湖北扩大进口规模专项资金

『壹』 政府专项资金闲置违法什么法律法规

专项资金可以在一定时期内闲置，但是不能挪为他用，专项资金只能专用

『贰』 如果国家要来检查你的专项资金一般检查什么

国家专项资金检查，一般主要检查一下内容：
一、有无通过往来科目转移资金用途行为。
专项资金具有专项性质及用途，一些单位通过往来科目转移专项资金，以拨代支，资金拨付即列支出，使用单位开具收款收据，拨款单位以往来款编制记帐凭证，随后以收缴往来款的理由收缴专项资金，供其单位使用，或者直接在收款单位列支各种费用。
二、有无通过账面存放挪借专项资金行为。
实际工作之中，一些使用专项资金的单位，对上级拨人的专项资金不作账面处理，利用本单位会计科目设置较多的便利条件，设立“专项拨款”账户，平时对使用专项资金不作账面处理挂账暂存，支取时不直接减少有关专项拨款数额，而仅对暂存款科目进行账面处理，由于科目设置较多却未设对应“专项存款”科目，使用单位实际已从“银行存款”、“现金”等科目将专项拨款挪惜使用。
三、有无伪造名目挤占使用专项资金行为。
专项资金使用单位隐瞒其经济活动实际情况，采取假发票、假收据、假工程验收单。假合同等形式使专项资金支出“合法、合规”，如给施工单位多算工程量或高套定额，虚列工程项目，然后返回现金，设立小金库。把招待费、送礼等支出编造成工程支出；虚列预付工程款增加工程投资额，以预付工程款形式支出款项，并当作未结算在建工程，增加工程项目投资额，然后想方设法套取现金供单位使用。
四、有无采取层层转拔使用专项资金行为。
现实经济活动中，一些专项资金使用单位及部门，为逃避财政、审计监督，采取层层转移资金的方法，将专项资金转付至最基层单位，汇款时改变资金用途，把原来的专项资金通过汇款后变成单位之间的往来款项，然后拨款单位设立名目在基层单位直接支付费用，而基层单位往往财务管理较为薄弱且核算不规范，有的弄不清是不是专项资金而随意支付，
五、有无伪造银行结算凭证账外存放专项资金行为。
一些单位隐匿原来写明有专门用途的结算凭证，通过伪造银行结算凭证的手段，将专项资金置于账外，然后直接在账外列收列支专项资金。

『叁』 专项资金扶持的范围有什么企业需要具备什么条件

专项资金的补助范围是:
(一) 地市级以上科研单位(不含转为企业或其他事业单位的单位)的科研仪器设备购置和基础设施维修改造等;
(二)县级以上(含县级)政府直属或县级以上科技主管部门、科协所属科技馆的科普仪器设备购置和基础设施维修改造等。
基本要求
各种专项资金的形成，建立、提取和使用都必须符合国家统一规定。对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营性开支的界限，不能互相占用;
建立专项资金使用管理责任制，努力提高其使用效率;
在资金的使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的。

『肆』 六部委重磅发声！央行：保持流动性合理充裕，让利率继续下行！

国务院新闻办公室于2月24日上午举行新闻发布会，国家发改委秘书长丛亮，工业和信息化部总工程师田玉龙，财政部部长助理欧文汉，人力资源社会保障部副部长游钧，商务部部长助理任洪斌，人民银行副行长陈雨露，介绍统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，并答记者问。

本次新闻发布会上，来自六大部委的有关负责人详细介绍当前企业复工复产情况、医疗物资生产情况，以及下一步财政政策、货币政策、外贸政策等方面将出台的支持举措。

先看本次发布会要点：

1、当前企业复工复产已取得积极进展，大型企业相对中小企业复工复产进度快，上游行业和资本技术密集型企业相对下游行业和劳动密集型企业进度快。

2、重点医疗物资保障企业的复工复产率比较高，五大类的医疗物资企业复工复产率、开工率有的达到或超过了100%。医用防护服日产量已达20多万套，N95口罩日产量已经达到91.9万只。

3、这次疫情防控暴露出我们在社会治理、公共卫生设施、应急能力建设、物资储备体系等领域还存在一些短板弱项。

4、继续研究出台阶段性有针对性的减税降费政策，重点支持一些行业复工复产，帮助中小微企业渡过难关。加大转移支付力度，进一步向受疫情影响较大的地方倾斜。扩大地方政府专项债券发行规模，尽快形成有效的投资。

5、我国就业局势总体稳定的基本面也没有改变。将注重高校毕业生就业工作，引导用人单位推迟面试、体检、签约、录取时间，帮助毕业生能顺利毕业，尽早就业。鼓励低风险地区农民工尽快返岗复工，采取“点对点 一站式”的直达运输服务，实施24小时重点企业用工调度保障机制。

6、继续保持流动性合理充裕，通过政策利率的引导作用让整体市场利率继续下行。充分利用好已有的普惠性货币政策工具，要加大政策力度。近期，普惠金融定向降准也将进行年度动态调整，将有更多达标银行得到优惠政策支持。

7、目前监测看来开工率接近30%。当前，中小企业开工复工复产主要面临“五个难”，复工难、用工难、产业链配套难、资金支撑难、订单交付难。下一步要切实把财政金融的优惠政策落地落实。对中小微企业能够得到实惠，包括免征养老、失业、工伤、保险缴费，免收车辆通行费，包括缓缴社会保险等等，减轻中小微企业的资金压力。

8、截至2月23日，各级财政共安排疫情防控资金995亿元，其中中央财政共安排255.2亿元。

央行详解何为“稳健货币政策将更加灵活适度”

官方对货币政策表述的微妙变化近日引发市场热议，按照最新定调，“稳健的货币政策将更加灵活适度”，那么，又该如何理解“更加”的含义？对此，陈雨露给出了来自央行的权威详细解释。

陈雨露表示，稳健的货币政策将更加灵活适度，主要是三大类措施要加大力度：

一是继续保持流动性合理充裕，通过政策利率的引导作用让整体市场利率继续下行，降低企业的融资成本。

二是要更大力度的运用好结构性货币政策工具。一方面，已经出台的3000亿专项再贷款要继续用好，要落地，应贷尽贷，应贷快贷，目前有近千家企业已经获得了专项再贷款，接下来我们会继续让这项政策精准落地。另一方面，还要充分利用好已有的普惠性货币政策工具，像支农、支小再贷款、再贴现这些货币政策工具，要加大政策力度。近期，普惠金融定向降准也将进行年度动态调整，将有更多达标银行得到优惠政策支持。

