湘潭市公共资源交易监管网

❶ 湘潭市2010年政府工作报告的报告内容

2009年，是进入新世纪以来发展最困难的一年，是经受各方面严峻挑战和考验的一年，也是大有作为、大有收获的一年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民,深入学习实践科学发展观，抢抓机遇，砥砺奋进，坚定信心，共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，较好地完成了市十三届人大二次会议确定的各项目标任务，在推进富民强市的进程中迈出了坚实步伐。
过去一年，我们积极应对国际金融危机，及时出台系列抗风险、保增长措施，经济逆势上行取得超过预期的成效。
坚决贯彻中央和省委、省政府保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的决策部署，迎难而上，趋利避害，科学应对，把保增长的重点放在保企业增效、保财政增长、保居民增收上，将2009年确定为“项目建设年”，果断实施保增长“百千工程”，适时出台促进工业企业平稳较快发展的综合性政策，充分发挥3000万元新型工业化引导资金效应，开展“温暖2009·金融系统在行动”，落实房地产“稳市”政策，全力打造战略引资平台，激活有效需求，破解发展难题，经济实现平稳较快发展。地区生产总值达734亿元，同比增长13.5%(预计数，下同)。完成全社会固定资产投资472亿元，增长48.7%，增速创五年来新高。财政收入在政策性减收因素增多的情况下仍保持较快增长，实现地方财政总收入(不含基金)58.1亿元，增长19.1%。
过去一年，我们坚定不移地推进经济结构调整和发展方式转变，着力提升经济运行质量，产业竞争优势进一步显现。
三次产业协调较快发展。新型工业化有效推进，工业增长质量提高，实现规模工业增加值334.7亿元，增长20.6%。湘钢、湘机、江南、江麓技改加速推进，全创科技一期和旭宁科技等一批项目竣工投产，风电装备形成整机500台产能规模，全市技改投资达250亿元，增长73.7%。四大战略产业实现产值592亿元，占全市规模工业总量的55%。强化政策引导，设立专项资金，全力支持中小企业渡过难关。年内新增产值过亿元中小企业33家，年产值过5亿元的企业达22家；规模以上中小企业工业增加值增长32.7%，占全部规模工业增加值的64.7%。工业园区领跑经济发展，园区规模工业增加值增长34%，产业集群效应进一步凸显。现代农业在结构调整中巩固提升。全市粮食播种面积达322.5万亩，总产量达150万吨，连续六年保持粮食增产，水稻复种指数和单产均居全省前列；湘潭县荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号。生猪出栏560.4万头，增长4.5%；湘潭县、湘乡市生猪出栏和外调量继续保持全国领先。农业产业化经营步伐加快，粮食、生猪、竹木、湘莲四大主导产业贸工农产值突破200亿元。累计转移农村劳动力66.5万人，实现劳务收入增长10.4%。现代服务业加速发展。九华工业现代物流园、荷塘现代综合物流园等15个重点物流项目完成投资8.5亿元，10家企业通过国家A级物流企业评定。城乡消费市场持续繁荣。实现社会消费品零售总额223.2亿元，增长19.6%。着力打造核心商务圈，单体面积达12万平方米的全省最大购物中心——建设路口步步高购物广场竣工开业；启动13家城区农贸市场改造提质；大力实施“万村千乡”市场工程，“家电下乡”网点达396个，新增消费额2亿元。成功举办“中国(湖南)红色旅游文化节”和“中国(湘潭)红色旅游论坛”，全年接待中外游客1200万人次，旅游综合收入增长33.7%。湘乡东山学校旧址获批全国爱国主义教育示范基地。撤消市区湘江一、二、三桥收费站和四个二级公路收费站，解决了人大代表、政协委员和广大人民群众呼吁多年的难点问题，优化了发展环境，提升了对外形象，带动了居民汽车消费迅速上升，全年小汽车上牌量达2万多台，比2008年增长一倍以上。
自主创新能力不断增强。促进科技与经济紧密融合，自主创新在保增长、调结构中的重要作用进一步显现。湘潭高新区成功升格为国家高新技术产业开发区,湘潭高新技术产业开发纳入国家创新体系。高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达44%，居全省第二。争取列入国家、省级科技项目56项，组织实施26个重点科技项目和3个重大科技专项，新增销售收入47亿元。实施知识产权、质量兴市和标准化战略，专利申请量和工矿企业授权量位居全省前列；主持、参与制定国家标准和湖南省地方标准19项；27个产品荣获湖南名牌。中南大学、湖南大学分别在九华和高新区建立科技成果转化基地，产学研合作进一步深化。组建风电装备、汽车及零部件产业技术创新联盟，新增国家级创新型企业2家、省级创新型企业3家、省级工程技术研究中心3家。
节能减排取得显著成效。构建“立体环保”机制，在全省率先实现污染源在线监控。推进节能减排科技支撑行动“1126”工程，创造经济效益4.2亿元。实施“蓝天碧水”工程，开展“湘江枯水期保水安全”等专项行动，完成《湘江湘潭段重金属污染治理规划》编制，重点行业、重点企业、重点领域的污染治理力度加大，生态文明建设迈出重大步伐。万元GDP综合能耗下降6.2%，二氧化硫、镉、砷等主要污染物减排指标提前完成“十一五”目标。五个县(市)区污水处理厂全部建成投入运行，在全省率先全面完成城镇污水处理“三年行动计划”。
过去一年，我们立足城乡统筹发展，强化基础设施建设，增强城市承载功能，改善农村基础条件，城乡面貌焕然一新。
重大基础设施建设加快推进。交通、通讯、电力、环保等重大基础设施建设完成投资80亿元以上。城际快速通道红易大道全线竣工通车,芙蓉大道即将竣工，天易大道开工建设；覆盖城乡的5条市域干线公路建设全面铺开；湘潭、湘乡火车站改扩建、沪昆客运专线、城际轨道交通等一批重大项目加速启动和推进；潭衡西线、长湘等高速公路、韶山高速江南连接线及易俗河港区、铁牛埠港区二期建设进展顺利，综合交通体系建设驶入快车道，市际市域两个“1小时经济圈”加速形成。涟水大桥建设已经启动。湘江风光带、福星中路、体育中心等重大项目建设全面加速。长株潭三市通讯实现升位并网，信息同享迈出重大步伐。
城市品位显著提高。强化规划对新型城市化的引领作用，市本级规划编制投入增加到2000万元以上，实现重点区域和重要地段控制性详细规划全覆盖。全年完成城建投资50.7亿元。对25条城市主次干道实施路面硬化及人行道修整；改造小街小巷79条；实施公园改造、景观道建设等提质工程，城市绿化、亮化、美化、净化水平大幅提升。深化城管体制改革，推行城市“网格化”管理，城市脏、乱、差治理长效机制进一步健全。开展集中“拆违”行动，拆除违法建筑13万多平方米；实施户外广告专项整治，拆除违规户外广告5万多平方米，对17条城市主次干道进行了门店招牌的统一规范设置。整合公交资源，新购置139台公交车投入运营。智能化城市交通监控系统投入使用。创建国家园林城市通过验收。
新农村建设取得新进展。深入推进“百村示范、百村帮扶”工程，农村基础条件、生态环境和村容村貌明显改善。建设农村公路614.8公里，新增通畅行政村115个，通畅率达94%。完成水利建设投入3.7亿元，除险加固病险水库102座，解决8.7万人农村饮水安全问题；建设户用沼气池8138个；完成119个村的农电改造任务。农业机耕化程度达81%。小城镇建设投资8.3亿元，增长11%；城镇化率达到49.9%。县域经济发展提速，湘潭县、湘乡市连续两年进入全省县域经济20强。
过去一年，我们突出以解放思想为动力，坚持先行先试，不断深化改革开放，区域经济发展的活力和动力进一步增强。
“两型”示范效应凸显。充分运用“两型社会”建设顶层设计成果，高标准制定《湘潭市湘江湾循环经济试验区建设实施方案》、《湘潭综合交通规划》等12个专项规划和《湘江风光带概念性规划》、《湘潭火车站核心区规划》等10多个重点区域控制性详规，形成了规划催生项目、带动投资的喜人态势。实施行政区划调整，全面启动九华、昭山、天易三个示范区改革与发展，赋予其市级行政管理权限和高度灵活的用人自主权，示范区基础设施建设、产业发展、招商引资步伐明显加快。九华示范区入园企业达137家，汽车及零部件、电子信息、先进装备制造等三大产业集群初具规模，工业总产值、高新技术产值、财税收入分别增长2倍、5倍和1倍以上；昭山示范区保护性开发建设得到强化，立体交通路网加快完善；天易示范区主导产业发展势头强劲。
各项改革纵深推进。土地管理体制改革实现重大突破。率先在全省完成《土地利用总体规划》修编，实施集体土地“先行征收”，完成竹埠港地区8.2平方公里土地性质变更，经营性土地交易全面实行网上招拍挂。投融资体制改革成效显著。进一步整合、盘活国有资产，搭建政府投融资平台，市“两型”投、城建投等公司融资50多亿元，成功发行企业债券9亿元；新成立4家信用担保机构和1家小额贷款公司，中小企业融资难得到一定程度缓解。金融机构信贷投放创历史最高水平，年末各项贷款余额超过450亿元，增幅为40%，比年初增加128亿元，增量居全省第二。率先在全省开展城乡水务体制改革，全面启动节水型社会建设试点。加快推进农村土地流转和集体林权制度改革，全市耕地、山地流转面积达40万亩，涉及近10万农户。增值税转型改革、成品油税费改革、医药卫生体制改革等各项改革顺利推进。
对外开放不断扩大。突出招商选资和战略引资，积极承接产业转移,全年实际到位外资3.5亿美元，增长22.4%；引进境内外资金突破140亿元，增长20%以上。日韩的机械电子、美国奥克兰郡的小汽车及零部件、港澳台的物流及电子信息、“珠三角”和“长三角”地区的现代服务业等重点区域、重点产业招商取得重大进展。省政府批准在九华示范区设立“湘潭台商投资区”。积极参与“中博会”、“港洽周”等重大招商活动，成功承办“2009湖南经济合作洽谈会暨第三届湘商大会”，湘潭的影响力和知名度进一步提升。大力实施“走出去”战略，全市境外投资企业达27家；完成进出口总额14亿美元，总量位居全省前列。
过去一年，我们大力加强以改善民生为重点的社会建设，人民群众得到更多实惠，社会文明程度进一步提升。
严格控制一般性行政支出，挤出更多财力用于改善民生和公共服务。市本级财政对实事办理的投入达2.3亿元，增长27%，实事后续管理工作经验在全省推广。坚持把就业作为民生之本，全年新增城镇就业4.7万人，其中失业人员再就业2.2万人；新增农村劳动力转移就业6.5万人；政府出资购买1000个公益性岗位安排困难对象就业；开展返乡农民工和高校毕业生专项就业援助行动，提供就业岗位8.4万个。率先在全省开展创业带动就业工作示范单位创建活动，湘潭被列为首批“全国创建创业型城市”。健全社会保障体系，全市养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险扩面20.2万人，城镇居民医保人数达50万人；湘潭县新型农村养老保险试点全面启动。城乡居民最低生活保障、农村“五保户”供养水平明显提升。率先在全省建立临时救助制度，湘潭社会福利院、救助管理站竣工投入使用，社会救助工作获国家民政部“探索创新奖”，湘潭被列为全国两个社会救助工作试点示范市之一。保障性住房建设力度加大，全年新建廉租房22.7万平方米，是前五年总量的5倍多。一系列惠民措施的落实，促进了城乡居民收入的稳步增长。城市居民人均可支配收入达16109元，增长12.1%；农村居民人均纯收入达6770元，增长11.3%。
各项社会事业全面协调发展。坚持教育优先，教育强市迈出坚实步伐。义务教育阶段巩固率、高中阶段毛入学率均居全省第一；农村义务教育阶段“两基”债务全部偿清；投入近5000万元，建设合格学校48所；职教基地群建设加快，职业院校在校生规模居全省第二。医疗卫生服务水平不断提升。新改扩建乡镇卫生院15所、社区卫生服务中心4所；新型农村合作医疗“参合率”达93.8%；实施农村孕产妇住院分娩补助制度；启动“农村已婚妇女妇女病免费普查三年行动”，惠及23.1万人；甲型H1N1流感等重大疾病防控取得明显成效；成功创建为全国农村中医工作先进市。广泛开展“广场文化”、“送戏下乡”、“四进社区”等活动，群众文化生活日益丰富；完成14家乡镇文化站建设；湘潭县、湘乡市荣获全国农村文化先进县(市)称号。实施农村广播电视“村村通”工程，解决86个电视“盲村”的收视问题。城乡科普、社会科学、文艺创作、新闻出版等事业加快发展。群众性体育活动蓬勃开展，人才培训、场馆建设等迎接省运会的各项工作顺利推进。人口自然增长率控制在4.35‰以内，我市成为全省两个人口计生工作模范市之一。实施“人才强市”战略，区域性人才开发与合作力度加大。外事侨务工作步入全国先进行列。市人防指挥中心投入使用。创建全国文明城市工作不断深入。精神文明建设取得新成效。开展庆祝新中国成立六十周年系列庆典活动，极大地激发了全市人民的爱国热情。统计、工商、保险、邮政、烟草、气象、水文、韶灌、档案、保密、史志、残联、老龄老干、民族宗教、对台事务、粮食储备、妇女儿童、关心下一代等工作取得新的成绩。
过去一年，我们切实转变政府职能，坚持依法行政，发展社会主义民主，推进为民、务实、高效政府建设。
认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大及其常委会、市政协和各民主党派的监督。人大代表建议和政协委员提案办理质量进一步提高。科学、民主决策机制不断完善，重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度得到落实。电子政务建设步伐加快，市直机关实现网上公文传输；政务公开力度加大，行政权力运行进一步规范。历经七轮行政审批制度改革，共取消行政审批项目1911项，减幅达85%。强化行政监察和审计监督，在全省率先开通行政审批电子监察系统。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。顺利完成第七次社区居委会换届选举。整合城市社区，彻底改变了“有小区、无社区”的状况。推进依法治市，“五五”普法成效明显。应急管理体系进一步健全，应急处置能力不断增强。食品、药品质量安全监管力度加大。扎实开展“大排查、大接访、大化解、大稳定”活动，一批突出信访问题得到有效解决。严格落实安全生产责任制，高度重视安全生产监督管理，“安全生产年”活动深入开展。大力创建“平安湘潭”，加强社会治安综合治理，社会大局保持稳定。
国防动员和后备力量建设扎实推进，驻潭人民解放军、武警部队、民兵预备役部队和人民警察在保障安全、维护稳定、支持地方经济社会发展中作出了重要贡献。
各位代表，过去一年，我们面对的局面极其严峻，面临的形势极其复杂，取得的成绩极其不易，积累的经验极其宝贵。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向所有关心、支持湘潭改革发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍存在一些困难和问题。主要是：经济总量偏小，结构性矛盾突出，转变发展方式的任务十分艰巨，节能减排压力大；消费市场不够活跃，投资约束依然严重，经济增长的动力和活力还不强；改革开放的广度和深度还不够，制约发展的体制机制障碍有待进一步突破；城市管理水平有待进一步提高；农民增收难度大，部分群众生活比较困难，就业和社会稳定压力较大；行政效能有待进一步提升，投资环境需进一步改善，安全生产、社会治安亟待进一步加强。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

