⑴ 如何建立政府性债务管理及风险预警机制
国务院43号文是指年9月21日国务院下发的题目为《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发【2014】43号）的文件。文件的主要内容是：一、加快建立规范的地方政府举债融资机制1、赋予地方政府依法适度举债权限。2、建立规范的地方政府举债融资机制。3、推广使用政府与社会资本合作模式。4、加强政府或有债务监管。二、对地方政府债务实行规模控制和预算管理1、对地方政府债务实行规模控制。2、严格限定地方政府举债程序和资金用途。3、把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理。三、控制和化解地方政府性债务风险1、建立地方政府性债务风险预警机制。2、建立债务风险应急处置机制。3、严肃财经纪律。四、完善配套制度1、完善债务报告和公开制度。2、建立考核问责机制。3、强化债权人约束。五、妥善处理存量债务和在建项目后续融资1、抓紧将存量债务纳入预算管理。2、积极降低存量债务利息负担。3、妥善偿还存量债务。4、确保在建项目后续融资。“怎么借”是通过明确举债主体、规范举债方式、严格举债程序等措施来解决。“怎么管”是通过控制举债规模、限定债务用途、纳入预算管理等措施来解决。“怎么还”是通过划清偿债责任、建立风险预警、完善应急处置等措施来解决。
⑵ 公司融资的风险控制措施包括哪些
一、融资内部控制 [2]
企业缺少融资内部控制的制度与工作流程，也是产生融资风险的根源。通过制度和流程设计，可以起到非常好的效果。
为了便于融资企业结合自身的情况建立融资内部控制制度，我们对融资内部控制办法作如下归类说明：
(一)融资目标控制
1.融资成本目标;
2.融资过程费用预算目标;
3.资金方及潜在资金方满意度目标;
4.融资服务单位及其他合作方目标;
5.融资的工作进度目标等。
这些目标，便于引导企业融资团队的行为，也便于企业进行末期考核。
(二)融资工作流程控制
1.各部门职责分工与交叉;
2.各部门的工作规范。
(三)融资团队行为控制
主要是权力、义务、责任制度与激励办法。
二、融资危机管理
(一)企业诊断与融资风险评估
在该阶段，主要是通过对企业现状进行诊断与评估，找出可能产生融资风险的关键点。
(二)建立融资风险预警体系
这是识别和发现风险的关键环节。在该阶段，需要选择一些可以量化的指标和一些敏感的现象和信息，建立融资预警体系，以便在风险即将出现前，能够通知有关部门及时采取措施。在该阶段，采取的主要工作步骤包括：
1.寻找合适的指标或信息;
2.对这些指标或信息进行合理取值，建立“红线”、“黄线”、“绿线”，或者称为警戒线。
3.建立信息传递机制，以便危机出现时，能够保障信息的畅通。
(三)设置融资危机处理预案
融资危机处理预案是指预先准备的、当危机出现时拟采取的措施，主要应该包括：
1.组织和人员准备;
2.财务安排;
3.外部专家及融资服务机构的利用
(四)预案的采取和危机的化解
在该阶段，主要是根据不同的危机类别，采取不同的处理预案，及时化解风险，把损失和危害控制到最低点。
(五)危机的善后处理
在该阶段，主要是总结经验教训，完善制度、工作流程，并迅速恢复正常的经营秩序，这也是融资风险控制部门职责中不可或缺的。
⑶ 如何建立我国财政支出风险预警机制
