非经营性资金占用如何审计

A. 如何做好审计 精准扶贫

扶贫资金审计监督是扶贫工作的一个重要环节，是不断加强和规范扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益的一个重要手段。目前被审计单位违纪违规方法更隐蔽，给审计工作增加一定的难度，审计人员应注重审计方法，抓住审计重点，才能更好地履行审计职责。
（一）注重以项目为。即具体的扶贫项目从申报、立项、审批、招投标管理等程序来查阅档案资料，发现疑点。项目申报程序一般是村申请，乡镇根据实际情况向县市扶贫办申报，县市扶贫办审核后报省扶贫办，最后由省扶贫办审查审批下达执行。一是检查项目的计划申报、审批程序，有无擅自改变项目计划，不按上级审批的要求执行。二是检查申报资料的真实性和完整性。同时查阅多个项目档案资料台帐，有无同一项目在不同年度申报、在不同部门申报、同一项目分解成多个项目申报的现象，避免一个项目重复申报，申报不实。三是对调整计划的项目，要查明调整原因，审计其是否合法合规，防止项目审批的随意性，堵塞人情腐败项目。
（二）注重以管理为抓手。即抓住项目实施中的各个环节的管理或具体承办人开展审计，从中发现重大问题或疑点线索。一是审核项目工程是否严格执行“四制”要求，是否严格按照国家法规的规定进行招投标，有无以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。有无编制虚假，在履行过程中，是否严格按照的有关条款进行处理，是否存在随意或变相更改情况。有无工程监理不到位，工程转包分包等问题影响项目工程质量。二是深入村社、农户和田间地头，实地现场勘测、丈量查看工程项目建设内容和建设规模是否按计划实施，是否达到预期的设计要求；有无故意扩大建设规模，随意调整建设地点，变更建设内容，改变资金用途。三是建成后是否办理竣工验收手续，制定具体管护措施，明确管护主体，落实管护责任。
（三）注重以资金为主线。即沿着扶贫资金的流向进行审计，检查资金分配使用管理情况。一是掌握省、市下达分配资金文件，核定下拨指标数目。二是注意“三核对”，即上级分配的指标文件与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与安排的指标、项目、用途核对。从而核查资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中违规行为。三是资金拨付环节中存在的差异，要逐笔查明差异原因，顺着资金拨付流向，分析掌握资金活动的最终去向。四从报账原始入手，核实票据开支范围与建设内容是否一致，有无虚列支出，转移资金。如果以现金方式补助要有农户亲自签字盖章，并进一步实地入户访问与本人核实；如果是原材料购进、领用情况，要有物资入库单、出库单、领用清册，并到项目现场了解核对建设内容和建设规模；大额现金支出，报账时要一律使用正式，杜绝白条入账，并核实支出的真实性。
（四）注重以绩效为方向。即检查资金使用效果、促进合理有效利用资金，确保专项资金发挥最大的经济效益和社会效益。一是对项目的立项可行性研究进行分析，是否符合当地实际情况，有无未开工、已开工但停工、已完工但未交付使用闲置，或利用率不高，项目不能发挥作用甚至损失浪费等。二是对资金的拨付结存进行检查，有无因项目立项不切实际、计划下达较晚、变更调整项目计划、项目实施方案未落实、施工进度缓慢等原因，导致资金结存数额大未拨付使用，“躺着睡大觉”的问题。三是审查项目是否经过专家论证、按规定立项、组织实施和验收。验收的工程项目是否达到预期效益，有无因管理不善或工程质量等原因造成的损失浪费或事故隐患问题。四是分析项目投入使用后，所在项目区或村的农业生产生活条件、生态环境是否得到改善，产业生产能力、农民收入是否得到提高。进一步核实项目自身运行成本和取得的经济效益，检查资金的投入未产生经济效益或未达到预定经济效益的原因。
（五）注重以计算机为辅助。扶贫资金惠及老百姓，逐级下拨，最后到每一农户手中，补贴资金不大但数量多。如果仍用传统的手工审计，核查结果面少费时，不能查明总体情况。运用计算机审计，将政策规定、补贴对象申报信息、资格审查信息、补贴资金发放信息等整合到一起，进行筛选对比分析，规范计算机审计工作程序, 可事半功倍地揭示存在的问题，不断提高审计工作的管理水平、效率和质量。

