两会中小企业融资

『壹』 2010年两会政府工作报告要点的八个方面

提高宏观调控水平：
1．继续实施积极的财政政策。
一是保持适度的财政赤字和国债规模。2010年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。
二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。
三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。
四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。
2..继续实施适度宽松的货币政策
一是保持货币信贷合理充裕。2010年广义货币M2增长目标为17%左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。这两个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。
二是优化信贷结构。落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。
三是积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。
四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
加快转变经济发展方式：
1.继续推进重点产业调整振兴
一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。
二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。
三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。
2. 进一步促进中小企业发展。
一是建立和完善中小企业服务体系。抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。
二是继续落实财政对中小企业支持政策。中央财政扶持中小企业发展专项资金安排106亿元。对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。
三是加强对中小企业的金融支持。完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。中小企业贷款税前全额拨备损失准备金。发展多层次中小企业信用担保体系，落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除的政策。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。
3. 打好节能减排攻坚战和持久战。
一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。扎实推进十大重点节能工程、千家企业节能行动和节能产品惠民工程，形成全社会节能的良好风尚。2010年要新增8000万吨标准煤的节能能力。所有新建、改建、扩建燃煤机组必须同步建成并运行烟气脱硫设施。
二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。新增城镇污水日处理能力1500万立方米、垃圾日处理能力6万吨。
三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。
四要积极应对气候变化。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，增加森林碳汇，新增造林面积不低于8880万亩。要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。
全面实施科教兴国战略和人才强国战略：
优先发展教育事业。强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面：
一是推进教育改革。要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。
二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。
三是继续加强职业教育。以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。
四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。
五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。
保障和改善民生，促进社会和谐进步：
1.要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。
一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。
二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。
三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。
2. 促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。
一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。
二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。
三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。
四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
坚定不移推进改革，进一步扩大开放，努力建设人民满意的服务型政府。

『贰』 招行前行长马蔚华两会九项提案都提了啥

一、关于放宽零售小微企业不良贷款转让政策的提案

近年来，小微企业贷款风险开始逐步暴露，商业银行资产质量面临较大压力，不良贷款、不良率普遍“双升”。为化解存量不良包袱，从而更好地支持小微企业发展，服务实体经济，商业银行采取了加大清收力度、加快不良资产转让、实施不良资产证券化等举措进行不良贷款处置。但按照现行政策，个人贷款（包括个人经营性贷款）不得批量转让。这限制了商业银行处置不良贷款的手段和渠道，从而影响了商业银行发展小微业务的能力。
二、关于进一步完善政府公共部门中小企业经营信息公开机制的提案

在向中小企业提供融资服务的过程中，如何降低融资服务成本、有效控制信贷风险，一直困扰着商业银行。

『叁』 两会有针对中小企业贷款的说法吗

中小企业贷款这块还是比较难的，不过可以走挂牌股权融资这条路，这方面我们是专业的

『肆』 我国商业银行对中下企业有哪些偏见

国有商业银行对中小企业贷款存在偏见
目前，我国已经初步形成了以国有商业银行为主体，政策性金融机构、股 份制商业银行、其它非银行金融机构并存的金融体系，但中小企业融资服务组 织体系还很不健全，其主要表现有：四大国有银行对中小企业融资仍然存在体 制性歧视，重国有轻私营、重大轻小、重抵押担保轻信用、重短期轻长期的倾 向依然比较严重。银监会副主席王兆星于2008年3月4日在两会记者招待会 上表示，截至2007年年末，全国银行业金融机构的小企业贷款余额为2．s2万 亿元，小企业授信户数为381万户，我国金融机构人民币各项贷款余额27．96 万亿元。国有银行的经营方针明显地向国有大型企业和国家重点建设项目倾 斜，主要有：支持效益好的国有企业特别是大型优势企业的正常贷款需求，向 处于亏损状态的国有企业特别是国有大型企业提供政策性贷款，保证国家和地 方重点建设项目与技术项目的资金需求，而中小企业往往被忽视，要求其支付 的实际利率也比国有企业高。这种歧视性信贷政策根源于国有银行与国有企业 相同的国有资本结构。由于政府承担国有企业的最终无限债务责任，对国有企 业意味着信贷软约束，对银行则意味着不良债权能够“从良’’，不需承担过大 责任，贷款风险相对较低。而中小企业却没有这种特殊的担保救助承诺，一旦 出现债务问题，往往被认为是国有资产的流失，银行领导要承担更大的责任。 所以，尽管在客观上四大国有银行仍然是中小企业外部资金的主要来源， 但其无论是经营战略、管理能力，还是机构设置、操作方式等都倾向于大型企 业。一方面国有银行产生于计划经济时期，历史上其功能就主要定位在为国有 我国中小企业融资难的原因和对笺分析 经济发展筹集资金，因而服务对象也主要锁定在国有大型企业；与中小企业相 比，国有银行对大企业信息了解较为方便，就管理来说更偏向于与大企业发展 信贷关系。正是由于国有银行的先天性因素，导致其客观上自身运行效率不高， 主观上歧视中小企业尤其是私营企业，造成了它对中小企业金融服务效率的低下，成 为中小企业融资难的一大根源。

『伍』 企业对于"两会"的召开，有什么希望及寄语

对于政府而言

明确中小企业的涵义“定位”

