关于地方融资

Ⅰ 地方政府融资平台是指哪些企业

地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济答纤实体。(根据国发〔2010〕19号文件定义） 财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于贯彻国务院关于培举基加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知（财预〔2010〕412号）进一步明确了地方政府融资平台的概念，表述如下： 地方政府融资平台是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有配谨独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。

Ⅱ 地方政府的融资方法

政府可将土地转让给其下属的投资、开发和建设公司，这些公司再用土地抵押贷专款融资。
政府也可以属给政策，拉企业一起来设立基金，也是融资的过程。
政府最直接的就是招商引资，投资者投资就是政府获取资金的一个过程。
政府还可以将市政建设项目招标给企业做，企业投标的过程就是政府先行融资的过程，虽然这个是随后要反贴，但毕竟那是以后的事了。
政府还可以直接发起共建项目，给予预期收益，企业组团投资，政府也可获得资金。

Ⅲ 地方政府融资的几种主要方式

主要有以下四种方式：

1. 直接融资

   主要以地方政府为融资主体而获得的用于城市基础设施建设的资金。

2. 间接融资

   主要通过银行、保险公司和投资公司等中介机构而获得的用于城市基础设施建设和改造和资金。

3. 项目融资

   主要利用政府各种特定资源，为达到政府特定目的，采用各种市场手段而获得的用于城市基础设施建设和改造的资金。

4. 非项目融资

   主要运用资产动作手段吸引社会各类资金的融资方式。
   ——欢迎采纳，恩美路演

Ⅳ 政府融资的方式有哪些

一、直接融资

这类融资主要以地方政府为融资主体而获得的用于城市基础设施建设的资金。具体表现为：

1、财政资本金投入而获得的股权收益。

2、由财政投入一些城市基础设施项目而带动外资和民营资本的投入。

3、获得中央转贷的由中央政府发行的国内外政府债券。

4、向世界银行、亚洲开发银行等国际和地区金融机构贷款。

5、获得中央转贷的由中央政府向外国政府的贷款。

6、外国政府援助赠款。

二、间接融资

这类融资主要通过银行、保险公司和投资公司等中介机构而获得的用于城市基础设施建设和改造和资金。目前地方政府主要采取此种方式进行大规模融资。具体表现为：

1、政府授权一些从事城市基础设施建设的国有投资公司，向银行贷款，财政实施担保并进行贴息。

2、政府授权企业发行企业债券，用于地方基础设施建设，财政实施担保并承担债券利息。

三、项目融资

这类融资主要利用政府各种特定资源，为达到政府特定目的，采用各种市场手段而获得的用于城市基础设施建设和改造的资金。具体表现为：

1、利用土地级差效应，获得土地出让金。

2、由企业进行建设经营政府授权的特别项目，到期转让给政府的BOT方式。

3、政府将业已建成的大型基础设施项目转让给企业，经过一段时间运营后，企业再无偿转让给政府的TOT方式。

4、由企业建设经由政府授予的特别项目，财政给予补贴，到期转让给政府的BOST方式。

5、政府把具有商机的盈利项目和公益性非盈利性项目“捆绑”在一起，企业通过比较利益，进行自行开发和还款的项目。

6、由政府授权一些大型国有公司，对特别项目实施融资租赁。

四、非项目融资

这类融资主要运用资产动作手段吸引社会各类资金的融资方式。具体表现为：

1、通过有关投资信托公司，采用集合信托方式向社会投资者筹资，获得的资金用于城市基础设施建设。

2、对一些公用事业企业进行包装上市，由这些企业从资本市场筹资的方式。

3、政府出让部分公用事业股权而获得的用于该项目或其他项目的建设和改造资金。

(4)关于地方融资扩展阅读：

政府融资的作用：

1、地方政府融资平台可以较有效地配置资源，促进经济增长

一方面，政府利用其信用平台，提高政府资源的整合和利用效率；另一方面，在竞争日趋激烈和贷款风险较大的背景下，银行也愿意贷款给具有政府背景的投融资平台公司，以降低金融风险。