B. 如何加强预算执行审计，充分发挥财政资金的

财政资金的使用呈现出明显的外部性，其不仅是实现各级政府公权力目标的财力保证，也是当前解决民生问题的前提。来源于税收收入的财政资金，其量的大小仍然与当地的经济发展水平相关联。这就意味着唯有充分发挥财政资金的作用，才能形成促进经济发展的良性循环。
从已有的文献中可以看出，同行在讨论财政资金的作用时，往往聚焦于税收领域，试图通过优化税收结构和模式，来增强财政资金获取的稳定性。实则不然，建立在法律框架下的税收模式难以在短期内得到调整，而加强预算与执行审计则能在短期内发挥出财政资金的作用。
鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
一、财政资金使用的功能定位
首先需要就其功能定位进行认识，从而为预算和审计工作的开展建立价值取向。从总括层面来看，其功能定位可归纳为以下三个方面。
(一)提供公共产品
公共产品具有非排他性和竞争性，这就使得该产品具有很强的外部性特征。从经济学视角来看，这种具有外部性的产品难以由私人机构提供，从而便成为各级政府履行公权力的出发点之一。各级政府将财政资金运用于市政建设、产业辅助设施的修建之中，便能满足区域发展中经济与社会目标的兼顾。
(二)支持民生工程
解决民生问题已成为各级政府需要共同面对的课题，而民生问题的解决不仅依赖于政府公权力的履行，还需要全社会的广泛参与。其中，财政资金在其作用发挥中的途径之一，便在于支持民生工程的建设。如包括：用电、用水、用气设施的布局优化与建设，以及针对弱势群体进行转移支付等。
(三)引导产业发展
引导产业发展似乎被诸多同行所忽略，其实不然，各级政府在促进区域主导、优势产业的发展时普遍建立的发展基金，如“创新基金”。尽管每年所发放的基金数额有限，但仍可被看作是产业发展的风向标。对特定企业通过基金扶持，将能向社会宣示当地的产业发展方向。
以上三个方面的功能定位，就从多元目标下建立起财政资金使用的价值取向。下面将以财政工程为对象，分别就预算管理、审计管理进行阐述。
二、功能定位下的预算管理
具体而言，基于全流程管理的视角可将预算管理分为以下四个环节。
(一)建设项目决策阶段
针对项目的可行性分析是影响预算管理的关键因素。在财政工程项目决策阶段，应结合所在地质特征、建筑规模，以及项目资金筹措等因素展开可行性分析。应在充分考察该项目的经济效益和社会效益的基础上，做出相对比较准确的工程造价。
(二)建设项目设计阶段
财政工程项目存在着单次人力、物力投入大的特性，唯有把握好项目设计关才能避免不必要的造价波动。为此，应在项目设计阶段引入市场要素，即建立项目制度招标制度。在项目团队设计过程中，应强化项目设计监管制度。
(三)建设项目施工招标阶段
应对招标文件应实行会审制。重点审查工程招标范围、计价方式、计价原则、结算办法、评分办法、限的设定等内容，针对该工程的具体特点，对不适用的一些结算办法、评分办法作适当调整。
(四)建设项目竣工结算阶段
竣工后的结算额往往会偏离预算。其中，有关原始凭证等形式要件，其背后经济活动的真实性、合理性难以掌握则是问题出现的根源。为了解决这个问题，可以考虑聘请有资质造价事务所参加全过程预算管理，加强社会监督和控制。
以上预算管理过程就体现出全流程控制的特点，而这也是目前财政资金使用管理中所缺乏的。
三、功能定位下的审计管理
此处的审计管理不仅表现为是预算管理的监督作用，更应体现为是保证预算管理合理化的辅助功能。因此，审计管理可从以下三个方面来展开。
(一)监督预算资金的编制
尽管财政资金在作用发挥上存在着较强的外部性，但在具体的使用过程中仍须满足节约的要求。而上述预算管理作为规制与自律相结合的举措，仍然将受到实施预算部门的利益影响。这时就需要引入审计管理，来作为监督预算资金编制的最后保障。需要注意的是，这里的审计属于“跟踪审计”，这也是确保财政资金最大化发挥作用的根本保证。在审计中应对预算资金的总量、明细等要件进行审核，并遵循财政资金使用的价值取向。
(二)监督预算资金的划拨
根据笔者的工作体会，财政资金容易出现问题的领域就是预算资金的划拨。这里的划拨是指，资金总量在人工、材料和其它方面的资金分配。由经验数据可知，人工费用一般占预算资金总量的20-30%的比重，这样一个浮动空间就为侵蚀财政资金提供了切入点；更何况还涉及到大量的物资材料采购支出。因此，这里应监督预算资金的划拨，辅助预算部门将各要素间所需的资金比例控制在合理区间。
(三)监督预算资金的使用
对预算资金的使用进行监管，不仅需要关注资金的流向和流量，还需要重视资金的效益性。其中，对于后者来说则是在财政资金使用中较为忽略的方面。这时，就需要对各原始凭证的真实性与有效性进行审核。与此同时，为了确保原始凭证背后经济事件的有效性，审计人员在跟踪审计的制度安排下，应与政府有关部门、第三方审计机构形成跨部门协同作业机制。

