㈠ 请问非典又是那一年,宏观调控又是那一年
非典 03年宏观调控 (Macro-economic Control)亦称国家干预，是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。宏观调控的过程是国家依据市场经济的一系列规律，实现定观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。运用调节手段和调节机制，实现资源的优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。
没有具体年分
㈡ 什么是贸易顺差和逆差
1 ．贸易顺差（ Favorable Balance 0f Trade ）。所谓贸易顺差是指在特定年度一国出口贸易总额大于进口贸易总额，又称 “ 出超 ”．表示该国当年对外贸易处于有利地位。贸易顺差的大小在很大程度上反映一国在特定年份对外贸易活动状况。通常情况下，一国不宜长期大量出现对外贸易顺差，因为此举很容易引起与有关贸易伙伴国的摩擦。例如，美、日两国双边关系市场发生波动，主要原因之一就是日方长期处于巨额顺差状况。与此同时，大量外汇盈余通常会致使一国市场上本币投放量随之增长，因而很可能引起通货膨胀压力，不利于国民经济持续、健康发展。
2 ．贸易逆差（ Unfavorable Balance 0f Trade ）。所谓贸易逆差是指一国在特定年度内进口贸易总值大于出口总值，俗称 “ 入超 ”，反映该国当年在对外贸易中处于不利地位。同样，一国政府当局应当设法避免长期出现贸易逆差，因为大量逆差将致使国内资源外流，对外债务增加。这种状况同样会影响国民经济正常运行．
拓展资料：
（一）服务贸易逆差继续扩大
2003年，中国服务贸易逆差进一步扩大，服务贸易逆差额为86亿美元，同比扩大26%。逆差的主要项目是运输、保险、专有权利使用费以及特许费和咨询，逆差分别为103亿美元、43亿美元、34亿美元和16亿美元。
（二）下半年服务贸易出口增长强力反弹
2003年上半年，服务贸易出口小幅上升，增速明显回落，创1998年以来的新低。随着第四季度非典疫情的完全控制和货物贸易的高速增长，下半年我国服务贸易出口强力回升，出口增长明显加快，达到467亿美元。下半年，旅游、其它商业服务和运输项目增长迅速，分别较上半年增长101亿美元、96亿美元和44亿美元，是零三年服务贸易出口增速与零二年基本持平的主要原因。其中，其它商业服务、运输和技术咨询是出口规模扩大的主要来源；旅游、其它商业服务和运输项目仍然是中国服务贸易收入的主要来源；金融服务、计算机和信息服务、其它商业服务、保险服务收入增幅最大，同比分别增长198%、73%、72%和50%，反映这些服务领域对外开放的进程正在加快。
（三）服务贸易进口继续上升
2003年，中国服务贸易进口继续扩大，达到553亿美元；运输、旅游仍是中国服务贸易主要进口项目，占服务贸易总进口的比重分别为33%和27%。运输支出增长是中国服务贸易支出进一步扩大的最主要原因。
二、2004年中国服务贸易形势展望
2004年世界经济增长的势头将趋于强劲，全球贸易发展也将进一步加速。在国际经济环境不发生重大变化的情况下，伴随全球贸易的快速发展和中国货物贸易与利用外资的强劲增长，以及中国第三产业调整升级和服务领域进一步对外开放，加上中国国际交往的日益频繁和对国际服务需求的不断升温，预计2004年中国服务贸易进出口仍将实现两位数的增长。但由于受出口退税调整和CEPA政策的影响，预计2004年中国货物贸易进口增速将高于出口，直接造成运输、保险等主要服务产业支出高速增长，服务贸易逆差仍将有所扩大。
㈢ 1992年到2021年中国旅游发生了什么变化
摘要 您好
㈣ 《改革开放30年》读后感600字左右
改革开放三十年
——祖国腾飞
时间流逝，不知不觉，改革开放已经走过了三十年的路程。改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化，大街上热闹非凡，公路上车水马龙，一座座高楼大厦拔地而起……中国历经千辛万苦，终于走上了繁荣富强、世界文明之路。
国庆节我和妈妈谈起祖国的变化，妈妈回忆起过去——那时候，哪有什么柏油马路、水泥路，厚厚的泥土让人们踩成了狭窄的马路，一下雨，就泥泞不堪，路上到处是水潭，如果不小心踩到水潭，整只脚就会陷进去，好不容易把脚拔出来，可鞋子却留在了泥潭里……。还有那时的学校很多都是一座座破旧的土木结构房屋，土墙斑驳脱落，窗户上一块玻璃都没有，一到冬天，呼呼的寒风凛冽刺骨，遇到下雨，雨点从破瓦片上的窟窿里落下“滴答”的声音与朗朗的读书声凑成了不和谐的曲子……往事不堪回首，自从改革开放后，这一切都发生了翻天覆地的变化，泥泞小路变成了宽敞的柏油马路，路的两旁都种满了花草树木，蜜蜂在唱歌，蝴蝶在跳舞。孩子们也坐在舒适明亮的教室里上课，不再有寒冷之忧。
改革开放，使国家经济飞速发展。在短短的三十年里，中国人民渐渐地从吃不饱，穿不好变成了吃得好，穿得暖，有些人还用剩余的钱买了自行车、摩托车，甚至小汽车。
我们的祖国日益富强起来，犹如钢铁长城一般坚不可摧！九七年香港回归，九九年澳门回归，零八年黑瞎子岛的回归使中国成为了陆地面积第二大的国家。在非典、百年不遇的南方罕见雪灾和突如其来的汶川地震面前，中华儿女们众志成城，击败了种种困难。体育事业也蒸蒸日上，自从许海峰摘得奥运首枚金牌之后，中华体育健儿自告奋勇，在四年一次的奥运会中取得了优异的成绩。就是靠着这股力量，中国荣幸地成为了二零零八年奥运会的举办国家，中华人民也成为了奥运的主人。同时，也向外国人证明了中国人不再是东亚病夫。随着科技的不断提高，神七、神八在世界人民的欢呼声中，带着中国人盼望已久的心愿升上了天空。
如果没有邓小平爷爷的带领，没有第十一届三中全会，就没有今天。今天，我们迎来了改革开放三十周年，今天，我们迎来了繁荣富强的日子。我们的祖国正在日益壮大。所以，我们更应该珍惜这来之不易的幸福生活。
我坚信，祖国的未来将会更加强大，更加美好！
㈤ 重庆现代旅游发展历程及其各阶段特点
摘要 随着我国旅游业的不断快速发展,重庆的旅游业也逐步有秩序的发展。“八
㈥ 疫情对旅游业的影响需要多长时间才能恢复
2020年新冠肺炎疫情对全球的旅游产业造成了重大的损失，特别是国内几乎所有的旅游景点和游玩项目都关闭，交通暂停，旅游业百分百的停止运转，对于旅游行业造成了巨大的冲击，那么疫情过后，旅游业需要多长时间才能彻底恢复呢?
近日，世界旅游及旅行理事会(WTTC)发布了全球旅游业危机研究报告， 称疫病影响旅游业的恢复期平均 19.4个月 。
去年，世界旅游及旅行理事会与美国全球救援公司(GlobalRescue)合作，重点对2001年至2018年期间国际上90次危机对各国与城市的影响进行了分析，阐述了全球旅游业面临的风险，提出了应对危机的建议，并汇集了政府、非公有部门、目的地机构、国际组织与协会、学者的广泛意见，历时8个月完成了这份《危机准备、管理和复苏》研究报告。
报告称，随着全球化连通性、旅行便利性和富裕人群的崛起，国际旅游业呈现显著增长态势。从1950年至2018年，国际入境人数增长了5500%。同时，旅游业给目的地带来了巨大的经济与社会效益，创造了数百万工作机会，保护了自然与文化财富，促进了繁荣，减少了贫困，改善了教育。但是，从地缘政治和地缘经济紧张局势到恐怖主义，再到不断变化的健康威胁和升级的环境威胁，世界风险格局正在发生变化，新的风险不断重塑全球生态体系。
报告将旅游业常见危机分为四类：恐怖主义、社会动乱、自然灾害、流行性疫病暴发。其中提到，在90次危机中，有12起是流行性疫病暴发。
报告称，流行病暴发已成为新常态，类似H1N1的疫情对全球经济的影响估计在450亿-550亿美元之间。疫病的平均恢复期为19.4个月，时间跨度为10个月到34.9个月。恐怖主义也是许多国际旅行者十分关注的问题。
但实际上，成为恐怖主义受害者的机率较低，因此，旅行业反弹较快，受恐怖袭击影响的地区旅游业恢复时间最短，平均为11.5个月，范围从2个月到42个月。而政治动荡或社会动乱对一个国家旅游业的损害远远大于恐怖袭击，政治不稳定性和内乱事件的平均恢复时间最长，为22.2个月，恢复期从10个月至44.9个月不等。
近些年，自然灾害发生频率和程度都急剧增加，1970年至2016年间自然灾害数量翻了4倍，而恢复的时间范围跨度最大，从1个月至93个月，平均为16.2个月。
报告建议，识别和理解各类风险仅仅是第一步，旅游业必须建立多样化、动态与分散的防风险布局，并实施分类施策与操作的整体机制。
旅游业恢复至少需要1年时间
南方日报:您预计影响时间会持续多久?