❷ “两型社会”建设与土地管理改革创新

湖南省国土资源厅副厅长颜学毛

建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院立足我国国情作出的一项重大战略决策，也是经济社会发展的必然选择。在建设“两型社会”实践中，如何推进土地管理改革创新，建立保障和促进科学发展的土地管理新机制，是国土资源部门面前的新课题。我结合湖南推进长株潭城市群土地管理综合配套改革的情况谈一谈。

一、“两型社会”建设对土地利用提出了新要求

从土地利用的角度讲，建设“两型社会”，就是严格保护耕地，统筹和优化各业用地与布局，提升集约节约用地水平，保障和促进经济社会又好又快发展。其基本要求体现在：

（一）耕地保护目标要落实

解决我国13亿多人口的吃饭问题，始终是头等大事，必须保有一定数量和质量的耕地。湖南是粮食主产区和重要商品粮生产基地，耕地保护任务十分艰巨。湖南省现有耕地面积378.89万公顷，排全国第19位；人均耕地只有0.85亩，仅为全国平均水平的61.5%，排全国第25位，有9个市（州）、56个县（市、区）人均耕地低于联合国粮食组织确定的最低警戒线。随着湖南经济社会发展，一批铁路、公路等基础设施的兴建，耕地保护压力日增。能否贯彻落实好中央精神，在严守耕地底线的基础上推进经济社会又好又快发展，既是衡量国土资源部门管理能力与水平的重要标准，也是建设“两型社会”的必然要求和重要内容。为此，必须按照“两型社会”的要求，大胆改革创新，进一步创新耕地保护机制，在严格控制建设占用耕地特别是基本农田，严格落实“占补平衡”制度的同时，完善耕地保护指标体系、考核评价体系，建立政府与农民共同责任体系与机制，确保耕地保护战略目标的实现。