三是要更加充分地发挥好政策性金融的作用。前一阶段，三家政策性银行主动采取了许多支持疫情防控的金融措施，这些措施发挥了很好的作用。下一步，央行会更大力度地支持三家政策性银行继续发挥作用，支持国家开发银行对制造业企业，支持进出口银行对外贸企业，支持农业发展银行对生猪生产全产业链的企业扩大融资支持。

当前，1年期定期存款基准利率为1.50%，为该制度建立以来最低水平。近日，金融机构对于降低存款基准利率的呼声较多。但受通胀压力以及降息会释放过强宽松信号等影响，市场对于究竟是否该降低存款基准利率存在争议。

中国金融四十人论坛（CF40）成员、长江证券首席经济学家伍戈对券商中国记者表示，不同主体对存款基准利率调整的诉求不一样，银行希望降息以维持利差，但客观讲，考虑到当前CPI处于高位，对社会公众而言，下调存款基准利率会在短期内会利益损失；不过，另一方面看，存款基准利率的下调，可以更加激发银行下调贷款利率的动力，从而推动经济增长，从中长期看利好整个社会。

“我个人认为，当前下调存款基准利率是两可的。但为对冲疫情对经济的影响，更为关键的是要防范广义信贷的收缩。因此，当前使用数量型货币政策工具的紧迫性比使用价格型货币政策工具更强，基础货币投放、定向降准也就仍有空间。”伍戈称。

CF40于2月24日发布的最新宏观经济季度报告建议，从政策工具角度看，财政政策应该发挥主导作用。财政政策具有精准定向、暂时性、政策滞后时间短等特征，适用于应对疫情的一次性短期冲击。相比之下，货币政策中的总量政策工具不适合应对疫情冲击。货币政策中的总量政策工具不具备针对性，不能限定特定时间，且有较长的政策时滞，不适合用于应对疫情冲击。货币政策的主要任务：

一是确保市场流动性充裕；

二是防范疫情可能对广义信贷带来的严重负面冲击；

三是力争让经济增速重回潜在经济增速。

扩大地方政府专项债券发行规模

财政政策方面，本次发布会上，欧文汉也对下一步如何发挥“积极的财政政策要更加积极有为”介绍具体政策举措。

欧文汉称，一方面，抓好已出台财政贴息大规模降费、缓缴税款等政策的执行，确保尽快落地见效。另一方面，要体现更加积极有为的取向，加大政策力度，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化。具体来说：

一是继续研究出台阶段性有针对性的减税降费政策，重点支持一些行业复工复产，帮助中小微企业渡过难关。

二是要集中使用部分中央部门存量资金，统筹用于疫情防控，保障脱贫攻坚和全面建成小康社会等重点支出。

三是要加大转移支付力度。进一步向受疫情影响较大的地方倾斜，确保基层保工资、保运转、保基本民生。

四是要扩大地方政府专项债券发行规模，按照“资金跟着项目走”的原则，指导地方做好项目储备和前期准备工作，尽快形成有效的投资。

CF40高级研究员张斌对券商中国记者表示，当前宏观经济运行呈现总需求水平偏低、经济增速低于潜在增速的特点，防范广义信贷收缩风险尤为重要。宽松货币政策虽有必要，但作用有限，更为关键的，是要尽快扩大政府债券发行规模。例如，可考虑尽快发行1万亿-1.5万亿特别国债，填补各项优惠政策和增加支出所需的资金，这是弥补政府收支缺口，防止广义信贷塌方和地方政府收支缺口次生伤害的关键保障。

“发行特别国债可增加全社会的广义信贷，弥补疫情阶段的商业贷款下降，有助于保持广义信贷增长的基本稳定。凭借政府信用发行低成本、长周期的特别国债是为收支缺口融资的最佳方式。”张斌称，需要汲取过去经济刺激方案的教训，政府收支缺口不能让地方政府从商业金融机构融资，这样做其实是放弃了利用政府信用低成本融资的优势，不仅融资成本更高，而且可能给金融机构留下大量不良资产，增加系统性金融风险。政府收支缺口不能让企业买单，这样做没有起到帮助居民和企业部门渡过难关的政策初衷。

不过，伍戈、张斌也表示，考虑到发行特别国债所涉及的法律程序相对繁琐复杂，当前扩大地方专项债发行规模也不失为一种更为现实的方法。

介绍企业复工复产最新进展

当前，在做好疫情防控的同时，分类有序推进企业复工复产同等重要。丛亮透露，当前企业复工复产已取得积极进展，大型企业相对中小企业复工复产进度快，上游行业和资本技术密集型企业相对下游行业和劳动密集型企业进度快。全国规模以上工业企业复工率逐步提高，其中浙江已超过90%，江苏、山东、福建、辽宁、广东、江西已超过70%。特别是关系国计民生的重点领域企业正在加快复工复产，相关企业正在加班加点、开足马力生产，口罩企业产能利用率已达到110%。

不过，丛亮坦言，这次疫情确实对我国经济运行带来了较大冲击，从开始对春节假期消费和相关服务业的影响，到后来迟滞企业复工复产，一些企业特别是中小企业生产经营遇到了较大困难。

因此，下一步，国家发改委将分区分级有序推动企业复工复产，使人流、物流、资金流有序转动起来，重点做好以下工作：

一是加大宏观政策调节力度。积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，继续研究出台有针对性的减税降费措施，帮助中小微企业渡过难关。积极扩大国内有效需求，促进消费回补和潜力释放。

二是抓好已出台应急政策措施落地实施。加大对重点行业和中小企业帮扶力度，落实好减税降费、金融服务、减免租金和稳岗补贴等各项政策等。

三是抓好补短板、强弱项各项工作。 这次疫情防控暴露出一些领域存在的短板弱项，必须认真总结经验和教训，以更大力度、更加精准地加以补齐。这些既是扩内需、促发展的新机遇，有利于培育和壮大新的经济增长点，更关键的是将为我国未来经济社会的持续健康发展打下良好基础。

“这次疫情防控暴露出我们在社会治理、公共卫生设施、应急能力建设、物资储备体系等领域还存在一些短板弱项。短板就是下一步投资增长潜力所在，就是发展空间所在。我们将以更大力度、更加精准地补短板、强弱项，提高经济发展质量和效益。同时，继续加强经济监测预测预警和政策预研储备。”丛亮称。

六大举措稳外贸

作为拉动经济发展的“三驾马车”之一，外贸一直受到普遍关注。外贸企业除了面临国内企业的共性问题之外，还面临着接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等诸多外部因素，两方面问题叠加，使外贸的形势更加复杂严峻。

