地方债券置换资金在核算中

Ⅰ 2015年地方政府债券怎么发

刚刚通过的年预算报告提出，2015年地方公共财政赤字5000亿元，政府性基金收支差额1000亿元，国务院均批准通过发行地方政府债券予以弥补。之前，财政部新闻发言人在两会期间的记者招待会上宣布，“报经国务院批准，近期财政部已下达地方存量债务1万亿元置换债券额度，允许地方把一部分到期的高成本债务转换成地方政府债券”。
“上述地方政府债券各有用途，预计绝大部分都将采用地方政府自发自还的方式发行。”中债资信公共机构首席分析师霍志辉说。
霍志辉介绍说，按照新预算法第35条“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措”的相关规定，今年国务院批复分别发行5000亿元地方政府一般债券和1000亿元地方政府专项债券。
需要指出的是，从2015年起，我国对地方一般债务比照中央国债实行余额管理，在限额内当年到期债务可以借新还旧，不再采取在发债额中扣抵，这也就意味着，今年发行的5000亿元地方政府一般债券将不包含2015年到期地方债券还本支出的资金。因此，整体来看，2015年预算报告中提到的地方政府一般债券5000亿元和专项债券1000亿元，将分别按照新预算法规定用于预算内必要的建设投资支出，以及有一定收益的公益性项目建设支出。
“发行1万亿元的置换债券，则是我国稳步解决地方政府存量债务偿还问题的有力举措，也是中央加强地方政府性债务管理思路的一贯延续。”霍志辉说，去年国务院发布的“43号文”《关于加强地方政府性债务管理的意见》明确提出：“对甄别后纳入预算管理的地方政府存量债务，各地区可申请发行地方政府债券置换，以降低利息负担，优化期限结构，腾出更多资金用于重点项目建设”。因此，此次国务院批复1万亿元置换债券额度将全部用于置换地方政府一部分到期的高成本债务。这只是债务形式的变化，不增加债务余额，也不会增加今年的财政赤字。同时，由于地方政府存量债务目前尚在清理甄别过程中，未纳入财政预算报表中，这1万亿元的置换债券在2015年预算报告中无法体现。
霍志辉表示，作为信用债券的一种，地方政府债券一直是在交易所和银行间市场进行公开发行，由市场投资者进行购买。
2014年财政部已在10个省、市试点地方政府债券自发自还。而财政部部长楼继伟在此次两会期间的答记者问时明确提到“今后绝大部分都准备要地方自发自还了”。因此，可以预计，2015年的地方政府一般债券5000亿元和专项债券1000亿元将会进行公开发行，且绝大部分都将采用自发自还的方式。
“既然‘43号文’已经明确地方政府可以发行债券置换存量债务，那么批复的1万亿元置换债券实质上就是地方政府发行的用于置换存量债务的一般债券或专项债券。”霍志辉分析道，比照国债余额管理的规定，只要在限定债务余额内，地方政府可根据自身置换需求，在国务院批复的额度内自行选择一般债券的发行规模。而考虑到目前地方政府存量债务中有很大一部分是政府融资平台通过土地抵质押贷款而形成的，因此以未来土地出让收入为支撑发行专项债券来置换高成本债务也将是地方政府较好的选择。“市场传言的由中国人民银行直接购买置换债券并不可行。置换债券将按照正常的地方政府债券发行程序，在交易所或银行间市场发行，由市场投资者选择购买，且预计绝大部分也将采用自发自还的方式。”他说。