（二）合理用地需求要保障

发展是硬道理，科学发展的第一要义是发展，解决经济社会中存在的突出问题要靠发展。保护、管理土地资源的目的不是为了保护而保护、管理而管理，最终还是为了更合理利用，保障科学发展。为经济社会发展提供用地保障，是土地管理工作永恒的主题，也是国土资源部门义不容辞的责任。湖南处于工业化和城镇化中期，其水平均低于全国平均值。同时，湖南又是中央确定的中部崛起战略核心，她的发展对土地需求十分强劲。在推进和提升湖南省工业化、城镇化进程中，保障与保护的矛盾更加显得突出和要较好地解决这一矛盾，我们必须按照“两型社会”的要求，努力找准保护资源和保障发展的结合点，通过土地管理制度综合配套改革，大胆创新，破解统筹各业用地、统筹城乡难题，以保护促发展，以发展促保护。

（三）节约集约利用水平要提高

过去我们的用地观念主要着眼于新占地，对增量控制不严，对存量挖潜不够，导致土地节约集约利用水平较为低下。据统计，我国城市土地40%以上低效利用，5%处于闲置状态。而湖南的土地利用效率情况还低于全国平均水平。2007年我们开展了一项调查，统计分析全省城市容积率平均不到0.3,40%的土地处于低效利用状态，77个开发园区地均投资和地均GDP仅为全国平均水平的60%。如何围绕促进“两型”社会建设，着力转变土地利用方式，切实提高土地利用效率，进一步优化土地利用结构，建立健全促进节约集约用地的长效机制，已成为当前土地管理改革创新的重中之重。

（四）农民合法土地权益要维护

土地是民生之本，土地问题是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建设“两型社会”的目的是为了实现科学发展，而科学发展观的核心是以人为本，最终是为了人民群众。在“两型社会”建设综合配套改革过程中，任何土地制度方面的改革创新，都不能损害、侵害农民合法的土地权益，要以维护农民的生存权、发展权为前提。无论是土地征收制度改革，还是城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转、统一城乡土地市场，都必须把发展好、维护好、实现好最广大人民群众的利益放在突出的位置，坚持改革进程共同参与，改革成果一齐分享。

二、长株潭“两型”社会建设土地管理改革创新设想

长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革获得国家批准，是湖南实现科学跨越、富民强省，促进中部崛起的重大历史机遇，也为推进土地管理改革创新提供了一个宽广的平台。在国土资源部和湖南省委、省政府的统一部署下，我们以“两型社会”建设为契机，借鉴其他试点区域的先进经验和做法，立足湖南和长株潭城市群实际，大胆创新，积极探索构建保障和促进科学发展的土地管理新机制。

（一）长株潭城市群基本情况

长株潭城市群地处湖南中北部、湘江下游、京广铁路和京珠高速公路沿线，是一个以长株潭为中心，1个半小时通勤为半径的区域范围，包括长沙、株洲、湘潭和岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳等8个城市。该城市群的核心区是长株潭3市，呈品字形分布，两两相距不到40km，处于我国贯穿东西、连接南北的“大十字”区域。3市土地总面积280.96万公顷，其中农用地236.4万公顷（耕地62.33万公顷），占总面积的84.16%；建设用地29.58万公顷，占总面积的10.53%；未利用地14.98万公顷，占总面积的5.31%。该城市群汇集了4个国家级开发区为代表的18个开发区，工业、交通发达，经济总量达到了全省的38%，城市化率达到51%，年用地量为全省的40%左右，是湖南经济发展水平最高、要素集聚能力最强、最具发展潜力的区域。

近年来，我们认真落实中央加强土地调控的一系列政策措施，严格落实耕地保护责任，大力推进节约集约用地，加强土地执法监察，长株潭地区土地管理秩序总体比较规范，已连续8年实现耕地“占补平衡”，土地利用效率大幅提高，长沙市新河三角洲节约用地模式在全国得到推广。但土地管理和利用方面仍然存在一些突出问题。一是土地供需矛盾日益突出。“十五”期间以来，长株潭3市建设用地年均增加30km²。随着综合改革试验的推进，城市化、工业化进程加快，用地需求将保持强劲增长。二是土地利用效率相对较低。土地产出水平最好的长沙高新区、株洲高新区的土地产出也仅有5亿～8.5亿元/km²，低于发达地区工业园区的地均产出水平。三是土地生态环境退化。四是耕地后备资源不足。长株潭城市群土地利用率远高于全国、全省平均水平，土地后备资源匮乏，耕地“占补平衡”的压力日渐增大。破解长株潭城市群发展的用地难题，必须推进土地管理改革，努力构建严格保护耕地和节约集约用地的体制机制，提高土地资源的可持续利用能力。

（二）“两型社会”建设土地管理试验改革的初步构想

长株潭城市群“两型社会”建设土地管理配套改革的总体思路是：以科学发展观和党的十七大精神为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以严格保护耕地和节约集约用地为主题，正确处理保护资源与保障发展的关系，转变土地利用观念，创新土地管理模式，探索建立保障科学发展的土地管理与利用新体制、新机制，基本形成区域一体的土地市场体系和比较完善的土地利用监管体系，走出一条耕地资源得到有效保护、发展用地得到有效保障、土地资源得到充分发挥的新路子，实现土地开发利用与经济社会发展、生态环境保护相协调。

1.创新规划计划管理模式，优化土地利用布局和结构

一是开展编制实施国土规划试点。在第二次土地调查的基础上，按照优化国土开发格局、统筹区域协调发展的总体要求，编制长株潭城市群国土规划，明确未来一段时期该地区的空间发展战略，统筹安排产业发展、功能分区、重大基础设施布局、城乡建设、土地利用与生态环境保护，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。二是完善土地利用规划体系。打破行政区划，组织编制长株潭城市群土地利用专项规划，纳入全省土地利用总体规划，在全省范围内统筹考虑该地区的耕地保有量、建设用地总规模等控制指标，统筹协调长株潭城市群不同行政区和功能区的用地安排，统筹安排土地利用的规模、结构和时序。三是实施土地利用分区管制制度。根据不同区域的土地资源禀赋、自然生态、环境容量、人口状况、开发利用状况和区域发展分工等因素，科学确定城乡建设用地、耕地和基本农田、生态用地的空间范围，明确界定各区域地块的主体功能，实施差异化的土地利用政策，落实严格的土地用途管制制度。四是完善规划实施机制。试行土地规划许可制度和规划实施中期评估制度，建立与“两型”社会建设发展相适应的规划修改工作机制。五是改革土地利用计划管理方式。长株潭地区土地利用计划由国家单独下达，省人民政府统筹安排使用，确保区域规划的实施。

2.创新耕地保护制度，严守耕地保护底线

一是完善耕地保护责任制度。健全省、市、县、乡四级耕地保护目标体系和责任体系，实行目标管理责任制度，完善考核指标体系和考核办法，把耕地保护责任目标履行情况作为领导干部政绩考核的重要指标。二是实行耕地和基本农田保护有偿调剂制度。坚持全省耕地总量动态平衡的原则，建立耕地保有量和基本农田保护面积有偿调剂制度，对部分地区确实无法实现耕地和基本农田保护责任目标时，可以在全省范围内实施补充或补划，对补充、补划地区给予经济补偿。三是建立耕地保护激励机制。从耕地占用税、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、农业土地开发资金中划出一定比例，建立耕地保护基金，主要用于土地开发整理、基本农田保护和建设、农田基础设施建设及对承包农户的直接补贴，调动耕地承包人保护耕地的积极性。四是完善耕地开发整理复垦制度。编制实施土地开发整理规划，以土地开发整理为平台，按照新农村建设的要求，整合涉农资金，统筹实施耕地整理和农村建设用地整理，推进田、水、路、林、村的综合整治，增加有效耕地面积，改善农业生产条件，实现耕地保护数量、质量相统一。完善土地开发整理投入机制，通过对补充耕地的社会组织、个人采取补助、奖励等办法，引导社会组织和个人投资土地开发整理，探索建立财政投入与社会投入有机结合的多元投入机制。

