贵州8668个项目到位资金

『壹』 工程项目建设，开工前的到位资金怎么算

据《建筑工程施工许可管理办法》规定：
建设工期不足一年的,到位资金原则上不少于工程合同价的50%,建设工期超过一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的30%.

『贰』 项目的到位资金额与项目的注册资本有什么不同

1、项目公司的注册资本是指在工商注册登记的各股东拟投入的资本额.项目的到位资金额是指某一时点实际筹措到的项目建设资金额。

2、建设项目的投资很大,资金来源一般是由股东投入及借款构成.举例来说:

某项目公司注册资本为500万元,截止2010年12月31日实收资本为300万元(分期出资),银行借款到账300万元,则该时点的到位资金是600万元(实收300万元的资本+300万元的借款),而注册资本是500万元(注册资本是以在工商登记的注册资本为准,实收资本则为300万元)。

3、新公司法规定,新公司办理的时候,实际到位的资金可以是全额资金的20%,但最小不能低于3万.而且到位20%的企业必须是2个股东以上的企业.如果一人公司，注册资金就必须全额到位。新版营业执照现在也会把"注册资本","实收资本"两项全写在执照上.如:注册资金50万,到位20%的.那么执照上就会写上注册资金50万,实到资金10万。

『叁』 贵州省年国土资源综合统计分析报告

2005年贵州省国土资源工作在各级党委、政府的领导和各有关部门的支持下，认真贯彻党中央、国务院关于国土资源工作的一系列重大部署，全面落实省委、省政府、国土资源部和国家测绘局的决策和指示，树立科学发展观，坚持保护资源的基本国策，坚持围绕中心、服务大局，将资源保障与资源调控相结合，行政管理与社会服务相结合，加快促进资源配置从行政审批到市场配置转变，管理手段从传统方式向现代科技转变，不断提高行政效率，提高对资源的保护和合理利用水平，勇于创新，各项工作取得了新的进展。

●加强国土资源的管理和保护，积极为全省经济建设和社会发展提供资源保障。

●采取切实措施，严格保护耕地，全面落实最严格的资源保护制度，切实维护群众合法权益，保护人民生命财产安全。

●土地和矿产资源市场建设更加规范，招标拍卖挂牌出让力度进一步加大。

●国土资源管理体制改革取得新的进展。

●为摸清土地资源家底，全面查清全省土地利用现状，为土地利用总体规划修编、农用地分等定级服务，利用卫星遥感资料全面启动土地利用更新调查。

●地质环境管理不断加强，地质灾害监测预防取得新的成绩。

●测绘事业不断发展，基础测绘成果显著。

●在中共贵州省九届七次会议上，通过了《中共贵州省委关于贯彻落实科学发展观，进一步做好新形势下人口资源环境工作的意见》，就国土资源管理工作提出了明确的目标、任务和要求。

●广泛深入开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强党风廉政建设。

一、土地资源

（一）土地资源状况

据2005年土地利用现状变更调查结果，全省土地总面积为17 615 246.61公顷，其中农用地15 287 556.73公顷，建设用地540 606.60公顷，未利用地1 787 083.28公顷。与2004年相比，农用地减少2 474.31公顷，建设用地增加5 712.84公顷，未利用地减少3 238.53公顷（图1）。

（二）土地面积结构变化情况

2005年全省耕地增加3 170.36公顷。增加来源如下：土地整理576.22公顷，开发2 215.44公顷，复垦105.87公顷，农业结构调整55.55公顷，其他217.28公顷（图2）。

2005年全省耕地减少12 567.16公顷。减少原因如下：各项建设占用耕地3 113.52公顷，生态退耕6 789.55公顷，自然灾害损毁386.25公顷，农业结构调整1 596.33公顷，其他681.51公顷（图3）。

图1 2005年贵州省土地利用现状

图2 2005年贵州省耕地增加来源构成

图3 2005年贵州省耕地减少因素构成

（三）土地开发、复垦和整理情况

2005年全省进一步规范和加强土地开发整理工作，首次召开土地开发整理工作会议，制订实施了《关于土地开发整理项目管理的改革意见》、《关于严格规范土地开发整理项目施工和设备材料采购招投标活动的意见》等管理规章及多个规程规范。积极推进土地整理和高标准农田建设，土地开发整理复垦项目必须符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，从立项、规划设计、工程施工到项目竣工验收严格按照项目管理程序和规定申报、组织实施。在土地开发整理工作中，坚持将土地开发整理项目的实施与扶贫开发、移民安置和农业产业结构调整有机结合，注重经济效益、生态效益、社会效益三者的有机统一。