第一是以债务为核心。地方财政风险的影响因素主要有社会环境、经济环境、政策环境、体 制环境和融资环境，这些因素的影响又最终表现为对即期和潜在的财政资金要求。如果即期财政 收入不能满足这些资金需求，则财政只能通过融资来满足，即表现为财政债务的增加。上述因素 最终会通过债务的形式表现出来，因地方此财政风险预警系统的研究对象是财政债务。主要包括 财政直接债务和财政或有债务，直接债务是指在任何情况下都会发生而且数额确定的政府债务， 可以通过一些具体的基础参数计算得到，如政府外债负担可以通过借款额度、币种、利率、期限 和汇率计算得到；或有债务是指基于某一偶然的或有事件的政府债务，其发生的概率及由此引发 的财政支出规模依赖于某一或有事件的发生，如自然灾害、银行危机等。 在确定了以债务为地方财政风险预警系统的研究对象以后，需要解决的主要问题是如何界定 债务以确定债务的外延，使研究对象具体化。或有负债具有广泛性和不确定性，缺乏必要的统计 数据和技术支持。如地方金融机构风险，需要掌握地方性金融机构运行状况的具体财务指标；国 有企业转制所引起的财政风险需要分析有关国有企业改革的政策、企业自身的经营状况及财务状 况；社会保障改革成本所涉及的问题也很多，地方政府所承担的责任难以准确确定。因此对由或 有负债产生的财政风险应单独进行研究，以附加报告的形式对系统进行补充，供领导决策时参考。 财政运行过程中由于收支矛盾尖锐，形成的赤字包括两个部分，硬赤字和软赤字。硬赤字是指地 方财政以欠发工资、拖欠债务等形式存在的收支缺口；软赤字是指地方财政对必要的公共设施和 公共服务的投入不足。对硬赤字的处理方式是认为每发生一笔硬赤字都认为是一笔新债务的产 生，同时，将该笔债务计入逾期债务。
第二是以项目为基础。财政债务最终表现为一些具体的项目，这是财政风险管理的微观基础， 也是财政风险管理的最终落脚点。根据项目的资金来源、资金投向对项目进行分类，分析不同项 目对财政预算资金的要求，确定每一类项目的风险程度；依据项目的具体属性：金额、期限、利 率、汇率等确定出每一类项目的财政支出状况和一般预算收入的支付要求，并以债务的风险头寸 作为参考指标，确定风险
⑷ 非法集资系统性风险预测预警机制包括哪些
三去一补五大任务 2015年GDP增长6.9%，在全球经济体当中，经济增长位居前列。根据国际货币基金组织公布的数据，中国经济对全球经济增长的贡献率超过25%，仍然是全球经济增长的重要动力。 国家发展改革委主任徐绍史指出，供给侧改革是今后一个重要任务，2016年及今后一个时期的五项重要任务是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 供给侧改革是改革制度，改革制度需要一个过程，而当下还面临迫切的供给管理任务。所谓供给管理是指针对供给侧问题而开展的管理。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”并非改革制度，不属于供给侧改革的范畴，而属于供给管理的范畴。因此，在推进供给侧改革的同时，还要做好供给管理。 对各级地方政府来说，有的供给侧改革可能做不了，需要等中央将顶层制度设计好后才能在本地贯彻落实，但供给管理则完全可以在本地进行。做好供给管理，一方面要按照中央统一部署进行，另一方面要结合本地特点进行大胆探索。 2015年底召开的中央经济工作会议就2016年如何做好供给管理作了非常明确的部署，具体包括“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。各级地方政府要分别在这五个方面做好供给管理工作，同时不能忽视了“去超建”。 第一，“去产能”，即淘汰实体经济的落后过剩产能。产能过剩是各地存在的普遍问题，特别是重化工业和出口导向型产业比重较高的地区情况更为严重。产能过剩带来了大量的资源浪费、债务负担和金融风险，已成为各地经济发展的障碍，必须尽快通过供给管理予以解决。 