保继刚:新冠肺炎的感染人数已经远远超过非典。非典期间，全球29个国家报告临床诊断病例8422例，死亡916例;而截至3月3日零时，全国确诊80151例，死亡2943例，海外确诊12010例，死亡184例。它目前是非典时期的10.9倍。目前看来，疫情防控已取得阶段性成效，全国的新增确诊人数稳步下降，广东自2月16日以后新增确诊都低于10人，3月2日新增确诊0人，全国多个省市也都出现了新增确诊0人的现象，但对于湖北来说，总体确诊的量还是很大。
从政府管制的角度来讲，旅游业全面开业的时间还存在不确定性。另一方面，尽管有些地方旅游景区开业了，但实际真正的游客不多，游客的信心恢复会有所滞后。同时，旅游业与其它行业相比，不是生活最必需的行业，所以旅游业开业的时间要滞后一些。
在不考虑其它因素下，如果疫情在上半年结束，我们可以粗略地作出以下判断:从我国经济发展所处的周期以及旅游市场自然发展规律来看，2020年下半年国内旅游会恢复性增长， 到2021下半年恢复甚至超过2019年同期规模水平， 旅游业的恢复时间大体需要1年左右时间 。
核心观点:全球发展旅游速度将会趋缓
南方日报:新冠肺炎疫情将会对国际旅游发展产生哪些影响?
保继刚:从国际上来讲，新冠肺炎疫情相比起2003年的非典，影响是更大的。有两个数据可以看出，WTTC世界旅游业理事会统计得出，2003年非典全球旅游业的损失是300到500亿美元。2003年中国人出国旅游占全球总量1.5%。到了2018年，中国有1.77亿人次出境旅游，占全球旅游消费16%。美国华人赵金林教授在文章中指出，据不完全统计，新冠肺炎疫情将会使得以依靠中国出国旅游为主要客源的东南亚国家短期旅游收入将减少30%。比如说泰国，中国是泰国的第一大客源国，中国游客的消费占国内生产总值2.7%。2019年，中国游客为泰国贡献了180亿美元的收入，而2020年1月24日到31日，中国游客下降60%，一周损失2.94亿美元，预计泰国1月到6月的收入会减少97亿美元。2019年中国游客占美国旅游人数7%，中国游客在美国的花费是340亿美元。由于疫情爆发，美国将减少103亿美元的旅游经济收入。
对于世界旅游来说，由于我国是世界旅游主要客源国，对世界旅游贡献率在12%以上，本次疫情对世界旅游的影响也是巨大的。就其总量影响而言，今年的全球旅游发展速度将会趋缓，增长速度会形成零增长或者负增长的发展态势。
核心观点:一时危机阻挡不了旅游业发展
南方日报:2003年非典疫情过后，旅游产业长期保持了两位数的增长，在您看来，本次新冠肺炎疫情过后，旅游产业是否还能够继续保持高位增长?旅游产业的基本面是否会发生变化?
保继刚:从历史上历次“灾难”(一战、经济大萧条、二战、地震海啸、金融危机、“非典”)后的情况来看，旅游业都没有消亡，不仅没有消亡，旅游业在全球的经济比重中占比越来越大。旅游是人们追求美好生活方式的体现。我们可以得出一个结论，旅游是一个永远的朝阳产业，一时的危机阻挡不了旅游业的发展。这也是旅游业界同仁应该取得的共识。
从旅游业恢复的角度判断:国内旅游特别是短程旅游率先恢复，出境旅游恢复需要一定的时间，出境旅游还可能受到我国外汇收入的影响，与其呈正相关，入境旅游的恢复可能需要更长时间。与此同时，度假旅游、自然康养旅游将会有一个大的增长;城市旅游消费会更加活跃，都市周边的乡村旅游会有大幅度的增长;自然地理尺度大的地区和疫情不严重的地区，旅游会有较大的恢复;团队旅游特别是长线团队旅游恢复尚需要一定的时间，散客特别以自驾为主的家庭出游方式会有一个大的恢复，长线的旅游包车、旅游专列恢复将较为缓慢。
产业发展思考
核心观点:不应片面夸大旅游业损失
南方日报:现在很多媒体都在预测，新冠肺炎疫情导致全国旅游业损失或达万亿，您怎么看待这个判断?
保继刚:对于国内的影响来说，我认为目前有一些媒体或者专家的计算是偏大的。他们的依据是根据2019年全国旅游收入的总量是6.5万亿人民币来计算，而问题在于，6.5万亿又是怎么算出来的呢?另一个是携程公布的数据，携程发布了一个消息，预计2020年春节期间全国会有4.5亿人次出行，旅游业收益不低于5500亿。但是在这4.5亿人次中，有相当一部分的人是回乡，虽然都在“流动”，但是否也算在“旅游人”当中呢?
核心观点:“报复性增长”是伪概念
南方日报:很多媒体和智库都预测，疫情过后旅游消费市场大概率会出现2003年非典过后的报复性增长，你怎么看?
保继刚:会不会出现所谓“报复性增长”，要看以哪个阶段的指标做参照，跟现在相比还是和去年同阶段指标相比。跟现在比，它一定是报复性增长，因为现在是零。但是若你说跟去年相比，那就不一定，而且两位数的增长就算是报复性增长吗?我们应该更实事求是地来对待统计数据，来认识旅游业。各大旅游研究智库也应该实事求是地做好深入调研，而不是人云亦云或者采用哗众取宠的说法，提出一些切实可行的措施，这是我们智库应该做的。
核心观点:借机挤掉旅游统计的“泡沫”
南方日报:如果说当前媒体对旅游业的损失预测是不科学的，我们应当怎样更科学地了解统计数据?
保继刚:疫情后，我们应当借用这次旅游业“归零”的机会，把统计数字的泡沫挤掉，实事求是地认识旅游业，引入地理尺度来进行统计，即按省、市、县三级地理尺度来进行游客统计。当前的弊端是把众多数据叠加在一起，一位湖南游客到了广州、佛山、珠海，三地都将他算到游客数量里，最后汇总游客量，1个人变成了3个人，这将会产生叠加效应，从而导致数据与现实不符。引入地理尺度后，根据轨迹来统计外省到广东的人数，我们可以更加准确地计算出外省游客的数据。
数据也可能是泡沫。以学生为例，中山大学旅游学院一年级本科生中，80%的人有超过两个手机号码，家乡一个读书地一个，这样的双卡双待，使得用电讯数据来计算的游客数量变相增加。另外乘高铁和高速公路自驾的人，比如从广州到昆明，途径广西和贵州被记录为广西和贵州游客，但实际上并没有在广西和贵州进行消费。以春节为例，返乡人员被统计在游客数量上，但是其住宿和餐饮的消费会比正常的旅游者要低。因此，疫情之后对于旅游的研究以及决策来讲，我们有机会从零开始，得到一个更加科学准确的数据。
核心观点:重新认识旅游业的脆弱性
南方日报:很多人都说旅游是朝阳产业，但又是很脆弱的产业，我们应当如何认识旅游业的脆弱性?
保继刚:旅游行业有它非常脆弱的一面，任何突发事件对旅游业的影响非常直接且严重，行业风险很高。旅游产品不能储存，不像汽车或者粮食，今天卖不了可明天卖，一个地方卖不了换个地方卖，这就是旅游业与其它行业相比脆弱的地方。因此，旅游需求是敏感的，旅游行业是脆弱的，但是行业脆弱不等于没有生命力，不等于没有未来发展的潜力。
核心观点:当前旅游投资方式过重
南方日报:近年来，旅游业呈现出投资大、周期长的特点，但是脆弱性使得旅游企业的风险过高，我们应当怎样看待这一问题?
保继刚:在谈脆弱性的同时，学界最近谈的比较多的是恢复力，也就是旅游地或产品在遭到危机之后的恢复能力。实际上，我们以往常说的旅游业特征——投资少、见效快、成本低，恰好与现在相反。在旅游发展的初级阶段，实际上呈现了共享经济特征。以阳朔为例，旅游业开始是用自家的门面卖啤酒和美食，腾空两个房间做住宿，这就是投资少。后来经济发展好了，追求五星级酒店甚至是国际品牌的酒店，变成了投资大，周期长，这样一来，风险就大了，我们应该借此机会反思。
因此，在对脆弱性和恢复能力的认知下，我们应该考虑旅游企业的不同方式的承受能力是不一样的。比如现在的民宿是越来越高端化，在面对疫情的时候，它的脆弱性就表现出来了。我们是不是更多的要考虑最早提出来的说旅游业投资少、见效快、效益高的灵活模式，也就是说，我们从学术上回到那种替代性发展、包容性发展思路上，而不一味地去追求投资额的多大?
核心观点:提供更好的公共管理服务
南方日报:在您看来，疫情过后，各级文化和旅游部门更应该从哪些方面制定和出台有关政策，有效激发需求侧市场，助力旅游业恢复产业活力?
