公共信托基金

『壹』 国内现在是否可以设立私人信托基金或者NGO

1、金融类的基金私人是不允许的；
2、NGO是可以设立，但不叫私人，叫民办，所有权是社会的，所以叫民办社会团体；
3、是要挂靠，要按照您的类型挂靠的相关职能的政府部门；
我国的NGO共分三类：
1、社团协会：协会、学会、促进会等
2、基金会：各大基金会（不包括红十字会和XX基金等）
3、民办非单位：学校、研究所、医院、服务中心等（不包括公立的）
基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》的规定成立的非营利性法人组织。
公民、法人或其他组织都可以申请设立基金会，申请人可以是基金会的捐赠人，也可以是其他热心于公益事业的公民或组织。基金会分为面向公众募捐的公募基金会和不得面向公众募捐的非公募基金会。公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。广东省社会科学界联合会可以担任非公募基金会的业务主管单位。

NGO是英文单词“Non-governmental organization”的缩写，直译为“非政府组织”。一般来说，NGO应具有以下六个基本特征：

正规性(有根据国家法律注册的合法身份)；

独立性(既不是政府机构的一部分，也不是由政府官员主导的董事会领导)；

非营利性(不是为其拥有者积累利润)；

自治性(有不受外部控制的内部管理程序)；

志愿性(无论是实际开展活动中还是在管理组织的事务中均有显著程度的志愿参)；

公益性(服务于某些公共目的和为公众奉献)。

一、非公募基金会的设立登记
（一）设立非公募基金会必须具备下列条件：
1. 为特定的公益目的而设立；
2. 全省性的非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；
3. 有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
4. 有固定的住所；
5. 能够独立承担民事责任。

（二）设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：
1.《基金会名称预先核准申请表》（编号：01）；
2.《基金会设立申请书》（编号：02），申请书需写明拟申请成立的基金会的背景、类型、名称、公益活动的业务范围、设立理由、原始基金数额及基金来源渠道等，并由发起人签名或发起单位盖章；
3.《基金会章程核准申请表》（编号：03）；
4. 章程草案（附理事会会议纪要）；
5. 住所使用权证明（三种形式之一：房产单位出具证明，或买卖合同复印件，或租赁合同复印件）；
6. 资金来源单位或个人的捐资证明（如果捐资人与发起人不一致，需由出资人与发起人另行签订捐赠协议，写明出资金额及用途）；
7. 业务主管单位同意设立的文件（写明同意作为该基金会的业务主管单位并承担相应职责，加盖单位公章）；
8. 验资报告。
（三）非公募基金会设立登记程序：
1. 申请人按《基金会名称管理规定》拟定设立基金会名称，填写《基金会名称预先核准申请表》（编号：01）报登记管理机关核准；
2. 申请人按基金会业务活动范围寻找并确定省级政府部门或省政府授权的组织作本基金会的业务主管单位；
3. 申请人参照《广东省非公募基金会章程示范文本》起草章程。依法召开理事会（理事为5至25人）通过章程草案，产生执行机构、监事会、负责人和法定代表人，形成会议纪要；
4. 申请人按照《基金会管理条例》规定填写《基金会设立申请书》（编号：02）、《基金会章程核准申请表》（编号：03）；
5. 将所填表格报业务主管单位审定，业务主管单位作出是否同意设立的批复，并在相关表格上批注审批意见、加盖公章；
6. 凭登记管理机关出具的《广东省基金会开设银行验资专用帐户证明书》到银行办理资金注入手续，由合法的会计师事务所出具验资报告；
7. 向登记管理机关提交全部有效的申请材料，登记管理机关自收到全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定，准予登记的，发给《基金会法人登记证书》，不予登记的，书面说明理由；
8. 凭《基金会法人登记证书》依法办理组织机构代码、刻制印章、开立银行账户和办理税务登记，并报登记管理机关和业务主管单位备案。

