交通运输节能减排专项资金范文

㈠ 交通运输节能减排专项资金管理暂行办法还用么

交通运输节能减排专项资金管理暂行办法现在应该是还在用的，没有看到废除的消息。
交通运输节能减排专项资金管理暂行办法于二○一一年六月二十日发布，自发布之日起执行。

㈡ 急需大型煤业集团或者公司的节能减排工作实施方案，需要全文的

青海省节能减排综合性工作方案

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青海省经济委员会
一、节能减排工作的总体要求、基本原则和主要目标
（一）总体要求
节能减排要立足当前、着眼长远，以科学发展观为指导、提高能源利用效率为核心、调整经济结构和转变增长方式为重点、加快技术进步为根本、完善政策法律为保障，调动市场主体节能的积极性，建立健全节能减排的体制机制，增强全社会的节能减排意识，逐步形成节约型的生产方式和消费模式，促进经济社会可持续发展。
（二）基本原则
1、坚持开发与节约并举，节约优先、效率为本的方针，大力推进节能减排，提高资源利用效率，稳步扩大资源开发能力，着力优化能源结构，有效增加能源供给。
2、坚持发展与节能减排相结合，把节能减排作为转变经济增长方式的主攻方向和调整经济结构的重要手段，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式，促进产业结构优化升级，实现可持续发展。
3、坚持政府调控与市场调节相结合，通过制定节能减排规划，完善节能减排政策法规，综合运用经济、法律和必要的行政手段，促进能源有序开发和合理配置。建立能够反映能源稀缺程度和市场供求关系的价格机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进资源高效利用。
4、坚持体制创新和技术进步相结合，建立有利于节能减排的管理体制和运行机制，形成有利于节能减排的科技研发、推广和应用体系，为节能减排提供坚实的体制基础和有力的技术支撑。
（三）主要目标
到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的3.07吨标煤下降到2.55吨标煤以下，降低17%左右。主要污染物排放总量中化学需氧量努力控制在8.5万吨以内，二氧化硫排放总量努力控制在14.6万吨。万元工业增加值用水量由2005年的307立方米下降到230立方米，降低25%。工业固体废物综合利用率达到35％，全省工业废水排放达标率达到90%以上。初步建立起节能减排的标准体系、政策支持体系、技术创新体系、监督管理体系和评价考核体系，构建节能减排型的产业体系，形成有效的激励约束机制。
二、抓好重点领域的节能减排
（四）强化工业节能减排
按照“调高调优调轻”的要求，加快产业结构优化升级，从源头上降低能源消耗，削减污染物排放总量。突出抓好有色、建材、钢铁、化工、电力、煤炭等六大重点耗能行业的节能减排管理工作，重点抓好列入国家“千家企业节能行动”的6户重点企业，确保“十一五”期间完成节能41.7万吨标煤的目标任务。我省确定的24户高载能企业和西宁市、海东、海西等三个重点地区和30户重点企业，是当前全省节能减排工作的重点对象。要坚持管住增量、调整存量，推进扶优限劣，加快淘汰落后生产能力，有效控制高能耗、高污染行业过快增长。同时，推进招商引资向招商选资转变，引进项目严把节能环保准入关，产业转移严防污染转移。2005年，规模以上工业增加值能耗3.44吨标煤/万元，到2010年达到3.03吨标煤/万元，下降12％。
（五）以强化污水处理为重点，切实完成化学需氧量减排任务
大力开展城镇污水处理设施建设，加快污水处理配套管网建设，严格实施城市排水监管制度。按照城镇污水处理和排水管网“十一五”规划要求，加快城镇污水处理配套管网建设和改造，建设西宁市第三污水处理厂工程，力争使设市城市污水处理率不低于70％，西宁市城市生活污水处理率不低于80%。“十一五”期间，全省增加城市污水处理能力27.75万吨／日。统筹考虑污水处理设施建设与污水再生利用，不断加大污水再生利用率。2007年底前配套完成已建成的城镇污水处理厂污水收集管网建设，并保证其正常运行。对冶炼、化工、印染、酿造等污染物总量负荷较高以及有严重污染隐患的企业，依法实施强制清洁生产审核。同时加快全省县城和一些重点镇生活垃圾处理场和环卫设施建设，确保垃圾处理达标运行。设市城市生活垃圾无害化处理率达到70％以上，县城及重点镇生活垃圾无害化处理率不低于60％。
（六）以电厂脱硫为重点，加快老机组关停和脱硫设施技术改造，切实完成二氧化硫减排任务
按照国家确定的“十一五”期间我省关停桥电股份公司2台5万千瓦、西部矿业锡铁山分公司3台0.6万千瓦和西海热电厂2台1.2万千瓦机组，共装机总容量14.2万千瓦的目标任务，做好组织实施工作，确保按期完成。加快燃煤发电机组烟气脱硫项目建设，完成桥头铝电股份有限公司4台12.5万千瓦机组脱硫。对新建电厂脱硫设施必须与主体工程同步通过运行测试。同时加强非电行业脱硫技术改造工作。注重工业园区大气污染防治工作，加强对钢铁、硅铁、水泥、有色金属和化工等行业的大气污染治理力度，确保二氧化硫、烟尘、工业粉尘等稳定达标排放。从2007年起，对不能满足污染物排放总量控制要求的企业限产限排。
（七）提高水资源节约利用率，促进农田水利灌溉节水
强化工业节水管理，创建节水型工业企业，促进工业增长与水资源的协调发展。围绕我省工业化发展战略和我省工业规划与布局，引进先进的节水型工艺、技术、设备，加快节水技术改造，推广节水新工艺，大力推进清洁生产。利用高新技术提高循环水利用能力，加大节水减污力度，新建一批节水技术改造示范项目。严格用水器具市场准入制度，逐步淘汰耗水量大的落后生产工艺技术、设备和产品，推荐使用节水型技术和节水设备，扩大节水产品的市场份额。控制工业污水排放量和排放水质，提高污水回收二次利用率，促进废水循环利用和综合利用，实现废水资源化。到2010年农业灌溉用水的利用系数提高5个百分点，达到0.40；工业用水的重复利用率较2005年提高10个百分点，达到65％。城市（镇）供水管网漏失率较2005年下降4个百分点，控制在12％以内。城市节水器具普及率较2005年增加10个百分点，达到60％。
（八）积极推进建筑节能
研究制定全省建筑节能管理办法，大力发展节能省地型住宅和公共建筑。“十一五”期间全省城镇新建民用建筑严格实施节能50％的设计标准，凡财政拨款或补贴的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范小区和国家投资的生产性项目必须率先严格执行节能设计标准。2007年全省新建建筑执行建筑节能50％标准的执行率达到65％以上，2008年达到80％以上。大力发展建筑节能自保温体系，西宁市行政区域内、全省其他设市城市和州、地、县政府所在地分别于2008年年底和2010年底起禁止生产和使用粘土砖和粘土实心砖。到2010年全省新建建筑新型墙体材料使用率达到60％。到2010年城镇规划区内十二层以下符合条件的新建建筑100％采用太阳能热水系统，大力推行绿色照明和太阳能、地热能综合采暖工程。2007年建筑工程中使用节水型产品和安装计量装置达到30％，并逐年提高。“十一五”期间基本完成全省城镇供热体制改革试点工作，并在总结试点经验的基础上，在全省城镇推行以供热计量收费为核心的供热体制改革工作。
（九）强化交通运输节能减排管理
积极推进节能型综合交通运输体系建设，加快发展铁路运输，优先发展公共交通。加快老旧铁路机车、汽车报废更新，严格报废汽车回收管理，严禁报废汽车违规过户、消户、无证回收、改装上路。禁止无牌无证、拼装或已达报废标准的车辆承揽运输业务，增加运输能耗。完善公务车辆配置标准与管理制度，核定各单位、各系统、各部门车辆编制，压缩配置规模。逐步将公务车辆纳入政府节能采购，鼓励采购小排量、低油耗、低排放环保型车辆，按规定及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆。鼓励使用节能环保型交通工具和替代燃料，继续积极推进压缩天然气（CNG）替代汽油工作。
（十）引导商用和民用节能
在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品。开展创建“绿色住宅”、“绿色酒店”、“绿色写字楼”等活动，禁止城市公用设施建设浪费能源的各种形象工程。
（十一）抓好农村节能
加快淘汰和更新高耗能农业机械、机具，推广省柴节煤灶，鼓励以电代柴。重点在西宁、海东等农业区推广省柴节煤灶20万户。大力发展农村沼气，“十一五”期间在全省建设“一池三改”能源生态模式户20万户，“四位一体”能源生态模式户2万户，农村适宜农户沼气普及率达到60％。
（十二）推动政府机构节能
各级政府部门和领导干部要在节能工作中发挥表率作用。要建立政府机构节能目标责任制和能耗统计体系。制定和实施机关办公楼资源节约标准、办公设备配置标准、耗能产品和设备能耗标准，安装或更换节能型灯具、空调和办公设备，大力推动政府节能采购。
三、培育节能减排型产业体系
（十三）发展低能耗高附加值产业
加强产业政策引导和行业规划指导，按照三次产业协调发展的要求，优先发展现代农业，大力发展先进制造业，加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。立足节约能源推动产业发展，通过产业升级促进能源节约，促进经济增长方式转变。认真贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和国家加快服务业发展的各项优惠政策，通过产业政策引导、信贷政策支持、财税政策调节、放宽市场准入标准等手段，鼓励支持技术水平高、对国民经济发展带动力强、对产业升级作用大的现代服务业加快发展。
（十四）扎实推进循环经济发展
按照《青海省柴达木循环经济试验区实施方案》确定的发展思路，依托盐湖、油气、有色、非金属等矿产资源，以循环经济发展理念积极延伸和扩展“油气—盐化工”产业链、“煤—焦—盐化工”产业链、“煤化工-盐化工-建材”、“有色金属—天然气—盐化工”产业链和“铁矿—焦炭—钢铁”循环经济产业链。建立健全循环经济法规政策体系，抓紧研究制定其他相关节能减排、促进资源综合利用等政策。加快青海100万吨钾肥产品综合利用、中信国安西台吉乃尔盐湖钾锂硼资源开发和青海碱业年产30万吨氯化钙等项目建设进度，确保按期达标达产。继续抓好青海盐湖综合利用二期、有机硅、联二脲、镁盐等一批计划新开工项目前期工作。以延伸产业链和“补链”项目为重点，筛选1，4－丁二醇、聚苯硫醚等100多个项目，做好项目招商引资工作，确保试验区项目建设的可持续性。
（十五）限制产能过剩行业和高耗能、高排放产业发展
