于起步阶段，难以开发或者消化大量的CDM项目。而在国外，CDM项目的评估及排放权的购买大多数是由中介机构完成。”
另外，也缺乏专业的技术咨询体系来帮助金融机构分析、评估、规避项目风险和交易风险。曾经参与中国多家企业第三方认证工作的张建丽介绍，CDM机制项下的碳减排额是一种虚拟商品，其交易规则十分严格，开发程序也比较复杂，销售合同涉及境外客户，合同期限很长，因此非专业机构难以具备此类项目的开发和执行能力。
③ 全球为什么推进碳排放权交易
推进碳市场的七大理由
1. 碳市场设定了清晰的碳价格
碳市场通过建立温室气体 (GHG) 排放权市场，对二氧化碳进行了定价。这意味着那些由温室气体排放所导致的成本，例如对公共健康的影响、极端天气、特定动物或植物种类的灭绝等，将变得显而易见。这些成本可通过碳市场机制整合入商品和服务的价格中。碳价的确定让污染者付费原则得以实施。
2. 碳市场机制限定了碳排放的上限
在一个碳交易系统中，政府设置清晰的碳排放控制目标，即所纳入各行业的最大允许的排放总量水平。这一方法可确保达到预期的环境效益。同时，通过该总量控制水平随时间推移的逐步下降，碳市场向各行业和投资机构传递出长期的市场信号，提供了可预期的减排路径。
3、提供灵活性: 参与的企业可自由选择其在何时何地以及如何完成减排
碳市场系统为企业提供了巨大的灵活性，它们可以自由决定履行减排义务的最佳方式。企业可以选择通过减少其生产排放量并向其他企业购买排放配额，或两者选其一的方式履行义务。政府通常允许企业“储存”未使用的配额供以后使用。在许多系统中，国内或国际的碳抵消项目配额也被允许。这些多元化的选择，不仅对于企业，而且对于社会整体而言，都有利于将整个碳市场实现总量控制目标的成本降低到最小。
4、碳市场可适应不同地区的经济和政治情况
碳交易系统并非一成不变，它可以根据地区不同的经济和政治情况调整其制度系统设计，并适应不同新的社会需求。碳排放权交易系统正在全球不同地区和层面运行，其中包括城市、州、省、国家和跨国家区域。不同区域的碳市场在设计中都根据其不同的经济发展水平、产业和能源系统状况、技术水平、政府架构等，作出了相应的调整。
5. 碳市场可向政府提供额外的收入来源
政府可以选择向企业拍卖碳排放配额。拍卖所带来的财政收入可以通过各种方式进行再投资，例如资助低碳绿色项目，或者补助低收入家庭。
6. 碳市场可提供一系列额外收益
碳市场的首要目标是减少碳排放，而设计良好的碳交易系统可以带来可观的经济、环境和社会效益。这些效益包括改善空气质量，逐步提升资源利用效率，更有保障的能源安全，以及创造更多的就业岗位。
7. 碳交易系统可通过相互联接，创造出更大规模、更高效率的碳交易市场
通过两个或两个以上碳交易系统的相互联接 (linking)，创造出更大规模的碳交易市场，这将带来更多（并可能更便宜）的减排选择。当不同系统直接或间接连接时，碳配额在双方的系统中可交替互换。
④ 如何看待全国碳排放权交易系统正式上线这意味着什么
意味着全球最大规模的碳市场正式启动——标志着中国应对气候变化工作取得了又一重大里程碑式进展。