三峡新材隐瞒关联交易事项

1. 请问旱灾与股票的关系

昨天涨停的新疆天业与利欧股份今天继续涨停，抗旱概念股在今年的表现与版去年抗雪灾时出现权的交易型机会一样受到市场热烈追捧

利欧股份(002131)
林海股份(600099)
新疆天业(600075)
国统股份(002205)
湘电股份(600416)

2. 手抄报的材料，100悬赏

LS的都素强人...

我也正在办板报，把找到的资料给你考过来了，不知道你满不满意= =
确实很长的你自己选一些好的吧

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【创建文明城市】

创建文明城市宣传资料
1、什么是全国文明城市？
全国文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市（城区）。文明城市（城区）称号是反映城市（城区）整体文明水平的综合性荣誉称号。
广州已提出要创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市三大目标，其中，国家卫生城市是国家环境模范城市的前提，而“创卫”和“创模”又是创建全国文明城市的重要条件，三者相辅相成。创建全国文明城市活动因其规模大、项目多、要求高、难度大，被视为统揽所有创建工作的“龙头工程”。

2、申报全国文明城市的条件有哪些？
具体有以下四方面：1、获得并保持全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号；2、申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；3、申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导天严重违纪、违法犯罪；4、 申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件。

3、全国文明城市怎么测评？
对“省会／副省级市”的测评体系由“基本指标”和“特色指标”两部分构成，总分为120分。其中，“基本指标”共100分，用于测评申报城市的入选资格，主要反映创建文明城市的基本情况，分为廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动等7个部分。37条指标，119个测评项目。“特色指标”为20分， 用于从入选城市中遴选最后获得荣誉称号的城市，主要反映城市获得重要荣誉的情况和考评组对入选城市整体印象 等情况。测评时较多地安排了向群众随机问卷调查和实地随机抽查考核。

4、创建全国文明城市的重要意义体现在哪些方面？
创建文明城市，是贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，全面建设小康社会的重要举措，是检验执政能力的试金石。通过创建活动，有利于把我区建设成为生态环境优美、社会治安良好、生活方便舒适、人际关系和谐、充满蓬勃朝气的现代化文明城区，真正为人民群众创造一个优美舒适的创业和生活环境，为我区经济社会全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础。根据市委、市政府的工作部署，我市力争在2005年跨入首批全国文明城市行列，这是市委、市政府的工作目标之一。

5、中共广东省委九届六次全会上提出了对干部“理想、责任、能力、形象”的教育要求具体指什么？
理想就是坚定共产主义理想，责任就是增强执政为民责任，能力就是提高促进发展能力，形象就是塑造干净干事形象。

6、中共广东省委九届六次全会上提出了开展“爱国、守法、该信、知礼”现代公民教育活动具体内容有什么？
以“爱国”为核心、“守法”为重点、“诚信”为关键、“知礼”为基础，具体有以下：
开展爱国主义教育，增强爱国情感。包括广泛开展社会主义好、改革开放好教育；广泛开展中华民族悠久历史、优秀文化传统和革命传统教育；广泛开展重大节庆、纪念日爱国主义主题教育活动；广泛开展国防教育．
开展知法守法教育，增强法制观念．包括广泛开展社会主义民主法制教育；广泛普及法律知识：广泛开展面向群众的法律服务．
开展诚实守信教育，加强信用建设．包括大力加强政务诚信建设；大力加强企业诚信建设；大力加强社会诚信建设．
开展知礼向善教育，优化人际环境．包括大力开展群众性读书活动：大力构建文明和谐社区：大力推行文明礼仪规范．

7、中央文明委要求在全社会大力倡导的20宇公民基本道德规范具体指什么？
爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献