把中小企业的定义定得太宽泛了，不少两三千人的企业还叫中小企业，国外500人以上的企业就叫大企业。有了如此宽泛的定义，国家和省里出台的对中小企业的优惠政策都被中型企业享受了，而真正小型、微型企业并没有得到实惠。江西省工商联建议，全省进行一次执法检查，进一步理顺中小企业的管理机制和各级政府的责任，规范与中小企业相关的各项政策规定。

采取灵活多样税收优惠措施

对涉及地方税收或与中央分成的地税，建议江西对中小企业可采取灵活多样的税收优惠措施。同时，地方政府应加大对中小企业的财政投入，扩大财政对中小企业的专项资金规模，重点扶持中小企业技术改造、兼并重组、技术创新和产品换代，对那些具有发展潜力的中小企业，积极帮助进行产业转型和升级。引导社会资金和其它方面的投资，帮助中小企业加快转型换代的步伐。

帮助中小企业拓宽融资渠道消除“瓶颈”制约

政府要加大促进中小企业发展的融资力度，帮助他们拓宽融资渠道，扩大融资规模，消除“瓶颈”制约。银行要加大对中小企业的信贷力度，通过信贷管理制度创新，融资政策对中小企业网开一面。建议，江西借鉴浙江经验，仿照农村小额贷款公司的模式，在城市设立一批中小企业贷款公司，只提供贷款，不吸收存款。投资者用自己的钱贷给中小企业，通过收取利息获得回报。贷款公司不吸收社会存款，对国家和社会不构成风险，万一贷款出现问题，只是股东资本金的损失。这样能吸收不少民间资本进来，把大量非法的民间集资与高利贷或地下钱庄纳入正常的金融渠道。

尽快解决出口退税速度过慢等不利问题

江西省工商联联合提出，建议政府有关部门应尽快解决出口退税速度过慢、土地规划随意变动、行政事业性收费过多等对中小企业发展不利的问题，对中小企业的重大科技项目纳入地方科技发展规划。同时，加大财政对中小企业扶持力度，建立企业用工补贴制度，如北京企业招聘一名失业工人，政府财政补贴1万元，其中，社保补贴7295元，工资性岗位补贴每年3000元，3年为企业节约用工成本开支达3万多元。此外，要建立中小企业信息库，实行中小企业“直通车”制度，提高政府服务效能。

社会中介组织向中小企业提供融资等方面专业咨询

中小企业迫切需要提供融资、汇率、外贸等方面的专业咨询和服务，但江西目前相关中介组织对中小企业服务、产业转型、升级等方面的支撑作用还相当薄弱。在当前金融危机面前，社会中介组织应该发挥更大作用，为中小企业的民间融资、税制改革、汇率变动提供更具专业水准的优质服务。同时，政府应为中小企业提供产业配套服务，在招商引资中既要注重抓大项目，也要注重引导中小企业为大项目上下游产品配套、产业分工和协作提供服务指导，推进中小企业产业集群发展，为中小企业创造广阔的发展空间。

》》》对于企业而言

盘活存量 现金为王

在应对金融危机时，企业应避免存量资产呆滞为“死”资产的状况，盘活资产有时需要一点壮士断臂的气概，该降价的降价，该处理的处理，不要难以割舍。应认识到，现金为王，拿回宝贵的资金用到新的产业新的项目发展之中，其实是更明智的选择。

关停并转 科技创新

不符合资源节约型的粗放项目，不符合环境友好型的污染项目，要及早关停。在并转上应与龙头企业建立联盟，成为产业链中的配套企业，并努力形成良性互动。改变“量大质低”的纯制造型企业形象，向科技创新型转变，提升企业竞争力。

『陆』 2012年两会的主要内容是什么

2012年“两会”热点 ,“两会”主要内容 近几年来，由实体经济贫血造成的产业空心化正逐步成为影响经济可持续发展的重大潜在风险。

具体表现为：一是在当前复杂多变的经济环境中，受国内外因素的综合影响，相当一部分中小企业面临严重的融资难、用工荒和高成本的生存困境，处于停产、半停产状态。

二是实体经济与非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导大量做实体经济的企业将从实业平台取得的资本投向非实体经济领域。

三是垄断行业投资无门，竞争性行业过度竞争导致大量民间资本游离实体经济，变成炒资产的“游资”和“热钱”。

据社科院《社会蓝皮书(2012年)》称，在温州1100亿元民间借贷资金中，用于一般生产经营的仅占35%，用于投机和高利贷的资金占比高达60%。

四是随着企业精英大量移民或外迁，大量实体经济的发展要素流失。

五是企业家实业精神衰退，呈现出“赚快钱”的浮躁、急躁心态。

巩固实体经济基础是避免经济“硬着陆”的关键。

当前要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，防范产业“空心化”的潜在风险。

一要在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间；二要努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造勤劳做实业能富、创新做实业大富的市场环境，高度重视上游产业过度垄断和下游产业过度竞争造成的“两极分化”。

三要推动政府和企业联手应对高成本，防止多种因素叠加，过快推高成本致使大量企业“硬着陆”。

积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。

四要改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，实现实体经济与金融体系的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。

五要通过建立和完善一整套支持企业创新的制度体系来解决中小企业“不想创新”、“不敢创新”、“不会创新”问题，扶持企业转型升级，将自主创新的“国家意志”变为“企业行为”。