认真落实国家《产业结构调整指导目录》等产业政策，利用规划控制、土地征用、节能监管、环保达标、信贷控制等措施，按照行业准入条件要求，限制产能过剩行业盲目扩张，严格控制新开工高耗能项目，遏制高耗能行业过快增长。按期淘汰落后生产能力和列入目录中的落后工艺、技术、装备。州、地、市相关部门要制定规划，结合节能减排工作要求，有步骤、有计划地对高能耗、高污染、低效益、低技术水平的小水泥、小硅铁等进行关、停、并、转。杜绝3600千伏安以下半封闭直流还原电炉及自焙电解槽电解铝的生产，优先发展1.25万千伏安以上铁合金矿热炉，大力发展新型干法水泥，加快淘汰落后立窑水泥生产能力，提高新型干法水泥和回转窑生产能力的比例。对存在严重违法用能行为的企业及国家明令淘汰的落后技术、工艺、装备和产品，各级政府及有关部门要依法责令企业停产或予以关闭。“十一五”期间，限期搬迁改造西宁城北福利铁合金厂、青海明胶股份有限公司等一批工业企业。
（十六）优化能源结构
大力发展清洁能源，加快提高新能源利用率。进一步推进太阳能、电能、地热、沼气等资源的研发，开展风能利用发电技术研究、光伏电源新材料研究、生物质能等其它可再生能源利用技术研究。做好太阳能光伏并网系统示范及推广工作，积极参与大型风力发电场建设。推广太阳灶、被动式太阳能采暖房和节柴灶，在无电区进行光伏电站建设，推广太阳能户用小电源。通过项目的研究、推广与示范，保护和改善生态环境，加快新能源产业的发展，提高新能源综合利用能力。“十一五”期间全省建设光伏电站472座，光伏或风光互补电站及部分户用光伏电源总装机容量约9481千瓦。积极推进风力发电，选择合适的地区建设5万千瓦风电项目。到“十一五”末，基本解决全省农牧区村级通电问题，风能、太阳能资源开发利用迈上新台阶。
四、建立节能减排科技支撑体系
（十七）加强节能技术开发
加快节能减排技术研发和推广的投入，在省级科技计划中安排节能减排研发和推广项目，设立资源开发、节能降耗及新能源等节能减排利用技术专项，攻克一批节能减排关键和共性技术难题。积极推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化工作。各级政府和有关部门要把节能技术、可再生能源和新能源的自主研发及资源综合利用、新兴产业节约能源、降低原材料等资源消耗的共性关键技术研究开发和引进消化再创新作为科技投入、推进高新技术产业化的重点，推广应用国家有关节能产品标准。大力支持科研单位和企业开发节能技术、装备和产品，优先支持拥有自主知识产权解决共性和关键技术的示范项目，加大新型照明、余热回收利用、建筑保温等领域的研发力度。建立节能技术信息发布制度。
（十八）加大节能技术改造和推广
制定和实施分行业的节能技术改造计划，推广应用节能技术、节能设备、节能工艺和节能材料。用高新技术、先进适用技术、清洁生产技术改造提升传统产业，对重点行业和重点企业的节能技术改造项目给予资金和政策支持。围绕国家确定的十大重点节能工程，在燃煤工业锅炉（窑炉）改造、热电联产、余热余压回收利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、脱硫装置改造等为主的节能技术改造方面加大实施力度，争取国家的支持。做好青海东胜化工有限公司电石炉尾气综合利用、青海煤业集团有限责任公司矿井废水净化处理及煤矸石、粉煤灰综合利用、海北州1.5万吨堆存铬渣治理、西宁市56.2万吨历史遗存铬渣治理项目实施工作。进一步建立节能技术服务体系，促进各级各类技术服务机构转换机制、创新模式、拓宽领域，增强服务能力，提高服务水平。
五、构建节能减排监督管理体系
（十九）加强规划指导
各地区、各部门要把节能降耗的约束性目标作为本地区、本部门“十一五”规划和有关专项规划的重要内容，明确目标、任务和措施，认真编制和实施本地区和行业的节能规划。
（二十）实行建设项目能耗评估和审查制度
按照《青海省工业固定资产投资工程项目合理用能审核实施细则》的规定，对凡需国家批准的项目、省内年新增综合用能2000吨标煤（或年新增用电1600万千瓦时）及以上新建、改建和扩建的固定资产投资和技术改造项目，应当遵守合理用能标准和节能设计规范，其可行性研究报告（项目申请报告）应当包括合理用能的专题论证或节能篇（章），并实行合理用能审核，未进行审核或未能通过审核的项目，相关部门一律不得审批、核准、备案和验收。 环保部门要严把项目环境影响审批关。
（二十一）抓好重点用能单位节能管理
重点用能单位要建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，层层落实节能降耗的目标和责任。各级政府和有关部门要督促重点用能单位编制节能规划，建立节能管理制度，开展节能审计。
（二十二）加强节能减排监督检查
各地区、各部门要尽快建立节能监督体系，加大节能减排监督检查力度，加强对重点工业企业能耗和污染源的监管，增加能耗和污染物排放监测和现场检查频次。重点检查高耗能行业和企业以及机关、商厦、宾馆、写字楼等公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、产品能耗标识、建筑物设计标准、行业设计规范执行等情况。严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品。达不到建筑节能标准的建筑物不准开工建设和销售。加强环境执法监督，深入开展环保执法专项行动。做好2007年重点企业的节能监察和能效测评工作。
六、完善节能减排政策措施
（二十三）落实相关财税和价格政策
按照现行的税收政策，落实好废旧物资回收、建筑节能与墙体材料革新、散装水泥推广、资源综合利用等相关行业的税收优惠政策。研究制定推进建筑节能和节能型墙体材料应用的具体措施。完善促进资源节约与综合利用的价格政策，加大资源性产品价格改革力度，科学合理提高能源价格，按照产业政策实施差别化能源价格政策，制定能耗超限额加价的政策措施。落实高耗能行业差别电价政策。积极推进城镇供水价格改革，建立以节约用水为核心的合理的水价形成机制，进一步规范水价管理。积极推进超定额用水累进加价等科学的水价制度。建立符合市场经济规律的污水处理制度，提高排污收费标准，逐步使排污费超过污染治理成本。改革农业供水体制和价格机制，将农业供水各环节水价纳入政府价格管理范围，推行到农户的终端水价制度，完善水费计收方式，减轻农民水费负担，促进节约用水。
（二十四）加大节能减排支持力度
逐年增加年度节能改造和污染源治理专项资金，支持节能降耗重点项目和环境基础设施建设。加大节能减排的资金投入，重点支持节能减排技术改造与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作，落实国家对节能和可再生能源、新能源发展的财税优惠政策，加大公共财政对节约资源管理和政府机构节能改造的支持力度，将部分能源调价收入用于支持节能技术、产品、工艺、设备和可再生能源、新能源的开发利用。健全矿产资源有偿使用制度,建立生态环境补偿机制,制定和完善鼓励节能减排的税收政策。
（二十五）拓宽节能减排投融资渠道
积极鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。引导社会各方面加强对节能的资金投入，鼓励企业增加节能投入，通过市场直接融资加快进行节能减排技术改造。
七、健全节能减排保障制度
（二十六）建立节能减排目标责任制和评价考核制度
将列入“十一五”规划纲要的节能减排指标分解落实到各州（地、市）、县和重点企业（行业），实行严格的目标责任制。将节能减排指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为各级政府领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观和国有大中型企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能减排工作问责制。
（二十七）实施节能减排公报制度
加快建立健全能源统计指标体系，切实加强能源和污染领域的统计力量，完善统计制度，及时准确反映能耗水平及节能目标实现情况，加强对本地区节能减排工作的日常监察工作。要按照国家关于建立GDP能耗指标公报制度的要求，逐步建立健全节能减排指标报表制度，以便及时掌握动态信息，查找问题，提出应对措施。建立健全地区及重点企业能源计量管理制度、能源消费统计制度和能源利用状况分析制度，并按照国家的要求报送能源统计报表，积极开展能源消耗统计工作，并把节能减排指标作为分析经济运行和评估各项规划实施的重要内容。
（二十八）实行节能减排奖励制度
研究制定科学合理的节能减排奖惩办法，并根据年度跟踪和考核结果，对节能减排工作突出和节约效果显著的单位和个人给予表彰、奖励；对浪费能源、能耗指标及污染物排放严重超标和未按期完成污染物减排任务的要给予通报批评；对违法违规浪费能源的行为要依法严肃查处。
八、加强节能减排工作的组织领导
（二十九）明确责任主体
各级政府对本地区节能减排工作负总责，把节能减排工作纳入政府重要议事日程，建立节能减排工作领导和协调机制，加强对重点地区、重点行业和重点企业节能减排情况的监测预测，制定针对性和操作性强的政策措施。各地区、各部门的主要负责人要亲自抓，研究解决节能减排工作中的重大问题，确保责任到位、措施到位、投入到位。在省政府的统一领导下，省发展改革委负责全社会节能减排工作的统筹协调和综合平衡，研究制定全省节能减排工作的政策措施，审核、上报争取国家资金的重大项目；省经委负责节能降耗工作；省环保局负责污染减排工作；省建设厅负责建筑领域节能降耗工作；省交通厅负责交通领域节能减排工作；省水利厅负责水资源综合利用工作。各地区、各部门要密切配合，齐抓共管，形成条块结合、上下联动的节能工作机制，并尽快研究制定本地区、本行业节能工作实施意见和方案，明确节能目标任务和主要措施。
（三十）加强节能减排管理队伍建设
充实节能减排管理力量，完善节能减排监督体系，加强节能减排工作的监督管理和日常监察、监测工作，依法开展节能减排执法和监察、监测。以省节能监测（监察）中心为依托，加强节能监察执法体系建设、监察能力建设和执法队伍建设；加快实施国家发展改革委下达的节能监测和技术服务体系建设工程项目，提高和完善节能监测能力和装备水平，开展工业企业能耗情况信息化平台建设；按照国家发展改革委要求，加快污染源减排三大体系建设步伐，加强国控重点污染源自动监控、污染源监督性监测、环境监察执法、环境统计和信息传输四个方面的能力建设，基本扭转污染源监督性监测、环境监察和基层环境统计能力薄弱的局面，为建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系打好基础。
（三十一）广泛开展节能减排宣传、教育和培训
新闻出版、广播影视、教育、文化等部门和节能减排主管单位及有关社会团体要组织开展形式多样的宣传教育活动，宣传节能减排当前的严峻形势和今后深远的意义，增强节能减排意识，形成全社会共同关注的良好氛围。教育、节能减排主管部门、有关行业协会和企业要加强节能减排培训，普及节能减排知识，推广节能减排技术。