8、创建全国文明城市，作为广大市民应如何做？
市民参与率等于创建成功率。创建全国文明城市是一项系统工程，不仅需要各部门通力合作，更需要广大市民自觉参与，并在参与过程中提升自身素质．
市民是城市的主体，市民素质是城市文明的灵魂，提升市民素质是创建文明城市的群众基础和根本所在。每一个人都应当为自己能够参与到创建全国文明城市活动中而感到无比自豪和骄傲，同时也必须认识到自己肩上的责任重大。
作为一个市民．首先要知晓创建，关心创建，融入创建．要参与改造环境、移风易俗的实践，形成健康、科学、文明的行为和生活方式，争当文明市民，并主动参与到所在单位和社区开展的争创文明行业、文明单位、文明社区的活动中去．
争当文明市民，要从我做起，从现在做起，从小事做起。要发扬主人翁意识，从文明出行、遵守交通秩序等小事做起，为畅通我市的文明交通工程，建设有序、安全、畅通、文明的交通秩序贡献自己的力量．

9、市民与创建全国文明城市活动有哪些关系？
创建文明城市测评考核不仅考政府部门，也考普通市民．测评体系中如“公共场所道德”、“市民交通行为”、“人际互助”、“见义勇为”等项目，考的就是市民的参与程度．以“人际互助”一项为例，测评组将实地考察公交车上的乘客们是否做到“为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座”，实地考察市民日常能否“友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询”等。

10、假如我是一位公务员，应如何做才能为创建文明城市活动贡献力量？
在日常的工作中做到依法行政、勤政高效，以优质高效的服务。“亲商爱民”，打造服务品牌。

11、我是一位经营者，如何为创建文明城市出力？
如果你是一位经营者，请在日常的经营活动中做到以德经营、诚信立业、文明生财、不卖假货，不做有损形象和个人诚信的事。经营性公共场所从业人员要持证上岗，公共用具要定期消毒；不出售过期、变质、伪劣食品，不制假售假，不窝藏和销售走私物品；书店及出版物销售网点不销售政府主管部门明文禁止的出版物．不违章搭建；不乱张贴，不跨门经营，卫生状况良好；门前“七包”责任制落实到位．

12、“门前七包”具体指哪些？
根据广州市人民政府在2004年12月25日颁布的《关于加强门前市容环境卫主管理的通告》，规定“门前七包”包括以下内容：
（一）搞好建筑物外立面、天面、阳台的市容环境卫生。沿街墙面应保持洁净、美观，无乱张贴、乱涂写、乱拉挂。
（二）“三车”修理点、饮食档（店）对门前台阶、空旷地、人行道路每天清洗一次；其他商铺每周清洗一次．
（三）门前不得停放车辆，不得占道经营、作业和堆放杂物，店铺柜台货物摆放不超出门槛。
（四）门前招牌应保持整洁，文字要规范，无明显陈旧或破损，无错字、缺字。
（五）自备垃圾容器，放置在门槛以内，垃圾分类袋装存放。
（六）不得乱倒污水，严禁将垃圾扫出门外。
（七）门前不得私自设置檐篷、遮阳布，凡设置檐篷、遮阳布的，必须经规划部门统一规划、统一设置、统一用料，要保持整洁完好，与周边环境相协调。

13、作为城市建设单位，如何为创建工作出力？
建设工地文明施工。施工现场四周要设置围墙、围栏，工程外侧采用密目式安全网；工地整洁，出入运输工具干净。施工不扰民，按时施工，无噪声扰民；建筑工地安全生产制度健全．无导致伤残的安全责任事故；建筑职工宿舍整洁有序，职工工资按时发放。

14、我是一位外来建设者，应如何做？
如果你是一位外来建设者，请以广州人的身份，融入到创建活动中去，以广州市为自己的家，自觉接受法律、科技、卫生、文明的教育，增强归属感、责任感和荣誉感，共树文明新凤。

15、市民如何在公共场所做得更好？
对公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施精心保护，不弄脏、不损坏现象；公共场所不乱扔杂物、不随地吐痰、不损坏花草树木、不吵架、不斗殴；在禁烟场所不吸烟；在影剧院、图书馆、会所等场所保持安静、文明，不大声喧哗、不嬉闹现象，开会看电影当众不打手机。