中小企业，尤其小微企业成为社会各界广泛讨论的热点话题，其生存问题受到前所未有的关注。

据2011年中国企业调查系统调查显示，目前“停产”、“半停产”的中小企业约占15%—20%，约1/3中小企业主表示如果企业停产则退出“不干”。

为缓解当前中小企业的生存困境，自2011年10月以来，国务院常务会议先后两次以小微企业为专题研究扶持其发展的战略部署，国务院、国家发改委、财政部、银监会等部门也先后出台多项扶助措施。

根据近年来的调研发现，中小企业2008年面临的主要问题是融资难，2009年是没订单，2010年是用工荒，2011年则是多重因素叠加、相互交织影响造成的生存困境。

如果说2009年是最困难的一年，2010年是最复杂的一年，那么2011年中小企业是最纠结的一年，特别是小微企业正面临多重困境：第一，小微企业面临不断被压缩的利润空间。

生产原料和资源环境代价不断攀升，全方位的“高成本”和难以逃避的“高税费”两头挤压，利润微薄；第二，小微企业陷入更为严重的融资困境，难以从银行获得信贷融资，面临资金链断裂风险。

第三，小微企业面临更加严峻的用工荒，严重影响企业正常生产经营。

造成当前中小企业特别是小微企业生存困境的深层原因是经济中的结构性矛盾和市场扭曲，突出表现为三个方面：一是产业上游与下游的“两极分化”。

处于上游的“银根、地根、能源流、物流路桥”高度垄断，土地、资金、能源等关键性生产要素供应缺乏竞争，资源配置效率低下，而处于产业下游的企业过度竞争，利润微薄。

二是实业与金融的“两极分化”。

实体企业面对不断恶化的经济环境，承受着持续攀升的成本压力，利润“比刀片还薄”，而靠息差“以钱生钱”的银行则利润大好。

三是供应链上的大企业强势和小微企业弱势形成的“两级分化”。

部分大企业借助强势竞争地位，故意拖欠中小企业的货款资金，小企业难以为继，往往成为“三角债”中最容易受伤的群体。

缓解小微企业困境是保障经济后劲与活力的重要任务。

缓解小微企业生存困境，不仅在于通过财税、金融政策为其“输血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推进改革，营造良好的制度环境，全面提升小微企业的“造血”功能。

为此，一要深化财税体制改革，切实减轻小微企业税费负担，提升小微企业的利润空间和市场风险抵御能力。

要将扶持“三农”的某些政策“移植”到小微企业，通过“减税、减费”等方式切实为企业减负，对其“少取多予”，帮助其轻装上阵。

要充分发挥政府采购的政策功能和导向作用，加大对创新型小微企业的支持力度，降低其经营的市场风险。

二要深化金融体制改革，构建平等使用信贷资源的融资环境，鼓励民间资本建立中小金融机构，形成“门当户对”的融资体系，切实缓解小微企业融资难。

三要深化垄断行业改革，营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境，健全完善市场经济体制，减少小微企业升级阻力。

同时，小微企业也要苦练内功，借助市场竞争淘汰机制的“倒逼”压力，变被动为主动，变“生存压力”为“转型动力”。

温州问题在某种程度上反映了温州“两多两少”纠结：民间资本多而投资渠道少、民营企业多而信贷融资少。

从民间资金供给方来看，由于楼市限购、股市低迷、存款负利率，民间投资渠道变得越来越窄，为追求更高的收益率，大量资金流向民间借贷领域；从民间资金需求方来看，借贷主体多是中小企业，在正规金融体制内融资困难，不得不向体制外寻求融资。

正是因为民间资金供需双方各自面临的困境：供给方难以获得满意的收益率，需求方难以通过正规渠道获得贷款，导致供需双方转向民间借贷领域，较大的供需缺口使得民间资本呈现“高利贷化”。

民间金融的阳光化是当前金融体制改革的一场攻坚战。

一要引导民间金融健康有序发展，使民间借贷从地下无序的“灰色地带”走向地上“阳光”规范运作。

对民间金融不是打击取缔而是规范“招安”，要多疏少堵、因势利导，让其成为中小企业融资体系的组成部分。

对高利率借贷不能让其在“地下”野蛮成长，而应在“地上”理性发展，既要严惩违法违规行为，更要重视民间借贷的法律制度建设、监管体系改革和金融体制创新。

二要引导民间资本发展面向中小企业的中小型金融机构，构建草根金融支持草根经济的“门当户对”的金融格局。

借鉴国外发达国家社区银行经验和我国村镇银行经验，逐步放宽民间资本组建地区性民营中小银行的限制，鼓励民间资本参与建立城市民营中小银行，将满足条件的现有民间金融组织逐步改造成规范化运作的民营中小银行，在市场准入和利率方面给予更大的灵活性。