㈢ 2014年交通运输节能减排专项资金是多少

• 交通运输节能减排专项资金管理暂行办法现在应该是还在用的，没有看到废除的消息。交通运输节能减排专项资金管理暂行办法于二○一一年六月二十日发布，自发布之日起执行。

㈣ 交通运输节能减排如何填写

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㈤ 节能减排环保的文章，1000字左右

网络范文： 节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。 我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。 节能减排的形势 当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。去年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。 节能减排的意义 我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。 节能减排的着手点 一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。三要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。四要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。 节能减排的措施 1.首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。
2.加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。
3.创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。
4.依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。
5.夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。
6.健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。
7.完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。
8.加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。
9.政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。 节能减排和我们的生活 一些简单易行的改变，就可以减少能源的消耗。例如，离家较近的上班族可以骑自行车上下班而不是开车；短途旅行选择火车而不搭乘飞机；在不需要继续充电时，随手从插座上拔掉充电器；如果一个小时之内不使用电脑，顺手关上主机和显示器；每天洗澡时用淋浴代替盆浴，每人全年可以减少约0.1吨二氧化碳的排放…… 我们还可以根据不同的环境、地点，进行适当的调整。 一、居家 1.照明用电 注意随手关灯。使用高效节能灯泡。美国的能源部门估计，单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨二氧化碳被释放。
节能灯最好不要短时间内开关，有资料说节能灯其实在开关时是最耗电的。
白天可以干完的事不留着晚上做，洗衣服、写作业在天黑之前做完。早睡早起有利于身体健康，又环保节能。
2.低碳烹调法 尽量节约厨房里的能源。食用油在加热时产生致癌物，并造成油烟污染居室环境。减少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。不要把饭锅和水壶装得太满，否则煮沸后溢出汤水，既浪费能源，又容易扑灭灶火，引发燃气泄漏。调整火苗的燃烧范围，使其不超过锅底外缘，取得最佳加热效果。如果锅小火大的话，火苗烧在锅底四周只会白白消耗燃气。
自家煮饭炒菜，量足够吃就好，不多炒。路上看到被人丢弃的食物，可以捡起来喂野狗、野猫和小鸟等小动物。变质的饭菜可以埋在地里做肥料。 3.节水妙招 淘米水是很好的去污剂，可以留下来洗碗或者浇花。
沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净，洗起来既节水省时，又可少用洗涤剂，减少水污染。
冲洗衣服时，可以加入少量肥皂粉，因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫，既省水又节约清洗时间。
洗脸、洗手用小脸盆接住水，然后倒进大桶收集起来。
洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水，都可以收集起来洗抹布、擦地板、冲马桶。 4.爱惜衣物之道 穿衣以大方、简洁、庄重为美，加少量的时尚即可。相比那些时尚的服饰，传统衣着的保鲜度和耐用性更好。
外出时穿的正式服装和家居服分开，回家就换上宽松舒适的家居服，可以延长正装的寿命。
吃饭、走路时注意照管衣服，避免溅上油污和泥渍。
做饭、干活时穿上围裙或劳动服，保护衣服不被损污。
洗头、洗脸时，用毛巾遮护衣领，卷起袖子，避免衣服被水打湿。
脱下来的衣服要折叠好，放在衣柜里或者挂进衣橱，不要在外面乱堆乱放，以免落上尘埃杂秽。
晚上休息时换上睡衣，既整洁又不损坏衣服。
脏衣服洗干净以后，如果有破绽的地方，可以用颜色相近的布块补缀，不要怕丢面子。服装庄重整洁，举止礼貌得体，才真正有威仪、有面子。 5.家用电器的节能使用 购买洗衣机、电视机或其他电器时，选择可靠的低耗节能产品。
电视、电脑不用时及时切断电源，既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。不用时关掉饮水机的电源。保持冰箱处于无霜状态。 6.循环再利用 靠循环再利用的方法来减少材料循环使用，可以减少生产新原料的数量，从而降低二氧化碳排放量。例如，纸和卡纸板等有机材料的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气（一种能引起温室效应的气体，大部分是甲烷）。据统计,回收一吨废纸能生产800千克的再生纸，可以少砍17棵大树，节约一半以上的造纸原料，减少水污染。因此，节约用纸就是保护森林、保护环境。 回收塑料及金属制品，一公斤铝的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。
尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装，以及其他一次性用品。 7.节能的健身方式 假如所住楼房的楼梯通风采光状况良好，安全设施齐备，可以每天做「爬梯运动」，在节电的同时，健身、健心、健性情一次完成。
手洗轻便的衣服，也是一种很好的运动。以站桩的姿势在洗衣池前站定，既锻炼脚力，又可使经常处于紧张状态的腰部和背部放松。双手同时搓洗衣服，节水节电的同时锻炼了手指灵活性和左右脑的协调能力。 8.节省取暖和制冷的能源 大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上。只要有效地使用自然通风和避免房间过暖，就能简单地减少10%的费用和二氧化碳排放量。
检查阁楼和空心墙隔热材料的质量。冬季检查门和窗边的缝隙是否密闭。
夏季天气不算十分炎热时，最好用扇子或电风扇代替空调。使用空调时，不要把温度调得太低。 9.可再生能源 使用各种可再生能源的技术，能大大地减少我们在使用能源的过程中产生的二氧化碳。太阳能可以加热水和发电。在一些欧洲国家越来越多地采用生物质采暖系统，还有一些新式的小型风力涡轮发电机已经可以供家庭使用。 10.垃圾分类处理 垃圾分类可以回收宝贵的资源，同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如,废纸被直接送到造纸厂，用以生产再生纸；饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂，成为再生资源；家用电器可以送到专门的厂家，进行分解回收。家里可以准备不同的垃圾袋，分别收集废纸、塑料、包装盒、厨余垃圾等。每天进行垃圾分类和回收，不仅是我们应尽的责任，也有利于培养孩子爱护环境的习惯和自觉性。 11.交流捐赠多余物品 将多余或不用的物品集中起来，通过交换和捐赠的办法，达到重复利用的目的。 二、在路上 1.经济型汽车 高能效汽车每公里产生更少二氧化碳。一般说来，汽车重量越大越耗油，产生的二氧化碳越多。与经济型的小汽缸车相比，大型SUV汽车和豪华汽车排放至少两倍以上的二氧化碳。越野型汽车安全系数高，但比较耗油。自动档汽车的动力传递通过液压完成，在工作中会造成动力损失，尤其是在低速行驶或堵车中走走停停时，油耗更大。 2.燃料 汽油和柴油：环保型的汽油和柴油能提高汽车的性能。它能清洁汽车的引擎，减少引擎的摩擦力，并使燃油能更充分燃烧，从而降低对空气的污染。
生物液体燃料：生物液体燃料与传统车用燃料相比，可以潜在地带来二氧化碳减排。中国已经是世界燃料乙醇的第三大生产国和使用国。燃料乙醇在全国9个省的车用燃料市场得以推广和使用。 3.明智的旅行 先计划好最佳路线再出发。
仔细想想你旅行需求。尽量使用公共交通工具。
你有想过跟家人和朋友共乘一辆汽车吗？你真的需要飞行吗？可能一个电话会议更节省时间、金钱和降低二氧化碳排放量。 4.汽车保养 做好汽车的日常养护，确保它能在最佳状态下行使。检察轮胎气压和机油。不需要的时候，把车顶行李架和箱子拆下来，因为这些都会使车子的效率降低超过10%。 5.开车时 行驶时注意油离配合，保持在经济时速。试验显示，油门踩到底比中速行驶费油2—3倍，所以在行驶中猛刹车、猛起步都是大忌，尽量做到平稳起步。
在排队、堵车或等人时，尽量避免发动机空转。发动机空转3分钟的油耗可以让汽车行驶1公里。因此，如果滞留时间超过1分钟，就应该熄火。 6.提高出门办事效率 除非必需，不单独驾车出门。每次出门之前，把要办的事列出来，争取一口气办完。这样可以减少塞车造成的能源浪费和环境污染。 三、购物时 1.自备购物袋或重复使用塑料袋购物 塑料的原料主要来自不可再生的煤、石油、天然气等矿物能源，节约塑料袋就是节约地球能源。我国每年塑料废弃量超过一百万吨，「用了就扔」的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费，而且使垃圾量剧增。 2.购买本地的产品 购买本地的产品能减少在产品运输时产生的二氧化碳。例如：根据环境、食品和乡村事务部公布的一份报告，在英国，8%从车子释放的二氧化碳来自运送非本地产品的车辆。 3.购买季节性的产品 购买季节性的水果和蔬菜能减少温室生长的农作物。很多温室都消耗大量的能源来种植非季节性的产品。
一方水土养一方人，本地的食品最适合当地人食用。本地生产的其他商品，维修保养方便且成本低廉。季节性的食品是在最适宜该物种生长的自然生态下成熟的,最富营养，同时也少有各种催生的添加品。而反季节食品不仅价格贵而且营养较少,添加的农药、化肥和催生剂也危害健康。 4.减少肉、蛋、奶等动物性食品的采购 饲养家畜要消耗掉2/3以上的耕地；地球上人为产生的甲烷中，畜牧业就占16%。肉类的生产、包装、运输和烹饪所消耗的能量比植物性食物要多得多，其对引发地球温室效应所占人类行为的比重高达25%。 5.少用一次性制品 商场里充斥着一次性用品：一次性餐具、一次性牙刷、一次性签字笔……一次性用品给人们带来了短暂的便利，却给生态环境带来了灾难。它们加快了地球资源的耗竭，所产生的大量垃圾造成环境污染。以一次性筷子为例，我国每年向日本和韩国出口约150万立方米，需要损耗200万平方米的森林资源。 6.不要掉进奢侈品的陷阱 越时尚的商品，更新换代的速度越快。无论是电子产品还是时髦的服装，商家通过不断地推陈出新，刺激人们的购买欲。那些追求奢侈品消费的「月光族」和「车奴」、「卡奴」，不仅浪费资源，还使自己背上沉重的经济枷锁，究竟是富人还是「负人」，只能冷暖自知。 7.过度包装 注意购买包装简单的产品。这代表在包装的生产过程中，消耗了较少的能量。减少了送往垃圾填埋地的垃圾，也减少消费者的经济负担。 8.使用再循环材料的好处 比起用原始材料制造的产品，用再循环材料制造的产品，一般消耗较少的能源。例如：使用回收钢铁来生产所消耗的能源比使用新的钢铁少75%。 总之，还有其他节约能源的方法，需要我们举一反三，去落实在生活的方方面面。 全球变暖给我们敲响了警钟，地球，正面临巨大的挑战。保护地球，就是保护我们的家。让我们行动起来，抛掉自私自利的陋习，以博大无私的善心、善行，挽救地球家园的命运，维护人类得以继续生存的未来。