保继刚:我更关注的是会不会有大规模裁员，会不会有很多人失业。旅游直接就业2826万人，旅游直接和间接就业7991万人，占全国就业总人口的10.29%。如果稳定了旅游业的就业，就很大程度上稳定了国家的就业基本面，使社会更加稳定。
至于如何恢复产业活力，我觉得不需要政府太多激励，只要经济稳定了发展了，旅游业是会起来的。还有去年国家提到议事日程的“消费税立法”，估计今年人大会通过并实施，这会激发地方政府从实质上重视旅游业发展，因为旅游消费可以直接体现在地方税收。因此政府最重要的还是在控制好疫情之后，提供更好的公共管理服务，因为不管这次出现什么状况，旅游的需求依然会存在的。同时，从产业的发展来看，要调整旅游供给体系建设的基本思路，以“+旅游”而不是“旅游+”的方式推进旅游供给体系的建设。
㈦ 如何减少和避免旅游外汇收入的漏损
旅游收入漏损是指旅游目的地国家或地区为了维持和发展旅游经济而支付外汇或因其他原因造成的旅游外汇的流失。
旅游收入漏损的形式包括直接漏损、间接漏损、无形漏损、先期漏损、后续漏损等。
通常，造成旅游收入漏损的原因主要有以下几方面：
(1)直接漏损是指旅游行业和企业因开展旅游业务而直接发生的外汇收入的流失，如购买旅游开发建设与经营运转所需要的各种进口物资的外汇支出；为发展旅游业而向国外筹措资金的利息，合资或独资旅游企业中外国投资者所获利润的外流等；旅游企业雇用外国员工而支付的薪金和其他外籍人员的劳务费用，外方管理公司应得的管理费用等；政府旅游管理部门、各个旅游团体组织和旅游企业在国外进行旅游宣传促销所支付的各种费用等。
(2)间接漏损是指为配套旅游发展而产生的其他方面的外汇支出，如向旅游业供应各种物资和服务的相关企业为满足旅游业需要而从国外进口各种物品和劳动力所造成的外汇流失，为发展旅游而使用进口物资或劳动力程度较高的各种基础设施，以及由此而引起耗用加大、进口增多而造成的外汇支出等。
(3)无形漏损是指由于旅游者增多而使旅游目的地的道路、桥梁、机场设施、排污系统等各种公共设施的磨损加剧，引起各种人造和自然旅游资源损坏和自然环境污染，使旅游目的地为此而进行修复、弥补和清除时，需要从国外进口某些物资造成的外汇流失。
(4)先期漏损是指旅游经营商向旅游者销售某一国家的旅游产品所获得的全部收入中未进入这一旅游目的国的那部分收入。
(5)后续漏损亦称诱导性漏损，是指旅游从业人员个人生活消费中涉及的外汇流失。
减少和避免旅游收入漏损的对策：第一，不断提高本国产品的质量，尽量使用本国产品和设备。对引进技术和先进设备，要组织人员攻关、研究，就地消化，在符合质量标准前提下尽快投入生产。第二，积极培养旅游管理专门人才，学习现代管理方法，使用高效管理手段，树立现代市场经营观念，逐步减少外方管理人员数量。第三，着力开发低漏损旅游产品，如生态旅游、自然旅游、探险旅游、游客主动参与式旅游等。第四，加强旅游外汇收支的宏观控制，完善税利机制，以形成公平竞争环境，避免低税企业削价竞争。第五，制定和完善经济法规和外汇管理方法，对违法经营、干扰市场环境的行为要给予必要的行政与法律制裁，以建立良好的市场秩序。
㈧ 从世博会看会展业对旅游业的促进作用
世博对城市旅游业的贡献主要在国际旅游业方面。国际旅游那是无形贸易的一种，就是中国人在国内为外国人提供劳务和服务从而获得外汇的贸易形式。简单点讲，世博会就是国家对外开放的一个窗口，它不仅是科技的交流，同时也是文化和经济的交流，大胡子老外们通过世博会可以更全面地了解中国的改革开放进程。这么个东方神秘古国竟然发展地这么好，不去走走看看怎么对得起自己？如此一来不仅旅游业，各方面都会取得长足的发展。
1．行业概况
1.1中国旅游市场现状
九十年代以来,中国旅游业总体上以高于GDP增长的速度快速发展.自1993年旅游业改变统计口径至今,游客总人次和旅游行业总收入的CAGR分别达到9.6%和16.4%. 2003年和2004年数据的异常表现则是旅游业受03年的”非典”的影响以及”非典”过后的报复性反弹所至.截止到2005年,旅游市场全年游客总量达到13.63亿人次,行业总收入为7630亿元，比2004年分别增长10%和12.7%。
1.1.1国内游市场平稳增长
在快速发展的中国旅游市场中，国内游市场保持平稳增长。93年到05年,国内游人次的CAGR分别达到9.5%和16.3%。
2005年，全国国内旅游人数为12.12亿人次，比上年增长10.0%，其中：城镇居民4.96亿人次，比上年增长8.1%；农村居民7.16亿人次，比上年增长11.4%。旅游收入达到5286亿元，占行业总体收入的69%。
1.1.2入境旅游市场增幅趋缓
我国的入境游市场由外国游客和港澳台游客两部分构成，其中港澳台游客约占近80%的份额。入境游客数量增长93年以来CAGR约为9.1%,国家旅游外汇收入增长率则达到16.5%，在旅游收入增长率上略高于国内游市场。2005年入境游市场规模达到1.2亿人次,比上年增长10.3%。其中港澳台市场约1亿人次,增长8.6%，国外市场0.2亿人次,增长19.6%。入境过夜旅游人数达4680万人次，比上年增长12.1%，市场规模居全球第四位。当年外汇收入约293亿美元,根据最新得到的数据,2006年前三季度入境游市场增幅下降,同比仅增长2.86%.其中港澳台市场增长率仅为1.9%,国外游客增长率也下降为7.76%.旅游外汇收入146.8亿美元，同比增长4.1%。
我们认为,06年入境游市场下降的原因一方面很可能是受今年上半年国内禽流感从禽向人传播的影响,另一方面也和港澳市场已相当成熟，增长趋缓有关。
1.1.3出境旅游市场快速发展
出境旅游是旅游市场中发展最快的.93年到05年,我国的出境人数CAGR达到18.6%。目前中国已成为亚洲第一大客源输出国和全球出境旅游市场增幅最快的国家之一。2005年，中国公民出境总人数为3102.63万人次，比上年增长7.5%。其中：因公出境588.63万人次，比上年增长0.2%，；因私出境2514.00万人次，比上年增长9.4%，占出境总人数的81.0%。预计06年全年将达到3400万人次。
1.1.4商务游在高端旅游市场占主导地位
商务旅游市场是包含于上述三大旅游市场内的一个特定子市场，包括国内商务旅游和国际两个商务旅游。商务旅游在整个旅游市场中占有重要地位，具有重复性高、计划性较强，消费能力强、目的地停留时间较长的特点，占据旅游客源的高端市场。
国家旅游局2003年的一份资料显示，中国每年国际商务旅游支出超过357亿元，占亚洲商务旅游市场的17%。目前我国因公出境包括公务和商务考察的人数已占出国人数的53.3%；入境游客中商务会议旅游占39.9%；中国国内商务旅游支出则高达1700亿美元，约占国内整个旅游市场的30.5%，并以每年20%的速度增长。
商务游目的地主要集中在北京、上海、广东为主的三大经济圈内。北京2003年北京共接待了一亿两千万人次游客，其中属于商务旅游游客的占41.2%，超过了休闲度假旅游，位居榜首，商务旅游已成为旅游业的新贵。
1.2三大子行业现状
1.2.1旅行社竞争激烈，延续低毛利状况
旅行社数量与行业收入保持较快增长。1987年，全国有旅行社1245家，从1995年开始，旅行社行业进入数量增长阶段，旅行社的数量每年平均增加1000家。至2005年底,全国共有旅行社16846家,新增加1507家,同比增长9.82%。
据16245家旅行社填报的有效数据统计,2005年度全国旅行社营业收入1116.59亿元,同比增长9.70%。
外资旅行社已经进入中国市场。目前合资或独资的方式进入中国的外资旅行社总数是22家。根据《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，外资独资、控股旅行社还被禁止从事出境游业务，只能从事国内游和入境游业务。
行业集中度低。以首旅、国旅、中青旅为代表的三大社1980年的市场份额为79．6％，1993年首次突破25％，现在不到15％。与此同时，康辉旅行社、上海春秋旅行社、上海锦江国际旅游股份有限公司等一批新兴旅行社迅速成长，而从全球来看,百强旅行社收入占旅行社收入的比例高达50%.