三要深化利率市场化改革，努力消除官方利率和民间利率的双轨制，实现金融资源的优化配置。

完善以市场为基础、有管理的基准利率制度，循序渐进地推行存贷款利率市场化，进一步放开人民币存贷款利率的上下限，减少民间金融“高利贷”化的生存空间。

四要创新金融监管机制，建立分层次的监管体系，实现金融监管的多元化和分层化。

要建立地方与中央相关部门的即时信息沟通机制，探索中央监管机构只监管大的金融机构，微小型金融机构放给地方的监管模式。

要充分利用人民银行在地市、县的监管能力优势，赋予其对地市、县域内草根金融类中小金融机构法人的监管权力。

早在2004年就已出现的“用工荒”现象，到2011年全面升级并且越演越烈。

大量中小企业出现“招工难”、“用工贵”、“留工难”困难，不仅招不到人，留不住人，而且人工成本大大攀升。

2011年8月份中小企业生产经营运行监测平台对全国31个省市区4527家中小企业调查结果显示，全国有51.8%的企业存在用工短缺。

与此同时，据《2011年千户民营企业跟踪调查报告》显示，79.4%的民营企业家认为2012年招工“有较大困难”或“有一定困难”。

2012年“用工荒”现象可能更加严重。

与以往相比，2011年的“用工荒”趋于普遍化和常态化，持续时间更长、范围更广、涉及工种类别更多。

一些传统劳务输出大省也出现了用工短缺现象，不仅技工明显供不应求，普通工人也大范围短缺。

同时，用工荒呈现结构性、不对称状况：农民工短缺与大学生就业难并存，年轻劳动力短缺与“4050”人员就业难并存，生产一线蓝领工人短缺与白领就业难并存。

在劳动密集型产业中，用工荒更加明显，具有行业集中性。

当前我国“用工荒”现象反映了劳动力市场供求关系的深刻变化，是对传统发展方式的挑战，也是倒逼企业发展方式转变、推动中国经济转型的重要推力。

2011年年底召开的中央经济工作会议为2012年经济发展定下了“稳中求进”的总基调，明确要求在转变经济发展方式上取得新进展。

为此，政府需要服务当下、谋划未来，一方面充分认识到“用工荒”影响下中国经济转型的“远虑”，利用“用工荒”市场倒逼力量“促转型”，推进企业转型升级；另一方面也要重视“用工荒”现象给企业生存带来困境的“近忧”。

当前，政府应采取多项措施帮扶中小企业应对“用工荒”：一要协调劳动力供需，加快区域产业布局调整，推动东部产业升级与向中西部转移并重。

东部地区要通过产业转移、产业升级减少低端劳动力需求，中西部地区要通过承接产业转移解决劳动密集型企业的用工需求，让更多的农民工就地就近就业。

二要加快农业现代化建设，通过适度规模经营推动更多农业劳力转移，进一步释放农村剩余劳动力。

三要加强农民工职业技能培训，提升农民工职业技能，解决企业技工短缺问题。

四要因地制宜地推行渐进式的户籍制度改革，推动农民工与市民在住房保障等方面平权，解决同工不同权和权利缺失问题，加快农民工市民化进程。

五要提升农民工就业服务和劳动力市场建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，通过专场招聘会、区域劳务对接、校企合作等途径，为企业招聘牵线搭桥，化解企业由于信息不对称所致的招工难问题。

六要加大对中小企业的减税力度，使企业有能力为员工加薪，加大对企业在员工培训、技术创新和节能减排等方面的税收支持力度，帮用工企业加薪和转型升级，降低企业“用工荒”压力。

近年来食品安全、水污染和空气污染问题越来越突出，喝干净水，吸清洁空气，吃放心食物已经成为重大的民生期待。

一方面，空气和水污染引发社会广泛而深切关注。

据环保部2010年调查显示，城市空气污染是公众最为关心的环境问题，但城市公众对空气质量满意率仅为55.2%。

2010年环境状况公报也显示，不仅全国地表水污染较重，且90%的城市地下水不同程度遭受污染。

另一方面，食品安全事件发生频率越来越高，造成的影响也越来越大，引起老百姓的恐慌，甚至“谈食色变”。

有统计显示，2011年前11个月共查处不符合食品安全标准食品案件6.2万件。

食品安全事件频发严重影响了人们的正常生活，减少了人们的安全感。

《2010-2011消费者食品安全信心报告》显示，当前九成多人认为我国食品安全存在问题，近七成人对食品安全现状感到“没有安全感”。

切实保障人民群众的身体健康和生命安全，根治食品安全问题，治理空气和水污染是政府履行公共服务职能的客观要求，是缓解民生焦虑、提升国民幸福感的重要着力点。

在空气和水污染治理方面，要建立严格的环境保护制度，加强环境监督体系建设，健全空气和水污染的应对机制；要加快发展方式转型和经济结构调整，科学制定城市规划，优化城市区域功能和产业结构，从源头上减少污染排放；要将环境质量指标纳入各级政府领导的考核指标，建立健全环保问责制度，通过制度化设计确保环保落实到位；在保障食品安全方面，要以食品安全法为准绳，健全和完善食品安全诉讼制度，提高违法成本，重典治乱，给予食品安全违法行为者最大震慑，抑制违法冲动；要建立起政府监管、行业自律、企业负责、社会监督互动的新型治理机制，实现外部他律与行业自律相结合，在法律威慑力的基础上提高道德约束力；要抓源头治理，解决好分段监管中的衔接问题，减少监管交叉做好全程全时“无缝”监管；要推进堵截与疏导相结合，既要重拳出击、消除食品安全隐患，又要因势利导，构建食品废料的政府回收利用渠道，降低企业税费负担，引导小作坊小摊贩规范运营。