『贰』 什么是信托基金怎样区别私募基金

随着我国不断开展对外开放的经济发展方式，我国投资市场的投资种类也越来越多元化，新出现的信托基金是投资者的重要选择之一，而 私募基金 产品也越来越受到了投资者的欢迎，那到底什么是信托基金？怎样区别私募基金？ 一、信托与私募基金的区别是怎样的 1、在安全性方面。信托产品的安全性普遍高于私募基金，这主要是因为信托受银监会的严格监管，行业较为规范，且信托公司本身注册资本雄厚决定的。当然，信托近年来也有个别延期和“踩雷”事件，也需要具体项目具体分析。就出现资金亏损的概率而言，信托产品的概率是远远低于私募基金的。 2、在投资渠道方面。根据《私募投资基金监督管理暂行办法》(以下简称《私募监管暂行办法》)的规定，私募基金可投资于股票、股权、债券、期货、期权、基金份额以及投资合同约定的如红酒、艺术品等其他投资标的。而信托产品的投资范围也相当广，既可以投资证券等金融产品，也可以投资实业，两者投资范围限制区别不大。但信托投资实业的居多，投资金融的多为通道类产品;而私募基金投资股票股权之类的证券投资基金为大多数。 3、在流动性方面。信托根据签订的协议，在信托期限届满之前，不得回赎，但可以依法转让，流动性较差。而私募基金经常有封闭期和赎回费的设定，导致转让折价高，流动性也较差。 4、门槛性。信托类的门槛很高，一般都是100万起步，并且不能大范围公开宣传，只能特定的小范围宣传和推介;2016年“7.15新规”出台后，根据规定：私募基金的合格投资者是指具备相应风险识别和承担能力，投资单只私募基金的金额不低于100万元，且符合净资产不低于1000万元的机构，以及金融资产不低于300万元或者最近三年个人年均收入不低于50万元的个人。但就市场实际情况而言，由于信托有大小额配比限制，100万能买到的信托产品已经越来越少了。 5、收益性。目前市面上的信托产品多为固定收益，收益区间在10%以下，而私募基金随标的不同，收益构成也不同，浮动收益较多，不能统一比较。总体上来说，金融产品的风险与收益是成正比的，投资者需要谨慎对待每个项目。 二、信托投资的优势有哪些 1.信托财产的所有权、管理权、受益权相分离 在法律上，信托财产被置于受托人名下。受托人根据法律和受托文件，享有信托财产上的财产权，有权以自己的名义管理、运用和处分信托财产。委托人和受益人不管理和处分信托财产，但是信托所产生的利益归受益人享有。信托产品的受益人可以是自己(自益信托)，也可以是他人(他益信托)，这种投资方式和产品的灵活性是券商、银行和基金公司所缺乏的。 2.信托财产法律上独立 根据有关法律 法规 规定，信托具有保密的功能。人们的合法财产一旦经过法定的信托形式，便不受委托人、受托人(信托公司)以及受益人的 债务 关系追索。从而赋予受益人对信托财产享有优先于委托人或受托人的 债务人 权利。即使信托公司出现破产，信托财产还可以完整地交由其他信托公司继续管理。因此，在法律上最大限度地保护了信托财产的独立与安全，具有一定的稳定性和长期性，更适合于长期规划的财产转移与财产管理。 3.信托财产的多元化 凡具有金钱价值的东西，不论是动产(现金、贵金属、有价证券等)还是不动产(房产、生产设备等)，是物权(财产的使用权、所有权等)还是债权(股权、收费权等)，是有形的还是无形的，都可以作为信托财产设立信托;只要不违背法律强制性规定和公共秩序，委托人可以为各种目的而创立信托;信托应用领域非常宽泛，信托产品品种繁多。因此，信托也被称为“金融百货”。 4.投资领域的多元化 信托公司是目前唯一准许同时在资本市场、货币市场和实业投资市场的金融机构。信托公司通过信托集中起来的个人资金，交由专业人才进行操作，利用信托投资领域的多元化进行组合投资，可以在一定程度上有效降低投资风险，实现投资人收益的最大化。

『叁』 公益基金信托的特点

1、 信托目的是为了社会公共利益；
2、受益人是不完全确定的；
3、 信托设立除了必要的信托契约之外，还必须取得主管部门的批准，未经许可不许私自设立公益信托；
4、 公益信托必须设立信托监察人制度；
5、 公益信托的管理除了受法律监督外，更重要的是接受社会公众和国家有关机关的监督；