2005年经审查批准国家投资土地开发整理项目13个，预算资金为19.81亿元，可复垦和整理中低产田近6 233.00公顷；省投资土地开发整理项目11个，计划新增耕地约306.67公顷。2005年共完成部、省、市三级土地开发整理项目 236个，新增农用地2 635.68公顷，其中耕地2 461.70公顷。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

全省至今已发现各类矿产110种以上，发现矿床、矿点3 000余处。其中72种矿产不同程度探明了储量，主要储量产地1 344处。有42种矿产储量排名全国前十位，以煤（煤层气）、铝、磷、锰、金、重晶石、水泥原料等最具优势，不仅资源丰富，而且现实经济优势明显，在全国或西部大开发中占有重要地位。具体如下：①煤矿是全省最重要的能源矿产，现有资源储量492亿吨，集中分布于西部的六盘水和毕节地区，尤其是可供开发利用的低硫优质煤丰富，占全省总量的1/3；②是中国铝土矿的三大产区之一，集中产于中部，资源储量4.22亿吨；③是我国三大磷矿的集中产区，也是富磷产出最多的省区，集中于开阳、瓮福和织金等地区，资源储量26.87亿吨，列全国第二位；④锰矿集中分布于遵义与松桃两地，保有储量7 664万吨，占全国总量的13%；⑤是率先发现具工业价值微细粒浸染型金矿的省区，也是该新型金矿探明储量最多的地区，主要分布于黔西南，储量166吨，排全国第十位；⑥全国1/3的重晶石集中于贵州，主要分布在黔东南地区，资料储量1.12亿吨，天柱大河边储量达1.08亿吨，成为全国最大的矿区；⑦是沉积岩的“王国”，水泥用灰岩及其配料资源丰富，分布广泛，遍及省内各地，水泥灰岩资源储量16.41亿吨，水泥配料用砂岩、粘土、页岩储量分列全国第五、第八、第十位。

（二）地质勘查投入与勘查成果

全省共有从事地质勘查的单位46个，从业人员8 959人，主要分属于地矿、有色、煤田、核工业、建材、化工等部门。

全年投入地质勘查费用（除国土资源大调查项目）共23 909.62万元，其中：中央财政拨款1 273.50万元，地方财政拨款583.80万元，企事业单位投入20 692.31万元，其他投入1 360.01万元。

完成机械岩心钻探工作量205 018米，坑探工作量1 379米。开展地质勘查工作的矿种有15种，主要是煤矿、锰矿、铜矿、铝土矿、汞矿、锑矿、铅锌矿、金矿、硫铁矿等。

新发现矿产地3处。

新查明矿产储量：煤矿资源量10.50亿吨，锰矿资源量245矿石万吨，镍矿5 239金属吨，普通萤石14矿石万吨。

（三）矿产资源勘查和开发利用情况

1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况

2005年完成了全省9个地州市及18个矿产资源重点县矿产资源规划的审批工作，编制全省级铝、磷、金、化工煤等矿产资源勘查开发专项规划，矿产资源规划体系已初步形成。在实施《贵州省矿产资源总体规划》的过程中，严格按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，妥善处理当前与长远、局部与全局的利益关系，按照“大煤保大电”，集中建设大型铝工业基地，合理配置矿产资源的要求，各级人民政府及其国土资源主管部门严格按照《贵州省矿产资源总体规划》的规定审批探矿权和采矿权，对不符合《规划》要求的勘查、开采项目不予批准探矿权、采矿权。截至2005年底，全省经批准登记有效的勘查许可证743件、采矿许可证9 016件，批准登记面积14 849.95平方千米，收取探矿权、采矿权使用费1 037.75万元。

2.矿产资源开发利用基本情况

强化了矿产资源开发利用的科学管理。取缔不具备办矿条件、布局不合理、破坏浪费资源的矿山，使矿山的开发基本实现了矿权明晰、依法办矿的格局。2005年全省矿山数达6 329个，矿山从业人员为264 111人，矿业总产值达131.11亿元，利润总额为24.80亿元。