总体的市场化率趋于下降。市场化率是指旅行社组织和接待的客源人次/旅游总人次，反映了旅游者接受旅行社服务的比例。据不完全统计及相关数据显示，2005年十一黄金周参团人数仅占出游人数的20%左右，选择其他方式出游的高达80%。这表明，越来越多的群体崇尚个性化的出游方式。过去十年的数据可以看到，中国旅游客源的市场化率呈下降趋势。
竞争激烈，延续低毛利状况。旅行社由于行业进入门槛较低，竞争尤为激烈，行业整体盈利能力较低，行业利润率几年来逐渐趋近于0，与发达国家的6％差距较大。国家旅游局公布的2005年度全国旅行社业年检结果显示，去年旅游业务净利率只有0.11%，全国1.6万家旅行社中有近1.3万家旅行社的旅游业务营业收入、毛利率等判定旅行社经营状况的指数评定都在“平均值”以下，全国近80%的旅行社都处于无利或亏损状态”。
1.2.2酒店业景气度上升，投资提速，行业格局面临结构化调整
行业景气度上升。酒店业房间出租率达到60%时进入盈亏平衡点，由于供给过剩，90年代中后期酒店业出租率一直在60%以下。进入2000年后，房间出租率稳步上升，且有进一步提高趋势。2005年全国星级酒店房间出阻率约为63%，北京、上海等发达地区的出租率高于全国平均水平。
投资提速，供给快速上升。星级酒店数量从2000年的6029家增加到2005年的约12000家，CAGR达到12.5%；客房数量增加到140万套，CAGR达到15.5%。
在房间数量高增长的同时，房间出租率比较稳定，保持在60%左右。星级酒店营业额从2000年的603.7亿元增加到2005年的1461亿元，CAGR达到15.9%。
竞争格局面临结构化调整。酒店业过去几年呈现"星级越高、效益越好"、外资酒店经营状况好于内资酒店的特点。在此背景下，酒店行业结构调整趋势明显，“经济型连锁”、“品牌化、专业酒店管理公司”等业态模式成为行业热点。
“经济型”连锁酒店高速发展.从97年中国第一个真正意义上的经济型连锁酒店品牌诞生至今，中国的经济型连锁酒店发展十分迅猛，截止到2005年底，中国住宿业市场上共有现代意义上的经济型饭店连锁品牌50家，已开业饭店数超过600家，已开业房间总数达50，000间。
目前排名前十的经济型酒店中已经出现了客房数量接近万家的锦江之星，饭店数量逾百家的如家等等。2005年，市场供应前十名的经济型品牌平均增长速度为74%，整个经济型酒店行业年平均增幅超过50％，可以说中国的经济型酒店进入了发展的黄金时期。
2005年，中国经济型饭店的平均出租率达到89%，位居酒店各种业态之首，平均房价为154元，平均Revpar（每间可借出客房产生的平均实际营业收入）为138元，已基本接近同时期三星级饭店的平均Revpar水平。
居高不下的出租率和相对较低的投资额，给经济型酒店带来了诱人的回报。
据估计，若采用租赁房产的方式,单体酒店的投资收益率一般都在20%以上，明显高于一般的酒店。
目前中国的经济型酒店相当于美国60-80年代的情况，主要表现在：经济型酒店数量不断增长，产品形态呈现丰富层次，连锁经营开始取代传统分散经营，发展成熟的酒店并购整合单体酒店，经济型酒店开始迈向国际化。
高星级酒店投资加速，国际著名酒店管理集团迅速扩张。
2005年，北京有5星级酒店45家，08年将增加到55家左右，上海的4、5星级酒店将从目前的63家增加到2010年的100家。在北京的五星级酒店中，80％是外国品牌的饭店集团管理，上海五星级酒店75％由外国品牌的饭店集团管理。此外，国际饭店集团已经开始从我国一线大都市向二级城市扩展，布局设点，抢占市场；部分国际饭店访华团已经开始在中国实施“全品牌战略”，涵盖超豪华到经济档各层次饭店，以求最大限度扩大自身市场份额。2004年全国5星级酒店平均入住率为66.6%。2005年上海市场的平均房价增长了13%，达到1198元人民币，出租率为77.5%，Revpar为929元人民币。截止到2006年上半年，北京高档酒店市场的入住率为72．97％，下降了0．55％，但日均房价增长了9．03％，达到887元，使得Revpar收入达到647元，同比增长8．21％。
1.2.3景区独占资源优势，提价成为增加收益的主要手段
根据国家旅游局在公布的《2005中国旅游景区发展报告》显示，截至2005年1月，我国已有各类旅游景区2万家左右，且呈不断增加趋势，2006年全国仅4A级景区就将增加80多家。
景区盈利模式较为单一的现状还在持续，提高票价已成为绝大多数旅游区增加收入的主要手段，门票收入在旅游景区总体收入中所占比重过高。拓宽收入渠道，完善配套设施将是未来发展重点。
2．旅游行业的基本特征
2. 1供需因素在旅游行业的特殊性表现
旅游业的发展受供给和需求两方面影响。影响旅游产业的供需因素不仅取决于旅游资源的丰富程度和支付能力，相关产业和社会因素对旅游业的发展起非常大的制约作用，影响供给的因素包括旅游资源的丰富程度、交通住宿等基础配套设施的保障、政府的旅游产业政策、旅游设施提供者对行业景气度的心理预期等。
影响需求的因素主要包括国民经济发展水平、可自由支配收入、闲暇时间、气象条件、旅游意识或观念等因素。
旅游供给和旅游需求都要求对方与之相适应，以达到两者的相互平衡。然而，在不同的发展阶段，两者的主导地位是不一样的，在旅游业发展的初期，不断产生的旅游需求导致旅游供给在数量、质量及效能上的持续增长或提高，而发展到一定程度后，旅游供给越来越多地创造出新的旅游需求，使旅游需求日益发展、演进。在一定时间内，旅游供给能力是既定的，而旅游需求则受客源国和目的国的政治、经济、自然、地理等诸多因素的影响，具有较大的不确定性和随机性。
2. 2对外部环境高度敏感
旅游业对外部社会环境高度敏感。经济萧条、战乱、国家间关系、旅途及目的地的安全性、气候、传染性疾病的流行等突发事件都对旅游行业有重大影响。
从1979年到2005年，我国入境旅游市场增长率先后在82、89、03年出现大幅度下滑，原因分别是1982年的全球经济萧条、1989年国内的政治动荡以及2003年SARS的流行。
3．中国旅游业正处于发展的黄金时代
旅游业在世界范围内也是一个具有生机活力的产业，一直以高于世界经济平均增长速度的步伐稳健发展。据世界旅游组织预测，到2020年，全球将接待16亿人次的国际旅游者，国际旅游消费将达2万亿美元，国际旅游人数和消费平均增长率将分别达到4.35%和6．7%，远远高于世界经济平均增长3%的幅度。在这个大趋势下，中国今后20年旅游业发展的前景将被更加看好。
3. 1巨大的上升空间-蓬勃发展中的朝阳产业
中国旅游业虽然在过去20多年得到了很大发展，但反映旅游业发达程度的各项指标与国际相比还有很大的差距。目前中国旅游业刚刚开始进入需求结构和产业结构升级和调整的新阶段，旅游产业存在巨大的发展空间，属于典型的朝阳产业。
出行率低。2005年中国居民国内旅游出行率仅为92.7%，而欧美国家平均出游率已经达到了300%。我国旅游出行率从2000年的57%增长到目前水平，5年间的CAGR达到10.3，如果保持此速度，到2012年中国的旅游出行率将增加一倍，旅游出行将突破25亿人次。
旅游人均花费低。2005年我国国内旅游人均花费为54.5美元，是人均GDP的3.21%。2003年美国和法国每个公民人均花费分别为1685美元和831美元，两者都占GDP比重的5%以上。
旅游停留时间短、过夜率低。在我国所有国内游游客中，过夜游客所占比重较低，约为40%（城镇居民达到60%，而农村居民只有24%），人均过夜旅游次数每年只有0.27次，只相当于美国的9%，法国的10%，西班牙的28%。
2005年中国出境游达到3100万人次，排世界第三位；入境过夜旅游人数达到4680万，排在世界第四位。截至2005年年底，经国务院批准的中国公民出境旅游目的地国家和地区总计已达117个。根据世界旅游及旅行理事会近日在上海发表的最新研究报告预测，自2007年至2016年，中国的旅游业将取得百分之八点七的实际年增长率，中国将在十年内成为世界上第二大旅游和旅行经济强国。
3. 2经济快速增长是旅游业发展的强大推动力
经济的快速增长是旅游业发展的强大推动力。从全球角度来看，旅游业的发展和全球经济景气程度密切相关。从我国过去十年统计数据也可以看到，旅游行业收入伴随GDP的增长而快速增长，除2003年SARS影响之外，增长率一直高于GDP。可以预计，在未来中国经济仍将快速增长背景下，中国旅游行业也将保持较高的增长率。
另外根据国际经验，人均GDP从1000美元向3000美元过度时期是旅游业发展最迅猛的阶段，在此期间人们的出游需求快速释放，国内旅游将成为主要需求，当人均GDP超过3000美元后，出境旅游将快速增长。2005年我国人均GDP已经达到1700美元，东部发达地区超过3000美元，城乡居民恩格尔系数持续下降，而2010年我国人均GDP预计将达到2400美元（不考虑人民币升值因素）。未来5-10年将成为我国旅游业快速发展的时期。
经济的快速增长也将带来商业旅游的繁荣。根据国家旅游局的统计，我国入境旅游市场商务及会议旅游共占39.9%，国内商务旅游占国内整个旅游市场的30.5%，并以每年20%的速度增长。据国际会议协会预测：“中国有可能成为二十一世纪国际会奖旅游(会展旅游和奖励旅游的合称)首要目的地”。
3. 3重大事件成为产业发展提速的催化剂
2008年的北京奥运会，2010上海世博会以及2012年的广州亚运会的举办对我国旅游业的进一步发展有极大的促进作用。
