治理财政

『壹』 如何发挥财政的作用，有效治理雾霾

雾霾是漂浮大气中的PM2.5等尺寸微粒、粉尘、气溶胶等粒子，在一定的湿度、温度等天气条件相对稳定状态下产生的天气现象。雾霾灾害，是大气长期污染造成的结果。如何治理大气污染，是全人类面临急需解决的问题之一。
雾霾天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，其根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物， 具体原因如下：
1、大气空气气压低，空气不流动是主要因素。由于空气的不流动，使空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空气中。
2、地面灰尘大，空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来。
3、汽车尾气是主要的污染物排放，近些年城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气是雾霾的一个因素。
4、工厂制造出的二次污染。
5、冬季取暖排放污染物。
根据上述分析，从政府财政的角度上，建议采取以下措施进行雾霾治理：
一、优化财政资源配置，促进产业结构调整
通过合理配置财政优势资源，加大对重工业的治理力度，关停一批高能耗、高排放、高污染的重工业企业，扶持一批低能耗、新能源、无污染企业。把优势财政资源向环境保护、科技创新、生态绿化、节能减排等领域重点投放，促进产业结构的优化和调整。

二、加大环境保护投入，切实实现节能减排
治理雾霾最主要的方法是减少排放。目前各种化石能源的大规模使用是造成雾霾天气的最主要原因。大家想想，发电需要燃烧煤，而实际上被燃烧的煤只有不到30%被转化成了电能，其余的都被排放了。汽车、轮船等机械需要石油，同样的，发动机也只是将不足30%的石油转化成了动力，其余的也都被排放了。也就是说我们使用能源是“大手大脚”的，利用的少，排放的多。减少能源的使用是不现实的，而清洁能源远不能满足需求，且价格昂贵。
如果现有能源能利用70%，而排放30%的话，环境问题与能源问题会同时得到解决，人类社会也会得到可持续的发展。因此，财政应加大对环保的投入力度，制订和出台相应的鼓励政策，奖励在新能源开发、能源科技创新等领域节能减排成效突出的企业和个人，从根源上提升能源利用率，压减污染排放。
三、强化预算绩效管理，提高预算资金绩效
一是对新上能源开发类项目必须实行预算项目立项前的绩效评价，提高能源类项目的准入“门槛”，在项目立项前设立安全防线，杜绝三高企业准入。
二是对现存在能源类项目加强绩效跟踪和绩效评价，对绩效评价结果差的项目，应与财政预算相挂钩，压缩其项目资金，直至取消项目资金，对绩效评价结果优秀的项目，应加大财政资金投入力度。
三是强化绩效评价结果应用，适时将绩效评价结果进行公示，及时落实绩效评价项目的奖惩措施，以起到警示和引导的作用。

『贰』 我国能否运用财政政策治理失业

现阶段在经济低迷情况下，运用财政政策的效果要明显好于货币政策。运用财政政策治理失业，主要是加大财政支出和政府的转移支付。各地方加大公共工程的建设，因此需要很多人力，以缓解农民工就业问题。对一些企业，政府可以降低税率，使企业有充裕流动资金进行扩大再生产，保持就业水平，不至于大规模裁减员工。政府还可以进行公开市场业务，发行债券，筹集资金，用来对一些出口行业的补贴，扶持等等。

『叁』 如何理解“财政是国家治理的基础和重要的支柱”