『柒』 两会后要开什么银行

代表提议开个中原银行

“两会好声音”进入决选阶段。在每年的“两会”舞台上，总有一些曲目经久不衰，常唱常新，“中小微企业融资难”就是其中之一。在今年两会上，中小微企业融资仍是最受关注的话题之一。与往年不同的是，企业界代表委员开始停止“叫苦”和“抱怨”;金融界代表委员也不再过多为小微企业融资难寻找“客观原因”。“银行给小微企业放贷，可享政策优惠”、“设立中小企业过桥还贷资金”、“成立‘中原银行’服务豫企”等一批具有建设性和可操作性的议案、提案和建议“唱响”两会。
【两会回访】 创业者说：摸清门路好贷款
去年河南省“两会”期间，记者在《河南80亿元小额贷款力挺创业》的报道中，讲述了一个创业故事。彼时，故事的主人公、张银匠品牌掌门人陈彦正为贷不来款发愁。
“2011年是我最困难、最迷茫的时候。2012年，随着各项针对小微企业政策的出台，日子才慢慢好过起来。”再访陈彦，令人略感欣慰。
刚创业时，陈彦周转资金，全靠借亲朋的。然而，随着公司规模扩大，靠借款支撑不了。去年9月，听说郑州银行有微贷中心，陈彦赶紧去打听。10月，郑州银行先后派两拨人到公司考察，决定贷给她50万元。“不到10天时间，我就拿到这笔贷款啦。”陈彦说。
记者采访时，陈彦马上就要拿到第二笔50万元贷款了。这一笔是从洛阳银行贷的，考察程序跟郑州银行差不多。
“小微企业贷款难，一个重要因素是没摸到门路。我个人的感觉是，小微企业从郑州银行、洛阳银行、平顶山银行这样的银行贷款相对容易些。这些银行要与大银行竞争，目光会放得更低些。”陈彦建议，小微企业主一定要善于利用金融机构之间的差异化竞争，更好地解决自己企业的融资难题。
【声音】 1贷款给小微企业的银行，政策给点优惠行不?
“小微企业成活率低，贷款不良率高，这些客观特点让银行在给小微企业支持的时候有不少后顾之忧。”省政协委员齐瑞云在《关于加大对小微企业贷款银行支持力度的建议》中提出，对重点支持小微企业的中小银行，应给予适当的政策优惠，例如提高小微贷款的风险容忍度等。
“各家银行对于小微企业的界定标准不同，那些在街头巷尾租门面房做小生意的个体工商户，能不能算小微企业?”省政协委员、中国银行河南省分行行长仇万强提出，金融业把门槛再放低些，给实体经济中范围更大的人群提供金融服务。
“我们应支持更多的小额贷款公司等正规民间金融机构，通过杠杆效应，放大对小微企业的支持力度。”省政协委员、国家开发银行河南省分行行长王卫军说。
2设立“中小企业过桥还贷资金”帮企业还贷怎么样?
省政协委员、河南省工商联投资担保有限公司总经理王源海同时也是郑州市工商联副主席，他在调查了超过200家中小企业之后发现，许多企业费尽周折跨过了“融资难”这道坎之后，紧接着又面临“还贷难”。“企业在银行的贷款到期后必须先还后贷，而企业贷款资金往往已经投入到生产经营当中去了，如果靠自身能力还贷，只有限产限购，压缩周转资金，生产和经营势必受到很大影响。”王源海说。
他说，国内多个省市政府目前已经由财政前期筹集资金，设立“中小企业过桥还贷资金”，同时制定使用办法。
无独有偶，省政协委员闫子鹏也提出建议，由当地财政向银行担保，由担保公司等机构为企业筹措“间歇资金”，利息由企业负担，从而解决中小企业还贷时的筹资难题。
3成立个中原银行或者河南银行、豫商银行好不好?
河南作为人口、资源、经济总量大省，目前尚没有一家注册地在河南的全国性股份制商业银行。
在今年河南省两会上，来自企业界、金融界和政府部门的代表委员们不约而同发出呼吁——设立支持服务中原经济区建设、更多服务河南企业的“中原银行”。
“浙江有浙商银行、安徽有徽商银行，我省能不能成立河南银行、中原银行或者豫商银行，更好支持豫企发展、支持中原经济区建设?”省人大代表、河南金鑫集团董事长年永安说。
“得中原者得天下，国内及具有国际背景的银行纷纷来豫，并创造了非凡的业绩，河南人口、资源、地理、经济总量优势成就了外地或外资银行，但区域经济发展未得到输血反而失血。”省政协委员、省扶贫办副主任吕国范说，“目前在我省，利用河南优势，整合城市商业银行等金融资源，打造成立中原银行，解决中原经济区建设瓶颈问题，已经势在必行。”

『捌』 作为中小企业来说两会为我们带来哪些政策的好处

全国两会即将召开，两会的召开对中小微企业融资有何意义和影响呢？

两会召开前夕，民建中央共提出
39
份提案。其中有关于建立以“管资本”为主的国有
资产管理体制、
推进混合所有制经济发展的相关建议。
“当前要看到局部通缩和结构性通缩
的苗头，
加强管理通缩的预期。
通过进一步繁荣多层次资本市场，
同时降低中小微企业融资
成本，可以抵抗结构性和局部性通缩。”

民建中央在北京召开
2015
年两会提案新闻通气会。
民建中央共提出
39
份提案，
当日公
开了
20
份，经济领域提案涉及进一步繁荣多层次资本市场、建立解决产能过剩长效机制、
规范和发展互联网金融、
标本兼治切实缓解实体经济和小微企业融资困境等领域建议。
关于
建立以
“管资本”为主的国有资产管理体制、
推进混合所有制经济发展的相关建议。要积极
利用资本市场推进混合所有制改革，
在提高改革效率的同时，
要防止国有资产流失，
谨防将
混合所有制改革变为私有化的“盛宴”。