16、市民如何在交通行为方面做得更好？
自驾车的市民，车辆停靠安全规范；乘坐公交车的市民要自觉排队，依次上下车；车辆、行人各行其道，不乱穿马路，不闯红灯；服从交警指挥。

17、市民如何在人际互助、社会公益工作方面做得更好？
公交车上为老、弱、病、孤、残、孕及怀抱婴儿者主动让座：善待老人和妇女，关怀伤残人士和儿童，孤、老、残、弱得到志愿服务；积极扶贫帮困，积极参与扶贫帮困，愿意无偿献血；友善对待外来人员，热心指路，耐心热情回答陌生人的问询。

18、作为农民群众如何为创建工作出力？
农村创建也很重要，作为农民要人人参与环境整洁，做到无柴草乱垛，无粪土乱堆，无垃圾乱倒，无污水乱泼，无禽畜乱放，河流、沟渠、水塘清澈，无恶臭。

19、广州市在全市范围内连续开展了群众性的三次创建工作指的是哪“三创”？
创建全国文明城市、创建国家环境保护模范城市、创建国家卫生城市

20、创建全国文明城市宣传口号？
l、实践“三个代表”，创建全国文明城市！
2、行动起来，积极参加创建全国文明城市活动！
3、做文明市民，创文明城市！
4、倡导文明新风，共建美好家园！
5、心连心、手拉手，共建文明广州！
6、说文明话、办文明事、做文明人！
7、弘扬传统美德，倡导时代精神！
8、大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德！
9、创造优美环境，营造优良秩序，提供优质服务，创建文明城市！
10、做文明市民、创文明单位、建文明城市。
11、讲文明、讲卫生、讲科学、守法纪、尚美德、树新风。
12、环境要优美、秩序要优良、服务要优质．

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【建设卫生城市】

1、创建国家卫生城市，改善人居环境，提高生活质量。
2、开展爱国卫生运动，提高全民卫生素质。
3、养成良好习惯，促进身体健康，共享美好人生。
4、创建国家卫生城市，构筑健康和谐大庆。
5、举全市之力，创建国家卫生城市。
6、全民参与，全社会动员，积极争创国家卫生城市。
7、创卫工作人人参与，美好环境家家受益。
8、创卫关联你我他，齐抓共管靠大家。
9、发扬铁人精神，创建国家卫生城市。
10、创建国家卫生城市，让大庆天更蓝、地更绿、水更清。
11、搞好城市公共卫生，提高人民健康水平。（一）

明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市工作取得新成效

创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。

1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查

2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。

3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。

3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。

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【建设旅游城市】

以中心城市构建区域性旅游目的地已成为21世纪旅游发展的新趋势。我国旅游业正从点线旅游向板块旅游转变,城市在区域性的板块旅游中的地位和作用越来越大。举世瞩目的三峡工程建在宜昌,宜昌是大三峡旅游圈新的增长极,具备了建设国际性旅游城市的潜质,2000年至2002年接待境外游客和旅游创汇均以80%的速度持续增长。中共宜昌确立的创建世界水电旅游名城的三个目标之一,就是要把宜昌建成国际性旅游名城。把宜昌建成国际性旅游城市,不仅是宜昌地方社会经济发展的需要,更是三峡旅游由点线旅游向板块旅游转变的现实需要。