三、国土资源市场

1.保护耕地，保障发展

采取严格措施，切实保护耕地。积极参与宏观调控，促进经济健康平稳发展。在实施最严格的耕地保护制度的同时，确保重点建设项目和城市、城镇重要基础设施建设的土地资源供应。在全省新增的建设用地中，有80%以上投向能源、交通、水利水电等基础建设项目。积极为重点建设项目办理先行用地和正式用地审批手续。2005年经国务院和省人民政府批准的建设用地面积14 627.97公顷，其中农用地转用5 772.90公顷，耕地4 556.34公顷。建设用地批后监管力度进一步加大，审批、退件、城市用地信用等信息在公众网络公开，接受社会监督，为全省经济建设提供了资源保障和服务。

2.土地征用情况

各级国土资源部门把维护群众利益作为认真践行“三个代表”重要思想、加强执政能力建设的重要内容，着力解决征地等工作中侵害农民利益的问题，采取切实措施保障被征地农民的长远生计，被征地农民的知情权得到充分尊重，多途径安置得到逐步推广。按照国土资源部的安排，在全省开展了制订统一年产值标准和征地区片综合地价工作。

3.土地市场建设和土地供应及收益情况

继续深化土地使用制度改革，加强土地市场建设，充分发挥市场配置土地资源的作用，挖掘存量土地潜力，提高土地利用率。积极推行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方式，建立土地有形市场，使经营性国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度得到全面落实。2005年全省出让国有土地使用权2 631宗，面积882.11公顷，收取地价款33.99亿元。其中，通过招标拍卖挂牌出让1 390宗，面积548.11公顷，收取地价款29.43亿元。

全省土地二级市场共转让土地10 871宗，面积287.43公顷，收入7.25亿元；出租23宗，面积9.69公顷，获租金176.63万元；抵押4 917宗，面积3 391.31公顷，获贷款金额56.31亿元。二级市场的运作有效地盘活了存量土地资产，促进了存量土地利用，提高了土地利用率。

4.探矿权采矿权市场

进一步加强对探矿权与采矿权的管理，规范探矿权、采矿权审批。组织开展整顿和规范矿产资源开发程序工作，对矿产资源开发利用“三率”情况进行全面检查，为强化矿产资源统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用的方针和完善矿产资源有偿使用制度的要求，切实加强了对全省煤、磷、锰、金等矿种的矿权管理。

2005年全省采矿权招标、拍卖、挂牌1 319件，获合同金额2 524.97万元；转让采矿权36宗，获价款1 721.97万元。

四、国土资源违法案件查处情况

2005年，全省加大对违反国土资源法律法规行为的查处力度，尤其加大对侵害农民利益的土地等违法案件的查处力度。对2003年以来征地补偿安置不到位，引起群体上访或重复上访的234个建设项目进行了排查处置，被征地农民合法权益得到进一步维护。2005年开始实施的国家和省重点建设项目未因征地补偿问题引起群体上访事件。

五、国土资源行政复议情况

2005年全省土地、矿产共收到行政复议申请47件，本年受理41件，本年结案49件（含2004年未结案件8件）。

六、地质灾害防治和地质环境保护工作

1.地质灾害防治工作成效明显

地质灾害防治工作成效显著。各级政府、部门措施得力，加强汛期巡查，明确政府领导责任，强化部门工作责任制，开展治理责任认定，加大治理经费投入。全年发生地质灾害121起，造成14人死亡，14人受伤，未发生群死群伤事件。金沙、桐梓等县成功避让地质灾害17起，避免526人伤亡，是地质灾害伤亡最低、成功避让最多的一年。

2.建立每年2 000万元省级地区灾害防治专项资金，用于重大地质灾害的治理。《贵州省地质环境条例》已由省人民政府报请省人大待讨论通过

3.地质遗迹和矿山环境保护有新的突破

地质遗迹保护实现了从单纯强调保护向保护开发并重的地质公园建设转变。全省建立了台江古生物化石省级自然保护区和关岭、乌当、绥阳、独山，乌蒙山、平塘等省级地质公园；关岭、兴义、织金洞、绥阳双河洞、六盘水乌蒙山及平塘六处省级地质公园晋升为国家地质公园，获国家资金补助近1 000万元。

矿山地质环境恢复治理计划得到实施。开展了矿山地质环境恢复治理工作。遵义市、铜仁地区、开阳县、习水县已制定并发布了矿山地质环境恢复治理资金管理办法。《贵州省矿山地质环境恢复治理保证金收缴与使用管理规定》已经拟定。