3.改革征地用地制度，切实增强土地调控能力

一是改革用地审批方式。长株潭城市群土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围内的农用地转用和土地征收，在国家下达的计划内，由省人民政府分批次审批，报国土资源部备案。二是健全土地储备制度。长株潭土地利用专项规划确定为建设用地范围内的集体土地，可以按照“先征收后转用”的原则，先行予以征收，纳入政府土地储备，再按照建设时序和农用地转用计划指标，适时实施农用地转用。从土地出让总价款中提取一定比例，建立国有土地收益基金，专项用于土地储备。通过采取土地使用权抵押、土地收益质押贷款等方式，扩大土地储备融资渠道。三是实行城乡建设用地增减挂钩。探索城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的实施机制和管理制度。在土地利用总体规划确定的用途分区基础上，对部分利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地和城镇规划“圈外”工矿废弃地进行整理，在质量相当的前提下，将整理新增的农用地、耕地面积等量核定为建设占用的农用地、耕地指标，直接置换用于农村居民点和城镇建设。四是创新征地补偿安置制度。长株潭城市群的征地补偿实行统一的征地区片综合地价。探索建立征地协议制度，完善征地程序。按照土地补偿费用于被征地农民的原则，制定和完善征地补偿费在农村集体经济组织内部的分配管理使用办法。坚持“先安置后拆迁”的原则，采取公寓式安置、集体建设用地土地使用权入股、土地股份合作等多种形式妥善安置被征地农民。调整土地收益分配，从土地收益中建立被征地农民保障基金，用于补贴被征地农民社会保障支出，建立完善被征地农民社会保障体系。

4.建立集体建设用地使用权流转制度，促进集体建设用地优化配置与高效利用

一是严格控制流转范围。城市规划区范围外的集体建设用地使用权，符合土地利用总体规划的，可以依法流转。除乡镇（村）公共设施、公益事业用地以及农村村民依法批准的宅基地以外，集体建设用地实行有偿使用。兴办各类工商企业，包括国有、集体、私营企业，个体工商户，股份制企业，联营企业等，可以采取出让、出租、入股、联营等方式有偿取得集体建设用地，但应符合国家有关产业政策，并不得用于商品住宅开发和城镇居民建住宅。以有偿方式取得的集体建设用地使用权，可以采取转让、出租、抵押等形式进行处置。城市规划区范围内已依法取得的集体建设用地使用权需要转移的，必须在依法征收后，按照国有建设用地使用权出让的相关规定办理。二是规范流转程序。实行集体建设用地交易许可制度。集体建设用地有偿使用，应当经本集体经济组织村民会议或者村民小组会议2/3以上成员，或者2/3以上村民代表的同意，并经县级以上国土资源部门审查批准。在同等条件下，集体建设用地应当优先确定给本集体经济组织成员使用。集体建设用地用于工业、商业、旅游、娱乐等经营性项目的，应当参照国有建设用地使用权公开交易的程序和办法，在土地交易场所通过公开招标、拍卖、挂牌等方式，确定土地使用者，签订书面的集体建设用地有偿使用合同。三是规范收益分配管理。农村集体经济组织取得的集体建设用地流转收益，纳入农村集体财产统一管理，专项用于集体公共设施、公益事业建设、村民社会保障支出和本集体经济组织发展生产。土地收益的收取和使用情况向本集体经济组织成员公开，接受监督。

5.完善激励约束机制，推进节约集约用地

一是加大市场配置资源力度。在完善长株潭3市土地有形市场的基础上，建立长株潭地区统一的土地市场信息发布体系。在不改变国有土地使用权出让主体、不改变出让方案审批权限、不改变出让金收取渠道的前提下，统一发布土地市场信息，统一市场交易规则，统一市场监管。逐步将城镇国有土地出让和转让、城镇划拨土地入市、农村集体建设用地流转纳入城乡一体的土地有形市场，强化对城乡土地市场的统一监管，规范土地市场秩序。严格执行经营性国有土地使用权“招拍挂”出让制度，试行经营性基础设施用地有偿使用，逐步缩小划拨供地范围。二是建立统一的地价体系。结合长株潭三地的经济社会发展水平和土地开发利用状况，统一确定各地的基准地价、工业用地最低价、协议出让最低价，形成有梯度的地价体系，做到三市地价相互衔接。根据土地利用效率实施差别化的土地税费政策，利用地价杠杆促进土地资源优化配置。三是探索节约集约用地发展模式。完善项目用地定额指标体系，严格项目用地准入条件。在园区开发、新区建设、旧城改造、拆迁安置等方面开展节约集约用地模式试点，试点区域实行统一规划，并在用地计划指标、税费征缴方面予以支持。四是完善节约集约用地考核评价制度。实行城镇建设用地和开发园区节约集约用地考核评价制度，制定考核办法，完善考核指标，严格组织考核，考核评价结果与农用地转用计划指标挂钩，作为干部政绩考核评价的重要内容。

6.完善土地利用监管机制，提高土地管理水平

一是健全土地利用动态监测体系。充分运用现代遥感、信息等技术，及时全面准确掌握每块土地的类别、权属、面积、分布和利用状况，完善各类土地利用数据库，实现土地资源变化信息的快速更新，对各地土地供应、开发、利用、闲置等情况进行适时监测，定期公布监测结果，并作为下一年度新增建设用地计划指标安排的依据。二是加强建设用地批后监管。建立宗地供地备案审查制度、土地利用合同管理制度、建设项目用地跟踪检查和竣工用地复核制度，加强对批供管用各环节的管理，促进依法管地依法用地。三要完善执法监察机制。按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的总要求，建立健全审批与监管并重、预防与查处有机结合的工作机制，加强动态巡查和卫片执法检查，健全部门协作和联合办案机制，完善行政执法责任制度和责任追究制度。

7.理顺土地管理体制，统筹协调推进改革工作

一是建立长株潭土地管理专门工作机构。在省国土资源厅设立副厅级的长株潭试验区土地管理局，作为省国土资源厅的派出机构，负责起草长株潭地区土地管理政策，组织编制实施长株潭城市群土地利用专项规划，统筹协调长株潭三市土地利用工作。二是强化国土整治管理体制。按照“耕地保护优先”的原则，进一步明确土地开发整理与农田水利建设、村庄整治的关系，调整充实各地国土整治机构，理顺与农业、水利等部门的关系，建立国土整治统一管理体制和集中投入机制。建立健全省级国土整治机构，强化管理职能，负责组织编制和实施全省国土整治规划，承担耕地、基本农田跨区域统筹和异地补充补划等工作。三是完善土地储备机构。进一步健全土地储备机构，落实工作职能，科学编制和实施土地储备计划，增强土地储备对土地市场的调控能力。

❸ 〓〓〓考研-行政管理名词解释〓〓〓

我有一本行政管理的教材，很不错的，你说的这上基本都有，比较全面。希望你能买一本，名字我现在忘了，但是你可以给我发邮件。

❹ 请问哪位能帮忙找到这个文件

只能找到这么多了。

聂国卿 湖南农村经济发展与环境保护的和谐演进研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4
周仁仪 农业科技型企业风险投资及运作模式研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号2007-9-4
石青辉 湖南新农村连锁经营体系构建研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4
曹光荣 高等学校投入产出效益研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4
龙兴海 湖南\"3+5\"城市群建设公共服务协作模式构建研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4
石良武 基于SNMP的高校校园网络实验室监控管理研究 湖南省科学技术厅 湘科计字[2007]109号 2007-9-4