去产能要做好以下几点：一是尊重市场，由企业通过自行淘汰、收购兼并、资产重组等方式主动去产能;二是分类处置，避免“一刀切”，鼓励探索多种模式;三是标准处置，政府主要通过制定和实施技术标准、质量标准、能耗标准、环保标准、安全标准等去产能;四是依法处置，即按规则、按程序处置不良资产，尽可能避免后遗症;五是稳妥推进，制定和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等配套政策，做好职工安置等工作;六是淘汰僵尸，做好淘汰或重组僵尸企业工作，加快破产清算案件审理;七是培育接续，关键是加快开发具有自主知识产权的新技术和附加值较高、具有市场竞争力的新产业和新产品。 第二，“去库存”，即减少房地产行业的库存。十多年来各地房地产业高速发展，已形成了供过于求局面，既带来了高房价问题，也带来了高库存问题。高库存已成为房地产行业健康发展的主要障碍。而且，房地产还涉及到地方政府的收入、债务负担和金融风险等问题，牵一发而动全身，必须高度重视、谨慎处理。 房地产去库存要注意几点：一是要发挥企业在去库存中的主导作用，将鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略、适当降低商品住房价格、减少新的无效供给，作为去库存的重要手段;二是要加快推进农民工市民化进程，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地购房，把公租房扩大到非户籍人口，扩大房地产有效需求;三是要通过改革土地制度、财税制度、金融制度、预售制度等解决房地产发展的深层问题;四是要认识到房地产去库存是一个较长的过程，做好打持久战准备，有一部分房地产库存因成本代价太高是不可能去掉的，不能不顾代价强行去掉;五是要认识到去库存只是房地产去泡沫的过渡性手段，房地产的健康可持续发展必须通过去泡沫来实现。 第三，“去杠杆”，即降低政府的负债水平。 多年来，许多地方在追求高速发展的过程中，债务负担日益加重，积累了很高的杠杆率。有的地方负债占GDP的比重早就超过了200%，由此带来了较大的金融风险隐患。因此，有必要采取去杠杆等措施，尽可能地把风险控制在有限的范围内，避免出现大的系统性风险。 去杠杆要注意几点：一是要摸清家底，了解本地真实的杠杆率;二是要完善全口径政府债务管理，严控债务增量;三是要加强全方位监管和风险监测预警，规范各类融资行为;四是建立“银政企”合作机制，三方定期进行沟通与协调;五是以可控方法和节奏主动释放一些债务风险，淘汰或重组僵尸企业，避免风险的累积;六是要依法处置信用违约，妥善处理风险案件;七是要做好地方政府存量债务置换工作，防范“道德风险”;八是抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，守住不发生系统性和区域性风险底线。 第四，“降成本”，即降低实体经济企业的成本。当前实体经济企业面临的主要困难，是受到市场需求缩小与“高成本时代”到来的“两面夹击”，导致很多企业效益下降，甚至一部分企业面临生死存亡的挑战。要解决这个问题，就要按照十八届五中全会关于“十三五”规划建议以及中央经济工作会议的部署，降低企业的制度性交易成本、税费成本、财务成本、电力成本和物流成本等，为企业赢得发展空间。降成本需要从两个方面使力。一方面，要通过改革降低成本。如通过政府行政管理制度改革、审批制度改革等，转变政府职能，减少行政审批，坚决打击向企业吃拿卡要的违规腐败行为，降低企业的制度性交易成本;通过财政制度改革和税费制度改革等，降低企业的税费成本;通过金融制度改革等，降低企业的财务成本;通过电力体制改革等，降低企业的电力成本;通过流通体制改革和路桥收费制度改革等，降低企业的物流成本。另一方面，要通过实施创新驱动战略、加快推进产业升级、寻找低成本要素新来源等，为实体经济企业开拓消化高成本的“蓝海”。