C. IPO审计里，什么叫关联方资金占用

要了解财务审计里所说的关联方，先弄清楚什么是关联关系。在财务审计里，关版联关系是权指与鉴证客户存在社会亲密关系或其他密切联系。
一般而言，之所以要区别关联方和非关联方，是为了审计的独立性原则。
可能损害独立性的关联关系主要包括：
1.与鉴证小组成员关系密切的家庭成员在客户组织内部担任能对鉴证业务产生直接重大影响的职位。（比如，你是注会，任职会计师事务所，你要去审计的单位里，总经理是你老公。这就会对鉴证业务产生影响，怕鉴证结果不公允）
2.客户中能对鉴证业务产生直接重大影响的董事、经理等曾是会计师事务所的高级管理人员；
3.会计师事务所的高级管理人员或签字注册会计师与鉴证客户长期交往；
4.曾接受鉴证客户或其董事、经理、其他关键管理人员或能够对鉴证业务产生直接重大影响的员工的贵重礼品或超出社会礼仪的款待等。
以上提到的人，就是关联方了。我学审计的时候是这样的理解的。不知能不能帮到你。

D. 怎样做好扶贫资金审计工作的重点和内容

一、扶贫开发规划的制定和任务落实情况。
    一是重点审查、评价国家扶贫开发重点地区制定的扶贫开发规划是否符合《扶贫纲要》要求。
    二是重点关注财政、扶贫、发改等部门有无建立扶贫项目库，并按规定程序申报、审批和立项；是否按照规划下达计划与分配资金，并具体、明确地落实到贫困乡、村、户。
     三是重点关注否存在同一项目多头申报资金的问题；项目是否严格按照批准的计划实施，有无擅自调整项目建设地点、建设单位、建设内容、建设规模等问题。
二、财政扶贫专项资金的分配、拨付和管理情况。    
    一是重点关注财政部门是否将扶贫开发列入年度财政预算，并逐年有所增加，有无通过虚列支出、虚增工程量等方式搞虚假投入的问题。
    二是重点关注专项资金是否按规定的方法和程序分配；是否及时、足额拨付到下级财政或用款单位，有无用于平衡财政预算、财政滞留、抵扣及挪用等严重违法违规问题。
    三是重点关注建设资金是否实行专户管理、专户储存、单独核算、专款专用、封闭运行以及进行报账核算制度，资金安排、支出核算和管理是否到项目。
     三、扶贫专项资金使用情况。
     一是重点关注用款单位是否按照批准的项目和规定用途使用，有无虚列支出、截留、转移、出借、挪用、虚报冒领、贪污私分、挥霍浪费等问题；项目管理费是否按规定安排和使用，有无擅自提取项目管理费和其他费用等问题。
    二是重点关注主管部门和用款单位是否按国家下达的计划任务逐级逐项落实到村、户；项目计划批复和执行中有无自行改变计划，扩大（缩小）范围、调整建设内容的问题。主管部门和用款单位上报完成计划的真实性，切实加强对乡、村两级扶贫资金管理和扶贫到户政策落实情况的审计调查，有无弄虚作假、虚报冒领，或将非扶持项目纳入扶贫项目中来等问题，发现线索要一查到底。
四、扶贫项目实施和效益情况。
    重点审查项目是否经过专家论证、按规定立项、组织实施和验收；以乡、村为单位，调查项目计划制定的合理性，完工验收的工程项目是否达到预期效益，有无因立项不准、责任界定不清、管理不善或工程质量等原因造成的损失浪费或事故隐患问题。
    五、扶贫贴息贷款投放、管理和使用情况。
    一是重点审查扶贫贴息贷款计划是否符合扶贫开发规划的总体要求；农业银行是否按规定将扶贫贴息贷款用于支持重点贫困地区；有无擅自改变贷款投向、以贷还贷、以贷转贷、扶富不扶贫、擅自提高贷款利率、多计利息、预扣利息或保证金以及弄虚作假骗取贷款和贴息的问题。
    二是重点审查扶贫贷款特别是小额信贷的计划执行和贷款质量及回收情况；使用扶贫贷款单位的项目实施、资金管理、使用及效益情况。