对此，为帮助企业复工复产，保订单、保履约、保市场，商务部出台了应对疫情“稳外贸稳外资促消费”20条政策。据任鸿斌透露，下一步，商务部将全力稳住外贸基本盘，重点做好以下几方面的工作：

一是进一步丰富政策工具箱。重点在出口退税、贸易融资、出口信保、贸易便利化等方面加大力度。

二是进一步优化国际市场布局。对“一带一路”沿线的重点市场实行一国一策，促进贸易畅通。

三是更加精准帮扶企业。总结推广各地复工复产，稳定供应链的好做法、好经验，提供法律援助，最大限度的减少企业的损失。

四是支持跨境电商、市场采购等外贸新业态快速发展，加快国际营销网络的建设。

五是深化对外开放，积极扩大进口。精心办好第三届中国国际进口博览会，建设进口贸易促进创新示范区。

六是加强同经贸伙伴的沟通协调，呼吁世贸组织成员尽快解除不必要的限制措施，营造良好的国际贸易环境，共同维护全球供应链的稳定健康发展。

N95口罩日产量已近92万

随着企业陆续复工复产，重点医疗物资供求的紧张局面得到一定缓解。据田玉龙介绍，目前重点医疗物资保障企业的复工复产率比较高，五大类的医疗物资企业复工复产率、开工率有的达到或超过了100%，采取了边保供边复产边扩产的举措，医疗物资的产能不断释放，湖北一线医护人员所需要的重点医疗物资得到了基本保障。

工业和信息化部党组成员、总工程师田玉龙（徐想 摄）

医用防护服产能供应方面，1月28日的日产量还不到1万套，到目前为止，日产量已经达到了20多万套。生产企业刚开始不到20家，现在扩产转产达到了50多家，全力开工，还有近百家已经陆续获得新的资质，正在陆续开工。医用防护服保供湖北的数量已经超过了200多万件，不仅有力保障了一线的需要，而且还统筹兼顾了北京和全国其他疫情比较重的地方对于防护服的急需。

隔离衣生产规模比较大，保障力度也比较大，我们现在保湖北武汉一线达到了70多万件，还有医用隔离眼罩、面罩，日产量达到4万件。消杀用品方面，企业复工率也比较高，现在超过了80%以上。

口罩生产方面，2月22日N95日产量已经达到91.9万只，这是2月1日的8.6倍。2月份以来，通过国家的统一调度，从N95口罩生产的省份调度了330万只口罩，重点是保障湖北武汉，其他包括北京和其他地方没有N95生产能力的地区，其中调往武汉的医用N95口罩268万只，近期每天的调度量也都在15万只以上，加上武汉本地的生产，每天可以供应医用N95口罩30万只以上，完全能够保障6万多一线医护人员的防护需要。

『伍』 中央外贸发展基金规模是什么啊 扩大它有什么好处

路透北京7月30日电---中国商务部财务司司长李荣灿称,今年将继续用好中央外贸发展基金和相关财政专项资金,加大对商务领域重点建设项目的支持力度,以转变外贸发展方式,同时积极稳妥地完善进出口税收政策,保持外贸出口的稳定增长.

他在接受商务部网站访谈时表示,在促进外贸结构优化方面,将继续安排优化机电和高新技术产品进出口结构资金,支持科技兴贸出口创新基地和汽车出口基地等公共服务平台建设,支持重点行业的共性技术研发;设立农产品贸易促进资金,支持农产品出口质量可追溯体系等公共技术平台建设.

在扩大进口方面,安排进口贴息资金,支持符合《鼓励类进口技术和产品目录》的技术和产品的进口.此外,继续安排中小企业国际市场开拓资金和外经贸区域协调发展资金,用於支持中小型企业开拓国际市场,中西部和东北老工业基地外经贸发展.

李荣灿称,在对现有"走出去"资金政策进行整合的基础上,加大对外经济技术合作专项资金安排力度,对企业开展境外投资、国际工程承包、劳务合作等提供资金支持;继续安排境外经贸合作区发展资金和对外承包保函风险资金.

在改善农村消费环境方面,继续支持开展"万村千乡"市场工程建设;在促进农产品进城方面,继续安排"双百"市场工程资金,支持大型农产品批发市场改造和培育大型农产品流通企业;在完善流通信息方面,继续支持新农村信息服务站和城乡市场监测体系建设.

**完善出口税收政策**

李荣灿并介绍称,近年来,中国对进出口税收政策进行了多次调整,特别是2007年以来,先后三次调整出口退税和七次调整进出口关税政策,取得了明显的效果.

下一步将针对目前外贸发展出现的新情况新问题,继续按照加快转变外贸发展方式的要求,会同相关部门积极稳妥地完善进出口税收政策,保持外贸出口的稳定增长,促进经济协调健康发展.

他称,今年以来,受原材料和劳动力价格上涨、人民币升值、国外需求减弱、出口退税政策调整、信贷紧缩等多方面因素影响,企业出口获利能力明显下降,特别是纺织服装、轻工及农产品等劳动密集型行业的出口利润空间已十分有限.

李荣灿并表示,下一步将继续跟踪做好异常外汇资金流动的监管工作,积极配合相关部门研究和完善有关管理办法,认真了解地方和企业的意见与建议,及时做好应对预案,切实维护中国外经贸和金融稳定发展.(完)

『陆』 财政专项基金和专项资金有什么区别

财政专项基金和专项资金的区别如下：

1、用途不同

地方专项资金来源主要是地方财政部门安排的预算内资金、预算外资金、上级补助或上级拨款的资金、政府性基金及转移支付资金等；

而财政专项基金的使用主要是地方政府承担的基础设施建设和发展及其他专项事业支出等。

2、制度不同

专项资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。

而严格财政专项基金初审、审核、审核制度，不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。

3、特点不同

财政专项基金以资本金投入方式对科技型中小企业进行补助, 主要目的在于引导其他资本的投入, 数额一般不超过企业注册资本的20% ,原则上可以依法转让, 或者采取合作经营的方式在规定期限内依法收回投资。