如支持企业加大对符合产业升级方向的相关技术研发和推广应用的力度;通过多种形式组织针对产业升级的人才和技术工人培训;建立产业升级项目数据库，为企业投资决策提供信息服务;加快“走出去”步伐，开展国际产能合作，开拓国际低成本的要素新来源等。 第五，“补短板”，即在一些被忽视或滞后领域增加有效供给。2015年底中央经济工作会议提到的“补短板”内容包括生态建设、精准扶贫、培育发展新产业、基础设施建设、人力资本投资、农村发展等。增加有效供给，即增加有市场需求、符合消费结构升级方向以及能够产生合理回报的供给。 补短板要做好如下几方面工作：要打好脱贫攻坚战;支持企业技术改造和设备更新;培育发展新产业;补齐软硬基础设施短板;加大投资于人的力度;继续抓好农业生产，保障农产品有效供给等。当前，重点要补好生态短板和农村贫困短板工作。补好生态短板，要通过生态文明制度改革来实现，如推进垄断行业改革、资源能源价格改革等，减少和抑制垄断，优化资源配置，减少资源消耗和浪费;推进土地制度改革，优化土地资源配置，提高土地利用效率，减少土地浪费;推进资源产权制度改革，明确资源保护主体和责任，避免“公地悲剧”，减少资源消耗和浪费;通过环境制度改革，明确环境治理和生态建设主体和责任，划定生态红线，遏制环境污染恶化趋势等。补好农村贫困短板，要实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，实行脱贫工作责任制。 最后，“去超建”，即减少基础设施领域的超前、超标、超大、超量建设。 “去超建”是笔者提出的新概念，是针对基础设施建设领域来说的。部分基础设施建设存在超前建设、超标建设、超大建设、超量建设等问题，需要通过“去超建”，使其回归正常发展的轨道。 去超建要注意以下几点：一是要高度重视去超建工作，将它与去产能、去库存、去杠杆协同推进;二是要分类去超建，区分不同行业、不同地区、不同程度的基础设施超建问题，采取针对性措施;三是从根源入手去超建，通过推进政府管理制度、干部考核制度改革等来釜底抽薪;四是要处理好去超建过程中可能引发的人员安置、债务兑付等问题;五是要将去超建与优化基础设施结构相结合，加减乘除并举，尽快形成科学合理的基础设施体系。
⑸ 风险预警网是怎么进行企业风险预警的呢
大数据信用技术能够为大批量的企业提供自我改造服务，帮助企业及时发现经营过程中存在的问题， 有针对性地调整经营方向，不断提高自身的信用素质和信用管理能力，为获得银行的信用融资创造条件。汇法风险预警网可以对客户的预警信号进行识别，分析、衡量其风险状况，并及时采取适当措施，以化解风险的主动性、动态管理过程。及时采取有效措施，把风险降到最低程度是企业迫切需要的必备手段，准确掌握企业风险异常信息，分析研判企业风险动态，努力将风险隐患控制在萌芽阶段，将发生问题化解在“少损失，防蔓延，快处置，保稳定”的可控状态，确保不发生区域性、行业性、群体性事件。
⑹ 企业如何避免融资风险
一、从财务分析入手：
加强日常财务管理工作中小企业限于其人员素质问题，财务分析的能力较差。因此，为防范融资风险，企业财务工作人员、资金运作人员就应加强日常财务分析。
二、加强企业投资融资项目的审核与管理：
进一步规范中小企业的管理工作，在设计组织结构时，既要职责明确，还要建立经济业务处理的分工和审核制度，特别是严格规范财务工作体系。
三、对每一个资金运作项目都应有科学的严谨的可行性评价：
不能盲目投资，也不能盲目融资，虽然中小企业融资困难是现状，但具体到个别企业的资金管理部门应从个体实际出发，越是困难的企业面对融资时越要谨慎，关注融资成本、融资顺序与融资方式。
四、加强企业信用管理：
这是目前我国中小企业非常欠缺的方面，完善财务工作中对偿债工作的监督与控制，健全各类融资活动的后续跟踪管理。
五、建立并实施融资风险预警管理机制：