近年来，中国经济增长率之所以保持较高水平，地方投融资平台公司功不可没。由于中国东、中、西部经济发展不平衡，东部产业要转型升级。

中、西部渴望承接东部产业转移，投融资平台公司对交通和城建的巨量资金投入，有力地促进了中国的产业转移，有利于中国经济的均衡发展。

2、地方政府融资平台大大加快了城镇化进程

投融资平台公司所筹集的资金，大部分用于城镇公共基础设施建设。可以肯定地说，没有地方投融资平台公司，就没有这些年来中国城市面貌的日新月异。

城镇化的大发展，为地方经济发展提供了长期坚实的基础，为工业化创造了需求源泉，也为农村人口向城镇转移拓展了空间。

3、地方政府投融资平台公司促进了民生改善

依托投融资平台公司，地方政府筹集了大量的资金，其中的相当部分投入了廉租房、公租房、棚户区改造等保障性住房项目。

一部分资金投入了公立医院设施、教育基础设施、文化体育基础设施和水利基础设施建设，还有一部分资金投入了污水处理厂及管网、垃圾焚烧厂（填埋场）、水环境治理工程建设等。这些项目的建设和投入使用，有效地改善了民生，受到了人民群众的欢迎。

4、地方政府投融资平台公司还有利于拉动民间投资

地方政府投融资平台公司是政府性企业，具有法人资格，可以通过发行信托资金计划和公司债券、联合投资等方式吸引民间资本进入。

充分发挥民间资本支持基础设施建设和民生工程建设的作用，实现短期政策调控与利用民间资本长期机制的较好结合。

Ⅳ 中小企业融资难的原因和对策 地方政府融资平台的主要挑战与治理对策

融资平台问题是当前我国经济社会发展中亟待化解的风险性难题。针对优化融资平台管理面临的主要挑战，应该正确划分政府与市场的责任，厘清金融管理责任与政府财政责任；完善政府投融资预算管理，推进多元复合预算体系的构建；拓宽融资渠道，完善投融资体系等。
地方政府融资平台的存在价值及潜在的财政风险
尽管当前不乏对融资平台的质疑之声，但不得不承认的是，地方融资平台作为一种变通的政府性融资方式，对于推进城市化进程以及应对全球性金融危机，仍旧功不可没。第一，加速推进城市化建设和工业化进程，增强了城市竞争力和发展潜力。各类融资平台，从资金供给上，有效支团蚂持了地方重大基础设施项目建设，这关乎国计民生、环境资塌激埋源、公共利益，乃至国家铅谨安全，具有重要的中长期发展战略意义。第二，推动社会事业发展，解决重大民生问题。地方融资平台的资金筹措功能，一方面其促进了地方经济的快速发展，另一方面其对解决当地就业、增加居民收入、改善居民生活，发挥了重要的促进作用，在一定程度上，弥补了民生财政的资金不足。第三，拓展融资渠道，充实地方政府可支配财力。当前，大多数地方政府的一般预算收支，往往只能满足公共财政的维持性支出和必保项目的支出，用于地方公共事业的发展性资金严重不足。就现实而言，地方政府的发展性公共支出资金来源，主要来自于以下四个方面：一是预算超收收入；二是上级政府的专项转移支付；三是土地出让收入（也就是所谓土地财政）；四是融资平台公司的融入资金。因此，政府融资平台的出现，在某种程度上突破了地方政府筹集资金的制度约束，为地方政府提供了一定可自主支配的财力，具有某种“准地方债”的色彩。