而专项资金不同于财政直接补贴，它有严格的管理要求，需要在基金设立之前就必须明确资金的数量、用途、对象、支付方式和补贴方式。

参考资料来源：网络-财政专项基金

网络-专项资金

『柒』 政府资助专项资金如何申请

申请：
1、项目单位的基本情况和财务状况;
2、项目的基本情况，包括建设背景回、建设内容、总投资及资金来源答、技术工艺、各项建设条件落实情况等;
3、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据;
4、项目招标内容(适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目);
5、国家发展改革委要求提供的其他内容。
已经是国家发展改革委审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。
所谓专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨行政事业单位具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。并需要单独报帐结算的资金。在当前各种制度和规定中，专项资金有着不同的名称，如专项支出、项目支出、专款等，并且在包括的具体内容上也有一定的差别。但从总体看，其含义又是基本一致的。
专项资金有三个特点：一是来源于财政或上级单位；二是用于特定事项；三是需要单独核算。专项资金按其形成来源主要可分为专用基金、专用拨款和专项借款三类。

『捌』 当前我国宏观经济政策有哪些

一、财政政策：

由“稳健”转为“积极”

2009年财政政策将由“稳健”转为“积极”，重点要以扩大消费需求为核心，以加快改革为重点，综合运用各种财政手段，配合金融政策和其他手段，来改善经济结构和拉动经济增长。

首先，加大对民生的投资力度。导致目前中国居民低消费倾向的主要根源是住房、教育和医疗。根本原因就是长期以来财政支出中对经济建设投资占的比重较高，对关系民生的社会公共支出较少。此外，由于住房、教育、医疗方面改革的不到位，造成了中国居民消费预期差，被迫储蓄，消费难以启动。因此，明年的财政政策将重点解决居民的低消费问题，通过建设保障性住房、加快医疗卫生教育事业发展等投资，减少居民特别是低收入群体在教育、医疗和住房方面的支出，增强居民的消费能力和消费意愿，既在短期内拉动经济增长，又能够促进经济结构转型，实现长期增长。

其次，通过优化财政支出结构改善经济结构。加大财政投入力度，加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化、服务业发展以及产业技术进步。坚决控制高耗能、高污染的产业，增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，发展可再生能源。落实支持中小企业发展的税收优惠政策。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。

第三，积极减税，促进企业投资和居民消费。减轻企业特别是中小企业的税收负担，通过减轻企业负担扩大投资，促进经济增长；可以考虑进一步加大纺织服装、高科技、农产品(12.15,0.17,1.42%,吧)加工等行业退税力度，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出口增长；适时推出对居民的减税政策，比如彻底停征储蓄存款利息税。加大对低收入群体的财政补贴力度，从财政角度保障居民的购买力。

二、货币政策：

从紧缩向适度宽松转变

财政政策和货币政策是国家调控宏观经济最重要的两大政策工具，在宏观经济面临不利的外部环境和较大滑坡风险情况下，国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。就适度宽松货币政策的内涵而言，实际上是适度放松银根，降低融资成本，为企业提供较为宽松的融资环境，以此来促进企业的生产经营活动。在具体的实施手段上，将从以下几方面入手：

首先，合理扩大银行信贷规模。保持货币信贷的合理增长，取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模，确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。加大对重点工程、节能减排、环境保护、自主创新、三农、中小企业、基础设施及服务业等的支持力度，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

其次，进一步拓宽企业的融资渠道。加快发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，扩宽企业融资渠道。加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场，为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台。促进股票市场稳定健康发展，提高直接融资的比重。

再次，继续下调利率和存款准备金率。为防止经济出现倒退，央行将进一步放松货币政策，而下调利率和存款准备金率是央行最为有力的货币政策工具，前者可以降低企业的融资成本，后者可以为银行提供更多的信贷资金，央行将综合运用多种政策工具，加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。

最后，实施差别化货币政策，促进经济转型。适度宽松的货币政策不会对所有行业和企业一视同仁，而是会坚持“有保有压，区别对待”的原则，以此来体现国家的产业政策导向，促进产业结构优化升级和经济增长方式转变，使经济结构向政策预期方向转变。货币政策将通过差别化存款准备金率、差别化利率、窗口指导、信贷政策指引等手段引导资金流向，通过政策引导或者直接干预，以较市场金融更为优惠的条件将资金投向战略领域、主导产业、支柱产业等，同时严格对“两高一资”等政策限制行业和企业的信贷投放。

三、投资政策：

总量扩张与结构优化并重

目前中央政府推出了总额达4万亿元的投资计划，各地方政府计划投资额合计也超过了18万亿元，实行扩张性的投资政策将是明年政策的主基调，同时注重投资结构的调整和优化。投资政策趋向将坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。其中，投资重点主要在以下几个领域。

首先，交通设施项目。在中央已出台投资计划中交通设施建设是最主要领域。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设。

其次，加快农村基础设施建设，支持启动农村消费。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造，加大扶贫开发力度。

再次，加大社会保障和重大民生工程投资力度。我国固定资产投资长期重生产、轻生活，直接为城乡居民消费服务的基础设施建设历史欠账较多，政府投资将适当向有利于促进城乡居民消费的重大民生工程倾斜。如加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。大力发展城市轨道交通。利用税收和金融优惠政策，引导大型流通企业到农村建立便民流通设施。

最后，积极引导社会资金投向生态环境建设等其他政府鼓励领域。运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策和发挥政府投资的引导作用，引导民间资本投向符合国家产业政策的领域，投向自主创新、产业升级、资源节约、民生工程和环境保护等领域，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

四、消费政策：

增收、减负双管齐下

对我国这样一个人口众多、内需庞大的发展中大国而言，经济增长更应立足于扩大国内需求，尤其是在全球经济发展放缓的大背景下。而扩大居民消费需求则应当成为内需扩张的重点，因为投资需求最终还是需要依靠居民消费来支撑和拉动的。扩大消费一方面要想方设法增加城乡居民收入，使居民“有钱消费”，另一方面应当努力改善消费环境，积极拓展新的消费热点，使居民“有处消费”。

首先，想方设法增加城乡居民收入。调整政府、企业与劳动者之间收入分配关系，收入分配适当向劳动者倾斜，以提高居民的实际消费能力。对农村居民而言，应继续提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加农村低保补助，扩大“家电下乡”服务范围，增加对农民的购物补贴。对城镇居民而言，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，中央决定明年元旦起连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平；提高政府和事业单位等公职人员工资水平；进一步提高个人所得税起征点，同时改革工薪所得费用扣除办法，费用扣除适当考虑纳税人的赡养人口、健康状况、子女教育以及住房按揭负担等；建立住房货币补贴动态调整机制，住房货币补贴标准要根据各地区普通商品住房价格变动等因素适时进行调整，房价高的省市还可根据当地情况适当上浮；提高居民财产性收入比重，可以考虑免征上市公司派发红利的资本利得税，筹建股市平准基金。