对于企业融资风险的预警过程中所涉及的信息的采集与整理、分析与加工等程序应该是时时进行的，因此要求企业具备一套比较完善管理机制，对于中小企业来说由于其人员不多，资金实力不雄厚，考虑到预警的成本问题完全可以不设专门的职能部门来执行预警系统。只需企业在经营管理中赋予每一个员工实时收集信息、传递信息的责任，然后由相关职能部门的人员兼任预警机构人员。
⑺ 如何建立企业财务风险预警机制
财务风险预警机制建立
一、 定义
财务危机指企业偿付能力的丧失，即企业无力支付到期债务或无力维持必要支出的一种经济现象，包括从资金管理技术性失败到破产以及介于两者之间的各种情况，破产则是财务危机的极端形式。
二、 财务危机信号
1. 早期财务危机信号
1.1 销售的非预期下跌；
1.2 非计划的存货积压；
1.3 平均收账期延长；
1.4 财务预测在较长时间（连续三个月以上）不准确；
1.5 管理层重要人员或财务会计人员的突然/连续变更。
2. 中期的财务危机信号
2.1 交易记录恶化
2.1.1 客户藉以拖延或拒付货款的理由不合理，甚至是在强词夺理拖延偿付；
2.1.2 客户一向是按期付款的，而最近突然延期或拒付，并未有正当理由说明；
2.1.3 客户承认财务状况困难并请求延期付款。在这种情形下，首先应检查与监督过去及当今的各项信息特征，考虑是否有其它伴随征兆。如果是暂时性困难，如季节性企业的淡季资金短缺或超负荷经营等，尚可继续与该客户业务往来。如果发现客户破产已无可挽回就应立即断绝交易关系，以减少客户破产带来的损失；
2.1.4 违约后未作出偿付承诺，在客户违约后负责人不对偿付作出书面承诺；
2.1.5 客户与其债权人之间产生法律纠纷，债权人以法律手段要求偿付债款，并且数额巨大；
2.2 拖欠应付款项。难以从供应商、金融机构或资本市场等融资渠道中，筹集必需的补充资金，用来维持日常支出或基本偿债需求。
2.3 资产质量差，流动性下降，流动比率或速动比率明显低于同行业平均水平，使企业不能通过合理方式和价格将现有资产变现，资金供求矛盾难以缓解。
2.4 过度依赖集团公司支持（主要指资金支持）；
3. 晚期财务危机信号
3.1. 企业净资产小于或等于零。从资产存量角度看，企业总资产的账面净值相当或小于账面记录的负债金额。
3.2. 企业的经营性现金净流量为负值。从现金流量角度看，企业的现金流入小于现金流出，并常伴有现金流量萎缩的情况，且这种现金流量的非正常情况处于长期的持续状态。
3.3. 存在数额巨大的未弥补亏损。从可持续经营角度看，企业主营业务量持续负增长，市场销售暗淡，盈利能力差。
三、 财务危机预防
1 定期召开会议，检讨预算与实际发生金额差异之所在，并提出具体的纠正措施，报集团财务部备案。
2 抓好有效控制点，密切关注可能会引发财务风险的“事故多发地带”。
四、 财务危机处理
1 捕捉财务危机的早期信号。一旦出现早期的财务危机信号，分、子公司财务部应在一周内以书面形式正式向集团财务部报告，报告中应说明出现财务危机信号的原因、计划采取的措施等。
2 重视财务危机的中期信号。如果企业出现中期财务危机的信号，分、子公司财务部应在24小时内口头向集团财务部汇报，并在三日内形成书面报告，分析出现中度财务危机的历史演变过程和原因、计划采取的措施和消除财务危机的责任人等，该报告同时抄报所属单位总经理、集团总裁和集团董事长。
3 如果出现晚期财务危机信号，分、子公司财务部除立即以口头形式报告集团财务部、总裁和董事长外，应要求所属单位总经理立即采取消除危机的措施，并重新审视预算编制依据、实际经营业绩与预算偏离的原因，同时将财务重新审视预算及预算执行情况的分析报告、总经理针对财务危机拟采取措施的会议纪要或者备忘录等，自发现危机信号起三日以书面形式报告集团财务部，同时抄报集团总裁和集团董事长。
⑻ 如何建立我国财政支出风险的预警机制