㈥ 我国大中城市实行节能减排，在交通方面可以做哪些工作

一、贯彻落实国务院“十二五”节能减排与应对气候变化工作部署。贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《“十二五”控制温室气体排放工作方案》对交通运输行业的具体要求，组织落实交通部发布的《关于公路水路交通运输行业落实国务院“十二五”节能减排综合性工作方案的实施意见》及部门分工方案，适时发布《交通运输行业气应对候变化行动方案》，确保工作部署落到实处。

二、深入推进低碳交通运输体系建设。继续组织做好城市试点，加大对试点工作的推进力度和对试点城市的支持力度，确保试点工作取得预期成效。从今年开始，交通部重点在武汉、南昌、厦门和无锡等4个城市，组织开展低碳交通城市试点；在天津港、青岛港、连云港和蛇口集装箱码头港区等4个港区，组织开展低碳港口试点。

三、继续深入开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，组织做好万家企业节能低碳行动。切实发挥专项行动对节能减排工作的示范作用，加强对参与企业的支持与引导，逐步建立有利于发挥专项行动示范作用的长效工作机制。配合国家发展改革委开展万家企业节能低碳行动，加强行业指导，强化行业监督，督促行动方案各项措施落到实处。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
四、完善交通运输节能减排专项资金激励机制。探索建立专项资金绩效评价制度，组织实施专项资金绩效调查工作。完善专项资金项目管理，研究建立节能减排量第三方审核制度，推进项目区域性管理和主题性管理，探索建立“立项评审、资金使用、过程跟踪、项目验收”的项目管理模式，加强项目管理信息化建设。

五、加强并完善交通运输节能减排统计监测考核体系，推进能源利用在线监测工作。继续完善交通运输能耗统计监测报表制度，巩固并适度扩大监测范围，不断提高监测数据质量。组织开展普通营运货车、内河船舶能源利用状况远程监测试点。

六、继续推进交通运输节能减排重点工作。具体包括：继续严格实行营运车辆燃料消耗量准入制度；继续执行对客车实载率低于70%的线路不投放新运力；继续推行公路甩挂运输；因地制宜推进天然气汽车在道路运输、城市公交、出租汽车及港口中的应用；深入开展绿色汽车维修工程；在出租汽车行业开展电话预约服务试点；加大对天然气船舶试点工作支持力度；制定并发布靠港船舶使用岸电技术相关标准。
七、组织实施节能减排科技专项行动。大力推进交通运输节能减排重大科技专项的组织实施，开展节能减排相关政策软科学研究。促进节能减排科技成果推广应用，发布包括节能减排技术在内的年度交通运输建设科技成果推广目录，启动节能低碳科技成果推广项目，深入推进节能科技示范工程的组织实施。

八、积极开展交通运输节能减排宣传交流培训，做好应对气候变化谈判。大力宣传低碳交通运输体系建设经验与成效，着力打造交通运输节能减排“十百千”工程（即，十个低碳交通运输体系建设城市试点，一百个交通运输行业节能减排示范项目，一千家“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动参与企业）。继续积极参与UNFCCC和IMO框架下应对气候变化谈判，深入开展船舶能效履约研究。