其次，进一步完善养老、医疗、住房等各项社会保障制度。由于城乡社会保障体系建设滞后，居民在教育、医疗、住房等方面的负担比较重，人们对未来收入和消费的不确定因素考虑较多，从而导致国内居民的储蓄率居高不下，这在很大程度上抑制了当前消费。因此，要扩大社会保险覆盖面，提高个体私营等非公有制企业的社会保险参保率，完善灵活就业人员的参保办法；妥善解决关闭破产企业退休人员医疗保障问题；完善农村居民最低生活保障制度，逐步扩大覆盖面。

再次，努力消除制约消费的制度和政策障碍。加快企业和个人信用体系建设，对事关人民切身利益及消费安全的商品和服务领域依法重点整治，坚决打击商业欺诈、假冒伪劣等不法行为，建立生产经营者责任制，发展消费者权益保护中介机构。取消各种违反规定收取的增容费、管理费、建设费等政府性收费，规范收费行为，尤其要努力减轻居民购房、购车环节的各种税费负担。加强对垄断企业的监管，降低电讯资费标准，降低收费公路收费标准，制止公路逾期收费，改革成品油定价机制，通过限制垄断利润来还利于民，释放被挤占的消费能力。

最后，积极拓展新的消费热点。合理引导消费需求，把消费需求引向国家鼓励发展的消费热点和领域，引向能启动市场、促进经济增长的领域，引导消费层次和质量的提高。根据地区经济发展不平衡和需求结构变化不同步的特点，丰富各种档次的商品和服务，适应不同层次消费者的需要。如最近国家旅游局拟推出国民休闲计划，该计划包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游等。
五、外贸政策：

促进出口平稳增长

美国次贷危机引起的全球经济衰退和外部需求下降，对我国外贸进出口带来的负面影响日益显现，我国出口增长逐步放缓，未来外部需求仍存在不确定性，我国的外贸出口形势仍很严峻。从稳定经济增长的角度说，尽管面对外需不足的局面，我国还要采取措施稳定出口增长，避免下滑势头过快。

首先，综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口，支持企业开展营销、研发和并购，加快实施出口市场多元化战略。

其次，促进出口产品结构优化。调整完善出口退税政策，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他高附加值产品的出口退税率，建立加工贸易产业准入目录动态调整机制，严格控制高耗能、高污染和资源性产品出口。

再次，鼓励企业到境外投资。积极支持有条件的企业扩大境外投资，进一步完善促进境外投资的政策措施和协调机制，对于鼓励类的境外投资，我国政府今后将从外交、外汇、税收、海关、信贷、保险以及多双边合作等多个方面给予相应的支持，建立健全境外投资监管体系。对有利于缓解经济发展瓶颈的境外资源类投资；有助于国内产业结构优化升级，能够带动国内产品、设备和技术等出口和劳务输出的境外生产型设施和基础设施投资；能够通过境外投资学习国际的先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心等投资；中国的优势企业到境外从事贸易分销、银行、电子信息、物流航运等业务，将予以重点支持。

最后，通过调整进口关税、扩大进口信贷规模、设立进口融资担保等政策，积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。

六、价格政策：

逐步扩大由市场定价的商品

和服务范围

我国绝大部分商品已经形成了市场定价，政府主要是进行有效的价格监管，防止价格欺诈和市场失灵；对于部分关系国计民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然实行政府定价制度，如部分资源性产品、公共品、垄断企业产品等。此外，在特殊时期，政府为维持社会经济稳定，可能会实行暂时性的价格管制。未来我国价格改革的目标是建立市场调节与政府调控相结合的价格管理体制，具体方向如下：

首先，充分发挥市场配置资源的基础性作用，逐步扩大由市场定价的商品和服务范围。坚定不移地坚持市场化的价格改革方向，减少政府对经济活动的直接干预，坚决放开那些能够形成有效竞争的商品和服务价格，以充分发挥价格信号在引导资源流动、调节利益关系方面的积极作用。同时要切实加强价格监管，严厉打击各种乱涨价、乱收费行为，维护群众合法价格权益。

其次，对于垄断行业价格要加强监管，强化成本约束。严格限制垄断行业的高福利、高成本、高价格，限制石油、电讯、交通、医疗、教育等国有垄断企业的垄断高价损害消费者的行为，通过限制垄断利润来还利于民，释放被挤占的消费能力。

再次，对于资源类产品，要在考虑社会承受能力的基础上推进价格形成机制改革。建立反映市场供求关系、资源稀缺程度及环境修复成本的资源价格形成机制，资源是国民经济的基础和命脉，价格变动涉及经济全局和社会稳定，其重要性、复杂性和敏感性决定了资源价格改革必须控制节奏，审慎推进。要在公用事业(1449.542,17.72,1.24%,吧)和公益性服务行业探索建立差别价格制度，对低收入群体生活必需的消费给予适当的价格优惠和补贴，减轻其生活负担。

最后，继续清理整顿涉农价格和收费。按照中央关于统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的要求，对现行涉农价格和收费政策，凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的收费政策，要予以取消或废止；价格或收费标准过高的要予以降低。提供经营性服务必须坚持自愿原则，严禁强制服务并收费或只收费不服务的行为。要清理规范涉及农村基础设施建设的收费项目和标准，严禁有关部门和单位借新农村建设之名加重农民负担。

七、农村政策：

促农民增收以激活农村内需

我国扩大内需最大潜力在农村。长期以来，我国城乡“二元格局”拉大了城乡居民之间的收入差距，2007年我国城乡居民收入比已扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。农民的收入远远低于城市居民，消费需求很难得到满足。只有激活7亿农民的消费需求，我国内需才能真正地、持久地得以扩大。因此，要把扩大农村需求作为扩大内需的重点，及时出台强农惠农政策，千方百计促进农民持续增收。

首先，继续加大“三农”投入力度。巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。加快农村民生工程和农村基础设施建设，加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，增强经济发展后劲。从长期看，应加快建立城乡统一的公共服务体制，建立完善制度统一、标准有别的城乡居民最低生活保障制度。以明显提高社会消费预期。

其次，增加财政补助规模。针对当前农民收入增幅持续下降和今年粮食减产较多的事实，国家应选择适当时机提高粮食的收购价格。考虑在现有政策基础上，参考农业生产资料价格指数，建立农业“价格-直补”综合联动机制。确保农民种粮收益为正，既可保证农民的种粮积极性和农资生产企业的合理利润，也从根本上为农民收入稳定增长奠定基础，在扩大内需上产生稳固而深远的积极影响。
八、就业政策：