Ⅱ 地方债务置换来了 银行想怎么做

“考虑到地方政府定向债券发行即将启动，我们正在评估其所带来的影响。”某大行相关负责人5月26日向记者表示。
日前，经国务院批准，财政部、人民银行、银监会联合下发了《关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事宜的通知》（以下简称“102号文”），规定对于拟发行置换债券的到期债务中的银行贷款，由地方政府向原债权人（即有贷款到期的银行）定向发行债券，其他债券仍采取公开发行的方式。
5月18日，江苏省完成今年首次地方债公开发行。对此，一些银行人士判断，定向债券发行预计也将很快启动。“首批地方债发行规模应仅为2015年银行平台贷款到期的一部分，因此在债务置换过程中，银行与地方财政及同业间存在博弈。”有业内人士表示。
102号文带来哪些变化
“与此前相比，102号文带来的变化有很多，我们也在逐条分析中。”上述大行负责人说，最大的改变莫过于地方债发行的方式。
从102号文来看，地方债发行方式由此前的公开发行转变为公开和定向发行相结合的方式。对此，财政部明确表示，对于存量债务中2015年到期需要偿还置换的部分，发行方式采取地方政府向原债权人定向发行的模式。其中，对于到期债务中的银行贷款，由地方政府向原债权人（即有贷款到期的银行）定向发行债券；对于到期债务中的非银行贷款，经地方政府与原债权人协商同意，也可以通过定向发行债券的方式进行偿还。
“定向发行债券并不涉及资金的实际划付，仅为‘置换’。”相关业内人士向记者表示。定向发行地方债用以偿还银行到期贷款，确实不涉及资金的划付。这也得到一些银行机构的证实。
对此，财政部的解释是，在定向债券成功招标发行后，将由地方财政厅、原债务人以及承销团成员签订三方核销协议，核销银行的原贷款债权，并结清利息，该过程可能不涉及实际资金划付。
记者从相关渠道了解到，目前部分银行已在研究银行间债券市场质押业务。某业内人士透露，相关机构已经发布债务质押交易细则，这也为银行开展这项业务提供了可能。
根据相关规定，地方政府定向债券可作为中央及地方国库现金定存招标的质押券，同时也可作为央行进行PSL（补充抵押贷款）等操作的质押券，并可根据相关约定在交易所进行回购业务。但定向债暂不可通过银行间市场及交易所市场交易，但可在商业银行柜台买卖。
银行如何应对
“首批置换数额有限，我们必须制定本行的置换方案，以便争取到更有利的政策。”某大行相关负责人说。
据了解，在国家对地方政府债务进行甄别认定的同时，一些银行机构也启动了“甄别”工作。“我们的侧重点在于梳理本行地方平台贷款纳入政府预算的情况。”上述负责人说，各地债务情况不同，由地方政府主导的置换债务细则或许也存在差异，所以需要加强与地方财政部门的沟通工作。
“从地区来看，随着城镇化步伐的加快，此前地方政府债务的产生多集中在地县一级。”山东某地政府部门工作人员表示。而记者也了解到，从地方政府角度来看，由于置换的债务多涉及省、市、县及以下，因此，债务置换处理细节存在一定复杂性，这也使得银行在对债权债务的确认上存在难度。某大行相关负责人就表示，解决这一问题，只能密切跟进各地政府债务置换的进度。
同为到期平台贷款，银行的置换意愿也有不同。对于部分平台贷款，银行并不急于置换。“我们希望优先置换风险较大的贷款，而对于部分能带来收益的优质贷款则希望可以延迟置换。”内蒙古某地银行负责人说。
业内人士则认为，银行置换意愿的不同，将使其与地方财政部门存在博弈，另外也会导致各银行之间出现业务竞争。考虑到首批置换的规模有限，也会在一定程度上加剧这种竞争。
需要注意的是，根据2013年6月底审计署公布的《全国政府性债务审计结果》，在地方政府负有偿还责任的债务当中，信托融资、BT（建设—移交）等形式融资占比超过10%，其中也涉及部分银行资金。某业内人士表示，部分银行理财资金正是通过上述途径进入地方政府主导的项目。那么这部分资金是否也在置换范围内？一些银行业人士表示，不管是否在置换的范围内，银行都应做好相应的准备。

Ⅲ 如何看待地方政府债券置换存量债务中存在的问题

 ①政策实施需多方协商一致，工作推进存在一定难度。置换债券政策实施，需要地方财专政部门、存量债务债权属人、债务人、有关主管部门等多方进行协商，推进有难度。
  
  ②置换债券额度超当年到期债务，超额置换较难推进。
  
  ③置换程序较复杂，部分债权人存在抵触情绪。置换债务必须由地方政府与债权人谈判并签订合同后，再根据合同金额转贷相应置换债资金。该置换程序不仅增加了地方政府与债权人的谈判成本，而且影响到置换协议的及时签订,导致到期债务无法正常置换。
  