㈦ 节能减排工作总结有哪个能提个范文

节能减排工作总结汇报
工作汇报

2007年节能减排工作取得阶段性进展
××州作为云南省的重要工业基地，节能减排、淘汰落后产能的工作任务十分艰巨。 2007年，在州委、州政府的正确领导下，全州上下以科学发展观为指导，结合我州实际，按突出重点、先易后难的原则，在巨大的困难面前，知难而进，认真组织，狠抓落实，全力做好我州的节能减排、淘汰落后产能工作。经过各级一年来的共同努力，我州关停和淘汰落后产能工作取得了阶段性进展。
一、水泥行业
2007 年，我州共计淘汰水泥落后产能31万吨,涉及3户企业4套落后生产装置，其中：淘汰建水羊街农场水泥厂φ2.2×8.5m立窑一座，生产能力4万吨，现已完全拆除；云南国资水泥φ3.5×145m湿法窑2座，生产能力24万吨，现已完全拆除；弥勒县新哨水泥厂φ3.4×12m立窑一座，生产能力8万吨，现已完全拆除。
二、钢铁行业
钢铁行业淘汰铁合金落后产能6.764万吨,涉及12户企业落后生产装置19台矿热电炉,至2007年底已全部关停。
三、化工行业
淘汰黄磷落后产能2.1万吨,涉及4户企业7套落后生产装置，至2007年底已全部关停。
四、电力行业
巡检司电厂4×25mw燃煤发电机组，2007年5月31日实现了关停，比计划提前了七个月。关停后，每年可减少二氧化硫排放量1.6万吨，粉尘0.74万吨，按照同等发电量转移到300mw发电机组折算每年可节约标煤7.5万吨。
五、煤炭行业
2007年红河州依法对19对公告关闭的煤矿矿井实施了关闭。其中：弥勒县7对，泸西县6对，开远市5对，建水县1对，这19对煤矿矿井共计产能66万吨。2007年已关闭弥勒县嘉麟实业有限公司焦化厂马槽式萍乡窑焦炉32条，产能10万吨。
当前，在关停和淘汰落后产能工作中存在的突出问题是职工安置和落后资产的处置问题。由于历史的原因，落后产能主要分布在经济欠发达地区，经济补偿能力弱，在资金补贴、职工安置、资产处置、债权债务处置、企业的后续发展等方面还没有完善的配套政策，淘汰落后产能任务艰巨难度大，为保证边疆民族地区经济的持续发展和社会稳定，建议尽快建立淘汰落后产能退出补偿机制。
一、加大财政转移支付力度，以财政专项补助资金和差别电价收入为主，建立淘汰落后产能补偿专项基金，对淘汰落后产能任务重，财政困难的地区给予经济补助和资金奖励。
二、对于淘汰落后产能后，企业产品转换、产业转型、资产重组等符合国家产业政策和行业准入条件的，应予鼓励和扶持。国家应在税收、土地、信贷等方面出台优惠减免政策，其项目建设优先纳入省、州重点建设项目给予扶持，促使企业尽快投产，以保证边疆民族地区经济的持续发展。
三、淘汰落后产能职工安置问题。对实施关闭停产企业的职工，由政府有关部门进行再就业培训，广开就业渠道，妥善安置职工，对自主就业的在政策上给予优惠扶持；未享受失业保险的，再就业前给予一定的生活补贴，以保持社会稳定和谐。
四、淘汰落后生产装置的处置问题。对于按国家有关规定必需废毁性解体拆除的落后生产装置，应区别不同情况进行处置，对2007年12月2日国家发改委第40号令《产业结构调整指导目录》公布以前建成投产的生产装置，应在国家资金补贴、税收减免政策到位的前提下进行。强行废毁性解体拆除落后生产装置与《物权法》保护集体、个人私有财产的主旨冲突，应妥善处置。
回答者：

㈧ 国家关于交通运输节能减排都有哪些政策

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。 我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。 节能减排的措施 1.首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。 2.加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。 3.创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。 4.依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。 5.夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。 6.健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。 7.完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。 8.加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。 9.政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。