目前我国已建立起了包括主板、
中小板、
创业板、新三板、
区域性股权交易市场等在内
的多层次资本市场体系。但仍有需要解决的问题，包括我国多层次资本市场有待发展完善；
各层次市场之间没有建立转板机制；
新三板市场挂牌的民营科技小公司众多，
市场薄弱；
作
为多层次资本市场基础板块的区域股权交易市场等场外市场更为薄弱等问题。

一个发达成熟的多层次资本市场应呈
“金字塔”
型，
而我国的多层次资本市场实质上主
板一板独大，其他板从市值规模、交易活跃度等方面都很小、很弱，距离“金字塔”型的市
场体系还有很大的距离，且自身特色彰显不足、层次性尚待凸显。
“分层次看，主板，优质
企业进入难，劣质企业降板难；中小板，门槛过高，大企业扎堆；创业板，对成长和创新的
要求低，对规模和效益的要求高；新三板，发展不够成熟，还未形成体系与规模效应；区域
股权交易市场和其他场外市场，
存在区域壁垒，
服务严重滞后。
目前各层次之间缺乏通过内
部升板的法律支持和渠道建设，
企业如果想在主板与中小板和创业板之间、
中小板和创业板
与新三板之间、
新三板与区域性股权交易市场之间升板，
只能采用一般企业上市的规定，
走
首次公开发行的道路，转板不畅通削弱了发展和融资的动力。”

民建中央
《关于健全我国多层次资本市场的提案》
提出健全完善多层次资本市场、
打通
各层次市场之间的关联关系、
着力提升新三板市场的质量、
积极完善区域股权交易市场的基
础制度架构、积极开展制度创新等五条建议。

提案建议从层次上完善各板市场，
各板必须明确定位：
主板服务于大中型企业；
中小板
服务于中小企业；
创业板推动创新企业成长；
新三板服务于有一定的实力、
虽然还没达到上
市标准、
但是意图在交易所上市的企业；
区域股权交易市场服务于小微企业，
它们的目标不
一定是上市、
它们的诉求是融资。
对应的企业要进入对应的资本市场。
大力发展中小板和创
业板市场，
目前这两个板块的市场准入门槛过高，
违背了支持中小企业和创新企业发展的初
衷，
降低两板门槛才能满足广大中小企业和创新企业的融资需求，
最好尽快推出注册制。
同
时建议打通各层次市场之间的关联关系。
逐步清除转板障碍，
充分连通协调各层次市场有序
发展。
建议在
2015
年重点推进创业板、
新三板、
区域股权交易市场之间的升板和降板制度，
以后进一步推动主板与中小板和创业板、
中小板与创业板和新三板、
甚至跨市场的良性流动。
2015
年还要为中小板、创业板、新三板构建低成本、高效率的“绿色升板通道”，增加这
几个板对资金的吸引力，缓解直接申请
IPO
道路上的拥堵状况。