http://cache..com/c?m=&p=9d769a448c8511a059a4c1281e&user=

❺ 韩志明的发表论文

01.《行政责任概念的比较分析》（第二作者），《行政与法》2004年第9期；
02.《构建我国行政公益诉讼制度的几点思考》（第二作者），《行政与法》2005年第10期；
03.《公共利益与公共行政责任》，《广东行政学院学报》2006年第1期；
04.《公共治理行动体系的责任结构分析》，《重庆社会科学》2006年第2期；人大报刊复印资料《公共行政》2006年第7期全文转载；2005年“第三届全国博士生学术论坛”政治学科分论坛主题发言，政治学科分论坛行政管理学科组优秀论文一等奖；
05.《行政责任研究的历史、现状及其深层反思》，《天津行政学院学报》2007年第2期；人大报刊复印资料《公共行政》2007年第8期全文转载；
06.《行政责任制度设计理论原则》，《广东行政学院学报》2006年第6期；中国行政管理学会主编：《中国政府管理创新——中国行政管理学会2003年年会论文集》；
07.《当前我国行政问责制研究述评》，《云南行政学院学报》2007年第2期；
08.《论制度惩罚与责任个人化原则》，《四川行政学院学报》2007年第3期；
09.《治理范式的信息结构、交易费用和学习机制》，《浙江社会科学》2007年第3期；
10.《公共管理标准的理论分析》，《北京科技大学学报》2007年第3期；人大报刊复印资料《公共行政》2007年第10期目录索引；
11.政府公共危机管理能力的不确定性分析》，《湖北社会科学》2007年第4期；2004年“第二届全国博士生学术论坛”“管理科学”分论坛上主题发言论文；
12.《行政责任：概念、性质及其视阈》，《广东行政学院学报》2007年第3期；
13.《公民问责制：理论意义与制度设计》，《中州学刊》2007年第5期；
14.《统计数字的多维解读与理论诠释》，《统计与决策》2007年第20期；
15.《街头官僚的行动逻辑与责任控制》，《公共管理学报》2008年第1期；人大报刊复印资料《公共行政》2008年第6期全文转载；中央纪委监察部廉政理论研究中心、中国监察学会《研究参考》2008年第4期全文转载；
16.《权力的恣意与权利的贫困：建构和谐社会的二维分析》，《社会主义研究》2008年第1期；
17.《基于有效性和可行性的政策方案的类型分析》，《中共浙江省委党校学报》2008年第1期；
18.《政府责任场域中的悖论空间》，《长白学刊》2008年第2期；
19.《公共政策方案的结构与逻辑分析》，《天津行政学院学报》2008年第2期；
20.《后“风暴”语境下的政府问责和问责制》，《甘肃行政学院学报》2008年第3期；
21.《行政责任的制度困境分析》，《理论导刊》2008年第4期；
22.《行政责任工具的类型学分析》，《上海行政学院学报》2008年第5期；
23.《价值、功能与意义：私营企业主阶层政治参与三题》（第二作者），《中共浙江省委党校学报》2008年第4期；
24.《和谐社会中的政府信任及其建构途径》（第二作者），《中共天津市委党校学报》2007年第1期；
25.《论政治文明视野下的政府信任建构》（第二作者），《党政干部学刊》2007年第4期；
26.《公共治理中的责任结构分析》（第二作者），《内蒙古民族大学学报》2006年第5期；
27.书评《构建法治之下的有限政府》（第二作者），《中国行政管理》2008年第7期；
28.《政府解辩性责任的理论探讨》，《长白学刊》2009年第1期；
29.《政府解辩性责任的理论逻辑和实践途径》，《北京行政学院学报》2009年第2期；
30.《公共服务均等化的空间政治学分析》，《探索》2009年第2期；
31.《公民问责的行动模式及其要素分析》，《中州学刊》2010年第1期；
32.《监督权的制度逻辑、内在贫困和建构维度》，《华东经济管理》2010年第3期；
33.《闹大现象的生产逻辑、社会效应和制度情境》，《理论与改革》2010年第1期；
34.《公民问责的概念建构、机制缺失和治理途径》，《探索》2010年第1期；人大报刊复印资料《公共行政》2010年第6期全文转载；
35.《合作治理的空间建构——评<行政伦理的观念与视野>一书》，《学海》2010年第2期；
36.《行动的选择与制度的逻辑——对“闹大”现象的理论分析》，《中国行政管理》2010年第5期；
37.《街头官僚的空间诠释——基于工作界面的比较分析》，《武汉大学学报》2010年第4期；人大报刊复印资料《公共行政》2010年第11期全文转载；
38.《行动者的策略及其影响要素——基于公民申请政府信息公开事件的分析》，《公共管理学报》2010年第4期；《中国社会科学文摘》2011年第4期全文转载；
39.《街头官僚及其行动的空间辩证法——对街头官僚概念与理论命题的重构》，《经济社会体制比较》2011年第3期；《中国社会科学文摘》2011年第10期全文转载；
40.《行动者的缺席与制度的虚置——基于同体问责与异体问责问题的分析》，《天津社会科学》2011年第4期；
41.《对行政问责模式的比较分析及反思》，《探索》2011年第4期；
42.《公民网络问责：行动逻辑与要素分析》（第二作者），《北京航空航天大学学报》（社会科学版）2011年第5期；人大报刊复印资料《公共行政》2012年第2期全文转载；
43.《能力短缺条件下的双边动员博弈——政府维稳与公民闹大及其关系》，《江苏行政学院学报》2011年第6期；
44.《言说的短路与表达的困境——公共行政的话语危机分析》，《中国行政管理》2012年第2期；
45.《从科学与艺术到社会设计——公共行政隐喻的后现代转向》，《行政论坛》2012年第2期；人大报刊复印资料《公共行政》2012年第7期全文转载；
46.《利益表达、资源动员与议程设置——对于“闹大”现象的描述性分析》，《公共管理学报》2012年第2期；
47.《治理体系碎片化背景下的“闹大”现象》，《中国社会科学内部文稿》2012年第1期；
48.《公民抗争行动与治理体系的碎片化——对于闹大现象的描述与解释》，《人文杂志》2012年第3期；
49.《社会诚信体系的制度建构》，《光明日报》2012年7月28日第11版；
50.《以公民行动建构政府责任》，《中国社会科学报》2012年8月3日第338期；
51.《从“独白”走向“对话”——网络时代行政话语模式的转向》，《东南学术》2012年第5期；人大报刊复印资料《公共行政》2012年第12期全文转载；《中国社会科学文摘》2013年第3期全文转载；
52.《劳工权利的多元博弈及其困局》，《中国劳动关系学院学报》2012年第5期；
53.《社会建构主义视阈下的公共行政》，《中国社会科学报》2013年2月8日第415期；
54.《象征性行动与制度实施——以公民申请财政信息公开事件为例》，《南京师大学报》（社会科学版）2013年第1期；
55.《技术理性与行政之恶——读<揭开行政之恶>》，《理论探索》2013年第1期；
56.《实践、制度与理念之间的互动及其张力——基于中国行政问责十年历程的理论思考》，《政治学研究》2013年第1期；
57.《“制度论”与“道德论”——两种行政责任机制的比较分析》，《行政论坛》2013年第2期；
58.《行政之恶的现实经验及治理途径》，《学习论坛》2013年第3期；人大报刊复印资料《公共行政》2013年第6期全文转载；
59.《敬业精神的社会建构》，《光明日报》2013年4月18日07版；
60.《政府责任理念的扩散及再生产——基于行政问责话语演变的分析》，《中国行政管理》2013年第5期；
61.《街头行政：概念建构、理论维度与现实指向》，《武汉大学学报》（哲学社会科学版）2013年第3期；
62.《制度扩散与责任理念的再生产——行政问责制十年历程的反思》，载于《行政的价值》，湘潭大学出版社，2013年8月。

❻ 娄底市有哪几个县市区

娄底市有2个县市区，分别是双峰县和新化县。

娄底市，湖南省辖地级市。据传天上二十八星宿中的“娄星”和“氐星”在这里交相辉映，故而得名。

娄底市境内地势西高东低，呈阶梯状倾斜；西部山峰雄伟，地势险峻，海拔较高；东部地势逐步降低，地形起伏平缓，海拔较低。

地处中亚热带季风湿润气候区，既具季风性，又兼具大陆性。总面积8117平方千米，辖1区、2市、2县；2019年常住人口394.13万人。

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娄底是被后世尊为“战神”的中华民族三大始祖之一蚩尤的故里，是湖湘文化的主要发源地之一。境内有梅山龙宫、曾国藩故里、紫鹊界梯田三个国家AAAA级旅游景区，有大熊山、龙山两个国家级森林公园和湄江、波月洞等精品旅游景点70多处。

区位优越，交通便捷，地处湖南几何中心，湘黔铁路和正在建设的沪昆高铁横穿东西，洛湛铁路纵贯南北，40条铁路专用线沟通全市主要厂矿，形成了“米字型”铁路网。

娄新高速全面贯通，新溆、安邵、娄益、娄衡、娄长高速同时规划建设，国省干道改造完成。2020年2月12日，被民政部和财政部共同确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。