㈨ 公路水路交通运输节能减排“十二五”规划的工作内容

“十二五”时期交通运输行业节能减排工作的主要任务是：立足于交通基础设施、交通运输装备和运输组织方式体系建设，进一步发挥综合性节能减排效益；完善节能减排法规标准规划体系，健全节能减排统计监测考核体系，进一步提高行业节能减排管理效能；强化节能减排科技研发能力，培养节能减排科研工作人员，促进节能减排科技成果转化，进一步增强科技创新对节能减排的支撑作用；不断深化“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，深入推进低碳交通运输体系建设研究工作，组织做好低碳交通运输体系建设城市试点，继续开展节能减排示范工程和节能产品（技术）评选推广活动，进一步促进企业在节能减排工作中发挥主体作用；提升交通运输领域合同能源管理服务水平，推广绿色驾驶技术和车船驾驶培训模拟教学，积极宣传节能减排成效，进一步提高节能减排工作的社会参与水平。
为保障节能减排目标的顺利实现，“十二五”时期交通运输行业应重点加快构建“三大体系”，组织开展“两项专项行动”，着力推进“十大重点工程”。
节能型交通基础设施网络体系建设
积极促进现代综合交通运输体系建设，优化交通布局，加强运输大通道和综合交通枢纽建设，实现客运的“零换乘”和货运的“无缝衔接”。进一步完善公路网络结构，着力提升国省干线公路技术等级，提高路面铺装率，强化连接线、断头路、拥挤路段等薄弱环节，加强养护管理，使路网更畅通更高效。加快形成以高等级航道网为主体的干支直达、通江达海、结构合理的内河航道网，加强航道养护管理，开展碍航闸坝、桥梁专项整治工作，充分发挥内河航运的比较优势。建设布局合理、功能完善、专业化和高效率的港口体系，加大老码头更新改造力度，提高港口码头专业化、现代化水平。实施城市交通疏堵技术改造工程，开展公交示范城市建设，加快建设轨道交通和快速公交系统（BRT），加快公共交通场站和换乘枢纽建设，促进公交优先战略的全面落实。大力加强加气、充电等配套设施的规划与建设，为节能和新能源汽车推广应用提供有力支撑。在交通基础设施建设养护过程中，大力推进节能评估与审查，强化节能设计与绿色施工管理，努力降低能源消耗和排放水平，加强生态防护、植被恢复与绿化建设，增加碳汇能力。加大公路隧道、服务区、收费站、港口、航标等交通基础设施的节能技术改造力度，强化运营管理，提升运营效率和服务水平。通过不断提升交通基础设施的专业化、网络化水平和高效服务能力，加快形成节能型交通基础设施网络体系，为交通运输工具安全、畅通、高效营运创造良好交通条件，促进交通运输系统能耗与排放水平的降低。
节能环保型交通运输装备体系建设
运输车辆、船舶、港口机械、交通工程机械等交通运输装备是交通运输行业的用能主体。要大力调整优化车船运力结构，大力推广应用节能环保型运输车船，积极发展汽车列车、新型顶推船队，加快淘汰高能耗、低效率的老旧车船，引导营运车船向大型化、专业化、标准化、低碳化方向发展。大力推进港口RTG“油改电”工作，加快淘汰高耗能、低效率的老旧设备，引导轻型、高效、电能驱动和变频控制的港口装卸设备发展。加快淘汰高能耗、高排放、老旧工程机械、工程船舶等。大力加强各类交通运输装备的检测和维修保养，保持良好技术状况。加快形成高能效、低碳化、环保型的交通运输装备体系，为交通运输行业节能减排奠定坚实的技术基础，最大限度地降低能耗和排放水平。
节能高效运输组织体系建设
优化货运组织管理，引导货运企业规模化发展，加快发展第三方物流，培育一流的全球物流经营人。有效整合社会零散运力，实现货运的网络化、集约化、有序化和高效化，提高货运实载率。发展甩挂运输、多式联运等现代运输组织方式，推进江海直达运输。优化航运组织管理，提高船舶载重量利用率。强化港口生产运营管理，提高货物集疏运效率、装卸设备利用率和港口生产作业效率。
加强公路客运运力调控，严格执行实载率低于70%的客运线路不得新增运力的政策。大力推行公交优先战略，建立以公共交通为骨干的绿色出行系统，降低出租汽车空驶率。研究实施交通拥堵收费政策和技术，提升城市交通运行效率。加强交通流管理，提高道路通行效率。通过加快构建节能高效运输组织体系，全面提升交通运输系统运行效率和能源利用效率。
节能减排科技专项行动
全面落实国家《应对气候变化科技专项行动》、《节能减排科技全民行动》，组织开展交通运输节能减排科技专项行动。加强交通运输节能减排与低碳交通实验室、技术研发中心、技术服务中心等技术创新和服务体系建设，强化节能减排专业人才队伍建设。组织实施一批重点科研项目，积极开展节能减排与应对气候变化重大战略与政策研究；加强基于物联网的智能交通技术研发与应用；大力推进交通运输节能减排重大关键技术、先进适用技术与产品的研发与推广，积极采用新技术、新材料、新装备、新工艺。制定并公布交通运输节能减排技术、产品的推广目录，建立交通运输行业能效与低碳标志、节能低碳产品认证制度。大力推进节能减排标准化与计量检测体系建设。组织实施节能减排科技示范项目和重点工程，推广一批潜力大、应用面广的节能减排技术和产品，促进成果市场化、产业化。密切配合国家节能产品惠民工程的实施，重点开展节能与新能源汽车、半导体照明产品、节能环保船型等示范推广。大力推进替代能源和可再生能源在交通基础设施建设与运营、运输生产等领域中的应用。积极开展节能减排与低碳科普行动，实施节能减排专项教育培训、国际科技合作计划。通过节能减排科技专项行动的实施，全面提升行业节能减排科技发展水平和保障能力。
重点企业节能减排专项行动
在“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动的基础上继续扩大范围，按照能耗量确定重点企业名单，深入开展交通运输行业重点企业节能减排示范活动，充分调动道路客货运输、水路客货运输、物流、港口、城市公交、出租客运、地铁、交通建设等各类交通运输企业的积极性。积极引导重点交通运输用能企业制定并实施节能减排规划和计划，建立严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，完善节能减排管理组织体系，改进用能管理，开展节能减排技术创新与应用。各级交通运输主管部门要依法加大对所辖重点用能企业的指导、监督和考核力度。通过强化对重点用能企业的节能减排监管，充分发挥重点用能企业节能减排的示范效应，促进交通运输企业节能减排管理的规范化、常态化，推动交通运输行业节能减排向纵深发展。
十大重点工程
1.营运车船燃料消耗量准入与退出工程
营运车船燃料消耗量准入与退出。全面实施营运车辆燃料消耗量限值标准，在相关财税政策的支持配合下，试点开展老旧车辆提前退出运输市场。建立健全营运车船燃料消耗检测体系，加强检测监督管理，促进汽车生产企业和修造船厂切实强化节能减排技术进步与创新，加强对高能耗运输车船进入市场运营的源头控制。探索建立市场退出机制和配套经济补偿机制，积极争取加大国家汽车“以旧换新”补贴政策对大吨位载货汽车、公交车和农村客车的补贴力度，加快淘汰高能耗、高污染的运输车辆。
内河船型标准化。加紧完善并实施内河船型标准化的经济激励政策和相关法律、行政配套措施。加大资金投入，继续加强标准船型研发、现有船型比选以及落后船型淘汰等工作，加快推进长江、西江等船型标准化工作。进一步争取国家发展改革委、财政部等相关部委的支持，在《长江干线船型标准化补贴资金管理办法》的基础上，进一步扩大财政补贴的适用范围，由长江干线拓展到长江、西江等主要通航流域，加大补贴力度，引导内河船舶运力结构优化，提升内河航运竞争力，充分发挥内河航运节能环保的比较优势。
2.节能与新能源车辆示范推广工程
推广使用节能与新能源车辆。进一步促进混合动力、纯电动等节能与新能源车辆的推广应用，重点针对新能源车辆在城市公共汽车和出租车示范推广过程中的安全、便捷使用和维修问题，加强相关设施建设和人员培训，减少车辆运行中安全、故障等问题，降低车辆运行费用。
推广使用天然气车辆。逐步提高城市公交、出租汽车中天然气车辆的比重，在城市物流配送、城际客货运输车辆中积极开展试点推广工作，以新购置天然气车辆代替淘汰的老旧车辆。
3.甩挂运输节能减排推广工程
将加快发展甩挂运输作为转变道路运输发展方式、调整公路运力结构、提高货运实载率的突破口。认真落实《关于促进甩挂运输发展的通知》、《甩挂运输试点工作实施方案》精神，在全国范围内筛选典型区域和典型公路运输企业在适当地区和线路上组织开展甩挂运输节能减排试点工作。在试点的基础上，进一步完善促进甩挂运输发展的相关政策、法规和标准，带动和推进甩挂运输在全国范围内的快速发展，构建甩挂运输发展长效机制，提高公路货物运输生产效率和能源利用效率，降低能耗和排放水平。
4.绿色驾驶与维修工程
大力推广绿色驾驶。总结和推广汽车和船舶绿色驾驶操作与管理经验、技术，组织编写汽车驾驶员和船员绿色驾驶操作手册和培训教材，将节能减排意识和技能作为机动车驾驶培训教练员、汽车驾驶员、船员从业资格资质考核认定的重要内容和依据。开展汽车驾驶员绿色驾驶技能培训与竞赛，加强船员航行操作与管理节能减排培训，逐步建立一支节能减排意识强、驾驶技能好、业务素质高的汽车驾驶员和船员队伍。
大力推广车船驾驶培训模拟装置。出台机动车和船舶驾驶模拟器资金补助管理办法，加快建设全国驾培管理平台，实现驾培模拟器教学与IC卡计时联网。力争到“十二五”末，基本建成较完善的驾培行业节能减排体系，使全国使用模拟器教学的驾培机构覆盖面达到75%以上。
组织实施绿色维修工程。针对目前我国机动车维修业的环保状况，从机动车维修业的废物分类、管理要求、维修作业和废弃物处理等方面加强机动车维修的节能减排，重点加强对废水、废气、废机油、废旧蓄电池、废旧轮胎等废弃物的处置和污染治理。
5.智能交通节能减排工程
以高速公路不停车收费、物流公共信息平台、公众出行信息服务系统为重点，大力推进智能交通技术、现代物流技术、现代信息技术等的开发和应用，改造和提升传统交通运输产业，提高运输组织效率，降低能耗和排放水平。
电子不停车收费技术推广。大力推进高速公路不停车收费，提高行车效率。有条件的区域，积极推进相邻省区市甚至更大范围的高速公路联网不停车收费，减少收费过程中由于车辆低速、怠速行驶造成的能源浪费和排放。
物流公共信息平台建设。重点加大对全国内河与长江干线综合物流信息平台、全国或长三角等重点区域物流公共信息平台的研发与推广，整合物流市场供需、货源、运力等信息并向社会提供，引导传统货运产业向现代物流转型，促进货运实载率和节能减排水平的提高。
内河船舶免停靠报港信息服务系统推广。进一步扩展系统功能，实现船舶在起运港和目的港的免停靠报港。加紧制定相关行业标准和管理规定，大力促进该系统的推广应用，提高管理效能。
公众出行信息服务系统建设。整合交通出行信息资源，建立统一的公众出行信息服务平台，采用多种信息发布方式向公众提供各种交通信息，从而提升行业服务水平、提高交通运营管理的效率，引导公众高效、便捷、舒适地出行，优化出行路线，引导交通参与者转变出行方式和消费观念，缩短出行人员在途距离和时间，最大限度降低能耗和排放水平。
6.公路建设和运营节能减排技术推广工程
在公路基础设施建设和运营领域，积极组织开展先进适用节能减排技术的推广应用工作，降低能耗与排放水平。
温拌沥青铺路技术应用。选择部分省市开展温拌沥青技术的试点推广应用，研究解决关键技术难题，建立温拌沥青技术规范体系。
交通建设材料循环利用技术应用。开展交通运输循环经济示范活动，大力推进沥青和水泥混凝土路面材料再生利用；废旧轮胎胶粉改性沥青筑路应用；粉煤灰、矿渣、煤矸石等工业废料在交通建设工程中应用。
公路隧道节能减排技术改造与应用。积极开展隧道节能照明试点工作，系统总结试点工程实施经验，编制《公路隧道通风照明设计细则》，修改完善公路隧道照明相关技术规范，鼓励在新建隧道中采用技术成熟、功能可靠的公路隧道照明相关技术规范和产品。对在用隧道，根据现照明灯具的使用寿命，制定分期分批更换节能灯具方案，推行隧道绿色照明工程，推广应用寿命长、功能可靠的发光二级管（LED）等节能灯具。组织开展隧道通风照明控制技术、隧道群和毗邻隧道的智能联动控制技术和联网控制系统等的示范和推广。大力推进太阳能、风能等可再生能源应用。
高速公路服务区和公路收费站节能减排技术改造。对全国100个高速公路服务区、1600个收费站实施节能照明改造，并试点开展太阳能风光互补方式供电改造，建设低碳服务区。
7.绿色港航建设工程
开展绿色港口创建活动。大力推进港口码头节能设计，优化装卸工艺、设备选型、配套工程等的设计，推广港口机械和车辆调度运营系统，将港口打造成为交通运输行业绿色低碳发展的窗口。
水铁联运节能减排示范。在主要港口深入开展水铁联运示范工程，从法规、政策、标准、单证和运营制度、信息化等方面入手，优化水铁联运发展环境，促进综合运输体系建设和现代物流发展。
港口装卸机械“油改电”。推广集装箱码头RTG“油改电”，对具有改造价值的1600台RTG实施“油改电”技术改造。积极推进件杂货码头轮胎吊和汽车吊“油改电”技术改造。
推广靠港船舶使用岸电。鼓励新建码头和船舶配套建设靠港船舶使用岸电的设备设施，鼓励既有码头开展靠港船舶使用岸电技术改造，以及船舶使用岸电的技术改造。在国际邮轮码头、主要客运码头以及有条件的大型集装箱和散货码头实现靠港船舶使用岸电。
推广应用可再生能源。充分利用港口地区风能、太阳能、水能、地热能、海洋能等可再生能源丰富的优势，提高港口可再生能源使用比例。探索风能、太阳能、核能等在运输船舶中的应用。
8.合同能源管理推广工程
加快培育专业节能服务公司，积极引导大型交通运输企业、科研咨询机构、行业协会等组建专业节能减排服务公司，为企业实施节能减排改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理等“一条龙”服务。认定一批省级、国家级节能服务公司。研究出台交通运输领域推广合同能源管理、促进节能减排服务产业化发展的指导意见，培育节能减排技术服务市场。重点在公路隧道节能改造、城市轨道交通节能改造、港口照明与RTG“油改电”、营运车船先进成熟节能产品（技术）应用、靠港船舶使用岸电、公共机构大型建筑等领域组织启动一批合同能源管理的示范项目，带动全行业发展，使合同能源管理成为交通运输行业节能技术服务市场的重要机制。
9.船舶能效管理体系与数据库建设工程
船舶能效管理体系建设。参照国际上在船舶能效改进方面的先进做法和经验，研究制定具有行业特点、满足国际国内相关要求的船舶能效管理体系标准和认证规范，积极推动航运企业将船舶能效纳入体系管理，建立统一的、可测量、可监控、可验证的船舶能效指标。开展重点航运企业的能效管理认证试点，为全面推广实施船舶能效管理体系做好准备工作。
船舶能效数据库建设。研究制定船舶能效数据的报告、核查制度，建立覆盖全面、数据统一、分类科学的船舶能效设计指数和营运指数数据库，为水运节能减排相关政策法规、市场机制、奖惩机制、财税优惠政策的制定与实施提供全面、可靠的基础数据支持。
10.节能减排监管能力建设工程
制定并实施行业节能减排监管能力建设规划，围绕节能减排战略规划体系、法规标准体系、统计监测考核体系、监管组织体系等四大体系建设，着力提升行业节能减排监管能力。
完善节能减排战略规划体系。研究制定交通运输领域应对气候变化、低碳交通运输发展等重大战略。研究制定行业和企业节能减排规划编制指南，强化各类节能减排规划编制，建立分层级、分类别、分方式的规划体系。建立规划审批与报备制度，建立健全规划定期评估考核、通报和及时制修订机制。
完善节能减排法规标准体系。积极研究制定《交通运输节约能源条例》等法规，建立健全相关配套规章、标准和制度体系。重点加紧完善营运车船燃料消耗和碳排放的市场准入和退出、重点企业节能减排监管、交通固定资产投资节能评估和审查等制度；研究出台建设低碳交通运输体系的相关指导意见和具体实施方案；研究制定节能减排标准体系建设专项行动计划，抓紧制定营运船舶、港口装卸机械、交通施工机械等燃料消耗和碳排放限值标准，完善公路桥梁工程节能设计、绿色施工等技术规范，提高交通运输节能减排管理的法制化、规范化和标准化水平。
完善节能减排统计监测考核体系。加快完善并组织实施交通运输行业能源与碳排放统计分析制度，完善公路运输、水路运输、港口生产、城市客运等节能减排统计指标体系、方法体系和采集体系，纳入国家统计制度，强化各项指标的统计调查、分析、预测和发布工作，按照布局科学、数据准确、传输及时的要求，建立与交通运输行业节能减排统计分析、评价考核相适应、覆盖全行业的监测网络。加紧研究建立交通运输行业节能减排评价和考核体系，定期开展评估工作。提高统计监测考核的自动化和信息化水平。
完善节能减排监管组织体系。建立健全交通运输行业节能减排监督管理体制，明确专职管理机构与岗位，加强节能减排管理队伍建设，形成权责明确、协调顺畅、运行高效、保障有力的交通运输节能减排监管网络。