『玖』 浅析中国中小企业发展模式

浅析中国中小企业融资存在的问题与对策摘要:无论是发达国家还是发展中国家,中小企业都是国民经济发展的重要组成部分,加快中小企业的发展,可以为国民经济的持续稳定增长奠定良好的基础。但在中小企业迅速发展的过程中,出现了很多问题需要及时加以解决 ... 摘要:无论是发达国家还是发展中国家,中小企业都是国民经济发展的重要组成部分,加快中小企业的发展,可以为国民经济的持续稳定增长奠定良好的基础。但在中小企业迅速发展的过程中,出现了很多问题需要及时加以解决,其中,融资问题成了困扰中国中小企业顺利发展的重大问题,融资困难成为制约中国中小企业发展最难突破的“瓶颈”。
关键词:中小企业;融资;问题;对策
张广德 （河南大学工商管理学院）
摘要：加快经济增长方式转变是我国经济发展刻不容缓的头等大事，中小企业是推动我国经济增长的主要力量。在转变经济发展模式中，中小企业如何顺应潮流发展的问题，同样应该受到关注。本文从企业发展障碍分析入手，并从企业特点、经营模式和战略发展的角度进行一些有益的探索。
关键词：中小企业 发展模式 经营战略
0 引言
改革开放以来，我国经济高速发展，已经成为世界公认的经济大国，我们也必须清醒地认识到我们要成为经济强国的路还很长。在2010年的两会期间，温总理在报告中指出：“转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。”加快经济增长方式转变成为我国经济发展刻不容缓的头等大事。
我国经济能够持续高速增长，中小企业的作用不可低估。如今，我国中小企业已有4000多万户，这批中小企业所创造的最终产品与服务价值、出口总额、交纳税收与就业人数，分别占全国的58.5％、68.3％、50.2％和75％以上。中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60％左右。所以，在改变我国经济增长模式过程中，中小企业的作用不容忽视，尽快改变中小企业的经济增长模式的工作已经迫在眉睫。
1 障碍分析
欲改变中小企业的经济增长模式，其障碍主要存在于以下几个方面：
1.1 自身素质不高，技术创新能力差。我国中小企业的发展速度很快，但发展主要集中于低技术水平和外延扩张为特征，导致其社会信任度低下，经济效益差，企业抗风险能力低。
1.2 不少中小企业总是以自己的小而自卑，其增长模式不是以做强，而是以如何做大为主要奋斗目标，其结果往往不是小而全，就是大而弱。盲目模仿大企业的发展方式，忽视了中小企业自身的发展特点。
1.3 从表面上看问题主要集中于缺乏人材，缺少技术，规模小等等问题，但是在发达国家和地区同样存在着大量颇具特色的中小企业，其最显著的特色是小而强。所以，我国中小企业发展过程中，更深层次的问题是不善于利用、开发、整合资源，盲目跟进，企业缺乏从战略角度长远规划发展的思路。根本原因就在于企业管理者观念落后。
2 改进途径
2.1 充分发挥“后发优势”。我国中小企业发展历史短，远远落后于发达国家。也正是缘于此，我们可以充分利用发达国家成熟的经验和技术，通过学习、引进，帮助我们尽快发展，减少企业发展过程中的风险成本。差距越大，快速发展的空间就越大。在我们国家内部经济发展也不平衡，经济发达地区的中小企业经过长期的磨练，相对比较成熟，这些企业就是中西部经济不发达地区中小企业的楷模，学习成本低。
2.2 借助虚拟经营模式发展。中小企业其自身规模小，小而全的经营战略将使企业误入歧途。中小企业应该对自己所涉及的产业领域进行分析，通过市场细分，找到适合自己发展的落脚点，这里，企业发展定位非常重要。发展的重点应该聚焦于建立或强化自身的优势，在产业链中，增加高附加值环节的功能，把其它低附加值环节借助外力进行整合，充分利用企业资源，使企业处于产业价值链中高附加值的关键环节。经过长期的培育，企业逐步构建自己的核心竞争力。
2.3 根据自身发展的需要，在不同时期采取不同的战略。比如，企业发展初期，可以采用集中化战略。将自己有限的资金、技术、人材等力量集中于易于发挥优势的领域。通过引进、改进、创新，发挥中小企业市场快速反应的优势，在新产品开发中选择适时的进入时机，规避风险，强占市场；也可以采用市场补缺战略。根据“人无我有，人有我无”的原则，发挥企业优势，规避竞争。
企业发展中期就应该增强战略意识，长远规划，确定企业的市场地位，积累资源，培养企业的制造能力，扎扎实实，灵活多变地发展自己。例如，日本的佳能公司成功的奥妙就在于战略意图清晰，一开始就抱定“打败施乐”的战略意图。为此，企业运作初期，首先获取施乐的专利技术许可，依靠他人的技术生产产品，获取市场经验，增强企业的R&D力量，进入施乐未涉及的日本和欧洲市场，最终成为行业的领军企业。
总之，中小企业规模小，并不是制约企业发展的主要问题。在一个完整的市场配置中，中小企业具有不可替代的位置，有巨大的生存发展空间。阻碍中小企业转变发展模式的症结往往是企业的管理者没有从系统的角度去思考问题，没有把握住适应自己发展的市场定位，没有从战略角度看待市场变化和规划企业的发展，缺乏创新性。解决这些问题的关键是在于企业管理者的观念更新。中小企业只有认识到自己的问题所在，通过走出去，引进来，增强学习能力等多种途径开阔视野、转变观念，就能够找到具有自己企业特色的发展之路。
参考文献：
[1]梁达.中小企业的地位、困难与出路[J].金融与经济，2008，（1）.
[2]刘淑华.论我国中小企业生存和发展的几个关键问题[J].商业研究，2000，(10).
一、中国中小企业融资困难的现状及影响

(一)中国中小企业融资困难的现状
1.中小企业自身积累较少。由于中国中小企业采用低折旧计算方法,在生产经营中只计算有形折旧,而忽视科技进步、生产力提高带来的无形损失,所以造成中小企业在设备更新时缺乏足够的资金,而为了正常的生产经营,会导致自有资金更少,负债过重。中小企业自身积累少,很难为融资作出贡献。
2.中小企业外源融资渠道狭窄。目前,中国中小企业融资很大程度上依赖于银行贷款,而银行为中小企业提供的贷款主要是用于流动资金及固定资产更新,银行很少为中小企业提供长期的信贷。
3.中小企业有价证券融资比例小。中国资本市场目前没有为中小企业作出安排,主要还是针对国有企业。大多数的中小企业自身难以达到上市标准,所以,直接融资渠道缺乏。
4.其他融资渠道杯水车薪。在中小企业融资过程中,一些非正式的金融活动发挥了重要作用。比如:在职工内部筹集资金、企业领导人向亲友借贷以及各种民间借贷行为。但是这些非正式融资活动由于地区差异、经济发展水平以及民间信用体系等诸多原因,虽然能帮助中小企业进行融资,却不能在中小企业中普遍实行。

(二)中小企业融资困难所带来的影响
1.中小企业发展缓慢,延缓经济的整体增长。目前,各国经济发展表明,中小企业在扩大就业、推动技术进步、发展国际贸易等方面有着十分积极和重要的作用。但是,由于融资困难,缺乏资金,周转不良,致使中小企业效益低,发展缓慢,不能为整体国民经济的快速发展提供应有的动力与支持,延缓了经济发展的步伐。
2.中小企业融资难,滋长了非正规金融市场。由于中小企业在发展过程中很难通过正规合法的渠道筹集到资金,致使一些中小企业被迫将目光投向非正规的地下金融机构。这些非正规的金融机构为了规避风险、提高收益,设置了很高的借贷利率。这样既降低了中小企业的投资效益,又由于非正规金融机构的高利率而增加了成本,这些都对国家的宏观金融政策及产业政策发展不利。
3.中小企业融资难,使资金利用率降低。对中国企业来说,资金是一种稀缺资源。而这种资源的使用效率低,且大部分滞留在流通领域,利用极不合理。从而导致中小企业不能进行技术改革和顺利经营管理,严重影响了中小企业的发展。