以创业促进就业

第三季度以来，企业用工需求出现明显下滑，农民工返乡正逐渐增加；预计2009年失业率将继续上升，就业形势将更加严峻。就业问题一直是中国经济发展过程中不可忽视的大问题，就业矛盾如果进一步恶化，不仅对经济发展不利，而且将对社会稳定产生深刻影响。创业是最积极、最主动的就业，它不仅能解决劳动者的自身就业，还能通过带动就业产生倍增效应。

首先，完善创业促进就业机制。从鼓励劳动者创业出发，政府要在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，并加快制定面向全体城乡创业者的优惠政策，扩大帮扶创业范围。要加大信贷支持力度，对登记个体经营(国家限制的行业除外)，自筹资金不足的，给予小额贷款及贴息；尽快形成政府推动、社会支持、自主创业和不断创新的政策支持体系。

其次，完善面向城乡劳动者的职业培训体系。促进创业带动就业，必须加强创业技能培训，这是劳动者掌握创业技能、提高创业能力和创业成功率的重要手段。应尽快建立政府引导、社会各方面参与，培训适应市场，培训与就业紧密结合的培训机制。要进一步整合社会服务资源，建立长效工作机制，将创业服务工作延伸到农村乡镇。创业培训是职业教育培训的重要内容，要面向全体劳动者开展培训，在促进劳动者创业能力提高的同时，将就业观念教育培训贯穿于创业培训的始终，通过多种形式实现就业或创业就业。

最后，进一步整合创业实训和孵化基地，提高创业实训质量。多方吸纳社会资本，为缺乏经验和资本的创业者提供孵化期和政策扶持，提高他们的创业成功率，降低创业风险。继续探索有效的工作模式，充分发挥创业实训和孵化基地的引领作用，在创业资金、知识产权保护、政府采购、政策法规等方面为创业者提供支持和服务。

九、区域政策：

促进区域协调发展

尽管近两年来，中西部经济发展相对较快，但是相对于东部经济发达地区，中西部地区抗风险能力较弱，应对经济社会矛盾回旋余地较小，金融危机造成的冲击可能会更大。政府要充分发挥宏观调控政策和区域政策在促进区域协调发展中的积极作用，在制定实施宏观调控和区域政策时，要充分发挥区域比较优势，体现区域差异性。

首先，加强对重点地区的规划引导和政策支持。综合运用区域政策、区域规划、区域立法三大杠杆，推进实施区域发展总体战略。发展区域特色经济。在市场机制的基础上，重视对区域产业集聚的扶持与调控，培育区域经济增长的动力。重点推进促进中部崛起规划，制订促进中部地区城市群发展和承接产业转移的相关政策措施。

其次，继续做好区域规划的编制和实施，推动形成合理有序的空间开发结构。加强区域政策的研究制定，促进形成特色鲜明的区域发展格局。提出促进异地联合兴办开发区和设立承接产业转移示范区的政策建议，促进区域间产业有序转移。在继续关注老工业区、落后地区就业与经济结构调整的同时，重视区域生态环境的治理与保护，坚持区域经济、社会与环境协调发展。

十、经济改革政策：

清理不利于内需扩大的政策

和制度障碍

我国经济改革将围绕“扩大内需”这个重点，以“增收、减负、调结构”为主线，清理投资、消费、外贸、民生等领域不利于内需扩大的政策障碍，大力支持自主创新和节能减排，从制度上保障经济的平稳较快增长，推进经济结构优化。改革将力争在关键环节和重点领域取得突破：

首先，从2009年元旦起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革，以降低企业设备投资的税收负担，鼓励企业技术改造，促进产业结构调整和转变经济增长方式，经测算，明年实施该项改革增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。

其次，加快改革医疗卫生及文化教育体制。加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点，加强基层医疗卫生服务体系建设，抓紧出台各项具体配套政策。加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

第三，推进政府行政管理体制改革，提高办事效率。研究制定进一步深化行政管理体制改革的目标框架、阶段任务和实施步骤，加快转变政府职能，全面推进依法行政。科学划分政府机构的职责，加强部门间协调配合，提高办事效率。强化行政问责制度，积极推动事业单位改革试点。

第四，进一步推进财税、投资体制改革。调整和规范各级政府事权和财权划分，健全中央和省级政府财政转移支付制度，逐步完善财政资金绩效评价体系。抓紧制定出台政府投资管理条例，建立政府投资决策责任追究制度。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策。

第五，深化金融体制改革。加快国有保险公司和保险资金运用管理体制改革，推进形成多层次资本市场，完善创业投资基金相关配套政策和管理制度。逐步建立市场化的金融企业退出机制，统筹协调银行、证券、保险等各类金融市场发展，研究建立存款保险制度。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，促进中小企业科技进步和技术创新。

最后，加快建立国有资本经营预算制度，合理分配和切实用好国有资本收益。健全国有企业法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，加大国有独资和垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进投资主体和产权多元化。应大力提高国有企业利润分红比例，国有企业现金分红必须纳入到财政预算或财政专项资金，用于充实社会保障基金。

课题负责人：范剑平

执笔：杨**
我国经济正处于一个历史性重要关口，短期看面临着经济快速下滑的风险，长期看面临着经济由外向型向内需型转变、非均衡发展向协调可持续发展转型的巨大压力。为了防范经济景气持续恶化，同时也为经济发展方式的转型创造有利的外部环境，最近一段时期政府各部门高强度、高密集地出台了大量的宏观调控政策，我们去繁就简，从十个方面对宏观政策进行了粗线条梳理，给出了一些简明扼要的概括，以飨读者。

『玖』 中国自加入WTO以来农业进口贸易发展的前景论文

中国自加入WTO以来农业进口贸易发展的前景
扩大农产品出口，大力发展外向型农业，是新形势下农业积极应对经济全球化、主动参与国际竞争的现实需要，也是进一步拓宽农民增收渠道、推进农业现代化建设的客观要求。近年来，各省、直辖市、自治区认真落实十六大精神，围绕全面建设小康社会的目标，结合各地实际，把握机遇，发挥优势，开拓创新，在加强政策引导、强化促销手段等方面进行了积极探索，取得了初步成效，为带动各地农业向国际化发展发挥了重要作用。各地的主要做法可归纳为如下几个方面：