E. 财政资金运用到哪里 审计就跟进到哪里

中证网讯江西省审计厅日前出台了《关于服务鄱阳湖生态经济区建设的意见》，从进一步提高认识、解放思想、突出重点、探索创新等方面，向全省审计机关提出了要求。一是要进一步提高认识，切实增强审计服务鄱阳湖生态经济区建设的责任感和使命感。建设鄱阳湖生态经济区，是引领江西长远发展的大战略，是惠及全省、造福子孙的大工程，是实现江西进位赶超、跨越发展的大机遇，也是我国加快转变发展方式、致力科学发展的积极探索。二是要进一步解放思想、转变观念，积极营造审计服务鄱阳湖生态经济区建设的氛围。建设鄱阳湖生态经济区是一项探索性很强的战略工程，既无成功先例可循，更无现成模式可搬，将面临许多新问题和新挑战，意味着将要提出许多新思路、新举措、新任务。全省审计机关要按照省委、省政府的要求，进一步解放思想，转变观念，不断增强大局意识和服务意识，把审计工作放在建设鄱阳湖生态经济区的大局中去思考和把握，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设过程中的重点、难点、热点问题开展审计工作，提供审计服务，保障鄱阳湖生态经济区建设健康运行。三是要进一步突出重点，充分发挥审计服务鄱阳湖生态经济区建设的作用。重点发挥好六个方面的审计保障作用，努力促进江西经济平稳较快发展和经济发展方式转变。第一，保障政策措施执行。以保障鄱阳湖生态经济区建设各项政策顺利实施为目标，认真研究鄱阳湖生态经济区建设的总体规划，对照规划内容，检查规划的落实情况，审查政策执行绩效，查找政策落实不到位、职能部门执行不力等问题，提出审计建议，促进不断完善规划及措施，提高政府机关效能。第二，保障公共财政安全。加强财政资金的跟踪审计，做到财政资金拨付到哪里、审计就跟进到哪里，确保资金及时、足额用于鄱阳湖生态经济区建设，促进提高财政资金的使用效益。第三，保障资源环境安全。坚持把生态建设和环境保护放在首要位置，围绕促进落实节约资源和保护环境基本国策，以维护资源环境安全，推动生态文明建设为目标，不断拓展资源环境保护审计监督的覆盖面，将资源环境审计内容融入财政、投资、金融、企业、经济责任等项目审计中，努力构建具有江西特色的多元化资源环境审计工作格局。第四，保障项目建设安全。以建设资金为主线，以建设项目为载体，以促进各项宏观调控政策落实为重点，以保障鄱阳湖生态经济区重点项目建设的安全、规范和有效为目标，加强重点建设项目和基础设施建设项目的审计，促进提高投资效益，保障项目建设安全。第五，保障地方金融安全。加强对金融机构经营和金融政策执行情况的审计监督，促进金融机构规范经营，金融政策完整有效执行，推动地方金融改革，完善金融监管，维护地方金融安全，引导信贷资金向鄱阳湖生态经济区倾斜，保障省委、省政府确定的鄱阳湖生态经济区建设各项工作目标顺利实现。