建立中国财政支出风险的预警机制的方法：
财政风险的来源是多方面的，有直接显性的财政风险、直接隐性的财政风险、或然显性财政风险和或然隐性财政风险，它们都涵盖在同一个财政风险矩阵当中。因此，财政风险预警系统应当以财政风险矩阵为框架建立，能全方位地预警各方面的财政风险。为此，挑选财政风险预警的指标体系也应当以财政风险矩阵为依据，以此为基础，建立中国的财政风险预警系统。
第一以债务为核心。
（1）地方财政风险的影响因素主要有社会环境、经济环境、政策环境、体制环境和融资环境，这些因素的影响又最终表现为对即期和潜在的财政资金要求。如果即期财政收入不能满足这些资金需求，则财政只能通过融资来满足，即表现为财政债务的增加。
主要包括财政直接债务和财政或有债务，直接债务是指在任何情况下都会发生而且数额确定的政府债务， 可以通过一些具体的基础参数计算得到，如政府外债负担可以通过借款额度、币种、利率、期限 和汇率计算得到；或有债务是指基于某一偶然的或有事件的政府债务，其发生的概率及由此引发 的财政支出规模依赖于某一或有事件的发生，如自然灾害、银行危机等。 在确定了以债务为地方财政风险预警系统的研究对象以后，需要解决的主要问题是如何界定 债务以确定债务的外延，使研究对象具体化。或有负债具有广泛性和不确定性，缺乏必要的统计 数据和技术支持。如地方金融机构风险，需要掌握地方性金融机构运行状况的具体财务指标；
（2）国有企业转制所引起的财政风险需要分析有关国有企业改革的政策、企业自身的经营状况及财务状 况；社会保障改革成本所涉及的问题也很多，地方政府所承担的责任难以准确确定。因此对由或 有负债产生的财政风险应单独进行研究，以附加报告的形式对系统进行补充，供领导决策时参考。
（3）财政运行过程中由于收支矛盾尖锐，形成的赤字包括两个部分，硬赤字和软赤字。硬赤字是指地 方财政以欠发工资、拖欠债务等形式存在的收支缺口；软赤字是指地方财政对必要的公共设施和 公共服务的投入不足。对硬赤字的处理方式是认为每发生一笔硬赤字都认为是一笔新债务的产 生，同时，将该笔债务计入逾期债务。
第二以项目为基础。
财政债务最终表现为一些具体的项目，这是财政风险管理的微观基础， 也是财政风险管理的最终落脚点。根据项目的资金来源、资金投向对项目进行分类，分析不同项 目对财政预算资金的要求，确定每一类项目的风险程度；依据项目的具体属性：金额、期限、利 率、汇率等确定出每一类项目的财政支出状况和一般预算收入的支付要求，并以债务的风险头寸 作为参考指标，确定风险。
第三先建立直接显性财政风险的预警系统，运行并完善它。
（1）对于直接显性财政风险，由于其负债数据都在预算中详细列出，因此，无论是相关指标还是分析风险所需的数据都具有现实意义。
（2）对于直接隐性财政负债，由于这部分负债没有在预算中列出，要获得比较准确的数据是很困难的。若要能够反映这部分财政风险，必须对这部分负债进行准确统计。因此，把直接隐性财政负债列入预算或中长期预算是关键。
（3）对于或然显性财政风险，不但要对各种担保和保险计划集中管理。而且，若要准确地在预算中反映这部分负债，所需的技术含量较高。首先，就担保而言，每年政府的担保，因为被担保者不能还款而转成政府负债的金额以及这种转嫁发生的概率的计算都是比较困难的。它需要管理人员的统计预测分析，甚至还要建立相关模型进行概率计算。总之，对于或然显性负债的概率以及损失估计，其所需正确方法是估计或然显性负债的难点。而且，若要引起政府和公众的重视，还应该把这种负债“显化”在预算当中。
（4）或然隐性财政风险的估算难度当然比或然显性负债风险的估算难度是有过之而无不及。它所要求的财政损失估计和发生概率估计的技术含量与或然显性负债一样甚至难度更高，因为或然隐性财政风险更为隐蔽，使得或然隐性财政风险发生更为突然，造成财政损失更为巨大。