一、加强资金扶持

据初步统计，至2004年10月份，全国共有河南、江苏、浙江、山东、陕西、湖北、黑龙江、福建、辽宁等近1/4的省份每年安排促进农业出口专项资金用于农产品出口基地建设、项目贷款贴息和对农产品出口企业等的奖励,为各地全面提升农产品品质、推进农产品出口、扩大国际市场占有率起到了重要的支持和引领作用。陕西为了保证果品促销政策的有效实施建立了专项基金用于果品发展和促销，对外销果品检疫实行减半收费，对果品运载车辆免收公路桥梁通行费，仅此两项，省财政每年转移支付补贴3 000多万元；同时对企业面向开发国际市场举办的推介会、展示展销会、洽谈会、市场调查等贸易促进活动提供指导和适当资金支持，仅省级财政年补贴额已超过1 000万元。位居全国农产品出口省份第一的山东省财政每年拿出5 000万元重点支持出口创汇的产业化龙头企业提高国际竞争力，拿出2 000万元资金用于建立健全农产品质量标准体系，拿出500万元实施以清除果疏、禽肉药残等出口障碍、进一步扩大蔬菜、水果及制品等优势农产品出口为目标、以良好的农业操作规范为主要内容的“农产品出口绿卡行动计划”。黑龙江将出口创汇型农业龙头企业扶持资金由5 000万元增加到1亿元，从2004年起，省财政每年在预算中安排外贸发展基金3 000万元用于企业产品国际标准认证补贴、企业投保信用保险保费补贴和出口基地建设补贴。2003年初江苏省下发了《关于实施外向型农业发展工作的意见》，确定了外向型农业发展目标任务，建立健全了贸易促进机制，并专门设立了外向型农业发展基金。2003年和2004年江苏省财政每年安排2 000万元专项资金对年出口200万美元以上的企业实行贷款贴息，资助企业出国促销和改善出口基地基础设施。浙江省2002年设立了农业“走出去”战略专项资金，用于实施农业“走出去”、“市场多元化”战略、“以质取胜”战略和“两反一保”战略专项补助。

二、创建有利贸易环境

辽宁省制定并实施了一系列鼓励外向型农业发展的优惠政策，如要求本省各级政府建立发展外向型农业专项引导资金，用于引进国外优良品种和生产技术标准，建立农产品出口生产示范基地，扶持农业产业化经营出口企业，省级专项资金主要用于外向型农业示范性工程和采取以奖代补的方式引导外向型农业项目建设。为了促进果品贸易，自1998年以来，陕西省政府实施了一系列完善贸易环境的政策措施，一是完善市场体系。在苹果集中产区建立了100多个水果产地批发市场，在全国20多个省、直辖市、自治区的大中城市和越南、俄罗斯、泰国、新加坡等国家建立直销窗口300多处，为产销双方提供便利的交易场所；二是建立信息服务体系。开通果业信息网，省果业信息中心与各果品基地县以及重点乡村联网，及时向果农传递果品市场供求情况、价格等情况，同时利用电视、广播、印刷品等多种形式，向果农传递信息；三是全省范围内实施“果品绿色通道”政策，本着优化果品运销环境的原则，对果品检疫及检疫费收取、公路桥梁通行免检及免费、车辆超载以及交通事故处理、行业部门规范服务等都作了详细规定，并不断完善，保证绿色通道畅通无阻；四是实施苹果原产地域保护产品政策。陕西省政府申请并经过国家质检总局批准，对陕西苹果生产区域和产品标识实施原产地域产品保护，为树形象、创品牌奠定了基础。山东在农产品出口量较大的7个市、12个县(市、区)组织实施了“山东省出口农产品绿卡行动计划”，对12种优势作物进行“良好农业操作规范”试验，草拟了多种GAP方案，通过规范生产操作规程，从源头上保障出口农产品的质量安全。湖北利用本省优势，建设农产品物流中心，鼓励支持多主体参与流通，按照民间、民营、民管的原则，积极发展农贸公司和购销联合体等农产品流通经济实体，培植各类农产品经销专业大户；推动社区合作经济组织从事运销，千方百计搞活农产品流通；引导各类经营主体积极开拓市场，充分运用连锁超市经营、配送销售、网上交易等现代营销方式和手段，促进产销直挂；对从事农产品营销的业主，经营品种不受限制；外地客商在产地和产地市场收购农产品免征一切税费；对进入市场销售自产农产品的，工商部门收取的管理费不得超过1.2％。开通农产品“绿色通道”对整车运送本省生产的鲜活农产品和持有绿色食品证书的农产品的车辆，凭“绿色通道通行证”降低一个收费档次（减40％）。对本省国有粮食购销企业整车运销顺价销售粮食的车辆、跨区作业的大型联合收割机、整车运输农药、农膜、化肥等农用物资的车辆，凭有效证件在核定的时间和路段免费通行。浙江积极鼓励农产品出口企业到出口国或地区申请商标注册、卫生注册和取得产品质量专项认证，创立品牌；对获得进口国或地区注册商标、产品认证的企业，根据出口规模，由中小企业国际市场开拓资金或省级外贸发展基金按注册、认证费用的50％给予补助；部级重点支持出口的品牌产品和经省外经贸厅和省农业厅等部门确认、年出口额超过100万美元的新开发产品，对企业主要负责人给予一次性奖励。

三、建设有区域特色和竞争优势的农产品出口基地

引进各类资本，大力调整优化农业区域布局，建设优质、高产、高效、生态、安全的优势农产品产业带，发展地方特色产品，建设和发展外向型农业商品生产加工基地，为扩大农产品出口提供基础条件和保障是农产品出口大省的共同做法。黑龙江、福建、云南和广西等省、自治区利用地缘和口岸优势大力开展农产品专业生产加工基地进行对口生产加工。浙江省规定，各级政府对包括农林牧渔产品及加工品出口企业建立具有一定规模、与农户签订“订单”、实行标准化生产且相对固定的农产品原料生产基地给予扶持；浙江、江苏、湖南等省政府和有关部门注意引进各类资本，调整优化农业区域布局，建设优质、高产、高效、生态、安全的优势农产品产业带，发展地方特色产品，建立和发展一批布局合理、有地方特色、有竞争力的农业出口基地，为扩大农产品出口提供基础条件和保障，规定对农产品出口企业兴办生产基地的种子种苗、技术指导、标准化生产设施、产品质量检测和认证等方面提供补助。近年来在安排扶持特色优势农产品基地建设、农业产业化等专项资金时，凡符合条件的生产基地和项目优先列入农业综合开发扶持对象，在资金等方面给予支持。仅江苏一省就安排了近200个外向型农业生产基地建设项目，建设外向型农业生产基地22万公顷。湖北省委和省政府积极推动出口农产品生产向区域化集中、向规模化发展，在2003年制定全省产业发展规划时，将出口优势产品和特色产品纳入规划之中，形成了以九大优势产业和九大特色产品基地为建设内容的区域布局规划。全省实施“农产品出口创汇促进计划”，重点抓好优质大米、畜禽产品等有比较优势的出口产品的生产和加工，使农副产品出口有较大发展。山东省已建成270多个农产品出口基地，每年的出口额占全省总出口额的60％以上。