根据《北京奥运旅游行动规划》的预测：到2008年，北京入境旅游者将达到440万人次，外省市来京旅游者将达到1亿人次。根据上海有关部门预测：2010年上海世博会的国内参观者将达到4800万人次。旅游市场的繁荣将显著提高旅行社、酒店和景区等行业的景气度。例如北京市旅游局局宣布已有112家星级饭店成为北京奥组委签约饭店，而签约房价要高出平时至少60%以上，同时也准备将河北56家酒店纳入2008年奥运会的接待中。
上述盛会的举办也有助于调整产业结构，改善旅游设施，使之日趋完善，丰富化和多样化，以适应中国旅游业消费升级的需要。
3. 4丰富的旅游资源和配套设施的完善
丰富的旅游资源具有得天独厚的优势。我国的自然类和人文类的旅游资源居世界第一位，已经超过美国、西班牙、法国等旅游强国。各具特色的风土人情、多姿多彩的城市风光，雄伟壮观的建设工程等等、为旅游业的发展提供了巨大的资源优势。由国际品牌咨询公司FutureBrand发布，衡量旅游目的地国际吸引力的“2006年年度国家品牌指数排行榜(CBI)”显示，在未来五年内最可能成为国际主要旅游目的地的排名中，中国位列第一位。
交通基础设施水平的提高为我国旅游业的全面腾飞创造了有利条件。我国的交通运输基础设施建设过去十年来有了巨大发展。到2005年底，中国交通运输通行里程已达到世界第二位。根据国家的“十一五”规划，到2010年全国所有具备条件的乡镇、建制村将有公路开通。届时，公路、水路、铁路和民航的运输能力将比2005年分别增加41.5%、23.8%、30%和100%。
3. 5有利的政策和社会环境
旅游业成为国家扩大内需的直接受益者。国家在“十一五”规划中明确提出，要“积极发展文化、旅游等需求潜力大的产业”。目前中国已有24个省、直辖市、自治区将旅游业定位为支柱产业，旅游业已被国家列为鼓励消费，扩大内需，以及国民经济新增长点的重点行业之一。
带薪休假制度的完善和落实，将会促进旅游业和国民经济平稳健康发展。国家目前正积极带薪休假制度，《关于带薪休假的具体办法》有望在不远的将来得以实施，以改变长期以来带薪休假制度有名无实的现状，极大的增加人们出行的愿望，缓解黄金周集中出行的弊端。
社会稳定、政府支持为旅游业的发展创造了良好的外部环境。旅游业对外部环境极为敏感，目前恐怖主义、战乱在全球许多国家不断发生，而我国目前经济繁荣，政局稳定，社会治安良好，是全球公认的安全的旅游目的地。
4．中国旅游业的发展趋势4.1旅游市场－消费升级为主导旅游消费自身发展的规律：旅游消费将经历一个消费升级的过程，先后经历观光游(人均收入1000美元起步)、休闲游(人均收入2000-3000美元起步)、度假游(人均收入3000-5000美元起步)三个阶段。
据国家统计局分析，我国人均消费从2003到2020年将以每年10.8%的速度递增，城乡居民恩格尔系数持续下降，新的消费高峰就要来临，居民消费将由实物消费为主走上实物消费与服务消费并重的轨道，旅游将是消费升级的主要受益行业之一。
目前我国的旅游经济正从观光旅游升级至“休闲体验式”转变，旅游消费呈现个性化趋势，旅游的文化内涵将越来越丰富，旅游消费水平将不断提高，度假休闲、专项旅游将日益成为主流。
4.2三大子行业－资源整合、产业升级是发展方向
4.2.1旅行社：产业整合不可避免
国内旅行社业与发达国家差距巨大，从规模角度看，发达国家旅行社市场集中度较高。美国的运通、日本的GTP，去年的营业额分别是270亿美元和240亿美元，而中国目前最大国旅总社，去年是营业额仅为13亿人民币，不到前者的百分之一。从产业链和分工体系看，国际旅游市场都是批零关系，不同旅行社分工明确，分为批发商、代理商、零售商等层次分明的状态，还有部分从事专业化经营的旅行社。实力雄厚的少量大型旅游批发商从事产品开发、宣传促销等业务，零售业务主要由小社完成。而国内旅行社则小而全，分工体系混乱。
产业整合是旅行社行业未来发展方向：
确立垂直分工和水平分工体系。不同的旅行社将根据自身优势在各自的领域中进行了水平分工，针对特定的客户群和旅游市场实现专业化经营。同时，大型旅行社与中小型旅行社在产业链上的垂直分工更加明确，零售和批发业务的分化将更加明显，改变旅行社业务小而全的现状。
大型旅行社将向集团化、品牌化发展。依靠广泛零售店，压低旅游产品的价格；同时向客户提供最优的服务、保证通过全面管理来节约客户的费用支出，吸引越来越多的大公司、大机构委托商务旅游业务。同时旅行集团的品牌形象对其业务发展将日益重要。
在旅游业国际一体化进程中，旅游业的竞争最终将成为整条旅游价值链的竞争。
有实力的旅行社将通过纵向一体化来节约成本，加强市场控制力。纵向一体化包括通过“前向一体化”收购或兼并旅游客源地的旅游零售商、中间商等形式来加强对旅游产品销售网络的控制；也包括通过“后向一体化”收购、兼并旅游饭店、车队、旅游景点来控制旅游产品要素市场，形成旅游产品的供产一体化。
通过信息系统发展电子商务，建立连锁化、网络化的市场营销网络将是旅行社之间参与市场竞争的重要手段。
4.2.2酒店：集团化、连锁化是趋势，行业经营将进一步分化
规模化、品牌化、专业化是中国酒店行业的发展方向。在国际酒店市场，无论是高档还是经济型酒店，都是由一些知名酒店品牌主导市场，并凭借其遍布各地的营业网络来获取超额利润。2002年美国排名前5位的本土酒店客房集中度达到56％，而2005年中国酒店业龙头锦江集团客房数为29000间，仅占2%的市场份额。未来酒店行业通过规模化、网络化来降低成本、提升竞争力将是大势所趋。
高星级酒店由知名专业化酒店管理集团委托管理与带资经营将成为主要运营模式，知名酒店管理集团下的品牌酒店将占高星级饭店市场的主导地位。
经济型连锁酒店将主导中端酒店市场，传统中、低星级酒店将被迫转型或被收编。直营或特许加盟将成为其主要扩张模式。现有的经济型酒店品牌过于集中在商务旅行细分市场上，过度竞争推动了经济型酒店的设施设备已经开始向中档酒店靠近；未来在观光、休闲和度假等细分市场上导入经济型酒店的运作模式。客源市场更加细化，酒店客源定位趋向专一化，产品也更具针对性。主题酒店（会议酒店和度假酒店）、经济型酒店等将以其鲜明的形象在市场上拥有更强的竞争力。
酒店行业可能面临结构性过剩的局面，行业经营将进一步分化。基于奥运会、世博会客源市场上升的预期，酒店行业的大规模投资将导致房间供给过剩的可能，根据上海旅游局最新统计数字，06年上海星级酒店客房累计平均出租率为63.64％，与去年同期相比下降1.1％。05年星级酒店累计平均出租率为65.64%，比04同比下降了3.41%。在供给过剩的情况下品牌化的高星级酒店和经济型连锁酒店的竞争力将凸显，有能力保持自己的利润率，而其他类型酒店的经营状况将有恶化趋势。
4.2.3景区：产品服务创新、资源深层次开发是长期发展动力
通过产品组合形成持续的创新能力，增加景区资源深层次开发，将自然风光与人文民俗有机结合，将风景区与所在城镇区域相结合，适应我国旅游业从观光游向休闲游、度假游转变的趋势，延长旅客停留时间，改变旅游地目前重复性进入价值低的现状。
通过建立和控制旅游地产业链条，形成共赢的产业链和多重的商业价值整合，从单一收取高票价向获取流程利润转变。比如在旅游商品开发上，目前全国各地基本千篇一律、缺乏地方特色，旅游发达国家旅游商品收入占旅游总收入比重达40％以上，中国仅为21.8％围绕景区主业做相关多元化的外延式扩张的运营模式将成为景区类公司发展壮大的方向，如华侨城景区加房产的运营模式。
4. 3人民币升值不会对我国旅游业造成重大影响
我国目前正面临人民币升值的压力。人民币升值对旅游市场的影响表现在：
由于人民币升值使得出境游价格比过去相对便宜，因此将促进出境游市场的繁荣，由于出境游市场利润率较高，从而对国内经营国际业务的旅行社较为有利。
国内游市场可能因部分原打算在国内旅游的游客改为出境旅游而受到一定影响。
入境游市场则因价格升高增加国外游客的旅游成本。
但我们认为人民币升值不会对我国旅游业造成重大影响。首先，人民币升值将是一个缓慢的过程。其次，从全球角度看，一个国家经济快速发展的过程往往都会发生本币汇率坚挺的情况，而事实显示没有一个国家因经济快速发展而影响到旅游业的竞争力。再次，根据日元80年代大幅度升值的情况看，日本的出境游市场增长很快，而国内游和入境游市场并没有遭受重大影响。最后，中国旅游产品和服务价格在全球范围内都是非常便宜的，根据WTTC编制的各国旅游竞争力指数,中国旅游业的价格竞争指数非常高：2004年,中国旅游业价格竞争力指数排名第16位。价格竞争力上较强，一定程度的升值对国内旅游业影响不大。
5．行业投资策略与重点公司评价
5.1投资策略
在旅游行业处于景气周期并将受益于奥运会、世博会的大背景下，我们看好三类公司：
1．具备较强成长能力和行业竞争优势的公司。如：华侨城、锦江股份、中青旅
2．具备品牌优势和创新能力的公司。如：锦江股份、中青旅、华侨城
旅游
㈨ 面对当前形势下旅游业发展的机遇和挑战，从旅游管理部门，旅游企业及从业者的角度提出建议和意见
一、对全国旅游市场发展形势的总体判断
今年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。普遍预期，世界经济正进入“严重低迷”期，主要发达经济体“已经或接近于衰退”。