国际性旅游城市的特征与内涵

从理论上讲,国际性城市具有明显的国际比较优势,包括实力优势、体制优势和特色优势,在世界或世界的某一区域范围内成为国际事务的服务中心、国际资源的交换枢纽、国际利润的创造中心或国际影响力的扩散高地,分综合性和专业性两大类。国际性旅游城市是在发展旅游方面具有国际比较优势的专业性的国际性城市,是指具有国际性影响力、吸引力、聚集力和知名度的旅游目的地城市。宜昌确立的国际性旅游名城这一目标具有空间开放性、产业特色性和品牌扩张性等特点。“国际性”体现了空间的开放性;“旅游”体现了产业的特色性;“名城”体现了品牌的扩张性。“国际性城市”是共性;“旅游城市”是个性;“名城”是城市的国际知名度和美誉度。
一般来说,国际性旅游城市应以国际游客为目标市场,按照国际公认标准或惯例提供旅游产品或服务,其基本内涵可归纳为以下几个方面:
城市旅游形象国际化,具有国际性的感召力。国际性旅游城市应通过特色鲜明的城市文化、城市景观、主题活动、形象标识和口号等整体塑造城市旅游形象,产生国际性的感召力,并形成国际性的知名度和美誉度,游客满意率在90%以上。
核心旅游产品国际化,具有国际性的吸引力。国际性旅游城市应拥有世界级的高品位的旅游资源和世界罕见的旅游景观,更要按照国际标准建成具有国际竞争力的核心产品,至少要有1个国家AAAAA级旅游区和若干AAAA级旅游区,能够产生国际性的旅游吸引力。
旅游服务环境国际化,具有国际性的接待力。国际性旅游应拥有满足国际游客旅游消费的环境,即城市的基础设施、接待设施、服务设施以及语言环境、旅游服务、市民素质等都应遵循国际惯例和国际标准,能满足主要客源地国游客的旅游消费需求,具有国际的接待能力。
旅游运作模式国际化,具有国际性的适应力。旅游运作模式符合国际惯例,开放旅游市场,引进国外有实力的大企业、大集团;以国际游客为目标市场,旅游产品设计要适应国际旅游市场的需求;旅游开发与经营应高度开放,具有国际性的适应力。
价值观念国际化,具有国际性的亲合力。国际性旅游城市要有国际化的价值观念,才能具有国际性的亲合力。衡量一个城市的旅游国际化不能用纯经济的标准,而要用城市文化、城市经济、城市生态的协调发展来衡量,因为旅游更多的是体验经济、精神经济。
旅游活动国际化,具有国际性的影响力。国际性旅游城市会举办较多的国际活动,多渠道参与国际交流。通过举办国际影响力的大型节庆活动、国际交流活动,并形成品牌效应,从而产生持续的国际性影响力。
游客构成国际化,具有国际性的聚集力。国际性旅游城市具有国际性的凝聚力,城市吸引力和游客市场辐射到海外,接待的游客来自世界多个国家,并在各大洲都有分布。年接待国际游客数占当地居民总数的比重达60%以上。
旅游经济国际化,具有国际性的主导力。城市产业结构优化,旅游外汇收入占当地进出口总值达30%以上,旅游业与相关产业的协调度和整合度高,旅游业对国民经济的贡献率高,旅游业总收入占GDP的比重超过10%,成为城市经济的主导产业。

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【建历史文化城市】

科学完善的历史文化城市管理调控机制
1.调整改革保护管理体制
2.规范合理的保护管理程序与管理依据
3.完善健全的保护管理立法

科学的名城保护管理机制需要建立在名城保护主管部门明确和管理体制合理的前提下, 历史文化遗产保护的评价、修缮、新建和基金补助等方面管理应该遵循明确化、规范化、制度化与书面化的原则, 保证每一步工程都行之有据, 行之有文;加强管理法制化建设, 体现公开、公平, 促使保护制度趋于合理规范。高素质的管理、设计与施工队伍则是实施城市保护管理工作的重要保证, 准确贯彻保护规划, 深入落实保护政策, 真正维护居民利益, 全面实现保护历史文化遗产和改善居民生活的双重目标。

3. 会计信息失真的案例

案例一：绿大地股份公司会计信息失真的案例分析

一、引言

2010年3月，因绿大地涉嫌信息披露违规立案稽查，发现该公司存在涉嫌虚增资产、虚增利润、虚增收入等多项违法违规行为。上市公司绿大地恶性财务造假案不仅误导经营管理者、投资者、债权人做出合理的判断和决策，而且对于资源的合理配置和证券市场的健康发展有很大的危害。