第六，保障经济社会安全。进一步加强对涉及人民群众切身利益的“三农”、科技、教育、文化、卫生、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督，促进公共资源配置地向民生领域倾斜，切实维护人民群众的利益，确保鄱阳湖生态经济区建设各项惠民政策的落实，推进和谐江西建设。四是要进一步探索创新，不断提升审计服务鄱阳湖生态经济区建设的能力和水平。要强化审计“一体化”作用，建立起上下审计机关的互动机制，包括项目统一实施、上级对下级机关的审计业务领导、下级对上级机关的审计情况报告、审计信息反馈、审计成果共享、审计人员交流、统一业务培训、统一调配审计资源等等，以保障鄱阳湖生态经济区建设政策执行规范、有效执行。要全面推进绩效审计，进一步扩大绩效审计的覆盖面，财政、投资、环境、民生等各项审计都要注重从政策执行、资金使用、资源利用等诸多方面综合考虑其效益、效率和效果，关注经济、社会和生态效益，不断提升审计保障功能。要以提高审计人员服务鄱阳湖生态经济区建设能力和水平为核心，通过外派学习、跟班学习、新法规新知识学习、专业领域培训、理论研讨等形式，不断提升审计人员的宏观意识，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计队伍。

F. 如何审计资金支付使用管理

我没有实际经验，不过根据判断，主要是：
1、对资金支付与收取流程是否符合内控制度的要求专进行属符合性测试
2、看资金使用中是否存在违背资金使用制度的情况
3、将资金使用与预算做对比，对与预算差异大的项目重点审计
4、对大额资金往来重点审计
5、对特殊业务资金收支重点审计
6、抽查相关凭证，如发现疑点或管理漏洞，扩大审计范围
7、总结问题，写出审计报告，提出改进及跟进措施

当然，审计过程中，现金盘点、账面银行存款与银行对账单核对及银行存款余额调节表的核对是审计程序之一。

G. 专项资金审计重点关注什么方面

1、实际项目的审计。

审计往往只是将被审计单位的专项资金收支总账、明细账和记账凭证等会计资料送达审计组，审计完后即为审计结束。即使到实地查看工程，也是走马观花，没有认真丈量、记录，也没有计算材料实际用量与账面决算数所使用数量是否一致，看是否有高估冒算或实际使用量小于决算量的现象。

2、银行票据的审计。

由于某些配套资金不能足额到位，多数采用配套资金空运行方式，即真拨付、后转回、账面反映配套资金到位了，而实际上根本没有到位，在实际工作中，只要查阅开户行银行对账单所反映的收支明细与被审计单位银行账收支栏目，就可能反映同等金额的一收一支，而且时间相近；