地方政府融资平台获得蓬勃发展的同时，也出现了一些亟须关注的问题，具体表现为：一是负债规模不断扩大，加剧了地方财政风险。由于地方融资平台债务中的相当部分属于中短期借款，2012～2013年将进入偿债高峰期。随着地方融资平台的负债规模不断增加，财政风险不断积累，最终可能导致政府无力提供基本公共产品以及政府财政责任的大规模违约。二是导致银行信用风险上升。就治理结构而言，银行贷款给政府性的地方投融资平台，内生蕴含着潜在的信用风险。目前，地方政府因强烈的发展性资金需求，转而通过组建地方融资平台实现融资。这些融资平台公司或多或少地承担了公共产品或准公共产品的供给责任，其营利性相对较差，资金直接回报率低，投资回收期过于漫长。因此，这种银行信贷模式从初始就孕育了诱发不良贷款和金融风险的内生制度条件。三是存在着较强的商业银行体系向公共财政系统转嫁经营性风险的潜在可能。在片面的发展主义主导下，各级地方政府背负着发展地方经济的强大压力和“政绩包袱”。在经济危机的背景下，这种压力更加明显，构成了上述风险转嫁的体制性前提。四是加大了今后实施反周期宏观经济政策的难度。如果扩张性财政政策未能取得预期效果，则今后继续保持较大力度的持续性财政扩张，将可能面临逐渐触及“债务天花板”的内在压力。在财政政策作用空间接近极限的状况下，如果经济刺激计划未能产生预期效果，政府财政体系将面临进退维谷的尴尬局面。
当前地方融资平台管理面临的主要挑战
单纯强调融资平台公司的自身因素以及政府的财政责任，忽视金融体系内部控制疏漏所引致的风险责任。长期以来，融资平台为地方政府提供了重要的筹资渠道，但不容否认的是，在“保增长”背景下，部分地方政府为刺激经济增长，盲目追求大规模基建项目，各类政府融资平台“遍地开花”。随着融资规模的快速膨胀，银行信贷资金集中注入各级融资平台，债务风险迅速攀升。
当前融资平台公司的债务风险，除了融资平台自身的因素，还包括金融体系内部控制不健全的内生因素。我国当前金融体系的运行特点，决定了商业银行成为地方融资平台公司的主要资金供给者。从监管体制的角度看，我国的银行监管体系名义上一直将风险控制置于首位。在这种监管模式下，大多数企业经营面临较大的资金压力，依托政府信用的地方财政，包括其直接担保或隐性担保的政府融资平台公司，成为近乎唯一可以信赖的授信对象。当年，地方政府融资平台之所以能够获得大量的银行信贷资金，主要源自于银行过度依赖贷款收入，使银行信贷规模迅速扩大，银行的监管导向则使信贷资金优先流向融资平台公司。如果说当初特殊的宏观形势和经济政策，是加剧地方政府“投资饥渴症”的诱因，商业银行针对融资平台过于宽松的信贷政策，也是导致各地融资平台得以大规模举债的重要推手。
政企不分与宏观经济政策的非理性频繁变化。我国长期以来的政府主导型经济发展模式，在城市建设发展和公共事业管理中，存在着较强的制度路径依赖。一些地方的城市基础设施建设，仍处于政府“单兵推进”为主的非市场化运作状态。地方政府尽管成立了企业性质的投融资平台，但并没有真正遵循“谁投资、谁经营、谁收益”的市场运行规则。由于缺乏明确的城市资源经营权，企业的收益得不到保证，到期债务往往只能依靠展期或由政府财政来偿还。投融资平台缺乏市场化运作，是影响政府投融资体系充分发挥作用的重要方面。从长期的货币信贷总量来看，未来货币信贷的增速有可能要低一些。“十二五”期间，将更注重结构的调整和优化，经济增长速度有可能更趋理性，对信贷需求或许也会渐趋稳健，货币流动性的降低趋势或许会更为明显。这制约了融资平台公司到期债务的展期空间，直接还款压力进一步加大。
政策变动的频度过高，影响了各相关主体形成稳定的预期。地方政府组建融资平台进行基础设施和城市建设的融资，可谓由来已久，但其成为众矢之则是启动反危机刺激性政策以来的事情。2009年3月，中国人民银行和中国银监会联合发布了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。2010年3月6日，国家发改委、财政部、央行的高层管理者却就地方融资平台风险问题做出强烈的批评性回应。之后，国家发改委和财政部就加强融资平台公司管理提出了清理规范等具体措施。在短短一年期间内，政策总体导向呈现出近乎逆转的态势，严重扭曲了各相关决策主体的理性预期。