七、国土资源管理机构、人员培训情况

全省县级以上的国土资源行政管理人员共4 501人。其中：行政编制人员1 607人，占总人数的35.70%；大学专科以上学历人员3 217人，占总人数的71.47%（图4）。

2005年各级国土资源管理人员参加各类院校培训866人次，学历教育542人次，通过各类院校的学习和培训，各级国土资源管理干部的业务和政治素质有了明显提高。

图4 2005年贵州省国土资源管理人员学历情况

八、2006年全省国土资源工作要点

1.全省国土资源工作总的思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，积极参与宏观调控，保障经济社会发展，促进资源节约和集约利用，深化改革、从严管理、完善体制、提高素质，依法行政，维护群众合法权益，强化社会公共服务，为实现全省经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。

2.2006年全省国土资源工作的主要任务

2006年是“十一五”的开局之年，是开展整顿和规范矿产资源开发秩序、加强地质工作的重要一年，也是巩固土地市场治理整顿成果的重要一年，做好2006年工作对完成“十一五”规划确定的总体目标至关重要。

（1）加快土地利用总体规划修编进度，进一步增强参与宏观调控的力度。

（2）严格保护耕地特别是基本农田，支持社会主义新农村建设。将基本农田保护与建设作为耕地保护工作的重中之重。建设国家级基本农田保护示范区。

（3）继续为经济建设和西电东送提供国土资源保障和优质服务。为国家和省重点建设项目做好用地服务工作。

（4）全面整顿和规范矿产资源开发秩序，探索合理开发和利用矿产资源的治本之策。深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，全力以赴完成整顿和规范矿产资源开发秩序的工作任务。

（5）加大地质和矿产资源勘查工作力度，努力提高资源供给能力；继续做好公益性、基础性地质工作。

（6）严格保护群众合法利益和人民生命财产安全，建立完善地质灾害预警系统。

（7）严格依法行政，努力提高公众服务水平。进一步加强制度建设，重点是依法行政制度建设，以及惩治和预防腐败制度建设和干部考核任用制度建设。

（8）进一步加大科技和测绘工作力度，逐步提高国土资源管理科技工作水平。

（9）切实加强基础业务建设，保障国土资源管理水平迈上新台阶。

（10）继续开展完善体制提高素质活动，进一步推进乡镇国土资源管理所建设。

（11）深入开展党风廉政建设，积极探索建立与全省国土资源管理实际相适应的政策制度、监督与惩治并重的预防腐败工作机制。

『肆』 贵州六盘水预算3亿的旅游项目烂尾了，这是什么原因导致的

去年年底，贵州省六盘水市调整行政区划，水城县正式更名为水城区。当地从2017年开始，在山上修建“公路自行车赛道”，还建了24栋楼组成的鞭陀小镇、世界最大的鞭陀文化博物馆等一系列景点设施。有群众反映，这些人造景点在开工建设一年后，陆续被叫停，至今处于烂尾状态。已经建成的号称“世界最大鞭陀文化博物馆”，一楼成了超市，三楼成了会议室，只有二楼展示柜里，摆着一些陀螺。

博物馆、小镇、自行车赛道……这一系列工程的预算近3亿元。如此“大手笔”的建设为何会无疾而终？当地经济基础薄弱，在选择发展项目上该怎么权衡？

鞭陀博物馆和鞭陀小镇缺乏必需文件

从六盘水市中心驱车近一小时，就来到野玉海景区，映入眼帘的是高22米的“世界最大鞭陀文化博物馆”。博物馆的外立面由玻璃幕墙组成，幕墙外是六条红色不锈钢装饰带，看上去就像正在飞速旋转的陀螺。

管委会建设局的另外一位副局长邓玉龙说，2018年，原水城县政府财政困难，口头通知他们暂缓建设。

邓玉龙：缓建又没有出台过文件，我们也不敢说后面该不该修，要不要再修。

记者：这是谁定的呢？

邓玉龙：县委县政府。我们只能执行，不在我们决策范围中。

公开资料显示，2017年，水城县财政总收入32.49亿元，鞭陀小镇、鞭陀文化博物馆、自行车赛道等一系列旅游项目的规划投资就得花近3亿元。虽然水城举办过全国鞭陀大赛，但在规划、论证不充分、手续不齐全的基础上，就上马这么多项目，钱从哪儿来？能为当地发展起到多大的带动效应？