  ④置换债券分类发行使用管理与债务统计存在差异。
  
  ⑤增地方政府债券资金有限，项目建设资金保障困难。部分地方政府债券仅能满足少部分项目的资金需求，仍有相当部分项目因资金缺口而进展缓慢。

Ⅳ 地方政府债券置换存量债务是什么意思——白话解释

一、债券置换是债券持有人作出决定卖出一个或多个目前所持有的债券，以交换其他专被认为是相同或类似的属市场价值的债券的一种规避风险的手段。债务置换大约在同一时间购买和销售，有效迅速地使用旧债券换得一套新的债券。也是政府为解决财政危机使用的一种延长国债到期支付时间的方法。新债券期限更长，收益更高。二、影响债券置换的原因如下几点：在一种债务到期时间之前置换极有可能出现偿还违约的债卷是债务置换行为较为常见的动机之一。换得的债券低于预期的执行额度，甚至可能出现亏损出售。绝大多数情况下，所换得的新债券无法达到之前较为相等的价值，所以不会对预计利润为保底而设立强制解除措施，参考资料：

Ⅳ 为什么计算债券置换收益时加入税率是没有影响的

首先你要把影响因素搞清楚！

1. 债券的投资收益主要由两部分构成:一是来自债券固定的利息收入,二是来自市场买卖中赚取的差价。在这两部分的收入中,利息收入是固定的，而买卖差价则受到市场较大的影响,具体而言，主要有以下几个方面。

2. 债券的票面利率

   债券的票面利率，由于发行者信用度、剩余期限不同等原因而各有差异。通常,债券票面利率越高,债券利息收入就越高,券收益也就越高,反之,投资者的收益就会越低，因此,债券的票面利率是影响市场的一个重要因素。

3. 银行利率与债券价格

   对于债券的收益率，有一个计算公式，即债券收益率=(到期本息和-发行价格/发行价格x偿还期限)x100%。从这个公式中我们可以看出,银行利率的变动与债券价格的变动呈反向关系,换而言之,就是当银行利率升高时，债券价格反而会下降,面当银行利率降低时,债券价格才能上升。

4. 债券的投资成本

   根据成本与收益原理,只要成本增高了,投资者的收益自然就会降低，而在债券投资中,成本大致有购买成本、交易成本和税负成本三部分。购买成本是投资人买入债券所支付的金额;交易成本包括经纪人佣金、成交手续费和过户手续费，所以，要想收益高，我们就要注意降低相关成本。

5. 市场供求、货币政策和财政政策

   微观的市场供求关系、国家宏观货币政策和财政政策，都会对债券价格产生影响,从而影响到投资者购买债券的成本,因此，这三个因素也是投资者在考虑投资收益时不可忽略的因素。

6. 通货膨胀率

   通货膨胀率越高，债券的收益就越低,资金也就会被无形地损耗，而当通货膨胀率降低时,债券的收益就会相对高些,从这一点来看,通货膨胀率也是投资者应该关注的又一个重要因素。

7. 

Ⅵ 债券置换资金是什么意思

就是政府以前有债务，目前还未偿还的，就是这个政府的存量债务；然后政府再已政府的名义发债，将募集到的资金用来偿还即将到期的存量债务，这个叫政府债券置换存量债务。

Ⅶ 地方政府债券置换 对银行影响有多大

目前,地方融资平台贷款占银行贷款的比重为12%—13%;未来,银行资金将逐步抽离出来,更多投向中小企业和个人

经国务院批准,财政部日前下达了1万亿元地方政府债券置换存量债务额度,允许地方政府对今年到期的部分存量债务,通过发行地方政府债券来置换短期、高息的银行贷款等债务。

不良贷款风险释放,银行股重拾涨势

不少地方政府的债务,是前些年通过融资平台从银行贷款的。到期后如果贷款还不上,银行的不良贷款风险就会增加。债务置换在一定程度上降低了地方债违约的风险,打消了人们的担忧。