十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要的支柱”。这是一个站在历史和理论高度提出的论断，对当前财税改革具有十分重要的指导意义。
“治理”来自于企业（公司）治理，是微观概念在宏观上的应用，是将私人领域或者市场领域的概念借用到公共领域的实践。企业的治理产生于股份制的出现以及随之而来的委托代理关系。这形成了企业内部的多元主体和多重利益现象，使企业需要改变组织架构并创新组织形式，以形成一种共建、共担、共享的利益共同体。国家也是一样。多元利益主体的出现使社会变得复杂，内生的不确定性和公共风险开始变大。由于主体间产生了复杂的利益博弈，要使这种博弈不至于危害社会共同体的公共利益，就必须有一种能包容多元利益的治理结构，规范各自的责、权、利和行为。在这里，作者重点强调治理与统治和管理的概念是不同的。虽然统治、管理和治理三者有共同的基础——公共权力和相同的功能——稳定秩序，然而统治强调的是通过一种外在力量去维护秩序，而治理强调的是共治，是多元主体共同参与而内生的秩序。
财政作为国家治理的基础，是社会复杂利益关系的交汇点。财政先天就是公共利益的化身，并与社会多元利益主体相关联。它通过安排社会剩余控制权而保证社会共同体的维系。上述三个维度是三个利益总阀门，可调节社会各个阶层、各个集团、各个区域的利益关系，因此三个维度是构建财政体系的新坐标。财政作为国家治理的基础嵌入到了国家治理结构每个维度的方方面面。但从不同维度来观察财政，其景象是不同的。从经济维度来看，财政与市场的关系是主脉，关键词是效率，通过形成公共财政理论，维护市场，促进经济增长；从社会维度来观察，财政与社会的关系是主脉，关键词是公平，努力推进民主财政，让社会参与财政决策；从中央与地方维度来观察，集权与分权的关系是主脉，关键词是适度，逐步具体化地方财政的独立性；从治理来分析，公共利益与个人利益的关系是主脉，关键词是包容，为人的自由全面发展制定民生财政。

『肆』 通货膨胀的治理（从货币政策和财政政策分析）

由于通货膨胀对于经济的正常发展有相当的不利影响，所以许多国家都十分重视平抑通货膨胀。主要的治理措施有：
1.控制货币供应量。
由于通货膨胀作为纸币流通条件下的一种货币现象，其最直接的原因就是流通中的货币量过多，所以各国在治理通货膨胀时所采取的一个重要对策就是控制货币供应量，使之与货币需求量相适应，减轻货币贬值和通货膨胀的压力。
2.调节和控制社会总需求。
对于需求拉上型通货膨胀，调节和控制社会总需求是个关键。这主要通过实施正确的财政和货币政策来实现。在财政政策方面，就是通过紧缩财政支出，增加税收，谋求预算平衡、减少财政赤字来实现。在货币 政策方面，主要是紧缩信贷，控制货币投放，减少货币供应量。财政政策和货币政策想配合综合治理通货膨胀，其重要途径就是通过控制固定资产投资规模和控制消费基金过快增长来实现控制社会总需求的目的。
3.增加商品有效 供给，调整经济结构。
治理通货膨胀的另一个重要方面就是增加有效商品供给，主要的手段有降低成本，减少消耗，提高经济效益，提高投入产出的比例，同时，调整产业和产品结构，支持短缺商品的生产。
4.其他政策。
治理通货膨胀的其他政策还包括限价、减税、指数化等。
通货膨胀是物价水平普遍而持续的上升。需求拉动的通货膨胀是指总需求过度增长所引起的通货膨胀，即"太多的货币追逐太少的货物"，如果总需求上升到大于总供给的地步，过度的需求是能引起物价水平的普遍上升。所以，任何总需求增加的任何因素都可以是造成需求拉动的通货膨胀的具体原因。

『伍』 国家财政的作用是什么

第一，国家财政具有促进资源合理配置的作用。

财政是实现国家宏观调控的重要手段之一，对实现资源的优化配置起着重要作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。

第二，国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。国家通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化，保证国民经济的持续、快速、健康发展。

在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。

第三，国家财政具有有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展的作用。

科教文卫都属于事业单位，他们或者没有经济收入，或者经济收入有限，必须依靠财政的大力支持。

第四，国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。经济建设支出是国家财政支出的重要内容，为人民生活水平的提高打下了坚实的基础。

同时，财政通过税收和社会保障支出，对社会分配进行着广泛的调节，为促进经济发展，提高人民生活水平发挥着积极的作用。

第五，财政是巩固国家政权的物质保证。

雄厚的财政实力可以有效地调节和处理人民内部矛盾，建立起强大的国防，巩固国家政权，保卫国家独立和领土完整，实现人民的安居乐业。

拓展资料：

国家财政分配包括：财政收入和财政支出两个方面。我国的财政收入包括预算收入和预算外收入两部分。我国财政支出也包括预算支出和预算外支出两部分。

根据预算法第十九条的规定，预算收入包括税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。国家税收是国家财政收入的主要形式和来源。

根据预算法第十九条规定，预算支出包括：经济建设支出；教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；国家管理费用支出；国防支出；各项补贴支出和其他支出。

资料参考：网络 国家财政

『陆』 利用什么样的财政政策和货币政策治理经济衰退

扩张性财政政策和宽松的货币政策,前者通过削减税收,增加政府支出,使企业税后利润增加,增加企业的生产积极性,增加政府支出,即为增加消费,促进市场繁荣.
宽松的货币政策,通过货币供应量的增加,降低货币使用的成本(利率水平的降低),促进投资与消费.