受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，金融领域潜在风险增加。尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变。改革开放30年来，我国积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强；工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大；社会主义市场经济体制不断完善，形成了较好的体制环境；金融体系总体稳健，财政赤字规模较小，外汇储备充足，国内储蓄率较高，宏观经济政策调整有较大余地。
（一） 金融危机对全球旅游消费的影响
世界旅游组织预测，受金融危机影响，今年全球入境过夜旅游人数增长率将低于3%；全球旅游总收入增长率低于5.6%。危机对全球旅游消费的影响有：
一是影响程度深。世界经济增长明显减速导致全球旅游消费信心显著下落，有可能继上世纪70年代初石油危机、80年代初世界经济危机后，成为全球旅游市场的第三轮强力经济冲击波。
二是冲击机理特殊。众所周知，在各类突发事件和外部危机中，非典、地震、9.11等天灾人祸都属于外因，影响或抑制旅游消费的范围较窄、程度较浅、为时较短，负面冲击往往来得急、去得快，呈现出“大落大起”的V型轨迹衰退。而本次金融危机波及供需两方面，属内因，起质变作用，必然导致旅游需求萎缩、拉动旅游业发展的经济引擎熄火，其负面影响呈现出“缓降慢升、低谷徘徊”的变体U型轨迹。
三是全球化使危机雪上加霜。作为双刃剑的全球化日益加深，既加强了各国旅游业的联系，又加重了世界旅游的脆弱性，加剧了市场动荡，加大了应对难度。在这一宏观背景下，全球旅游业应对世界金融危机的难度空前，不可控、不可预料因素更是显著增多。
（二） 对我国旅游业的影响
为尽快摸清危机影响，今年11月中旬，我带队以“巩固和扩大三大市场，妥善应对国际金融危机影响”为主题，赴上海、浙江、北京调研，共计听取13家主管部门、28家企业、11家科研机构代表意见，对各地经验、面临困难与工作诉求做了初步了解。掌握到两个突出情况：第一，金融危机加速旅游市场调整，市场政策调整时机已熟、势在必行，特别应赋予国内旅游更加突出的战略定位。第二，金融危机影响深远，入境市场首当其冲，部分主攻入境业务的旅行社举步维艰，业务流、客源流、资金流断裂风险加大，不得已收缩战线，预计明年的业务量可能大幅减少。
通过调研，我们认识到：第一，市场政策调整势在必行。市场政策宜与时俱进、应势而变，亟需做出宏观调整。第二，旅游业将进入下行周期。危机加速蔓延，世界经济和中国经济步入下行通道，居民出游信心不高，市场减速甚至下滑可能性增多，宜密切跟踪、研究对策、长期备战。第三，危机对不同地区、不同行业、不同市场影响不同。调研发现，上海以外向型经济为主，国际依赖性和敏感性强，外界危机传导快、通道多、影响深，业界反映“寒冬已经来临”。浙江民营经济发达，市场有国内客源支撑、国内消费托底，影响相对较小。旅行社、航空业、高星级酒店困难大；入境游、长线游、高端游冲击大。第四，各地信心饱满、措施充足。困境当前，信心比黄金宝贵、比货币重要。三地业界信心饱满、措施充分，表示将全力应对、转危为机。旅游业是依托性、敏感性行业，危机冲击是常态，重要的是坚定信心、带好队伍、练好内功、抱团过冬，大手拉小手共渡难关。
通过多次研究性工作会议，并结合本次调研和对国家旅游局驻外办事处的专题调研，我们认为，金融危机对我国旅游业的影响主要表现为：
一是对居民旅游需求产生影响。金融危机给中国经济带来的诸多不确定、不稳定风险，将快速传导到居民消费行为，并率先波及到旅游需求。外资撤离、出口减少、中小企业倒闭、失业增多、房价高企等宏观面缺乏活力，势必下调经济预期、抑制出游信心。从国内旅游需求看，长线游、高端游可能最先遭殃，公务差旅、奖励旅游、高尔夫、会议活动等面临需求下滑风险。但由于国内旅游的大众化、规模化、常规化，全年市场总体运行仍有望保持较大增长。预计2008年国内旅游人数、国内旅游收入分别增长6%和12%。从出境旅游需求看，高端公务类、休闲类产品需求可能下降，跨洲远程出游也不排除下降可能；但考虑到出国旅游仍处在快速成长期，消费较为活跃，金融危机的冲击可能相对有限。预计2008年出境旅游人数增长12%。
二是对外部旅游需求产生影响。全球范围内的金融危机导致居民可支配收入减少，入境旅游的外部需求明显减弱，拉动增长的需求端缺乏动力。主要表现为，客源输入进入下行状态，市场行情整体低靡；入境旅游者、入境过夜者、外汇收入全面回落，显示入境市场面临严峻考验。主要客源国下滑面扩大，韩日两大市场出现多月连续大幅下滑；远程客源全线大幅跌落，触底反弹信号微弱。预计2008年入境人数、入境过夜人数、旅游外汇收入分别下降2%、3%、5%。
三是对市场供给及企业经营造成影响。全球范围内的财富缩水、资金趋紧、经济衰退，我国旅游业引进外资的外部环境有恶化倾向。外部需求减少，旅游企业经营国际业务困难加大。全国部分旅行社入境业务不振，市场预期悲观，更多转向本国居民需求，经营薄利多销的国内游和有较大利润空间的出境游。
（三） 应对金融危机的主要思路
尽管我国遭受金融危机影响，但有利因素与不利因素共生、挑战与机遇并存，我国旅游业长期发展的趋势并没有改变。主要依据有：第一，我国经济社会发展的基本面没有改变，为旅游经济发展提供了有力支撑。第二，中央确定扩大内需、拉动消费的宏观经济政策，为旅游业发展提供了难得的发展机遇。第三，金融危机加剧市场调整，为旅游业转型升级和旅游产业素质提升创造了有利条件。第四，国内旅游市场潜力巨大，为应对危机提供了强有力的市场基础。第五，各种危机的考验，为旅游业提高抗风险能力积累了宝贵经验。只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，完全有条件、有能力变压力为动力、化挑战为机遇，把金融危机不利影响减少到最低，确保旅游经济平稳较快增长。近日，世界旅游组织秘书长弗朗加利表示，中国应对危机的现有条件都相对优越，中国未来仍将是世界旅游格局中最具活力的关键性国家。我认为，全国旅游市场推广工作战线的同志们应着力做好以下工作：
一是坚定信心、迎难而上。要按照中央经济工作会议提出的“保增长、上水平、增活力、重民生”的工作目标，坚定信心、迎难而上，在危机中捕捉商机、在逆境中开拓市场。越是在困难的时候，越要振奋精神、团结一心，全国一盘棋，上下一条心，奋力度过难关。越是在困难的时候，越要扎实工作、敢于开拓，越要树立产业的社会责任感，为国民经济又好又快发展做出贡献。越是在困难的时候，越要有高瞻远瞩的战略眼光和未雨绸缪的困局意识，越要在解决应时之需、推出应急之策的同时，谋划长远，统筹全局。
二是把握动向、灵活应对。针对全球性金融危机影响，要树立长期性、战略性、全面性、宏观性工作思路，以提振市场信心为主攻方向，不断跟踪其影响，关注各方面动态，及时、科学、准确研判形势，有针对性地制定市场开发战略，酌情调整和充实工作规划。在开发国际市场时，要以周边国家和地区为重点，加大宣传推广力度，创新宣传推广手段；瞄准远程市场展开整体形象宣传，确保危机过后中国成为远程客源首选旅游目的地之一。
三要胸怀大局、把握机遇。要宏观思维、纵向关联，挖掘一切可用之机。一是充分演绎好政策题材，用好国家扩大内需新政策，放大政策效应。以民生领域、基础设施为重点的4万亿投资，将拉动支线机场、高速公路等上下游产业，改善农村和西部地区基础设施；国家加快住房、养老、医改、教育等民生保障机制建设，有助于解除忧患、刺激出游；农村土地改革，将赋予乡村旅游新的发展契机。二是把握市场新机。善于敏锐感应和利用好危机中的各种机遇，创造新的优势。例如，危机中全球原油价格大幅下降，导致航空成本下调，旅行社企业采购成本相应下降，凸现经营成本优势。
四要增长本领、打牢基础。一是壮大产业实力，完善供给体系，提高应对危机硬本领。二是探索完善旅游经济监测体系，逐步建立市场景气指数、企业信心指数、危机等级指数、旅行提示指数。三是探索完善危机预警和指数体系，逐步建立危机处理基金、政策响应机制、国际合作机制，发布企业社会责任指南，建立应对危机信息库。
二、发展三大旅游市场的政策调整
目前，我国发展三大旅游市场的政策是“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、规范发展出境旅游”。随着形势发展，其政策立场、政策主张、政策内涵、政策目标都应与时俱进，做出相应调整。为此，国家旅游局准备将政策重新表述为“全面发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序推进出境旅游”。新的政策，更加突出以人为本、民生优先，更加突出“满足内部外部两种需求、利用国内国际两个市场”的战略统筹。
（一） 规律表明，国内旅游应回归其优先地位
“先国内旅游、后入境旅游、再出境旅游”，既是各国通行路径，也符合旅游全球化的基本规律。各国旅游业普遍“先国内、后国际”，遵循“先行发展国内旅游、再依次发展入境旅游和出境旅游”的发展路径，有着脉络清晰的逻辑轨迹。率先发展国内旅游，优先满足国民需求，体现“国民优先”的产业关切和“民族利益优先”的最初动机；提升旅游发展水平，培育全民旅游意识。借助既有旅游设施和环境，入境旅游步其后尘，进入发展轨道。随着全民旅游风尚提高和经济水平改善，出境旅游需求逐步释放出来。
（二） 入境旅游的创汇依赖逐步减弱
一是创汇功能大幅弱化。30年来，我国入境旅游外汇收入年均增长近20%，远低于国家外汇储备35%的年均增长水平。在国家外汇储备总量中，旅游外汇所占比重大幅跌落。改革开放初期，比重超过30%，1986年甚至高达74%；但自九十年代起逐渐下降，九十年代后期仅维持在10%左右的水平。2007年，已降至历史最低的2.7%。30%到不足3%的巨大反差，表明入境旅游创汇功能的战略意义已不复存在。