『肆』 信托是基金是什么

信托是一种基金，其本质是一种为了达到特定目的而设立的管理性质金融产品。信托产品的主要目的是为特定目的提供融资或资产管理服务。信托金融机构是信托基金的发行机构和管理机构，他们负责信托基金的设立、管理和运营。

信托基金广泛应用于公司融资和投资等领域。信托基金可以用于灵活的资产配置，为投资者提供高品质、低成本、高回报的投资管理服务。由于信托基金的投资方式多样，涵盖了股票、债券、货币和房地产等多种投资领域，可以为投资者提供多元化和安全的投资渠道，从而降低风险。

信托基金还是长期资产储备的重要来源。由于信托基金在长期经营中具有稳定性、协同效应和规模效应等特点，而且成本也较低，因此信托基金作为长期资产储备的一种重要来源，既能够保值增值，又可以满足投资人对基础设施、公共服务等长期资产的需求，同时还可以实现社会和个人的协同发展。

综上所述，无论是作为投资、融资、长期资产储备还是为了达到其他特定目的，信托基金都是一种非常实用的金融工具。随着金融市场的发展和投资者的认知逐步提高，信托基金的应用领域也将越来越广泛。

『伍』 公益基金如何正确使用

1、成立基金会有关的法律法规：

可以在国家民政部或国家民间组织管理局网站上找到。最主要的是《基金会管理条例》。

2、基金会成立的文件准备

①设立申请书

②基金会章程草案

③原始基金验资证明、基金会住所证明

④理事名单、身份证明

⑤拟任正副理事长简历

⑥拟任秘书长简历

⑦业务主管单位同意设立文件

3、基金会成立需要省级以上的民政部门批准。

4、细节的问题会出现很多，我们可以在网络上继续交流。 公益基金信托是一种他益信托。公益基金，是指由政府、社会团体、单位或个人资助、赞助、捐赠的，用于社会进步和社会福利等社会公益事业的基金。金融信托机构接受公益基金的筹集和管理机构的委托，对各项公益基金进行营运，并将所得收益或约定的款项转移给指定的公益项目或受益人的业务，称“公益基金信托”。相比原有的基金管理模式，以信托管理社会公益基金将有明显的好处。

公益基金信托-基本简介 公益基金信托制约公益基金，是指由政府、社会团体、单位或个人资助、赞助、捐赠的，用于社会进步和社会福利等社会公益事业的基金。中国银行从事的公益基金信托业务主要有公积金信托和社会保险基金信托。

信托是管理、处分财产的一种法律行为，信托人(如基金理事会)出于某种目的(信托目的)，与信托公司签订信托合同，将自己合法拥有的财产或产权(信托财产)交给信托公司(受托人)，信托公司严格依照信托合同的约定对信托财产实施投资或管理，并依照信托合同的约定把信托财产或收益分配给信托人指定的受益人。

以信托方式管理社会公益基金就是基金理事会与信托公司签定基金管理信托合同，把募集的基金交给信托公司，信托公司严格按照基金章程和基金管理信托合同约定的方式、要求来实施对基金的管理、使用、投资。如基金理事会可以要求信托公司对某个项目进行事前的调查、研究，提交调查报告；基金理事会可以要求信托公司向某个指定的对象发放基金；基金理事会可以要求信托公司限期收回向某个对象发放的基金(可能的话，还要收取利息等)；基金理事会可以要求信托公司对基金的使用情况作跟踪、调查，提交必要的调查报告。在基金闲置时，由信托公司发挥专业管理的特长，选取适当的投资方式，尽量使基金增值。

公益基金信托-优势

相比目前的基金管理模式，以信托管理社会公益基金将有以下明显的好处：

一是专业化管理，符合市场经济发展的要求，符合国际上通行的管理模式。

二是信托公司将忠实地遵守设立基金的宗旨和忠实地执行基金理事会的指令，并不影响基金的正常运作。

三是信托公司可以承担基金管理中的许多琐碎的管理、服务工作，减轻目前基金管理办公室的负担，或避免“有事无人管”的局面。

四是信托公司可以发挥专业管理的特长，使基金安全保值和增值。

信托公司执行对基金的发放有事前调查报告、事中审查报告、事后检查报告的严密程序。对于要回收的投放基金，信托公司还可以要求基金使用单位提供抵押或担保，保障基金的安全回收。对于出现回收问题的基金，信托公司可以通过各种有效的途径包括法律诉讼来追收。对于闲置的基金，信托公司凭借其专业优势，可以采取多种有效的手段，使这些基金不断增值。如果每年为各类基金提高5%的收益，设定深圳市有20个亿的基金，那么，深圳市每年可以额外增加1亿元的基金收益。其经济效益和社会效益是显而易见的。