还有一种情况是被审计单位账上反映现金增加而银行对账单没有记录付出，则采用现金支票存根联入账，提款联没有取款、主观上也不想取款，客观上也无款可取。只要重视加强对银行票据系列的审核力度，弄虚作假的现象便一目了然。

3、资金使用效益。

主要看在建工程项目借方数或专项支出数，累加后与上级下达计划指标进行对比，看资金是否全部支出，全部支出即视为专项资金专款专用，没有被挤占、挪用，忽略了该项资金的使用经济效益，有的即便在审计报告中有所反映，也总是很勉强，其数据不够准确真实。形成的主要原因：

（1）某些地区或部门为了争取上级专项资金早日投入，项目立项具有盲目性、随意性，缺乏对当地经济社会等现实环境的可行性论证，从而降低了资金使用效益；

（2）工程项目竣工时间较短，还没有发挥应有的作用，效益不明显；

（3）由于审计人员少，时间短，根本不可能深入实地调查了解，往往是“从书本到书本”的反映效益。

4、资金到位的时间性。

在对各项专项资金审计中，审计人员总是查找上级财政部门和主管部门联合下达的专项资金的指标文件，然后与同级财政部门专项资金额进行对比，计算资金到位率，比例大则资金足额到位，比例小则到位小，并在审计中予以评价。

但是，较多当年下达的专项资金的指标，由于财力有限调剂其他用途，下拨渠道不畅等，拖欠到年底，有的甚至到第二年底才勉强拨付完毕，资金到位时间迟缓，严重影响工程项目设施建设。

(7)非经营性资金占用如何审计扩展阅读

审计方法

1、顺藤摸瓜法。

通过对资金运动轨迹的跟踪，对每一笔资金的来龙去脉追查到底，沿着资金流向，资金到哪追到哪，涉及哪个单位查哪个单位，一直查到资金的最终用途。

2、调查法。

此法适用于发现账外线索和核实发票审计，是获取账外审计线索或审计证据最有效的方法。审计人员在审计过程中，通过专业判断，认为被审计单位存在账外收支款项或支出票据中存在虚假发票，就要采取延伸调查的方法予以核实。

3、银行存款核对法。

适用于专项资金审计，是发现专项资金转移 挪用最有效的方法。不仅要对余额 未达账项进行核对，而且要对每一笔发生额进行核实，对不符的款项或虽然相符但认为有异常的款项，要进行延伸审计开户行和到对方单位进行核实，查清专项资金的具体使用用途。

4、分析性复核法。

分析性复核是指审计人员对被审计单位重要的比率或趋势进行分析，主要目的是发现异常事件和数据，是审计人员进行综合判断的基础。对分析中发现的差异，特别是对异常变动进行调查，必要时要适当追加审计程序。

存在问题

1、审前调查了解和准备不充分，对专项资金的“ 专项性” 不熟悉。

内部控制测评、重要性水平确定与审计风险评估是编制审计方案的三个重要参数. 由于审计机关人力与时间的限制. 审前准备时间受到很大压缩. 专项资金在项目的立项背景、政策制定、资金管理和运作模式、

申报批复和验收程序等方面具有专业性和其行业特殊性. 审计人员在审前调查阶段. 主要忙于对上述基本情况的初步收集和专业概念的学习与理解。

2、实质性测试不足. 样本不充分导致审计取证不足以透彻说明问题。

专项资金重在发挥国家扶持和引导示范的作用， 其业务性质、运作方式和效益水平错综复杂。

3、审计方法和技术手段相对落后影响审计信息准确。

（1）专项资金的审计大多还停留在账项基础审计层面。仍以资金记录为主线， 从账户人手， 倚重传统经验， 从现象推断本质、部分推断总体进行分析判断。这种思维惯性会在审计纵深交错的项目时. 导致不成熟的观点和错误结论产生。