二是在服务贸易格局中的地位下降。改革开放中期之前，入境旅游始终是保持国际贸易收支平衡的重量级平衡器。随着国际贸易范围扩大、种类增多，其创汇比重已累计下降20个百分点。2002年前，旅游外汇收入占服务贸易总收入的比重始终在50%之上；自2003年起，比重逐年大幅下滑，维持在约35%的水平；2007年，下滑至历史最低的30%。
（三） 国情、国策凸现国内旅游的重要性
一是我国进入民生时代，旅游业应成为民生产业。民生是当前中国最大的政治，是执政理念的根基。满足最广大人民的旅游意愿、保障最广大人民的旅游权益，是立业之本、发展之基。应更加重视在旅游过程中反映出来的民声、民需、民愿，应游客之需、解游客之急、排游客之难，切实满足和保障国民的旅游需求。为此，应全面发展国内旅游，把国内旅游摆到更加突出、更加重要的位置。
二是我国进入内需时代，旅游业应成为动力产业。随着国际金融危机对我国经济发展的影响日渐明显，可以预见，在今后相当长时期内，“扩内需”将成为我国经济发展主旋律。为此，要在积极发展入境旅游、确保入境旅游外部需求不出现大问题的同时，更加关注国内旅游这一内部需求，识别、满足、提升、扩大内部需求，全面发展国内旅游，扩规模、提速度、上档次、调结构、促效益。
（四） 三大旅游市场的宏观定位
总体目标是，推动科学发展，培育民生产业，着力扩大内需，满足和保障最广大人民群众的旅游需求，关注民声、满足民需、体现民意、促进民生。全面发展国内旅游，着重强化经济功能、社会功能。积极发展入境旅游，重“提升”、以“提升”促“发展”，着重强化全球化功能、文化传播功能、改善贸易条件功能。有序推进出境旅游，品质优先、兼顾规模，着重强化外交功能、文化功能。
三、旅游宣传推广工作总体思路与具体要求
以旅游目的地形象宣传为核心、多渠道开展旅游宣传推广，是各级旅游行政管理部门的一项中心工作。多年来，我国的旅游宣传推广工作在实践中不断总结、发展和完善，取得了显著成效，积累了丰富经验。同时，我们也要清醒地看到，当前的宣传推广工作，与我国旅游业转型升级的战略任务，与新时期国家社会、经济和外交等宏观发展环境，与激烈的市场竞争相比，还不能完全适应，尚有一定差距,仍需继续完善。
面对新的市场环境、竞争态势和发展重任，我们要以改革创新的精神，以与时俱进的姿态、以专业的视野、认真的作风，进一步改进和拓宽旅游宣传推广工作思路，进一步探讨和完善旅游宣传推广工作机制，进一步巩固和提高旅游宣传推广工作效果。
今后一段时期，旅游宣传推广工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以市场调研为基础，以整体旅游形象宣传为核心，以营销渠道建设为途径，全面提高旅游宣传推广工作的针对性、专业性和有效性。
（一） 以市场调研为基础
市场调研是运用科学的方法和通过各种途径、手段，有目的地、系统地搜集、记录、整理、分析和研究有关市场营销方面的各种情报资料，掌握市场现状及其发展趋势的一种活动。市场研究与分析，是科学决策、科学营销的前提，只有通过深入的调查研究，掌握旅游市场现状和发展趋势，才能把握机遇、应对挑战、占得先机。
第一，要加强对客源市场的调研，把握需求变化的新动向、新趋势。市场需求错综复杂，直接以游客为主要对象、以全面满足人的精神追求为主要内容的旅游需求，更是瞬息万变。只有准确地把握住了需求特点，才能科学地制定市场开发战略、有针对性地瞄准目标市场、形成产品建设和市场开拓策略，这是开展旅游宣传推广工作的基本前提和重要保障。加强客源市场的调研，要密切跟踪旅游需求，捕捉有用信息，发觉潜在风险，提出应对策略。既要把握客源市场政治、经济、外交等诸多方面的概貌，又要了解客源市场的消费特征、社会特征、地理特征、文化特征；既要放眼外部需求加强国际市场调研，又要立足内部需求，科学判断国内旅游的运行特征、市场走向、发展环境；既要关注客源市场旅游需求的静态特征，又要善于解剖现状、由表及里、由近至远，发现其潜在特征和发展趋势，提出长远战略思路。
第二，要加强对旅游供给的研究，成竹在胸地展开旅游市场推广工作。供给与需求构成市场，供需之间能否在规模、结构和水平上实现均衡，直接关乎旅游市场开拓的成败。为此，要在对需求有充分把握和深入研究的基础上，紧紧抓住供给这个环节，有效地扩大供给、提升供给。要特别突出对成片连线的区域性产品的系统深入研究，如加强对华东、新三峡、大香格里拉、丝绸之路、青藏铁路、东北冰雪旅游区等的市场分析。要特别重视发挥事件营销的市场带动作用，做好世博旅游研究。要围绕旅游形象的建设，准确把握供给与需求的结合点，做好本地旅游形象定位和品牌培育、宏观环境的战略研判与市场扫描、未来需求的预测与分析、目标客源的识别与开拓等相关研究。要针对国内旅游消费需求，着力研究与当地旅游资源、竞争优势、区域布局相一致的供给体系，提升和完善周边游、短线游、农家乐，扩大有效供给。
第三，要完善市场调研机制，提高市场调研深度。一是要广泛借力、形成合力，有机整合旅游管理部门、旅游企业研发部门、旅游院校及研究机构等多方面力量，内外联动、产学研一体，全面加强市场调研，及时获得最新信息，掌握旅游市场的变化及趋势，形成系统、规范、有效的市场调研机制。二是要按照市场研究的基本范式和通行模式，展开专业性旅游市场深度分析，尤其要加强对网络营销和高端市场等新型营销渠道和新兴细分市场的研究。三是要以开放的视野、宏观的思维，对一些事关产业战略发展的重大问题展开研究。当前情况下，尤其要重视以扩大内部需求为主题的国内旅游研究，紧紧围绕地方党委政府的中心工作，提出一些战略性、方向性的市场开拓思路与措施。
（二） 以整体旅游形象宣传为核心
全球旅游发展的实践表明，以旅游整体形象为核心，引领供给体系建设、吸引旅游需求，已成为一条具有普遍适应意义的重要经验。开展旅游整体形象宣传，是旅游市场内在规律的必然要求。旅游整体形象推广作为行业发展的公共产品，应由政府主导和牵头，由企业负责招徕接待等后续市场开发工作。政府主推整体形象的主要模式是，围绕形象包装与策划，组织推行系列推广工作，塑造主吸引物、强化旅游综合形象、构建综合竞争力，以吸引潜在群体注意力，诱发其对目的地的想象和向往，通过形象获知与认同，萌生购买冲动，做出消费决策。
各国旅游组织普遍将旅游整体形象宣传作为首要职能。其主要做法有，一是坚持政府主体。多数国家都专设有以整体形象推广为己任的国家旅游组织，编制足、职能清晰、经费可观且有稳定来源。譬如，法国法兰西之家、西班牙国家旅游局职员达四五百之众；海外办事机构充足，如马来西亚有44个、瑞士有34个、法国有33个、德国和西班牙各31个。其资金多由政府统一调拨，纳入中央财政总预算。例如，美国4亿多人民币的旅游推广费，由众议院和参议院通过专门决议划拨；今年众议院还通过“旅游促进法”。二是以广告为主要载体。在各国旅游整体形象推广经费中，广告占到47%，旅游高度发达的西欧高达64.2%。2004年，在CNN亚洲区播放广告的发达地区旅游局，多达39家。三是将旅游形象升级为国家形象，实施国家行为。譬如，2001年，韩国举办“韩国旅游年”，前总统金大中揭幕致辞。2007年，马来西亚举办国家旅游年，并作为国家独立50周年庆典的重要活动，拨出专款4100万美元，由总理开幕致辞。
在海外形象推广长期实践中，我们积累了一些经验，形成了许多独特模式。但目前的做法，多集中在年度主题口号、大型事件营销、中国旅游推介会、零散广告宣传、邀请旅行商和媒体考察采风、制作宣传品等层面，缺少系统性强、战略指向清晰、品牌效应显著的中国旅游整体形象，国际形象模糊、连贯性不够、品牌意识较弱，缺乏市场引诱力、想象力、亲和力。各地也基本沿袭了上述做法，重活动组织、轻品牌建设的现象比较突出，整体形象宣传推广相对滞后。
鉴此，今后宜突出以下重点：第一，应将推广旅游目的地整体形象作为各级旅游部门的基本职能、中心任务；坚持以整体旅游形象推广为核心，发出统一声音，统领市场推广工作。第二，应针对国际国内两个市场，从专业推广视角，分别策划推出具有鲜明地方特色、高度浓缩地方风采的整体旅游形象，配套制定形象推广及品牌建设工作规划，强化市场影响力、亲和力、渗透力，培育品牌忠诚度，提升竞争优势。针对国际市场，国家旅游局正抓紧设计、包装、推广中国旅游形象，为消除中国的误解与误读，初步考虑将“超乎想象的中国”（China: Beyond Your Imagination）作为形象口号；针对国内市场，我们也考虑采取类似措施。第三，加大主流媒体广告力度，加大网络营销，立足公众、面向终端消费者，培育市场关注，激发出游欲望。第四，着力做好重大事件营销，借助当地经贸、文体等大型活动，推出注重连贯性、长期性、品牌化、专业化的旅游形象推广活动，造就市场声势、吸引社会关注。国家旅游局将充分利用和演绎好世博主题，打造国家亮点、强化市场形象、吸引世界关注；各地要做好本土事件营销，吸引眼球，打造注意力经济。第五，配套提升旅游供给、规范市场监管、完善导游等关键环节，确保在海内外游客的实际体验中，各旅游目的地整体形象经得起品牌验证。
（三） 以营销渠道建设为途径
营销管理学理论表明，营销渠道是促使产品或服务顺利地被使用或消费的一整套相互依存的组织。良好而畅通的营销渠道，有助于目的地营销组织更好地进行各种营销活动。全行业每年都组织和参加国内外例行展会、举办大型促销活动，邀请各大旅行商和媒体前来考察等，取得了较好的效果。但面对新的形势和新的要求，所有这些渠道都面临进一步建设的任务。要在已有营销渠道的基础上，逐步建立起立体交叉和行之有效的旅游营销渠道体系。