Ⅵ 地方政府融资平台的形式

地方政府融资平台，主要表现形式为地方城市建设投资公司，其名称可以是某城建开发公司、城建资产经营公司等。
地方政府融资平台，是指地方政府发起设立，通过划拨土地吵亏搭、股权、规费、国债等资产，迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺，以实现承接各路资金的目的，进空枣而将资金运用于市政建设、公用事业等肥瘠不一的项目。为有效防范财政金融风险，保持经济持续健康发展和社会稳定，必须加升拿强对融资平台公司的管理。

Ⅶ 地方政府融资途径

随着国企改革步伐的加快，各地区在利用国有企业改革为政府融资方面也做了许多尝试，我认为主要方式有以下几点：

1、组建强势企业

我们通过企业重组、企业分立、挂靠联合、兼并收购等方式组建骨干企业或企业集团，通过其优良的资产、有利的地位达到融资的目的。

2、产权制度改革

对于有条件的企业，可以通过各种方式进行企业的股份制或股份合作制改革，将国有股份逐步变现。

3、经营权分离

对于产权制度改革不能一步到位的企业，我们可以通过承包、租赁等方式出售企业的经营权，从而达到融资的目的。

地方政府融资的问题可以咨询明德，北京明德天盛投资管理中心（以下简称“明德天盛”）成立于2011年，是一家股权投资管理机构，注册地在北京，专注于通过风险投资、私募股权、收购兼并等方式帮助处于不同成长周期的优秀企业实现长足发展。明德天盛旗下的明德正源股权投资基金依托明德生态圈，已经投资及锁定多个优质并高成长的项目，目前明德天盛正在计划筹备新的基金，以满足众多优质项目的投资需求。

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Ⅷ 地方财政如何融资

地方政府融资方法：财政拔款；债务性融资；地方政府债券；资源性融资；国有企业改革；项目融资；ABS融资；民间融资。

1、财政拔款：（1）本级财政拨款；（2）争取上级财政拨款资金；（3）结合有关项目建设，向上级有关单位争取专项资金支持；（4）争取上级专项政策或试点单位支持；

2、债务性融资：包括地方政府的银行贷款和地方政府债券衡核乎(国债转贷或中央代发)、政府性投资公司(政府融资平台)的银行贷款和公司债券、信托融资等。

3、地方政府债券：发行城投类企业债券，债券融资相比股票融资具有投资风险小的优点。

4、资源性融资：是各级地方政府利用政府所掌握的资产和公共资源筹措的资金，包括有形资产(资源)融资(如项目融资与土地融资)和无形氏哗资产(资源)融资(如特许经营权融资)；

5、国有企业改革：国有企业也是政府的重要资产之一，对政府宏观经济调控，履行公共职能有着深刻的影响。

6、项目融资：项目融资是近几年兴起的一种重要融资手段，指以项目的名义筹措一年期以上的资金，以项目营运收入承担债务偿还责任的融资形式。

7、ABS融资：即资产收益证券化融资。它是以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过一套提高信用等级计划在国际资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。