（2）一项资金涉及几百上千项目甚至千家万户，财政部门和主管部门未设立系统的项目库和信息库， 项目单位也未建立业务信息台帐. 审计设计表格多是闭门造车， 与实际运作不衔接， 表格数据分析利用价值不高。

（3）专项资金的政策投向主要在基建投资，项目主要工程量的落实需要到现场查勘、丈量、测算、抽样化验，但审计测量工具和手段无法达到专业验证.在大部分审计领域仍采用相当传统落后的验证手法，

审计人员的专业知识也不可能面面俱到，导致审计发现的诸如工程预算与结算不符、实际建设与设计不符等问题只能浅表定性。

H. 如何最大程度的发挥资金的效用财务审计服务资金使用的监督

在依法治国的大战略下，内部 审计部门应积极发挥审计监督职能作用，提升监督服务水平，发挥审计的保障和基石作用，防范审计风险，提升监督成效，全力推进单位经济活动的健康发展和稳步前行。
一、内部审计监督的重要性
1、有助于查错防弊，进一步规范内部财务管理。通过进行有效的内部审计监督，能够发现经济活动中存在的错误，确保入账资料真实、准确、及时、合理、合法，从而进一步规范单位内部财务管理。
2、有助于保障国有资产安全，有效防止国有资产流失。通过内部审计监督，能够对资产状况做到心中有数，提高资产的使用效率，确保国有资产的保值增值，有效防止国有资产流失。
3、有利于建立健全内部控制制度，推动单位廉政建设。单位内部控制制度不健全、作用不明显，将影响了工作效率和效果。通过加强内部审计，可以监督单位内控制度是否健全、是否执行，发现内控薄弱环节，加固内部控制度。
4、有利于提高资金使用效益。通过对单位经费使用情况的检查和分析，可以及时发现资金使用中不合理现象，促使各单位加强资金管理，单位节约开支，提高资金使用效益。
二、完善内部审计监督的措施
1、着力促进贯彻政策法规，把促进政策法规贯彻落实作为审计监督服务的重点，充分发挥公共财政“卫士”作用和国家治理“免疫系统”功能。加大对政策法规执行情况的审计调查力度，对重点建设项目的全过程跟踪审计力度，促进单位经济健康发展。
2、结合单位的实际情况，全面梳理原有管理制度，在符合内部控制要求的前提下，建立健全适合本单位的内部控制管理体系，明确相关部门人员的职责和权限，推行全面管理，提倡全员参与，建立彼此牵制、彼此连接、彼此制约的内控制度，发挥其对单位经济管理活动的监督评价作用。
3、加强审计监督与其他监督的协作配合，紧紧依靠党委、与纪检监察、组织人事部门、被审计单位等建立高效顺畅的运转协调机制，形成健全监督网络，增强监督效果。
4、开展专项审计调查，规范财政资金使用行为 。审计工作实践中，要抓重点、难点，不断深化财务审计和专项资金审计，确保财政资金使用效益和规范财政资金使用行为。按照财政资金分配走向和“审计跟着资金走”的工作思路，同时有重点地延伸到其基层单位，通过 “查、问、看”的形式，围绕“拨、收、管、用”四个环节，对专项资金进行了审计调查。
5、开展后续跟踪审计，进一步检查被审计单位对审计发现和建议是否已经采取了适当的纠正行动并取得预期的效果，帮助单位“查漏补缺”，强基固本，确保单位经济持续、健康、稳定的发展。从而充分发挥审计监督职能。
通过内控审计监督，一是能及时发现单位可能存在的潜在风险，做到提前预警，提前防控；二是能对已采取的管控措施在随着环境的变化不断进行调整和改进，确保措施具有时效性、可防控性。三是及时发现存在的内控缺陷，并督促限期整改，限期检查，查一个问题解决落实一个问题，避免造成问题查而不改，形成积累。确保单位各部门能健全自我约束机制，为单位的经济健康发展提供了有力保障。