二、中国中小企业融资困难的成因

(一)中小企业融资困难的外部原因
1.适合中小企业融资需要的中小型金融机构发展状况不理想。在中国的金融体系中,以四大商业银行为主导,其他中小型金融机构很少,而且大多数都被排挤。中小型金融机构在地区选择、机构设置、业务范围等诸多方面受到很大局限。同时,中小银行资金来源受限,资本金比较少,因此其风险性很高。这些因素导致中小型金融机构远远不能满足中小企业的融资需求。
2.商业银行的运行机制制约了中小企业融资。商业银行等金融机构的运行机制困扰着中小企业融资,主要包括以下几点:第一,商业银行风险意识增强,贷款发放谨慎,而中小企业经营风险及淘汰率高,中小企业贷款本身存在计划性差、频率高、贷款数量少、贷款管理成本高等诸多特征,导致银行不愿与中小企业打交道;第二,银行工作人员的素质不高,阻碍了银行对中小企业的支持。很多银行从业人员把对中小企业的判断局限在财务报表中,然而中小企业缺乏完善的财务制度,导致很多银行工作人员高估中小企业的经营风险,以及目前银行实施了贷款人责任制,致使银行工作人员更加谨慎,这些都阻碍了中小企业的顺利融资;第三,大部分银行针对中小企业所能提供的金融服务不够全面,难以满足中小企业的融资要求。
3.担保与抵押限制了中小企业融资。目前,中国仍没有针对中小企业的健全的融资担保系统。一些效益好的具有担保资格的大企业或其他机构不愿为中小企业担保,担保市场缺乏制度约束和激励机制,中小企业信用担保困难。
4.利率和收费的规定影响中小企业融资。金融机构在向中小企业提供贷款的过程中,收取利息和相关费用是正常的。然而在中国,目前中央银行对利率和收费方面的规定,却严重阻碍了金融机构向中小企业贷款。中国目前采用的利率制是固定制的,就算是小有浮动也只是在中央银行规定好了的基准利率上下小范围的浮动。
5.面向中小企业的融资工具及其市场落后。在中国,中小企业进行融资渠道狭窄,适合的工具也很少。对于金融租赁、票据市场、应收账款融资等融资工具的使用落后。而且,由于政府对债券市场的严厉监管,导致中小企业进入债券市场相当不容易,这就使中小企业的融资空间变小,限制了中小企业的融资活动。

(二)中小企业融资困难的内部原因
1.中小企业经营管理水平低下、技术落后、倒闭率高。中国的中小企业经营者大多数是缺乏现代经营管理理论和实践的工人、农民、小商贩。由于这些指挥决策的领导者们素质不高,缺少管理经验,经常使企业处于混乱状态,而且职工技术水平低,企业所使用的机器设备也一般都是由大企业淘汰掉的旧设备。这种企业状况势必导致经营不善、营业额低、效益不好,这就使得中小企业被外界认为投资风险大,从而不愿为中小企业提供资金。
2.中小企业融资信用差,违约率高。绝大多数中小企业极度缺乏资金,无法从事正常的生产经营活动,以至很难盈利,融资信用低。这样的企业由于经营业绩差,很少有金融机构愿意提供贷款,而且中小企业自有资金缺乏,企业制度不完善,信誉度参差不齐,向这种状态的中小企业发放贷款,最终经常会出现企业无力偿还、逃废债严重,使银行的债务变成不良资产,严重影响金融机构的经营效益,使金融机构失去对中小企业发放贷款的信心。
3.中小企业财务管理体系不健全。在中国绝大多数中小企业,由于缺乏专业的财务人员及制度保障,严重影响企业的成本核算、预算决策等工作,而且,绝大多数中小企业或者由于不愿泄露债务情况,或者由于逃税避税等目的而不愿显示良好的经营业绩,致使中小企业自身有意不向外界提供真实可靠的会计资料。中小企业财务报表不真实,财务管理体系不健全的现状,给银行的信贷管理工作造成很大困扰,而且,银行无法科学地判断中小企业的经营状况,也就无法确定是否应该给予中小企业必要的信贷支持。
4.一部分中小企业融资动机不健康。一些中小企业为了吸引资金,就想办法“圈钱”和“骗钱”,这种做法在最初会为中小企业赢得资金,但最终会被投资者识破。这种行为极大地损坏了中小企业的形象,导致这些企业同样无法继续经营。这种恶意融资造成极坏的社会影响,使企业的信誉度下降,在很大程度上造成投资者对中小企业产生排斥心理,中小企业融资更加困难。
5.中小企业缺少专业的融资人才。在绝大多数中小企业中,企业对资本的认知水平很低,在进行融资的过程中,根本不知如何与银行或投资方打交道,也不懂得资本运作的操作规程,更不会将本企业的投资价值、优势面介绍给投资方。这样缺乏专业融资人员的盲目融资,导致中小企业失去了很多融资机会。