㈩ 关于节能减排的方案

一、进一步明确节能减排的目标任务和总体要求

(一) 主要目标。到2010年，全市单位生产总值能耗比"十五"末降低22％以上，单位工业增加值用水量降低30％以上；化学需氧量(COD)排放总量比"十五"末下降10.8％，控制在2.05万吨以内，二氧化硫排放总量下降16.2％，控制在5.4万吨以内；城市污水处理率达到90％以上，县城污水处理率达到70％以上；工业固体废物综合利用率达到90％以上。

(二) 总体要求。全面落实科学发展观和节约资源、保护环境基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段，大力淘汰落后生产能力，加快节能减排技术改造和重点工程建设，强化政府公共管理和企业自身管理，加强宣传和组织领导，动员全社会力量，加快形成节约环保型生产方式和消费模式，确保全市"十一五"时期节能减排目标的圆满完成。

(三)突出抓好结构调整，促进节能减排。大力实施产业结构调整，发展壮大第三产业，努力提高第三产业占全市国民经济的比重；坚持走新型工业化道路，优先发展高新技术产业，做大做强优势产业，改造提升传统产业，推进经济增长方式转变和产业结构优化升级，促进节能降耗和污染减排。

二、突出抓好工业节能减排

(四)强力推进重点行业节能减排。电力、煤炭、建材、金属镁、化工、造纸等行业增加值占全市工业增加值的58％，这些行业也是高耗能、高排放重点行业，2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分别占全市工业的83％、95％和30％，是全市节能减排工作的重中之重。

--电力行业。加大小火电关停力度，凡列入国家和省政府关停目录的小火电机组，必须依法按期关停到位。2007年11月底前，关停淇县恒力热电有限公司1×1.2万千瓦火电机组、鹤壁煤电股份有限公司电厂2×1.2万千瓦火电机组。按照省政府的要求，做好关闭剩余小火电机组相关工作。对违法违规新、改、扩建的电力项目，必须依法查处到位。加快电厂辅机系统节能改造，降低厂用电率；开展电机系统节能改造，推广气化小油枪、等离子无油点火等技术。加快电网升级改造，降低输电、变电、配电损耗。2007年底前，万和发电有限公司、同力发电有限公司必须建成脱硫设施并确保稳定运行；2010年底前，所有保留的电力企业必须配套建成脱硫设施，并安装与环保部门联网的自动在线监控装置。对脱硫设施建成后不能稳定达标排放的机组要限期整改，整改期间扣减脱硫电价，并减少次年发电量计划的10％以上；对未完成限期治理任务或擅自停运脱硫设施以及不能满足污染物总量控制要求的机组，不再上报发电计划，一律停产治理。

--煤炭行业。继续加大煤炭资源整合力度。2008年底前关闭资源整合规划方案中采矿许可证到期的小煤矿以及不能按时完成技改任务的小煤矿。对重点煤矿采掘、运输、洗选等设备进行技术改造，淘汰落后的设备和开采工艺。鼓励采用新型高效通风机、节能排水泵，并对设备及系统进行节能改造。大力发展洁净煤技术，推广选煤厂闭路循环工艺，2010年煤炭入洗率要达到80％以上。加强煤矸石、煤泥、煤层气(瓦斯)、矿井水等综合利用，2010年全市矿井水和煤矸石利用率达到90％以上，煤层气利用率达到80％以上，煤泥全部实现综合利用。

--建材行业。加强对水泥等行业的二氧化硫污染治理力度，确保其二氧化硫稳定达标排放并达到总量控制要求。2007年底前关闭所有水泥机械化立窑生产线，淘汰落后水泥产能175万吨，节约能源29万吨标准煤，减少二氧化硫排放0.3万吨；新建水泥生产线必须达到日产4500吨以上熟料规模，采用新型干法窑外分解工艺，并配套建设纯低温余热发电装置；推广大型节能粉磨系统，加快窑炉节能改造，支持利用新型干法水泥窑处置工业废渣、污泥和垃圾等固体废弃物。在建筑卫生陶瓷行业，推广大容积节能宽断面窑炉和节能梭式窑炉等先进技术。对免烧砖、蒸压加气混凝土砌块、煤矸石砖、粉煤灰砖等产品建设项目实行核准制管理，促进全市建材行业健康有序发展。

--金属镁行业。继续加大资源整合和企业重组力度，推动金属镁资源进一步向优势企业集中。大力开发高品质镁合金铸造及板、管、型材加工技术，实现由原镁生产向高科技含量、高附加值深加工产品转变。推广节能环保型生产工艺，采用水煤浆、煤制气等清洁能源，最大限度地综合利用生产过程中的废渣、废水和余热。

--化工行业。甲醇生产全面推进余热余压利用工程，电石行业积极推广大型密闭电石炉和中空电极技术。2007年11月底前，淇县所有达到规模要求的二硫化碳企业通过推广先进技术和清洁生产工艺，实现达标排放；未达到规模要求且污染严重的化工企业，按照有关政策依法实施关闭。年底前，关闭国峰助剂有限公司、金昌化工有限公司、宏松促进剂有限公司所有生产线，关闭华夏助剂有限公司生产线8条；对淇县宏达化工有限公司、淇县殷都化工厂实施环保深化治理。新建煤化工项目要同步建设废渣、废气、废水等综合利用或无害化处理设施。

--造纸行业。2008年底前关闭年生产能力2万吨以下再生纸造纸企业。严格控制新建化学制浆项目，改建、扩建木浆项目生产规模不得低于15万吨/年，再生纸造纸项目生产规模不得低于10万吨/年，包装用、文化用造纸项目生产规模不得低于10万吨/年，商品浆生产纸制品项目生产规模不低于5万吨/年。支持已投产的商品浆造纸企业扩大生产能力，积极调整造纸产品结构，全面提高治污水平。

(五)加强重点企业节能减排。着力抓好40家年综合能耗1万吨标准煤以上重点企业的节能工作，"十一五"期间节约能源80万吨以上标准煤。各县（区）政府要重点抓好年综合能耗5000吨以上标准煤企业的节能管理。实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告制度，重点用能单位每年向节能主管部门报告上年度能源利用状况，包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。对不按照要求报送能源审计和能源利用状况报告的企业，在有关媒体上通报批评，市发展改革委暂停其新上项目的审批、核准和备案，不向国家推荐国债资金支持项目，不接受节能先进企业和节能先进个人申报，已认定的资源综合利用企业将收回认定证书。重点企业加强对节能减排工作的组织领导，开展与国内同行业能耗、物耗和排放先进水平"对标"活动，提高企业节能减排管理水平。强化清洁生产审核，每年1月份由市环保局、发展改革委在主要媒体上公布当年应实施强制性清洁生产审核的企业名单，接受公众监督。

(六)健全落后产能的淘汰机制。建立淘汰落后产能公布制度，明确淘汰内容、进度和主要责任单位，并在主要媒体公布相关信息，接受公众监督。列入国家和省政府明令淘汰关停的落后设备，一律不得出租、转让、出售或异地转移生产。严格执行差别电量计划和发电计划指标交易政策，促使落后产能提前退出。市发展改革委、财政局要会同有关部门，抓紧研究制定淘汰落后产能的支持政策和措施。

(七)有效控制高耗能、高污染行业的发展。认真执行产业政策、市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查等六项必要条件，把好新上项目准入关。把节能评估审查和环境影响评价作为项目核准、审批和开工建设的前置性条件，把污染物总量指标作为环评审批的前置性条件。凡属备案、核准和审批类的项目，要向社会公布环境影响评价审批意见，接受公众监督。按照谁审批、谁负责的原则，实行项目责任追究制度。建立新开工项目信息披露制度，凡新建、改建、扩建高耗能、高排放的项目，在开工前应在当地主要媒体上公布建设内容、资源消耗量、污染物种类及排放量等信息。