建设新的旅游营销渠道体系，要始终以市场需求为主导，挖掘和利用渠道优势，既要拓宽已有渠道的宽度，又要开辟新的渠道类别，最终达成立体交叉和行之有效的目标。首先，提升已有渠道。例行展会、大型促销、旅行商及媒体考察采风等既有渠道，要进一步改进模式、强化专业、提升质量，把渠道优势用足用实。特别要加强业界联系，有效识别出与销售本地产品密切相关的利益攸关方，重点培育、扶持、协助，扩大共同利益，形成多赢机制。其次，培育网络渠道。网络渠道具有用户大众化、选择多样化、成本低廉化、操作简便化、时间全天化、空间虚拟化等诸多优势，各行各业趋之若鹜。要更加关注网络营销的作用，加快推进以提供公共信息和服务为主导功能的多语种旅游资讯网建设，探索旅游宣传“无纸化”、“电子化”创新，借助网络平台，改进旅游宣传推广工作。其三，创造性地利用好其他渠道。运用好整合营销传播理念，调动或借助一切有用力量或时机，既要借力发力，又要借势造市。例如，要更加主动地向国家年、交流年、高层出访、首脑会晤、国际会议等重大国际活动靠拢，巧妙介入、积极有为。要广泛利用使领馆、海外华人社团等海外资源，拉长、拉宽营销渠道。各地也应主动寻找机会，建立相应渠道。
上述旅游宣传推广工作总体思路的目标，是要全面提高旅游宣传推广工作的针对性、专业性和有效性。一是要提高针对性。宣传推广工作对象庞大，市场又跌宕多变，这就要求进一步提高针对性，在目标客源层的设定上、宣传品的制作上、专业展会的组织上、市场开拓的战略战术上，突出针对性，而不能以不变应万变。特别是国内旅游市场需求丰富，层次多、种类多，更应分门别类，采取相应策略。二是要提高专业性。专业水平高低，直接影响宣传推广的效果。要坚持科学发展观，增强专业素养和专业视野，将专业性纳入宣传推广全过程和各个环节，把专业理念和专业模式作为指导和衡量宣传推广的基本准则。三是要提高有效性。要在坚持针对性、专业性的前提下，将提高宣传推广的有效性作为最终工作目标。要逐步引入推广活动评估机制，不断改进和修正工作机制。
在具体宣传推广工作中，应坚持好“市场细分化、渠道体系化、活动区域化”的基本要求，并将之贯穿于各项工作实践始终。
一是坚持市场细分化。旅游市场具有广阔性和复杂多变性，任何旅游企业都不可能为所有消费者提供有效的旅游服务。要细分旅游市场，将具有不同需求的游客群划分成若干个子市场，再围绕确定的目标市场展开宣传促销。通过市场细分，及时发现机会、占领目标市场，制定有针对性的战略和策略，争取长远发展。要认真进行市场研究分析，针对客源市场的不同情况，制定多元化的特色营销策略，一区一策、一省一策、一市一策、一品一策，细分产品、细分客源，深度开发客源市场，全面提升旅游形象。
二是坚持渠道体系化。丰富的营销渠道体系能够提高旅游产品销售的效率，使宣传推广工作涉及面更广泛、效果更明显。目前，欧美一些国家的旅游营销渠道体系较为成熟和健全。我国的旅游营销渠道还比较单一，尚未形成体系。在今后工作中，要努力完善我国的旅游营销渠道体系，多借鉴、多实践、多完善，逐步形成立体交叉和行之有效的渠道体系。
三是坚持活动区域化。要以“一品一策”、“一地一策”为基础，重点加大“成片包装、成区促销”推广，以整体形象为核心，以旅游线、旅游区为重点，兵分多路、全面出击。例如，面向国际市场，近程市场应以日韩、东南亚、港澳台为单元，远程市场以英语区、法语区、德语区、俄联邦为单元，形成立体化攻势，采取差异性策略，展开针对性推广。面向国内市场，应强化区域概念、打破行政界线、组建线路纽带、提升区域形象、共享外部客源、增进区内流动。在这方面，江浙沪已走在前列；已举办了14届的北方十省市旅交会也形成了显著的品牌效应，打造了鲜明的区域整体形象。2009年，国家旅游局将以线路和区域为主题组织海外参展和推广，加强对各地区域联合推广、区域性节庆品牌的指导和支持。
㈩ 旅行社如何面对“非典”
“旅游行业真脆弱！”“旅行社今年怎么过？”“今年的五一长假可清闲了！”这是今年“五一”长假里笔者在旅游圈内听到人们最多的谈论。“非典”，一场突如其来的灾难，不仅扰乱了人们的正常生活，而且严重威胁着人民的生命健康。面对“非典”，旅游业责无旁贷，旅游经营单位责无旁贷，广大关心旅游业的人更是责无旁贷。 为防止“非典”借旅游活动传播与扩散，继国务院宣布今年暂不执行“五一”长假制度后，各级旅游行政管理部门纷纷作出决定，要求各旅行社暂停组团接团业务，国家旅游局近期更是明确要求各国际旅行社在接待海外来华入境旅游团队业务中，通过各种途径，能延期的则延期，若无法延期，则必须严格控制，绝不允许旅游团队到疫情发生地、西部地区和农村旅游。面对这种局面，旅行社应该如何应对？ “非典”肆虐，在给人类带来严重灾难的同时，也给旅行社带来了企业危机。然而，“危机”同时也是契机。如果我们的旅行社企业在积极投身到预防“非典”、抗击“非典”行动中的同时，充分进行自我调整，苦练内功，夯实基础，“非典”造成的企业危机可能就会转变为增强企业发展后劲、打造企业核心竞争力的契机。 首先，抓住机遇，积极调整企业发展战略。我国旅行社的传统企业性质定位为中介服务企业。旅行社企业的中介服务性质决定了旅行社业务经营的被动性。中介服务企业的特点就是完全依赖于买方和卖方，如果买方卖方发生变化，或者市场环境发生变化，中介服务企业的业务经营就会陷入困境。尽管旅行社业内人士也都意识到旅行社的传统企业定位束缚了旅行社业务的发展，增加了旅行社经营的风险，也曾积极探索调整旅行社企业发展战略，但是，过去的所谓“企业发展战略调整”，要么是“坐而论道”，停留在口号上；要么就是在表面上对经营重点作些调整。真正意义上的企业发展战略调整必须建立在科学分析国际国内旅游业发展环境及旅行社所面临的市场环境的基础上，准确地进行企业定位，合理地规划旅行社发展战略。随着我国旅游业的快速发展，随着国际国内旅游市场环境的变化，我国旅行社应该突破“中介服务企业”的框框，经营业务也不应再局限于单纯的组团接团，旅行社作为企业，不仅要提供优质服务，更要提供优质产品。所以，调整企业发展战略，其核心就是准确地给旅行社以恰当的定位，积极开发旅游产品，尤其要开发具有自身特色的旅游产品，以产品塑造形象，以形象树立品牌，以品牌赢得市场。 其次，努力健全企业管理机制。国家旅游局将2003年全国旅游市场秩序整顿的重点确定为旅行社的门市部。由于《旅行社管理条例》明确规定旅行社所设门市部为非法人机构，因此，旅行社乱设门市部以及门市部承包经营而导致了转让或变相转让《旅行社业务经营许可证》现象的客观存在。利益的驱使加之缺乏必要的法律约束，旅行社门市部经营管理混乱，从2002年全国旅游市场秩序整顿和规范活动中所反映的情况来看，旅行社门市部成为扰乱旅游市场秩序的“罪魁”之一，旅行社门市部不规范的经营，不仅损害了旅游者的合法权益，损害了旅游业的形象，而且扩大了旅行社的经营风险，成为制约旅行社健康、持续发展的“毒瘤”。突如其来的“非典”灾难，使我国各行各业将当前的工作重点都转移到预防“非典”和抗击“非典”上来了，但是，这并不意味着对其他各项工作的放弃，并不意味着旅行社门市部的治理整顿不再进行，而是一手抓“防非”，一手抓发展。因此，旅行社应该充分抓住当前机遇，未雨绸缪，理顺内部管理机构，清理经营管理混乱的门市部，健全内部管理机制。同时，根据旅行社的市场定位和产品结构，合理布局门市网点。 再次，科学建构企业经营模式。目前，我国多数旅行社仍属于劳动密集型企业，尤其是中小旅行社，还是传统的小作坊经营模式，在团队招徕时采取人海战术，雇佣业务员对客户单位进行“密集轰炸”。但是，随着我国旅游市场的渐趋成熟，旅游者的出游方式也正发生着悄悄的变化，具有个性化的散客自助游、自驾车游正迅猛发展，适应这一发展趋势，旅行社应及时调整经营思路，在进行产品创新的同时，进行经营模式的创新。 最后，积极开展员工培训，充实企业发展内涵。随着我国人民生活水平的提高，老百姓旅游意识的增强，以及我国旅游产品的日趋丰富，旅游活动的淡旺季已不再明显，我国旅游从业人员长期处于高负荷的运转中。人们常常听到旅行社经理、导游人员埋怨长年忙于事务、忙于带团，没有时间学习，没有时间充实自己，使企业发展缺少后劲，导游水平难以提高。特别是旅行社及其导游人员因旅游者的投诉而面对旅游执法人员的检查时，往往以没时间学习、不了解政策作为托词，以此逃避责任。那么，当下的机遇，就提倡学习、开展全员培训而言，对旅行社、对导游员都是难得的。目前，旅行社应该制定全员培训计划，组织员工学习旅游法规，学习企业管理知识，了解我国旅游业发展的最新动态，并对我国旅游业发展中的热点问题展开讨论，消除困惑，形成共识。导游人员应该充分利用这一时机，加强学习。一方面，总结过去的带团经验，找出存在问题，并制定改进方案；另一方面，广泛吸取营养，努力充实自己，可以通过各种渠道(比如网络)收集新开发旅游景点的资料，加以整理，形成导游词，为今后的导游服务做好充分准备；同时，充实原有旅游景点的导游资料，挖掘旅游景点的文化内涵，为今后提高导游服务水平奠定基础。在倡导学习型社会的今天，眼下正是旅行社成为学习型旅行社，导游员成为学习型导游员的有利时机，如果旅行社和导游员抓住了机遇，将会不断充实企业发展内涵，增强企业发展后劲。“非典”消灭之际，将是旅行社腾飞之时。 “非典”给旅行社经营造成的困难是相同的，这时，没有强社弱社、大社小社、国际社国内社，所有的旅行社都面临着困境，所有的旅行社都可能发生危机。（陈建军）