四、培植农产品出口龙头企业

各地将壮大农产品出口主体实力作为加强外向型农业发展工作的重点，大力推进农业产业化经营，集中力量培植一批规模大、机制新、工艺水平高、竞争能力强、带动辐射面广的外向型农业龙头企业，突破性发展农产品加工业，鼓励企业积极引进新技术、新品种、新工艺、新设备，提高农业综合素质和出口创汇能力。福建从产业结构调整和区域特色出发，制定了建立十大农产品出口体系和15种出口拳头创汇产品的发展规划，重点培植100个农业出口龙头企业，在生产、加工、流通领域全面实施农业标准，确保5年内基本实现农产品无害化。目前福建全省已有国家级和省级产业化龙头企业数量突出；获得绿色食品标志使用权的产品数量位居全国前列。湖北突出抓好特色农产品的安全生产，大力开发绿色食品和有机食品品牌，建设一批符合国际标准的绿色食品和有机食品加工企业，并整合现有农产品质量检验检测机构，组建升级农产品质量检验检测中心，强化对上市农产品的监测检测，此外，湖北农业部门还编印了《湖北省动物源性食品安全监控法律法规汇编》一书下发企业。

五、举办国际性农业贸易活动和招商会

各地以发展会展经济为手段，举办了一些国际性农产品展览会、博览会、推介会等国际经贸活动，鼓励、帮助出口企业参加各类展览、展销活动。江苏省从2002年开始由省政府指定农林厅牵头承办每年一度的江苏国际农业合作洽谈会，仅2002、2003两年就吸引来自40多个国家和地区的1 000多个境外来宾参会。山东每年定期举办烟台菜蔬交易会、寿光蔬菜国际博览会和鲁台农业合作恳谈会，效果很好。福建利用厦门“九八”投洽会、漳州花博会、福建海交会、安溪茶博会等会展，构建对台农业经贸合作平台，实现以台引台，以台引外，以侨引外。湖北结合全国农交会、湖北农产品出口洽谈会和湖北－韩国经贸洽谈会，通过组展参展以及聘请湖北同乡会负责人为海外顾问等形式提高农产品知名度。陕西省开展了如组织苹果企业赴俄罗斯举办陕西苹果推介会、在泰国和西安举办中泰水果企业家圆桌会议以及赴欧美等国家考察洽谈、新闻发布会、果品推介会、展销洽谈会、企业家圆桌会等一系列贸易促销活动加大促销力度，有效提高了陕西苹果知名度，成功地打开了欧洲、北美、俄罗斯、东南亚等国际市场。

六、扶持农产品境外促销

江苏和浙江各级政府制定相应政策，鼓励农产品出口企业到境外参展。两省财政安排专项资金用于组织企业参展和摊位费等开支的补助。江苏2003和2004连续两年由省农林厅组织农产品出口企业参加了意大利和英国两场境外促销活动，参展企业80多家，设展面积近800米2，达成合作意向70多个，2005年江苏将继续开展赴法国和南美开展境外农产品促销活动。广西2003年组织近20家企业赴河内举办“首届东南亚农业博览会”，与越南客商签订种子种苗、农作物、冷冻食品、饮料、水果等农产品销售协议，金额达7 000多万元。湖北省近两年先后组织20多家企业到欧洲、日韩和东南亚开拓市场，新发展境外客商30多个，签订农产品贸易协议7 000多万美元。重庆近年来成功举办了“重庆农业食品（汉城）展示洽谈会”，组织企业参与了“俄罗斯－农业罗斯全球农业交易会”，与国外企业达成800多万美元的冻猪肉等系列食品销售协议。

七、开展国外市场考察和调研

各级政府部门已逐步意识到进行市场考察和调研，是找准目标市场，促进农产品贸易的有效方式，先后组织了一些国内外市场考察和调研活动，研究分析国外农产品生产、销售状况和市场动态，进行市场细分，为生产经营者确定目标市场提供依据。

八、提供农产品出口金融支持与服务

辽宁省对于农产品出口拳头产品和出口龙头企业，财政和金融部门优先提供贴息优惠贷款和一般性贷款等扶持。浙江的农产品出口企业优先享受国家的“免、抵、退”税政策，规定从2003年起，自营出口规模在100万美元以上并经确认的各类农产品出口企业其农产品出口退税指标在省国税局下达各地的指标内优先办理；凡取得国税部门应退未退证明书，并向银行办理出口退税账户托管贷款的企业，由同级财政给予一定的贷款贴息；对积极兴办农产品出口基地、资信良好的农产品出口企业，各级金融机构综合运用出口信贷、打包放款、出口退税账户托管贷款、出口信用保险等多种手段，及时满足其资金需要，并提供融资、结算、信息咨询等全方位的金融服务。对企业收购出口农产品的合理资金需求，允许企业凭出口“订单”或出口信用证优先给予信贷支持；对经营状况良好、资金需求量大、原料收购季节性强的农产品出口企业，各金融部门落实解决贷款的有效措施和办法；鼓励发展农村信用担保机构，为农产品出口企业营造良好的融资环境。湖北省农业部门先后组织8次银行企业对接活动，帮助20多家农产品出口骨干企业解决出口农产品收购资金困难，外贸金融部门对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策，出口退税尚未达到法定退税率的农产品，优先考虑提高出口退税率；对企业研究新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用在缴纳企业所得税之前扣除；对农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税；对从事种养业和农产品初级加工的重点加工企业免征3年的企业所得税。

『拾』 请问这篇请示哪里需要改

力扬（中国）贸易公司第五分公司，为扩大经营规模以满足市场需求，需要省财政厅划拔专项资金。为此，总经理办公室新来的秘书刘玲根据这一情况拟写了一份请示：
力扬（中国）贸易公司关于申请专项资金的请示报告
省财政厅：
力扬（中国）贸易公司是集服装、原材料、电子、化工和副食品等进出口贸易于一体的大型国有企业，目前已拥有多家分公司，总资产百亿元，在职员工近万人，是国内颇具影响力的贸易公司。其中第五分公司专门经营电器进出口贸易。自加入世贸组织以来，伴随着对外贸易的日趋活跃和城乡人民生活水平的提高，第五分公司现有的生产规模已经不能满足市场的需求。
为促使企业更好地发展，恳请省财政厅划拔专项资金一千万元。请批示。
力扬（中国）贸易公司
2007年5月10日