五是减少目前基金管理中存在的问题，包括个别单位或个人以基金谋取私利，产生腐败行为的情况。

公益基金信托-特点

1、 信托目的是为了社会公共利益；

2、 受益人是不完全确定的；

3、 信托设立除了必要的信托契约之外，还必须取得主管部门的批准，未经许可不许私自设立公益信托；

4、 公益信托必须设立信托监察人制度；

5、 公益信托的管理除了受法律监督外，更重要的是接受社会公众和国家有关机关的监督；

公益基金信托-类型 中国银行从事的公益基金信托业务主要有公积金信托和社会保险基金信托。

1、公积金信托是住房货币化改革的产物。各机关、事业和企业单位按每个职工工资总额一定的百分比按月提留住房公积金，然后在整个社会范围内统一起来集中交存银行，委托银行代为经营管理。

2、社会保险基金是国家整个社会保障体系的基础环节，由所有企事业单位和职工个人按月共同出资统一交存银行，由银行集中经营管理。

公益基金信托-设立方式

公益信托的设立可以采用两种方式，一种是由一个或多个特定的委托人将捐赠财产交予信托公司设立信托，信托公司按照委托人指定的公益目的以及受益人范围，管理运用、处分信托财产，并向受益人分配信托利益；另一种是由信托公司基于某种公益目的，通过募捐的方式向社会公众募集资金，为使社会公众或一定范围内的社会公众受益而以所募集资金进行投资，并将投资收益全部用于募捐时向社会公开披露的公益目的。

这两种方式均可以是开放式的，即在信托期限内开放捐赠。对于特定委托人发起设立的公益信托，开放捐赠的对象可以是原委托人本人，在原委托人同意的情况下也可以向其他社会公众开放捐赠；对于信托公司募捐设立的公益信托，应该自始至终向社会公众开放捐赠。

特定委托人发起的公益信托的设立，依照《信托法》、《信托公司管理办法》和《通知》的规定进行。特别注意，不论委托人是一个还是多个，一定不能限于《信托公司集合资金信托计划管理办法》的桎梏；信托公司募捐的公益信托的设立，在遵守上述信托法律法规的基础上，可以根据公益信托的要素特征，借鉴《证券投资基金法》和《证券投资基金销售管理办法》的相关规定。例如：募捐代理机构的选定；募捐宣传推介材料的编写和发布；《招募说明书》和《信托合同》的`制作；开放募捐的登记等。

公益基金信托-做法 公益基金信托公益基金信托是一种他益信托，其业务做法是：

1、办理公益基金信托时要注意审查委托方机构、资金来源的合法性及指定用途和受益人是否符合有关规定等。

2、开户。公益基金信托的开户方式有两种：

第一种是，由委托方在金融信托机构开立代理收付帐户和公益基金信托帐户，并将金融信托机构的帐号向捐赠、赞助和资助者公布，由他们直接向受托的金融信托机构汇款，金融信托机构将它收入委托方的代理帐户；当款项积聚到商定的额度时，转入其公益基金帐户，并开始计付收益。

这种做法适用于资助、赞助或捐赠者都是单位，时间比较集中，而且是有组织地筹集资金的情况。

第二种做法是，委托方将筹集的资金集中起来，委托金融机构进行营运，其做法与单位资金信托相同。这种作法适用于日常，不定期的，而且比较零散的资助、赞助和捐赠款项的筹集。

3、营运资金的要求。如公益基金信托向受益人支付的仅是营运收益，基金本身长期不用、则受托金融信托机构选定资金用途时，主要要求经济效益高、承担能力强、安全稳妥即可，期限可相对长一些。假如除收益外，还要支付基金本身，则应按协议约定的期限保证到期收回，支付的收益则可相对低一些。

4、支付方式。公益基金信托在支付时，可以由金融信托机构先从公益基金帐户划到代收付帐户。然后付给委托方指定的用款单位或受益人；也可以将款项划回委托方的银行帐户，由委托方直接支付。