二、会计造假行为

绿大地主要通过伪造合同、伪造单据和销售退回等手段虚构经济业务从而达到虚增利润和收入的目的。

1、伪造合同，虚构交易

首先绿大地公司注册了一些由其实际控制或掌握银行账户的关联公司，这些公司存在的意义就在于拥有各种不同的公章，而拥有这些公章就可以制造各种合同、发票。

财务背景出身的何学葵对此更是驾轻就熟。有了这些公章后，绿大地再利用相关银行账户操控资金流转，通过伪造合同的手段虚构交易业务，虚增收入和利润。

公司的主营业务为苗木，绿大地通过伪造的合同虚构受控公司之间的苗木交易，资金在各个受控公司之间周转，最终又回到了绿大地，进出之间虚增了营业收入2.96亿元。

2、伪造银行单据虚构银行交易

2004年，绿大地对五家供应商发生了数千万元的采购和支付。但在其提供的会计凭证中，通过支票付款的只附有支票存根，无银行转账回单，且有一半支票存根上填写的收款方与银行实际资金去向不明。其目的是以虚假采购的方式将资金流出，再通过其控制的五家关联公司将资金转回，虚增销售收入和利润。

3、通过销售退回虚构经济业务

在绿大地成功上市后，大客户陆续退回其购买的苗木，而这些销售合同是其在上市前所签，营业收入及净利润均体现在上市前的财务报表中，上市后无故发生销售退回，绿大地难逃"虚增收入、虚增利润"的嫌疑。

因此，中审亚太会计师事务所对绿大地2008年、2009年的销售退回出具了保留意见。绿大地2010年在接受监管层调查中承认，2008年苗木销售退回2348万元，并由此追溯调减2008年2348万元营业收入和1153万元净利润；而2009年苗木销售退回金额更高达1.58亿元净利润。

由此可以看出绿大地通过虚构经济业务虚增收入。

此外，绿大地还通过购买土地的方式虚增资产，并把"60块树苗估成300块"的手段高估存货，与中介机构串通，隐瞒企业问题，使得绿大地通过财务造假手段顺利上市。

三、会计信息失真的原因

1、诚信缺失

对企业以及大股东来说，上市与不上市有着天壤之别。一旦上市成功，不仅可以通过高价发行股票获得大量募资，控股股东和大股东也可以实现个人资本的扩张。

绿大地财务造假是专业人士所为，可以说有着很高的知识素养，但是面对巨大的经济利益，诚信不守，知识成了犯罪的帮凶，再加之上市公司违规成本与惩罚力度低，促使他们铤而走险，为了一己私利给广大股民和社会造成了严重的损失。

2、内部治理机构混乱

原则上股东会、董事会、监事会和经理层理应分别履行其权力机构职能、决策职能、监督职能和执行董事会决策的经营职能，形成权责分明、协调运转、有效遏制的治理机构。而绿大地公司治理结构存在严重缺陷：董事会成员人数不够，过半董事均已辞职无法进行决策；监事会成员频繁调动，成员职务的变动几乎涉及到了各类职务。

2009年之前绿大地公司一直没有实现董事长与总经理职务的分离，自己监督自己，其监督效果可想而知了；从2010年4月起，董事会秘书由董事长担任，这样董事长在董事会处于绝对主导地位，其权利无法得到有效制衡。

3、中介机构渎职

虽然绿大地公司涉嫌虚增资产、虚增收入、虚增利润等多项违法犯罪行为，但是其所采用的欺诈手法并非高深莫测，何学葵只是简单地篡改了一些数据促成了公司上市和实现个人资本增富。但是这些手段却接连"瞒过"了会计师事务所、律师事务所、保荐机构、中国证监会发行审核委员会等道道关卡。只是由于方方面面的渎职和纵容，绿大地最终达到欺诈上市的目的。

4、地方保护主义纵容造假

证监会对绿大地案调查之后，为了保护支持当地企业发展，分管这个工作的云南省副省长两次赴京，省副秘书长至少10次赴京，从中斡旋。证券犯罪中，一般涉及的上市公司，在当地都是明星企业、就业大户、利税大户，所涉及的企业高管都是"经济能人"，因此当地政府往往授意当地司法机关将外地行政执法机关拒之门外。