『伍』 央视曝光贵州扶贫项目862万打水漂，事件的始末有何详情

主要是因为在这个扶贫的道路上，出现了很多的蛀虫，很多人贪污了，最后导致款项不足。

『陆』 看，贵州农村公路发展有多快

农村公路建设不仅给当地广大农民兄弟出行带来便捷，而且也带来了财富，带来了幸福与和谐。图为湄潭县兴隆镇田家沟村新景象。本报记者 李黔刚 摄乡村公路客运。何远志 摄通乡沥青路。龚路 摄农村公路串起千家万户。王济文摄贵州农民火红的日子得益于公路村村通工程。王济文 摄农村公路促进当地茶叶经济产业。何俊昌 摄

在贵州，新建成的农村公路犹如飞舞的彩带串起了贵州的村村寨寨。扶贫路连接了千家万户，旅游路延伸到千山万水，产业路遍布了千村万寨。
农村公路的快速发展，促进了农村资源开发和产业结构调整，改善了农村群众生产生活条件，为生产发展奠定了基础，为生活宽裕找到了途径，为乡风文明拓展了空间，为村容整洁创造了条件，为民主管理丰富了载体。
贵州的农村公路走了多远，发展再进了几程，回首时似乎才看得更真切。
在贵州农村，曾流传着这样一句顺口溜：年年五谷丰，就是路不通；有货卖不出，致富一场空。
而今天，绥阳一位农民写了一首“打油诗”：才在村中转，又到城里游；公路修到村，农民有盼头。
而这恰恰证明贵州农村公路发展的步伐有多快。更快的是，贵州公路人观念的进步。他们不再追求公里数的增长，要看管养职责是否明确，资金是否到位，通行是否顺畅。

政府支持力度有多大

2003年以来，贵州省紧紧抓住国家持续加大农村公路建设投资力度的机遇，大力推进农村公路通达通畅工程建设，5年来，累计完成农村公路固定资产投资151.9亿元，建成农村公路75130公里。
在贵州，省委、省政府高度重视农村公路建设，并把它作为全省经济社会发展的重要内容，连续9年列入当年要办的“十件实事”，强化监督检查。
人民群众迫切盼望农村公路加快发展,在投工投劳、出资出地出力等方面体现出了强烈的积极性和主动性；省交通厅和各级交通部门全力支持农村公路加快发展，在资金、措施、技术支持等方面倾力推进农村公路建设；省、市、县、乡、村“五级联动”和“分级负责”机制的建立，有效地推动了农村公路建设的全面展开。
5年来，贵州积极争取国家资金补助农村公路建设，地方各级政府千方百计制定优惠政策，广开筹资渠道，筹措建设资金，“国家补一点、省里拿一点、地方配一点”的筹资模式，在农村公路建设资金筹集上发挥了重要作用。全省5年累计完成的151.9亿元投资中，中央投资车购税53.8亿元，国债资金18.8亿元，以工代赈1.2亿元，省级投资3.7亿元,投工投劳折资47.1亿元，地方配套27.3亿元。建设资金的落实，为加快发展提供了强有力的资金保障。
全国政协视察组在贵州考察时指出：从贵州省财政用于农村公路建设资金占财政总收入的比例看，在全国都是比较靠前的。对农村公路的支持力度，充分反映了贵州省委、省政府建设社会主义新农村找准了切入点，措施实、力度大、效果好。
5年来，全省累计建成农村公路75130公里，是建国54年来贵州农村公路建设总里程的1.5倍，其中，累计建成通乡沥青路8200公里，通村公路58900公里，通村沥青路1500公里。据最新统计，全省实现了64.8%的建制村通公路，68.8%的乡（镇）通沥青路或水泥路，23.7%的建制村通沥青路。
按照交通运输部的统一安排和部署，贵州省从2008年3月至2011年3月，用3年的时间开展农村公路建设质量年活动。纳入质量年活动的工程包括：2008年至2010年实施的通乡沥青路、通村沥青路、通村公路等农村公路新改建工程、危桥改造和渡改桥工程。