公益基金信托-投资渠道

《通知》规定：“信托公司管理的公益信托财产及其收益，只能投资于流动性好、变现能力强的国债、政策性金融债及中国银监会允许投资的其他低风险金融产品。”信托公司运用公益信托资金进行投资可以自主投资也应该被允许委托投资。

(1)自主投资

信托公司可以将公益信托资金用于直接购买“流动性好、变现能力强的国债、政策性金融债”，也可以投资于投资方向十分近似的债券基金或是货币市场基金。《通知》并未限定死公益信托的投资方向，所谓“中国银监会允许投资的其他低风险金融产品”应该是指信托公司自主研发的各种风险可控、高流动性、收益稳定的创新产品。

另外，公益信托的投资应严格遵守信托资金的保管制度，信托公司应选择合格的商业银行担任资金保管人，资金保管人应严格履行保管职责。甚至，中国银监会应当为公益信托制订类似于证券投资基金的托管制度。

(2)委托投资

《通知》要求公益信托投资于“金融产品”，而中国金融产品投资的专业机构为证券公司和证券投资基金管理公司(在某种程度上还包括商业银行和保险公司)，他们有相对健全的法规和制度以及专业的研发和管理团队，应当允许信托公司在不增加信托财产承担的成本的前提下，依照《证券公司客户资产管理业务试行办法》和《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》的规定，将公益信托资金委托给他们投资于《通知》要求的投资方向。基金会管理条例》经过多年反复的征求意见、讨论和修改，终于在3月18日公布。该条例的出台不仅透视出政府更加开放、自信与成熟，同时也预示着中国基金会、乃至整个民间社会和中国公益慈善事业面临新的发展机遇。

旧的《基金会管理办法》是1988年颁布的。由于当时人们对基金会这类民间组织及其运行、管理规律缺乏深入了解和管理经验，旧的管理办法存在许多弊端。例如，根据旧《办法》，基金会几乎只能由政府发起成立，而且这类基金会实际上都是劝募机构（即一手从民间募集资金，一手从事资助活动），而不是真正意义的基金会（即利用自己的基金从事资助活动）；又比如，改革开放以来，境外基金会大量进入中国，但是由于缺乏相关的法律法规，这些境外基金会无法在中国登记注册为民间组织，不仅不利于境外基金会在国内开展更多的慈善公益活动，而且也不利于国家对境外基金会的规范管理。而由于原有制度设计不完善，基金会违规、黑箱操作、贪污或挪用善款的丑闻不绝于耳，极大影响了公众的信心和基金会的整体形象。

与旧的《办法》相比，新的《基金会管理办法》有许多突破，其中有两点特别突出：

一是新的管理办法将基金会分为公募基金会和非公募基金会，公募基金会基本上与过去具有官方背景的基金会相似，而非公募基金会实际上就是允许民间成立私立基金会，而这类基金会与国际上的基金会更为相似。这预示着中国将来会有更多的企业基金会、社区基金会、个人基金会成立，同时也为今后实施遗产税制度奠定了基础；二是允许境外基金会登记注册，给予境外基金会合法身份。这将有利于吸引更多的境外无偿援助资金在中国从事公益慈善活动。另外，新的《办法》强调基金会的公开透明和接受捐赠者、公众和政府的监督也有助于帮助基金会树立社会公信度。

当然，与预期的相比，新《办法》也有一些差距。例如，新《办法》规定非公募基金会和境外基金会也实行双重管理（即业务部门和登记部门的双重管理），在很大程度上，这会限制民间私立基金会和境外基金会的成立。而基金会注册资金门槛的提高也会直接影响到新的基金会的成立。另外，新《办法》实际上限制了民间基金会和境外基金会劝募，甚至接受捐赠的资格，也就是说劝募市场在较长时期内仍然将被官办基金会所垄断，这可能也会影响到整个基金会和劝募市场的发展。而新《办法》对基金会资金运营规定过于抽象笼统可能也会使一些基金会无所适从，从而影响到基金会，特别是非公募基金会的发展。而这些问题还有待于通过实施细则进一步明晰，或者随着政府规制能力提高和基金会公信度的提高，再适时对《办法》进行修订。