甚至默许企业勾结会计师事务所，证券公司联手制作虚假报表。地方保护主义纵容了证券犯罪行为的发生，虽然能在短期内稳定本地区的经济发展，但从长远而言，滋生更多的无规则运行并毁坏当地企业成长与发展的土壤，损害亿万投资者的利益。

四、启示

绿大地会计信息失真案给社会带来严重的负面影响，但从中可以看到我国在对上市公司会计信息方面的监管存在很多问题：

（1）我国上市公司会计信息失真的手段主要表现在操纵利润上，如虚构业绩，通过关联方转移利润，伪造合同虚构经济业务等。

（2）内部治理结构混乱、人力资源制度不完善、诚信缺失、中介机构渎职、地方保护主义等是导致上市公司会计信息失真的重要原因。

案例二：

基于辽宁等地经济数据造假案例的分析

2017年1月17日，辽宁省委副书记、省长陈求发在辽宁省十二届人大八次会议上作政府工作报告时首次对外承认：辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，指出2011年至2014年“官出数字、数字出官”导致经济数据被注入水分。这次报告无疑在“平静”的湖面投下一颗巨石，在社会上引起了轩然大波。

事实上，中央早已注意到辽宁财政收入的造假行为，《国务院关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》揭示: 在2011年到2013年间，辽宁省岫岩满族自治县将财政借款以税费名义缴入国库，虚增财政收入8.47亿元、占其公共财政收入的22.6%；

一、2014年：

中央巡视组首轮巡视辽宁时指出“辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。2014年审计署发现2013年庄河市塔岭镇公布财政收入比实际财政收入高出2534万元，虚增16.24倍；而相邻的普兰店市将全市2014年公共财政收入，由年初预算53.35亿元下调为33.85亿元，降幅近20亿元。

二、2016年：

1、中央巡视组“回头看”指出辽宁省普遍存在数据造假问题，且存在第一次巡视后对中央决策部署敷衍了事，甚至唱反调的情况。随后辽宁省委在全省范围内开展了巡视工作。本文梳理了辽宁省委在之后出具的巡视报告以及各市、镇公布的巡视整改情况公告发现：

本溪市某些单位和部门为了完成上级下达的经济指标虚假捏造经济数据；开原市、调兵山市为了成为百强县虚增各项经济指标；阜新经济数据存在较大水分；铁岭固定资产投资数据和规模以上工业企业数量掺杂水分等。

2、辽宁省数据造假的具体情况目前暂无披露，但从经济数据的变化中我们可以掌握大概的情况。2014年开始，辽宁省的地区生产总值出现了负增长，财政收入也不断下跌，固定资产投资数据缩水60%-70%。

尤其是在中央巡视组“回头看”期间即2016年，辽宁各市GDP出现了暴跌，其中鞍山和辽阳跌幅最大，分别下跌了38.3%和36.4%。这些数据表明，辽宁省的数据造假是比较普遍的，且虚增比例较大。

3、据报道，辽宁省所辖市县在2011年至2014年，虚增的收入约占同期财政收入的20%，虚增最高的年份是2014年，比例达到23%。

继辽宁自曝之后，2018年1月3日，内蒙古自治区政府也公开承认：“重新核算后，内蒙古需要调减2016年一般公共预算收入530亿元，占2016年总量的26.3%；2016年规模以上工业增加值核减2900亿元，占2016年全部工业增加值的40%”。

4、2018年1月11日：

天津市滨海新区政府也公开承认：“滨海新区2016年的万亿地区生产总值核减3348亿，占总量的50.32%”，这个备受瞩目的国家级新区一夜之间变得灰头土脸。

根据政府公开的文件与相关的报道，这些地方经济数据造假的主要方式有以下几种：

1、虚构应税事项和纳税依据，虚假增加税收收入。如2012年辽宁省某县将县委和县政府机关用地使用权及地上建筑物划拨给县政府融资平台公司进行对外转让，转让行为并没有实际发生，该县却在账面上征收得到了5671万的土地增值税等税收收入；