I. 审计查出来关联方占用资金有什么影响

往来款需要披露账龄，大额明细。 嘎嘎 我就在会计所上班， 不过有些客户只披露期末额。 主要看你审计报告的用途

J. 专项资金审计有什么特征

专项资金是指各级政府为扶助或支持某一项目拨或贷的资金。 从分类角度来分析就包括：资金性质分为无偿和有偿；区域分类为国内和国外，国内分类为中央、省、市、县。用途分类为：农、林、工业、能源、交通、教育、卫生、环境、民政、国防等等关系国计民生的项目。 资金渠道分类为：财政拨付与银行优惠贷款。由于专项资金来源广、种类多，使用范围大、数额多，加强其使用的监督， 审计部门首当其冲。因此，必须本着对政府资金安全使用的原则，只有了解专项资金的性质和特征，才能进行全面而准确的审计和准确有效的监督。 专项资金主要具有以下性质和特征： 1.无偿性：国内(外)政府对某一项目的扶持所拨给的资金不需偿还。 2.有偿性：国内和国外政府对某一项目扶持的专项低息贷款，需要偿还。 3.复杂性：专项资金来源渠道多，使用广，要层层分解，又层层下拨通过各级财政拨付中转到项目单位。 4.目标性：专项资金使用后，必须达到预期目标，凸显其作用。 5.针对性：国家不是普遍拨放，而是针对某一行业或某一地区的专门项目而拨或贷的资金，因此具有很强的区域性、专项性。 由于审计专项资金具有一定的难度，尽管各级审计人员长期以来认真进行艰苦努力工作，为确保国家资金安全做了大量有益的工作，取得了可喜的业绩。但专项资金审计仍然存在一些盲点而使专项资金审计工作与国家的目标仍然有一定的差距，其表现为： 1.专项资金使用前期费用开支。 每个专项资金的使用，目前通常存在前期围绕项目而发生的前期费用，按说项目单位应当有所投入，但通常都在项目资金到后支付，有的数额较大，而审计时无法界定，其合理性、合法性，甚至出现违法违规行为难以审清。 2.专项资金使用部门上下联手改变用途。 专项资金来源渠道，从中央到县，要经过省、市、县多个主管部门，因此往往会层层拔毛或变相使用，甚至下级作为项目费用返给一部分上级部门作为对项目的支持，基层审计部门对此望尘莫及。 3.领导批准，挪作他用。 有些项目资金到达项目目的地，有的地方领导批准改变使用途径，甚至有内部文件，作为集体研究决定其改变使用途径，审计人员无法审实。 4.以国家相关政策为由，拨贷私营(外商)企业。 综上所述，专项资金审计，由于上述的不确定因素存在而难以审实、审透、审清，从而使专项资金审计失真而形成盲点。 针对专项资金存在的盲点问题，作为审计部门并不能听之任之，应当采取相应的措施和方法，妥善处理好，并立足以下几个方面： 1.对前期费用，建议项目最高权力的部门作出相应规定，以制度管好前期费用，防止过多、过滥，确保有效资金使用在项目上。 2.对于各级项目资金经过部门挪用、截留等情况，各级审计部门要密切配合，追回资金，严查处理，确保资金使用安全性。 3.对于违反专项资金使用的部门和责任人，要加大公告力度，对相关的人员坚持谁审批，谁负责，追究谁的原则，加大处罚力度，增强法律的震慑力。 4.加大专项资金延伸审计力度，增加资金使用的透明度，对有外商(私营)企业使用了这些资金的都必须接受审计监督，取消外商使用专项资金免检的豁免权。随着各级政府对国计民生的专项资金相关投入加大，专项资金审计应当引起各级政府高度重视，提高专项资金使用的效率，为专项资金审计消除盲点提供支持，使专项资金安全有效使用，为建设和谐社会发挥应有的效果。