等级不在高而在实用

贵州农村公路由于历史欠账，待建项目较多，而投资又有限，曾经有人提出，应该建设什么标准的农村公路？是少修一点，标准高一点，还是多修一点，标准低一点？对此，贵州省结合自身省情进行了认真研究，认为交通量较小的农村公路，修砂石路、块石路、石板路要比建沥青路、水泥路更具有合理性。因此，贵州省提出，在确定通达公路标准时，不一定非要将“通沥青（水泥）路”作为农村公路的衡量指标，只要能让群众走出泥泞、让农产品顺利运输就是科学的工作态度。
他们在技术政策上合理运用工程技术标准，不片面追求高标准、高指标；在环保方面高度重视生态环境保护；在投资方面降低建设成本，争取投资效益的最大化；在可持续发展方面确保该省农村公路建设快速、健康发展。
据贵州省交通厅副厅长张群力介绍，在农村公路建设实践中，他们充分考虑了自然环境和经济发展水平两大因素，从实际情况出发，在农村公路建设管理模式、标准与规模等方面进行了许多创新和有益的探索。贵州省制定的《贵州省乡村公路工程技术标准》，有效保证了全省农村公路“等级不在高而在实用，路不在宽而在适用”；实施的农村公路“镶边工程”，提高了公路抗灾能力和通行能力；按照“宜三则三，宜四则四”原则，不盲目追求高标准，重实用、重排水、重防护的做法，既降低了造价，又避免了大填大挖和对生态环境的破坏。
实践证明，尽管贵州省通村公路的建设标准与发达省份相比偏低，但在投资有限的情况下，这种低造价、多修路的做法解决了全省广布崇山峻岭中的建制村不通公路以及广大农民兄弟出行难的迫切问题。
在建设高速公路的前期调查和设计工作中，贵州交通部门把施工便道与通村公路相结合，统一规划，靠近村落的电网在满足施工之外尽量满足农民需要，施工结束后农民有用的电网不拆除。

制度上进一步完善

5年来，在加快建设的同时，贵州省始终坚持建管养并重，致力推进农村公路管理养护体制改革。按照国务院的要求，围绕省政府《贵州省农村公路管理养护体制改革实施意见》，结合各地实际，全省农村公路管理养护体制改革全面展开，落实了管养机构、人员和资金，理顺了管理体制，明确了管理养护各方职责，推动了农村公路管理养护正常化和规范化进程，为保护多年来农村公路的发展成果奠定了坚实的基础。
几年来，贵州省相继出台了《贵州省通村公路建设实施意见》等9个农村公路建设、管理、养护规章制度和技术政策，强化监督管理，落实技术规范，明确各方职责，理顺工作程序，初步构建了贵州省农村公路规范运作、科学管理的组织领导体系和工作体系。贵州省还通过示范工程引导和典型经验交流推广，以点促面，全面推进农村公路工作，使行业管理能力和水平得到显著提升。
近期，贵州省大力推行“规划是依据，年度建设计划是基础，建设积极性高的地方先行”的“以奖代补”办法。今后，农村公路建设的巡查结果、验收结果、养护检查结果将作为“以奖代补”的重要依据，多干多奖，少干少奖，不干不奖，超额重奖，采取完成任务与计划安排挂钩的办法，对实施效果差，达不到工作目标的，削减计划，甚至不予安排计划。