❼ 商务局执法大队的具体工作

1.认真执行国家法律、法规、条例办法及相关政策，提高依法行政的理论和业务水平，确保相关商务行政法规、条例办法得以全面、准确地贯彻实施。

2.负责组织实施职责范围内行政法规、条例办法，对执行情况进行监督和规范化管理;忠于国家法律，履行国家赋予商务行政主管部门对商品流通市场的各项监管职能。

3.全面负责商务行政执法工作，包括粮食流通、生猪定点屠宰、酒类流通、成品油市场、流通领域食品安全管理等行政执法职能。

4.强化流通市场管理力度，规范市场经济秩序，支持、配合相关职能部门净化市场环境。

5.严格依照法定程序，注重事实依据，公正执法，文明执法，接受社会各界监督，树立商务行政执法良好形象。

6.完成领导交办的其它市场监督管理事项。

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商务局主要职能：

（一）负责商务部党风廉政建设反腐败和行政监察工作。

（二）开展党纪教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性。

（三）检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，作出维护党纪的决定。

（四）开展领导干部廉洁自律工作，对党员领导干部进行廉政监督；对同级和下级党的委员会进行监督；对干部选拔任用工作进行监督检查。

（五）受理检举和控告，做好群众来信来访工作；检查和处理违纪违规案件，决定或取消对这些案件中的党员处分；受理党员的控告和申诉；保障党员民主权利不受侵犯。

（六）推动商务部纪检干部队伍建设。

（七）承办上级党组织和纪检监察部门交办的任务。

参考资料网络——中国商务局

❽ 西南财经大学走出过哪些知名校友

作为一名大二的“老腊肉”，对学校也有了比较深刻的了解，我想我能回答上这个问题。从学长学姐的口中以及自己在学校网站的了解到的，我就介绍以下几个吧。

1、刘家义，男，汉族，1956年8月出生，重庆人，西南财经大学财政系财政学专业毕业，在职研-究生，经济学博士，高级审计师。1976年8月加入中国共产党，1980年2月参加工作。
现任中国共产党第十九届中央委员会委员，山东省委书记、省人大常委会主任。

希望我的回答能够帮助到您！谢谢！

❾ 交通银行是国有银行吗确切的，不清楚的别回，模棱两可的答案不要！

是

交通银行始建于年（光绪三十四年），是中国早期四大银行之一，也是中国早期的发钞行之一。1986年7月24日，作为金融改革的试点，国务院批准重新组建交通银行。1987年4月1日，重新组建后的交通银行正式对外营业，，现为中国五大国有大型商业银行之一。

交通银行（BANK OF COMMUNICATIONS,简称BCM）是中国2010年上海世博会全球合作伙伴。
中华民国成立后，交通银行受中央银行委托，与中国银行共同承担国库收支与发行兑换国币业务。1928年，国民政府立法院通过《交通银行条例》，交通银行成为扶助农矿工商的专责银行。
交通银行成立之初，总行设在北京。1919年，第一次世界大战结束以后，交通银行上海分行接管了位于上海公共租界外滩14号的德华银行的文艺复兴风格的4层大楼。1928年，随着全国政治中心从北京转移到南京，交通银行也将总行迁到上海外滩14号。1937年，抗日战争爆发，交通银行将总行迁到重庆。 交通银行战争结束以后，1946年－1947年，上海总行重建为艺术装饰主义风格的6层大楼。
交通银行总行于1951年迁回北京，上海外滩14号行址由上海市总工会进驻至今。1958年除香港分行仍继续营业外，交通银行国内业务分别并入当地中国人民银行和在交通银行基础上组建起来的中国人民建设银行（现称中国建设银行(港交所0939)）。为适应中国经济体制改革和发展，1986年7月24日，作为金融改革的试点，国务院批准重新组建交通银行。1987年4月1日，重新组建后的交通银行正式对外营业，成为中国第一家全国性的国有股份制商业银行，总行设在上海江西中路200号（原金城银行大楼）；现时，交通银行总行已迁往上海浦东的银城中路188号。2004年，香港上海汇丰银行投资了近17亿美元，收购了交通银行19.9%股权。2005年6月23日，在香港联合交易所上市，股票代码港交所03328发行价为2.5港元。2007年4月25日，
上海证券交易所在上海证券交易所发行，发行价7.90元人民币，股票代码601328。2007年5月15日上市。2008年，交通银行迎来了百年华诞。“百年之交·相融相通”，又一次站在新世纪潮头的交通银行，将继续前进！创办一流公众持股银行，打造最佳财富管理银行，开创综合经营新格局，锻造民族金融国际品牌，跻身全球经济舞台最前方！
交通银行自重新组建以来，就身肩双重历史使命，它既是百年民族金融品牌的继承者，又是中国金融体制改革的先行者。交通银行在中国金融业的改革发展中实现了六个“第一”，即第一家资本来源和产权形式实行股份制；第一家按市场原则和成本-效益原则设置机构；第一家打破金融行业业务范围垄断，将竞争机制引入金融领域；第一家引进资产负债比例管理，并以此规范业务运作，防范经营风险；第一家建立双向选择的新型银企关系；第一家可以从事银行、保险、证券业务的综合性商业银行。交通银行改革发展的实践，为中国股份制商业银行的发展开辟了道路，对金融改革起到了催化、推动和示范作用。
该金融品牌在世界品牌价值实验室（World Brand Value Lab）编制的2010年度《中国品牌500强》排行榜中排名第20位，品牌价值697.23亿元。
编辑本段
方案改革

2004年6月，在中国金融改革深化的过程中，国务院批准了交通银行深化股份制改革的整体方案，目标是要把交通银行办成一家公司治理结构完善，资本充足，内控严密，运营安全，服务和效益良好，具有较强国际竞争力和百年民族品牌的现代金融企业。 交通银行在深化股份制改革中，交通银行完成了财务重组，成功引进了汇丰银行、社保基金、中央汇金公司等境内外战略投资者，并着力推进体制机制的良性转变。2005年6月23日，交通银行在香港成功上市，成为首家在境外上市的中国内地商业银行。目前，交通银行已经发展成为一家“发展战略明确、公司治理完善、机构网络健全、经营管理先进、金融服务优质、财务状况良好”的具有百年民族品牌的现代化商业银行。
编辑本段
优势特点

明确的发展战略
面对复杂的外部经营环境、日趋刚性的资本约束和逐步推进的利率市场化改革，基于深化股份制改革已取得阶段性成果、发展已经迈上新的历史台阶，交通银行从2005年开始实施管理和发展的战略转型。2008年，我们经过全面分析讨论，在承继交行既有的发展目标和战略转型系列工作的基础上，进一步明确了“走国际化、综合化道路，建设以财富管理为特色的一流公众持股银行集团”的发展战略。这一战略目标，充分考虑了交行在国际业务领域和综合金融领域多年经营的先发优势，延续了交行不断推进战略转型、强化财富管理业务导向的一贯方针，保证了战略的协调性和延续性，为交行未来的发展指明了更加清晰的路径。
完善的公司治理
在成功引进汇丰银行、全国社保基金理事会、中央汇金公司等境内外战略投资者后，交通银行股权结构更加多元化。同时，完善公司治理的基本制度已经确立，完善的公司治理架构基本建成，董事会的战略决策作用、高级管理层的经营管理职责和监事会的监督职责都得到充分发挥，股东大会、董事会、监事会和高级管理层之间各自发挥良好效能、又相互制衡的机制基本形成。
健全的机构网络
交通银行拥有辐射全国、面向海外的机构体系和业务网络。分支机构布局覆盖经济发达地区、经济中心城市和国际金融中心。目前，除西藏、青海外，交通银行在内地各省、直辖市、自治区设有省级分行29家，在全国190多个大中城市设立了营业网点2648个。海外机构方面，交通银行在纽约、东京、香港、新加坡、首尔、澳门、法兰克福设有分行，在伦敦、悉尼设有代表处。与全球125个国家和地区的1000多家银行建立了代理行关系。全行员工7.9万人。
先进的经营管理
交通银行秉承“发展是硬道理，是第一要务；质量是硬约束，是第一责任；效益是硬任务，是第一目标”的经营理念，始终坚持业务发展和风险控制并重，实施了以经济资本绩效考核为核心的激励约束机制；建立了全面的风险管理体制；推进了组织架构再造和业务管理的垂直化改造；建设了在国内处于领先水平的数据大集中工程。同时，按照“互谅互让、互惠互利、长期合作、共同发展”的要求，交通银行与汇丰银行的合作紧密而富有成效，先进的理念、技术、产品不断引进，对提升交通银行的经营管理水平产生了十分积极的影响。
优质的金融服务
交通银行充分发挥自身优势，在金融产品、金融工具和金融制度领域不断探索创新，形成了产品覆盖全面，科技手段先进的业务体系，通过传统网点“一对一”服务和全方位的现代化电子服务渠道相结合，为客户在公司金融、私人金融、国际金融和中间业务等领域提供全面周到的专业化服务。交通银行专注于为中高端客户提供优质的服务，以“沃德财富”和“交银理财”品牌分别为高端和中端客户提供高附加值的服务和产品。拥有以“外汇宝”、“沃德财富账户”、“交银理财账户”、“蕴通财富”、“太平洋卡”、“全国通”、 “展业通”、“基金超市”为代表的一批品牌产品，在市场享有盛誉，市场份额在业内名列前茅。与战略合作伙伴汇丰银行合作推出的“中国人的环球卡”――太平洋双币信用卡，累计发卡量已突破1500万张。综合经营方面，交通银行2005年8月与全球顶尖资产管理公司施罗德集团合资设立交银施罗德基金管理公司，是国内首批银行系基金公司之一；2007年，交通银行并购重组了湖北国际信托投资有限公司，经监管机构批准发起设立交银金融租赁有限公司，并在香港成立了交银国际控股有限公司及其子公司交银国际亚洲有限公司、交银国际证券有限公司、交银国际资产管理有限公司，在综合经营领域迈出了坚实的步伐；2008年，交通银行成功入股常熟农商行，发起设立了大邑交银兴民村镇银行；2009年，交通银行获批成为国内第一家拥有境内保险牌照的商业银行，由其控股的保险公司－－交银康联于2010年1月正式挂牌成立。 2010年4月，发起设立了安吉交银村镇银行。
良好的财务状况
抓住境外成功上市后品牌和市场形象提升的有利时机，交通银行加快业务拓展步伐，经营活力充分显现，各项业务实现健康快速协调发展，综合实力日益增强，财务状况居于国内同业领先水平。截至2009年末，交通银行资产总额为3.31万亿元；资本充足率为12%；平均资产回报率（ROAA）为1.01%；加权平均净资产收益率（ROAE）为19.49%；减值贷款率为1.36%。根据英国《银行家》杂志公布的2009年全球1000家银行排名，交通银行总资产排名位列第56位，一级资本排名位列第49位。
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经营情况