三、着力加强重点领域节能减排

(八)推进建筑领域节能。建立以建筑能效测评与标识为主要内容的建筑市场准入制度，自2007年9月1日起，新建商品房销售时必须在买卖合同等文件中标识所采用的节能标准和采取的节能措施等内容。达不到能耗设计标准的建筑，不得办理开工和竣工备案手续，不准销售使用。组织实施低能耗、绿色建筑示范工程，扩大风能、太阳能、地热能等可再生能源利用，推广使用高效节能办公及家用电器和高效节电照明灯具，推动既有居住建筑供热计量及节能改造，继续开展大型既有公共建筑和政府机关办公楼节能改造示范工作。发展热电联产、集中供热，2008年底前，全市各类燃煤锅炉要通过改变燃料结构实现达标排放，具备热电联供及集中供热条件的县（区）要全部淘汰10吨/时以下直接燃煤锅炉。按期完成市政府确定的整治粘土砖瓦窑厂和禁止使用实心粘土砖任务，加快推广新型墙体材料，2010年全市新型墙体材料比重达到85％以上。

(九) 加强交通领域节能减排。优先发展城市公共交通。提高交通运输信息化水平，调整优化运力结构。加速淘汰高耗能的老旧汽车，严厉打击报废旧机动车违法交易。引导消费者购买小排量、低油耗、低污染汽车，加强汽车尾气排放监督和治理。加大车用乙醇汽油推广力度，鼓励开发利用石油代用技术。

（十）实施重点流域和重点区域污染治理。按照《2007年鹤壁市环境综合整治实施方案》，开展卫河流域环境综合整治和淇河饮用水源地保护。

(十一)加快城市污水和垃圾处理设施建设。2007年底前，淇滨、山城和两县污水处理厂实现管网配套并保持正常运行。2008年，淇滨区、山城区污水处理率不低于80％，浚县、淇县污水处理率不低于50％；2010年，淇滨区、山城区污水处理率达到90％以上，浚县、淇县污水处理率达到70％以上。污水处理设施建设要与污水再生利用统筹考虑，强化污水处理厂运行监管，2007年9月底前，在入口、出口均加装水流量计和水质自动在线监控系统，并与环保和建设主管部门实现联网。对未按规定要求运行的污水处理厂公开通报，限期整改。2010年底，淇滨区、山城区污水再生利用率要达到20％以上。2007年底，市、县垃圾处理场建成投运；2010年，城市垃圾无害化处理率达到70％以上；县城垃圾无害化处理率达到50 ％以上。

（十二）加强农村面源污染治理。结合社会主义新农村建设，全面实施农村小康环保行动计划。加强农业生产污染防治，推广高效、低毒、低残留农药和测土施肥。优化畜禽养殖布局，发展规模养殖，加强规模化畜禽养殖场污染防治，加快实现养殖粪便、污水无害化和资源化，实现养殖场污染物达标排放。2007年8月底前，每个县（区）至少完成一个规模化畜禽养殖粪水污染治理示范工程。2007年底前，所有达到国家规定规模的畜禽养殖企业必须进行污染治理并通过验收，实现污水稳定达标排放。加快农村改水改厕进程，逐步解决农村生活垃圾随地堆放、生活污水直接外排等问题，改善农村环境状况。做好秸秆综合利用，大力开发秸秆利用新途径，2010年全市农业废弃物综合利用率达到85％。大力发展农村户用沼气，鼓励畜牧企业建设大中型沼气池，加强沼气服务体系建设，提高沼气、沼渣、沼液综合利用率。2010年全市农村沼气用户达到8万户以上。

四、完善节能减排激励约束机制

(十三)稳步推进资源性产品价格改革。加大阶梯水价的实施力度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价。适时提高城市污水处理费征收标准，强化收费征管，确保城市污水处理设施正常运行。积极推进农业供水价格改革试点工作，逐步建立农业用水计量收费制度。推进热力价格形成机制改革，实行热力价格与煤炭价格联动。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，将二氧化硫排污费分3年提高到1.26元/公斤，适当提高COD排污费征收标准。认真执行有利于节能减排的价格政策。

(十四)加大节能减排投入力度。加快建立政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制。充分利用各类科技资金，加大对节能减排关键技术研发及应用的支持力度。在财政预算内安排节能减排专项资金，积极争取国家资金，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新技术推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。引导金融机构和社会资金，加大对节能减排项目的支持力度。加强资本市场融资工作，鼓励和支持企业多渠道筹集资金，加大对节能减排的投入。企业开展资源节约、综合利用、污染治理等获得的优惠资金和减免税(费)，要专项用于节能减排的再投入。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业、党政机关办公楼、公共设施、学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。探索污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。

(十五)完善和落实支持节能减排政策。政府加征的差别电价费、差别排污费和高耗能产品超耗加价费等，要专项用于节能减排。加强和改进新型墙体材料和散装水泥专项基金(资金)征收管理。税务部门对企业使用符合国家鼓励发展的节能、节水、资源综合利用和环保国产设备，要及时办理所得税抵免等手续。企业用于能源审计、清洁生产审核和培训的费用，可列入企业经营成本或其他相关科目。认真落实《节能产品政府采购实施意见》(财库〔2004〕185号)和《环境标志产品政府采购实施意见》(财库〔2006〕90号)，加大节能环保产品的政府采购力度。

五、加强节能减排监督管理和组织领导

(十六)健全规章和标准体系。严格执行节能减排有关法规，切实解决"违法成本低、守法成本高"的问题。根据国家、省相关法律法规，制定出台我市节能监察管理办法、节水及促进中水利用管理办法、再生资源回收利用体系建设实施方案、排放污染物许可证管理办法等政策措施。市质量技术监督局要会同有关部门，抓紧制定、认真执行高耗能产品能耗限额强制性标准、大型公共建筑能耗限额标准、主要耗能行业节能设计规范、主要用能产品(设备)能效标准及节水、节材、废弃物回收与再利用等标准，清洁生产审核标准和重点行业污染物排放标准、水污染治理技术规范，推行绿色产品、绿色企业标准体系，逐步建立适应我市经济社会发展需要的节能环保标准体系。

(十七)建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底，建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费及利用效率的统计指标体系和调查体系。建立年耗能万吨标准煤以上企业能耗统计数据网上直报系统。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。完善主要污染物排放统计和监测办法。建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，对国家监控重点污染源实施联网在线自动监控，向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。继续做好单位GDP能耗、主要污物排放量和工业增加值用水量指标公报工作。

（十八）加大节能环保执法力度。深入开展节能减排专项执法检查，清理对高耗能、高污染行业电价、地价、税费等方面的优惠政策，严厉查处违反国家能源资源管理和环境保护法律、法规的行为。市环保局、发展改革委要会同市监察局等部门，对社会影响较大、群众反映强烈的典型案件实施挂牌督办，处理结果向社会公布；将严重违反国家有关能源节约和环境保护规定的企业列入"黑名单"，给予经济处罚、停止生产供电等制裁；对恶意排污行为要实行重罚，并追究领导和直接责任人的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构责任人的责任。强化节能环保执法，提高节能减排监管能力。加强节能监察能力建设，配置必要的节能监测仪器设备，在全市范围内依法开展节能执法和节能监测，积极开展人员培训。2007年底前，所有废水、废气等重点污染源必须安装在线监测装置，并与市环保部门实现信息联网。

(十九)建立健全节能减排工作责任制。各县（区）政府对本辖区节能减排指标负总责，政府主要领导是第一责任人。市发展改革委、环保局等部门要把节能减排目标和任务逐级分解到各县区和重点企业；各县（区）政府要将节能减排指标层层落实到重点企业。定期公布各县（区）节能减排指标完成情况。把节能减排指标完成情况纳入各县（区）经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价的重要内容，实行"一票否决"。县（区）政府每年要向市政府报告节能减排目标责任的履行情况，并向同级人民代表大会常务委员会报告节能减排工作，自觉接受监督。

(二十)建立节能减排部门联动机制。各有关部门要按照各自职责分工，密切配合，协调推进节能减排工作。发展改革部门负责综合协调节能减排工作；环保部门负责减排方面的工作；监察部门要对不认真履行节能减排职责造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究；财政部门要及时、足额拨付节能减排重点工程项目专项资金；国土资源部门要抓好节约集约用地措施的落实；建设部门要和发展改革、环保等部门相互配合，督促城市污水处理厂及其配套管网和脱氮设施加快建设，确保污水处理厂达到规定运行负荷要求；工商部门要对被关闭企业依法责令其限期变更、注销或吊销工商营业执照；电力部门要对被依法关闭的企业或生产线和停产治理企业停止供电，落实节能环保发电调度措施。

(二十一)强化节能减排宣传工作。各县（区）、各有关部门要将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，制定节能减排宣传方案并认真组织实施。政府机关要率先垂范，开展创建节约型机关活动。教育部门要把节约资源和保护环境内容纳入各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童的节约和环保意识。企事业单位、社区等要组织开展经常性的节能环保宣传，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性。要组织好每年一度的节能宣传月、节水宣传周及世界环境日等宣传活动，使全社会形成"节约光荣、浪费可耻"的良好风尚。