只是债务形式变化,不会增加今年财政赤字

“债券置换只是债务形式变化,不增加债务余额,因此,不会增加今年财政赤字。”财政部有关负责人表示,以一定规模的政府债券置换部分债务,有利于保障在建项目融资和资金链不断裂,处理好化解债务与稳增长的关系,还有利于优化债务结构,降低利息负担,缓解部分地方支出压力,也为地方腾出一部分资金用于加大其他支出创造了条件。

地方政府举债只能发行债券,银行将失去政府这一“大客户”

新预算法规定,地方政府举借债务应通过发行政府债券的方式。而在原法律框架下,地方政府可以通过银行贷款等方式为保障性住房、公路、水利等举债。

Ⅷ 地方债券置换银行贷款是什么意思

首先要说的是，地方置换券与地方自发自还地方债券一样都是政府债券，发行是一样的，但是用途不同。置换券只能用来偿还地方政府到期的债务和利息，可能还有以前逾期的债务。地方政府通过发行地方政府债券，置换其通过融资平台在银行获得的贷款。如果是商业银行自行购买债券，则是一种地方政府债务存量的调整。但到底是不是中国版QE呢？《中国人民银行法》规定，央行不得直接认购政府债券。好了，问题来了。万一商业银行不愿意认购或者没钱认购呢？中国人的曲线思维就发挥作用了。人民银行可以通过PSL或者再贷款给商业银行让其来认购债券。这跟QE就差不多了吧。而且，3月和6月财政部分别下达了1万亿元的置换额度，会不会逼升债券市场的收益率呢？这应该还是需要一定的流动性来支撑。
给你打个比方，个人理解，若有错勿喷。举例：我（商业银行等债权人）去年贷款给你（地方政府）十块钱，今年到期，本息共计12块钱。可是由于你积极进取，为保GDP而投资巨大，碰巧今年你基础收入降低（15年国内经济吃紧，房地产市场不景气，卖地收入与税收减少），偿付这12元本息很有压力。怎么办呢？政府和银行不都是国家的嘛，这手心是肉，手掌也是肉啊！也不能亏银行吧。这时，你妈妈（央行，就是央妈，还有财政部）出面了（为了形象，在这只能说你妈妈出面了，勿怪）。妈妈根红苗子正，位高权又重，你自然听她的，而我也非常相信她。于是，一桩妥协折中交易诞生了：妈妈说大家都一家人，别伤了和气，不如这样，由你（地方政府）来发行个债券，利率低期限长，你自然非常乐意。而我呢，我可以接收这些债券来充抵你的债务，由于这些债券有地方政府信誉担保，非常靠谱，可以交易可以抵押，流动性也比较高，总比成了不良贷款要好。还有一种方式呢，有人愿意来购买这些债券。那我得到的就是现金。但是我肯定会损失一部分利息，比如只有11块钱（实际中损失可能更多一些）。但是我总归是收回来了，你（地方政府）要是耍赖不还钱，我也不能去告你吧！而且现在你（地方政府）身上还有一些逾期的债务呢。得，就这样吧，反正我也算赚了。
大体的我就是这么理解的，有些细节地方没有理解到位。

Ⅸ 什么是地方政府债券转贷资金

地方政府债券转贷资金：转贷地方政府债券，是由中央发行国债，再转贷给地方回政府答使用而发行的债券。由此获得的资金就是地方政府债券转贷资金。

一般国库券是由财政部发行，用以弥补财政收支不平衡;公债是指为筹集建设资金而发行的一种债券。有时也将两者统称为公债。中央政府发行的称中央政府债券(国家公债)，地方政府发行的称地方政府债券(地方公债)。

(9)地方债券置换资金在核算中扩展阅读：

地方政府债券（Local Treasury Bonds） ，指某一国家中有财政收入的地方政府地方公共机构发行的债券。地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。

地方发债有两种模式，第一种为地方政府直接发债；第二种是中央发行国债，再转贷给地方，也就是中央发国债之后给地方用。