良好的财务状况。抓住境外成功上市后品牌和市场形象提升的有利时机，交通银行加快业务拓展步伐，经营活力充分显现，各项业务实现健康快速协调发展，综合实力日益增强，财务状况居于国内同业领先水平。截至2008年末，交通银行资本充足率与核心资本充足率分别达到13.47%和8.52%，资产规模达到26782.55亿元，较上年末增长27.32%；存贷款总额分别达到18658.15亿元和13285.9亿元；实现税后利润284.23亿元，比上年增长32.71%；资产回报率（ROA）和股东权益回报率（ROE）分别达到1.19%和20.10%。不良贷款率为1.92%。
根据英国《银行家》杂志公布的2009年全球1000家银行排名，交通银行以193.36亿美元的一级资本位列第49位，比去年上升5位，首次跻身全球银行50强。同时，交行市值（根据2009年7月8日市值计算）和税前利润分列第11位和第16位。2008年交通银行入选世界品牌价值实验室编制的《中国购买者满意度第一品牌》，排名第三。同时入选“中国市场最具竞争力品牌”。
交通银行已跻身全球银行百强行列。2009年由全球领先的财经杂志《巴菲特杂志》、《世界经济学人周刊》和世界权威研究机构——世界企业竞争力实验室联合举办“2009年（第六届）中国最受尊敬25家上市公司”暨2009中国上市公司最佳董事会秘书中董事会秘书杜江龙荣获此殊荣，未来交通银行正加快推进战略转型，朝着创办一流现代金融企业的目标迈进，“交流融通，诚信永恒”是交通银行与您的共同心声，交通银行将为此不懈努力，为客户提供更好的服务，为股东创造更多的价值，为社会做出更大的贡献。
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太平洋卡业务

交通银行作为全国第一家股份制商业银行，秉承创“一流的银行信誉，一流的服务质量，一流的工作效率”的宗旨，立足于科技创新，服务于群众理财，自1993年太平洋准贷记卡首发以来，业已形成了贷记卡、准贷记卡、借记卡三大业务品种及国际卡、人民币卡两大产品系列，并发行了近百种太平洋系列联名/认同/专用卡。太平洋卡集多种理财功能于一身，已成为国内科技含量最高、服务手段最齐全的银行卡之一，为持卡人实施家政理财与投资理财提供了有效的手段。 交通银行太平洋卡“太平洋卡理财通天下”是对太平洋卡强大理财功能的形象表述，太平洋卡作为集众多功能于一身的综合性理财工具，汇聚理财通、全国通、环球通、缴费通、银信通、一线通、网银通等功能。交行人凭借坚韧不拔的毅力及勇于开拓的精神，不断拓展太平洋卡功能，受到了业界及持卡人的广泛赞誉，令太平洋卡成为国内功能领先的银行卡。令持卡人能够超越时间、空间的限制，通过交行电话银行、网上银行、自助设备、客户服务中心等多种服务渠道实现轻松理财，在充分享用交通银行太平洋卡快捷、安全服务的同时，真正实现“太平洋卡理财通天下”的目标。
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交通银行各地网点分布列表

【北京市】
北京市
【天津市】
天津市
【河北省】
石家庄市（鹿泉）、唐山市（迁安、遵化、唐海）、秦皇岛市、邯郸市、保定市、沧州市
【山西省】
太原市、晋城市（高平）、临汾市、大同市、运城市
【内蒙古自治区】
呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市（准格尔）、锡林郭勒盟[筹]
【辽宁省】
沈阳市、大连市（瓦房店、普兰店）、营口市（盖州、大石桥）、鞍山市（海城）、抚顺市、锦州市、丹东市（东港）、辽阳市、盘锦市、阜新市[筹]
【吉林省】
长春市、吉林市、辽源市、四平市、松原市、通化市、延边朝鲜族自治州
【黑龙江省】
哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市（安达）、黑河市
【上海市】
上海市
【江苏省】
南京市、苏州市（昆山、太仓、常熟、吴江、张家港）、无锡市（江阴、宜兴）、常州市（金坛、溧阳）、镇江市（丹阳、扬中）、扬州市（江都、仪征）、泰州市（泰兴、靖江、姜堰）、南通市（海安、海门、启东）、淮安市、盐城市（大丰、东台）、徐州市（新沂[筹]）、连云港市、宿迁市
【浙江省】
杭州市（富阳、临安、桐庐、建德）、宁波市（慈溪、奉化、余姚、宁海、象山）、嘉兴市（海宁、平湖、桐乡、嘉善、海盐）、湖州市（长兴、德清、安吉）、绍兴市（上虞、诸暨、嵊州、新昌）、台州市（临海、温岭、玉环）、金华市（义乌、东阳、永康）、温州市（瑞安、乐清、永嘉、苍南）、衢州市、舟山市
【安徽省】
合肥市、芜湖市、安庆市、蚌埠市、淮南市、马鞍山市、铜陵市、巢湖市、六安市、滁州市
【江西省】
南昌市、九江市、景德镇市（乐平）、新余市（分宜）、赣州市、上饶市[筹]、萍乡市[筹]
【福建省】
福州市（福清、长乐）、厦门市、泉州市（晋江、石狮）、莆田市[筹]
【山东省】
济南市（章丘）、青岛市（即墨、胶南、胶州、平度）、烟台市（莱阳）、威海市（文登）、潍坊市（寿光）、淄博市、泰安市（新泰）、济宁市（邹城）、东营市
【河南省】
郑州市（新密、荥阳）、洛阳市、安阳市、焦作市、许昌市、平顶山市、南阳市、新乡市
【湖北省】
武汉市、宜昌市（当阳）、襄阳市、黄石市（大冶）、咸宁市、孝感市、荆门市
【湖南省】
长沙市（宁乡）、岳阳市、株洲市、湘潭市、常德市、郴州市、衡阳市
【广东省】
广州市、深圳市、佛山市、东莞市、惠州市、中山市、珠海市、汕头市、揭阳市（普宁、惠来）、江门市、湛江市
【广西壮族自治区】
南宁市、桂林市、柳州市、北海市、梧州市、钦州市
【海南省】
海口市、三亚市、文昌市
【重庆市】
重庆市（涪陵、长寿、江津、合川、永川、北碚、万州[筹]）
【四川省】
成都市（都江堰、郫县、大邑）、绵阳市、自贡市、攀枝花市、德阳市、泸州市
【贵州省】
贵阳市、遵义市、六盘水市[筹]、毕节地区[筹]
【云南省】
昆明市（安宁）、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州、大理白族自治州
【陕西省】
西安市、咸阳市、宝鸡市、榆林市
【甘肃省】
兰州市、天水市
【宁夏回族自治区】
银川市（灵武）
【青海省】
西宁市
【新疆维吾尔自治区】
乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、石河子市
【港澳台地区】
香港、澳门、台北
【亚太地区】
东京、首尔、新加坡、悉尼、胡志明市
【欧美地区】
纽约、伦敦、法兰克福、旧金山
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向零售银行转型