端正质量与效益天平

农村公路建设的质量问题关系到农民群众的切身利益，一直以来是贵州各级交通部门十分关心的问题。加强技术指导、确保建设质量是农村公路建设的基本要求。
近几年来，贵州省公路局每个季度都对农村公路项目进行一次综合督察，针对项目实施的情况，每个月不定期地对存在问题较多或进度相对滞后的项目进行重点督察，并协调地方政府的配套资金到位问题，及时做好征地拆迁工作，帮助解决工程质量隐患、工程技术方案调整等问题；对于工程进度滞后的项目，帮助各项目业主制定切实可行、科学合理的进度保证措施，并督促落实到每一个环节、每一道工序，落实到每个月的计划进度中。
每年年初，贵州各级交通、公路主管部门就公路建设层层签订目标责任书，落实农村公路建设进度、质量、廉政建设等责任，年终时对责任书的完成情况进行检查，兑现奖惩。
没有质量的发展，不是科学发展。贵州各地进一步强化对农村公路质量的监管，确保农村公路质量得到稳步提高。
一是区别项目，分类管理。通乡、通村沥青路建设实行专业化管理，由县交通局作为项目业主，按照基本建设程序组织实施，严格实行4项基本建设制度。关于村公路建设的监督、监理问题，各地根据实际情况，充分发挥质监部门的作用，强化政府监督。积极探索有效的监理模式，有条件的聘请社会监理，或者抽调有经验的技术人员及经过培训具有一定经验的乡村干部和群众进行内部监理。不论采用何种监理方式，都必须落实监理责任制。
二是加强督导，靠前指挥。对农村公路建设，省交通厅建立分片督导组，各地交通部门也建立相应的机构，确保参与农村公路建设的管理人员全年有一半以上时间深入一线，贴近群众开展工作，发现问题及时研究解决。定期和不定期对农村公路建设开展督导工作，不断提高督导工作的针对性、实效性。县（市、区）交通局免费提供通村公路简易设计，积极支持农民群众对农村公路建设实行民主决策、科学管理和有效监督。
三是落实责任，务求实效。“政府监督、专业监理、群众参与、施工自检”的质量保证体系能否发挥作用，产生效果，关键在于各参建单位的履职情况。因此，省交通厅根据农村公路建设特点制定农村公路建设管理办法，建立农村公路质量责任档案，健全质量管理制度，明确参建单位质量责任，完善农村公路质量与安全管理网络，确保农村公路建设质量与安全。项目业主和各质监单位加大《贵州省交通建设从业单位及主要从业人员信用评价管理制度(试行)》执行力，进一步规范市场行为，对信誉不达标的从业单位，坚决不准进入贵州农村公路建设市场。

发挥农民的主体作用

农村公路的实施地点在农村，实施主体在农村，发展成果主要由农民共享，因此尊重农民群众意见，调动农民群众生产积极性，对加快农村公路建设具有重要意义。
贵州坚持“一事一议”，按照自下而上的决策程序，认真把好“三关”（群众意见关、群众程序关、监督关），实现“农村公路修不修，怎么修，农民说了算”。
大力推进“阳光工程”建设，全面实行“项目公示制”，提高项目实施过程的透明度，在施工现场设立告示牌，将项目建设时间、规模、技术标准、施工单位、资金筹集和使用、主要施工工艺、质量控制措施、举报投诉电话等向当地群众公示，通过制度规范、强化监管、自身约束、群众监督，防止腐败案件的发生。
不断深化民主管理，通过村民大会表决建立综合协调组、资金管理组和质量监督组，由村民代表对农村公路建设占地拆迁、资金使用、工程质量进行监督管理，项目交竣工验收必须有村民参与，做到“放权于民”、“造福于民”。


农村公共交通发展目标明确

近年来，贵州农村公路发展速度很快，每年均以一万多公里的建设里程向前发展，截至去年年底，贵州省农村公路通车里程已达10万余公里。这组让人听着兴奋的数字，却没有让贵州公路人轻松。务实的贵州省公路人坦率地说，贵州省农村公路建设由于基础差、底子薄、起步晚，欠账很多，要从根本上解决农村公路交通问题尚需时日，而农民群众对加快建设的呼声高涨，都迫切盼望早日解决自己家乡的交通问题。
贵州省公路局党委书记周金毅介绍：“今后一个时期，贵州省农村公路交通发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，按照统筹城乡发展、区域发展和经济社会发展的要求，好字当头，质量为先，量力而行，突出重点，全面提升农村公路建设质量，健全路站养运发展机制，加快农村客运发展进程，推进农村交通又好又快发展，努力为社会主义新农村建设提供更好的交通服务。”
要实现农村公路交通又好又快发展的目标，必须认真解决当前农村公路发展中存在的不足和问题，努力推进“三个转变”：
一是由单一发展向统筹发展转变。贵州省政府在《关于加快发展农村客运的意见》中，要求农村公路交通要从单一突出基础设施建设向“建、管、养、运并重，路、站、运协调发展”转变。
二是由突出数量向提高质量转变。高度重视项目建设的可靠度和耐久性，正确处理好规模和结构、速度和质量、公平和效率的关系，加快实现农村公路发展由速度型向质量型转变。
三是由单一建设向建管养并重转变。随着农村公路规模的不断扩大，技术等级的不断提高，迫切需要加快农村公路管理养护体制改革，进一步明确管养主体，理顺管养机制，落实管养资金，着力解决农村公路失养问题，建立规范化的农村公路养护体系。