『柒』 最新的财政体制改革内容是什么

部门预算改革向纵深推进。进一步深化基本支出预算改革，不断完善定员定额与实物费用定额相结合的定额标准体系。在实行垂直管理的国家税务局选择4个省进行定员定额试点，为垂直管理系统全面按照部门预算有关要求编制预算奠定基础。扩大实物费用定额试点范围，今年增加了铁道部等13个试点部门，使试点部门总数达到了18个，为在中央部门全面推开房产、车辆的实物费用定额管理奠定基础。深化项目支出预算改革，实现项目预算滚动管理。加快建立项目支出预算的绩效评价体系，加强结余资金管理工作和对预算执行的监控。推进政府收支分类改革模拟试点，为2007年推行新的政府收支分类体系奠定基础。

落实“收支两条线”管理规定取得明显成效。进一步规范收费基金管理。启动对到期政府性基金项目的清理工作。与建设部等部门联合印发通知，整治一些地区涉及出租汽车的乱收费问题。对今年治理教育乱收费、减轻农民负担工作进行了安排和部署，继续深入治理涉教、涉农乱收费问题。将行政事业性收费、政府性基金、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入等政府非税收入纳入“收支两条线”管理范围。

继续将收费基金纳入预算管理，缩小预算外资金规模。目前中央批准的收费项目约90%已纳入预算，政府性基金已全部纳入预算。深化收入收缴改革，扩大中央部门和单位“收支脱钩”管理试点范围。加强“收支两条线”管理制度建设。做好《政府性基金管理暂行规定》发布前的各项准备工作，并修订《财政票据管理规定》。开展《政府非税收入管理条例》前期调研工作，推进“收支两条线”管理工作规范化、法制化。

国库管理制度改革进一步深化。重点推进2005年新增24家中央部门以及部分代编预算单位实施国库集中支付改革。指导和督促地方全面推进国库集中收付制度改革。不断完善国库集中收付制度体系。发布《中央单位国库集中支付代理银行垫付资金计息管理暂行办法》，研究修订《中央财政非税收入收缴管理制度改革暂行办法》，研究将改革范围扩大到政府整个非税收入的收缴、分成收入、地方代收收入的收缴流程以及非税收入如何及时办理退付等相关问题。
政府采购工作全面推进。财政部修改完善了《政府采购非招标采购方式管理办法》、《政府采购协议供货管理办法》等三个管理办法；研究修改《政府采购代理机构资格认定办法》，拟近期出台。同时，针对目前政府采购合同管理方面存在的突出问题，研究起草了《政府采购格式合同管理办法》和“政府采购合同书”，加强合同管理。研究起草了《2005年中央单位政府集中采购目录及标准》，明确了部分政府集中采购项目的适用范围，扩大了部门集中采购项目，增强了可操作性。研究起草了“中央集中采购工作机制”，规定了财政部与集中采购机构的工作协调机制，明确了各

『捌』 大神告诉下如何治理财政紧缩和财政扩张，

首先，你要了解财政紧缩和财政扩张并不是一种现象，与通货膨胀和经济危机是不同的，财政紧缩和扩张是国家针对现有经济形式而实施的相应的财政政策。所以就不能说是如何治理。
财政紧缩是紧缩性财政政策的简称，是指通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策.由于增收减支的结果集中表现为财政结余，因此，紧缩性财政政策也称盈余性财政政策。
人民银行采取一系列措施减少货币的流通量。
人民银行的货币政策工具有：存款准备金、央行基准利率、再贴现、向商业银行提供贷款以及通过公开市场业务买卖国债和外汇等。
它往往是在已经或将要出现社会总需求大大超过社会总供给的趋势下采取的。使社会上的流动资金减少，抑制社会总需求。
同理财政扩张也是财政政策，是在社会供求关系处于供过于求时采用以刺激经济的手段。可以在一定意义上缓解经济危机带来的破坏。