交通银行2006年年报披露，2007年交行将继续把资源更多投入到个人金融、小企业服务、中间业务以及其他创新型业务领域，以推进战略转型的步伐。转型零售银行，向金融控股公司方向发展，交行未来的发展战略清晰而明确
沃德财富会议日前，交通银行在全国统一推出了针对个人客户的全新组合综合理财服务品牌——交银理财。在交行向高端客户推出“沃德财富”后，此次推出的升级版交银理财主要针对优质客户，提供全方位的综合理财服务。
交行显示，在零售业务方面，交通银行努力确立零售业务在全行的战略地位。交行人民币储蓄存款、个人消费贷款等业务在中国境内的市场占比继续提高。在中间业务方面，交通银行全年共实现手续费及佣金收入人民币34.76亿元，同比增长36.64%。2006年交行新增了QDII、产业基金、保险资金 ABS和股权信托等托管业务品种，成为中国境内资产托管业务资格和品种最全的商业银行之一。企业年金业务签约客户数量及账户规模处于国内同业领先地位。同时，短期融资券、财务顾问与咨询等投行业务也成为交行新的利润增长点。
交行表示，将积极应对零售银行业务市场变化，重点发展太平洋卡、消费者融资和个人理财三项重点业务。
汇丰、花旗、渣打、东亚等四家外资银行的本地注册法人银行已经正式开业，他们首先要争取的就是高端客户。股份制商业银行更是时刻面临新的挑战和机遇。这是交行战略转型的大背景。
交行年报表示，交行还将加快管理整合和流程银行建设，加强机构网点管理和电子银行等业务渠道的建设。特别是将致力于在全球建成24小时跨时区外汇资金业务运作系统，为客户提供24小时的外汇资金交易服务和外汇支付清算服务，这将在中国境内形成独特的优势。
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从基金公司开始

交行向金融控股公司转型两年前就已初现端倪。
2005年8月，交银施罗德基金管理有限公司成立。交行与施罗德投资管理有限公司、
交银施罗德基金管理公司投资总监中国国际集装箱海运（集团）股份有限公司共同发起设立的交银施罗德基金管理有限公司，交行、施罗德投资管理有限公司、中国国际集装箱海运（集团）股份有限公司分别持股65%、30%、5%。
1998年确立的金融业“分业经营、分业监管”模式开始向“混业经营、分业监管”的模式过渡了。交行将此概念又推进了一步。
交银施罗德基金管理有限公司成立后不久，市场又传出消息，交行征得了保监会的同意，拟以交行在香港的子公司中国交通保险公司，作为发起股东，并会邀请内地的著名企业，合组股份制的保险公司，预期成立股本约为5亿至8亿元人民币。
根据交行H股的招股文件，该行旗下的确有一家在香港注册的中国交通保险公司，该公司成立于2000年11月，主要承保综合保险及再保险业务。
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上市情况

证券代码 601328
证券简称 交通银行
公司名称 交通银行股份有限公司
英文名称 Bank of Communications Co., Ltd.
成立日期 1987-03-30 交通银行业绩上市日期 2007-05-15
上市市场 上海证券交易所
所属行业 金融、保险业
注册资本(万元) 4899438.3702999996
法人代表 胡怀邦
董事长 胡怀邦
行长 牛锡明
董事会秘书 杜江龙
证券代表
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注册地址

地址：上海市银城中路188号资金部
邮政编码：200120
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办公地址

上海市银城中路188号
邮政编码 200120
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相关政策调整

1987年3月30日，本行取得注册号为工商企进字01595号的企业法人营业执照，注册资金为2,000,000千元。
根据中国人民银行1990年2月13日《关于同意调增注册资本金的批复》，批准本行将注册资本金从2,000,000千元调增为5,000,000千元。1992年9月17日，本行取得注册号为10000595-X号企业法人营业执照，注册资金为5,000,000千元。
根据中国人民银行1992年6月11日《关于同意交通银行注册资本金调增至八十亿元的批复》，批准本行将注册资本金从5,000,000千元调增至8,000,000千元。
1994年根据中国人民银行银复【1993】425号《关于近期深化交通银行改革的若干意见》，本行按照《交通银行统一法人体制实施办法》和《交通银行折股实施细则》进行集中股东权益、全行统一折股，原各分、支行股东一律改为向本行总行投资入股。
根据中国人民银行1995年1月5日《关于交通银行更换法人代表和调增注册资本金的批复》，本行注册资本增加至12,000,000千元。1995年4月22日，本行取得注册号为1000001000595号企业法人营业执照。
1999年10月，依据财政部财债字【1999】103号《关于交通银行补充资本金问题的批复》和中国人民银行办公厅银办函【1999】395号《关于交通银行增资扩股的批复》，本行进行了增资扩股，并于2004年6月取得中国银行业
监督管理委员会银监复【2004】86号《中国银行业监督管理委员会关于交通银行变更注册资本的批复》，同意本行将注册资本由12,000,000千元变更为17,108,155千元。
2004年6月，根据中国人民银行银复【2004】33号《关于交通银行深化股份制改革整体方案的批复》、中国银行业监督管理委员会银监复【2004】 119号《关于交通银行吸收香港上海汇丰银行有限公司投资入股的批复》以及2004年6月20日本行股东大会通过的《关于交通银行增资扩股及实施财务重组、引进境外战略投资者的议案》，同意本行补充资本金。
截至2004年8月18日，本行增资扩股完成，实收资本增加至39,070,063千元。本行已于2004年10月取得中国银行业监督管理委员会银监复【2004】166号《中国银行业监督管理委员会关于交通银行变更注册资本的批复》，同意本行将注册资本由17,108,155千元变更为 39,070,063千元。
根据中国银行业监督管理委员会银监复【2005】76号《关于交通银行公开发行股票上市有关事项的批复》文件及中国证券监督管理委员会证监国合字【2005】16号《关于同意交通银行股份有限公司发行境外上市外资股的批复》文件，本行于2005年6月23日首次发行境外上市外资股67.3397亿股（含超额配售8.7834亿股），每股面值1元，全部为普通股，发行价格为每股港元2.50元，并在香港交易所主板挂牌上市。截至2005年7月6日，本行完成此次发行，收到流通股（H 股）股东缴纳的新增股本6,733,970千元。至此，本行实收资本折合45,804,033千元。
2008年3月26日公告，交通银行于2008年3月25日分别接到中华人民共和国财政部（“财政部”）和中央汇金投资有限责任公司（“中央汇金”）签署的《权益变动报告书》，中央汇金拟将持有本行的30亿股H股划给转财政部持有，此次股份变动完成后，财政部共持有本行12,974,982,648股股份（其中H股3,000,000,000股），占本行总股本26.48%。
2008年12月15日起，交通银行各网点开始办理信达澳银基金旗下信达澳银领先增长和信达澳银精华灵活配置基金的日常转换业务。
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经营范围

（一）吸收公众存款；
（二）发放短期、中期和长期贷款；
（三）办理国内外结算；
（四）办理票据承兑与贴现；
（五）发行金融债券；
（六）代理发行、代理兑付、承销政府债券；
（七）买卖政府债券、金融债券；
（八）从事同业拆借；
（九）买卖、代理买卖外汇；
（十）从事银行卡业务；
（十一）提供信用证服务及担保；
（十二）代理收付款项及代理保险业务；
（十三）提供保管箱服务；
（十四）经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。
（十五）信达澳银基金旗下信达澳银领先增长和信达澳银精华灵活配置基金的日常转换业务。
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与台湾交通银行的关系

交通银行重新组建后，与台湾的交通银行发生正统之争。台湾的交通银行声称成立于1907年，设立之初是辅佐路、电、邮、航四大要政的资金调度，1949年迁往台湾，1960年复业，1975年被制定为工业专业银行，1979年改制为开发银行，为台湾工、矿、交通及其他公用事业提供金融服务。由于内地和台湾的两家交通银行中文名称相同，英文名字均为“BANK OF COMMUNICATIONS”，而且中文行名招牌共同使用郑孝胥题写的行名。
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