2、虚假拆迁或转让土地、使用财政资金缴纳国有资源有偿使用收入。如2012年，辽宁省某县重复转让4家粮库土地，虚增国有资本经营收入6965万元；

3、财政收入虚增空转，即财政部门向企业进行拨款（以财政借款等名义），再由企业将资金缴回财政，以此实现财政收入的增加。内蒙古自治区政府就公开承认主要通过虚增空转、工业增加值谎报等方式完成收入增长目标；

4、税收收入先增后返，虚增税收收入。2011-2013年间，辽宁省某县对33家企业的增值税、企业所得税实行先征后返，虚增税收2224万元；

5、更改统计口径，将统计范围扩大。天津滨海新区的生产总值在调整统计口径后缩水超过50%；

6、直接的数据编造。根据公开报道，辽宁省某些市县还通过违规编造、随意调整财政月报的方式虚增财政收入。

案例三：

证监会湖北监管局在三峡新材现场检查中，发现公司在成本核算中存在少计原材料成本情况。 2013年10月15日，三峡新材收到证监会武汉稽查局《立案稽查通知书》，因三峡新材涉嫌违反相关法规，决定对其立案稽查。

一、三峡新材今年上半年财报显示：

公司营业收入为5.97亿元，同比增加31.81%；但是净利润为216.4万元，同比下滑66.19%。 身陷稽查漩涡中的三线新材，其短期借款规模有所收缩。 三峡新材的短期借款中，2013下半年期末短期借款为7.2亿元，比期初的15.3亿元减少8.1亿元。

其中抵押借款由期初的6亿元，下降到期末的5.8998亿元；信用贷款由6344万元，下降到2240万元。 今年上半年，三峡新材的短期借款，期末金额为6.2亿元，比期初的7.2亿元减少1亿元。其中质押借款由期初的7690万元，下降到期末的3500万元。

抵押借款由5.8998亿元，下降到5.65亿元；保证借款由3000万元，下降到2000万元；信用贷款由2240万元，下降到0元。 可见，三峡新材的短期信用贷款，一年间由6344万元骤减为0。

二、三峡新材公告显示：

其曾获得中国银行三峡获得最高为3000万元的授信额度。

截至2013年12月31日，三峡新材账面在该行借款余额2240万元。而截至2014年6月30日，三峡新材已无信用借款。 8月14日，三峡新材董秘张光春接受经济观察报记者采访时表示，三峡新材贷款的具体情况，不是因财务造假造成贷款收紧，但并未说明具体情况。

三峡新材半年报中的主要贷款银行，中国建设银行三峡分行当阳支行，该支行一位负责信贷的人士称，三峡新材的财务造假，对其未来继续借贷会有影响。

上述建行人士说，他们早在去年下半年就关注三峡新材的财务造假，对已贷出去的款项，会关注这个事情怎么处理。三峡新材下次申请贷款时会难度加大，要求有真实的报表，还要拿真实保单、资金流水等原始凭证。

华南地区一家公司的会计人士表示，企业在贷款时，银行在条款中会约定借款人应当按照约定，定期提供有关财务会计报表等资料，如果没有提供真实的财务数据，银行可以停止发放借款、提前收回借款或者解除合同。

三、今年4月12日，三峡新材出具重大会计差错更正的意见。

1、三峡新材在2011、2012年成本核算过程中，分别少计原材料成本7581.7万元、1567.7万元，导致2011、2012年营业成本分别少计7581.7万元、1567.7万元。

2、更正前，三峡新材2011年、2012年度归属母公司所有者的净利润分别为1905.4万元、1463.8万元。而在重大会计差错更正后，三峡新材2011年、2012年度归属母公司所有者的净利润分别为-4539.1万元、131.3万元。

对于财务造假，上交所在处分书中表示，“前述调整致使公司财务信息披露失真，后果严重，性质恶劣。”

参考资料来源：

人民网-绿大地增发露马脚 从明星企业到造假大户

中国新闻网-辽宁内蒙古等多地自曝GDP“注水”：弄虚作假歪招

人民网-三峡新材财务造假曝光 风险重估或波及未来银行贷款

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