8、民间融资：在持续的通货紧缩、有效需求不足的基本国咐悉情下，启动民间资本具有重要的意义。

Ⅸ [在改革发展创新中解决地方政府融资平台问题] 政府融资平台改革

地方政府融资平台在美国次贷危机以及欧元区国家主权债务危机爆发的大势下，一再为国内外密切关注。一般而言，地方政府融资平台是指由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入房地产、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体。这类平台源于上世纪80年代末，亚洲金融危机之后逐渐推广开来，在应对本轮国际金融危机中快速扩张，为扩大内需、提高城市建设水平、推动民生事业改善、促进地区经济增长等发挥了重要作用。但由于其设立、运作的特殊性，其潜在风险也不容忽视，近两年来国务院及相关主管部门已采取积极措施进行分类清理，推出多种方式稳妥处理，使其总体处于可控状态。
最新数据显示，截至2011年9月末，全国共有地方政府融资平台超过10000家，平台贷款余额9.1万亿元。按照分类管理的要求，已退出平台、纳入一般公司类贷款管理贷款余额近3万亿元；其余仍按平台贷款管理的余额约6万亿元。当前最要紧的是，防止局部风险演化为系统性、区域性金融风险。银监会正在研究平台贷款有条件展期、降旧控新等风险缓释措施。但要从根本上解决地方政府融资平台问题，还是要靠改革、发展、创新。
以改革促进规范
在地方政府融资平台问题上，真正令人担忧的不是债务的规模，而是其管理之混乱，以及这一现象背后反映出来的地方政府投资冲动、政府职能失当等问题，这些问题必须通过深化改革来解决。
首先，通过行政体制改革加快转变政府职能，建立公共服务型政府。科学界定政府和市场之间的界线，不仅要明确政府应该做什么，还要明确政府不能做什么。对于应该由政府提供的“公共产品”，应设定由政府财政资源或公共资源(如土地出让收入)来安排。对于市场可以提供的“私人产品”，特别是一般竞争性投资领域，政府要逐步退出，不能与民争利。而对于一些有收费机制但回报率不高的“准公共产品”，以及回报周期较长的城市基础设施项目，政府在投资的同时，应通过恰当的渠道鼓励社会资金规范、有序地进入。融资平台作为地方政府间接参与市场活动的一种渠道，可以在这一领域发挥扶持性、引导性的积极作用，借鉴PPP的模式，广泛吸引民间资本参与。
其次，通过财税体制改革理顺中央政府和地方政府的关系，建立财权与事权相匹配的机制。我国1994年建立的分税分级财政体系框架，对省以下的分税制实际上没有到位，由此出现财权层层上收、事权层层下放、地方政府事权和财权不对称的倾向。在现有的政绩观和行政体制下，地州族方政府由于预算约束软化，不同程度地都存在着“投资饥渴症”。而要解决投资资金筹措问题，势必出现“前人借钱、后人还债”、“谁借的越多，谁在任期内的政绩就越大”，一届一届的短期行为，在投资规模不断膨胀的同时，债务风险也在不断累积。因此，在分税制之下，地方财权与事权匹配改革需与时俱进，不断深化。这就需要中央政府投入更多的资源，根据地方政府事权配备册乎弊相应的财力。
再次，通过地方政府投融资体制改革规范政府行为，建立市场化、透明化、公开化的投融资机制。真正建立起“政府引导、社会参与、市场运作”的社会投资增长机制，运用多种融资手段，实现投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新型投融资体制。完善科学决策程序，建立政府投资决策咨询评估制度，实现政府投资管理的科学化、民主化和法制化。切实加强政府投资的监督管理，建立终身责任追究制度和权力制衡机制，加强项目跟踪协调管理，完善稽查制度。
以发展化解风险
在地区经济转型升级中化解融资平台的风险。转型升级的关键是优化区域产业结构，提高经顷神济发展质量。而地方融资平台的融资质量比规模更为重要。融资平台风险大小，主要看贷款的具体项目本身是否有盈利还款能力。融资平台的许多融资是有明确偿还能力的，当然不必担忧。但有些是以土地为抵押的借款，在土地价值上升阶段，有可能出现高估，而当土地价值下降，就可能使得对贷款的判断出现差别；还有一些是由城市政府进行综合还款的，其项目本身不具备充分的还款能力，主要依靠综合效益来还款，这里面就蕴含着城市政府以及财政性的风险。从地方政府来看，在大力推进地方融资平台规范发展的背景下，应主动推进经济结构调整，促使资金投向成长型的潜力大的优质项目，在化解融资风险的同时实现地方经济的可持续发展。
在地方政府融资机制的发展中化解融资平台的风险。构建地方政府“阳光融资”机制，以规范的地方公债、市政债券，置换、替代隐性债，加强制度规范、程序约束、公众监督。通过发行债券等形式筹资建设的项目，往往有相对高的透明度及相对严格的自我约束，这与债券发行所引入的各种市场约束机制密切相关。当前应当积极推动市政债券等的发展，由于市政收益债券由地方有关机构发行，并不以政府的财政收入为直接担保，而只以所建项目本身的收益来偿还债务，因此风险更小，推行的可行度更高。同时，还应允许“平台”发债、发券，准许其进入资本市场融资，改变过分依赖银行贷款的融资结构。
在理顺地方“平台”公司管理机制的过程中化解融资的风险。通过摸清家底，对地方政府投融资平台公司进行整合，建立地方政府投融资责任机制。同时，完善平台公司的治理结构，按照《公司法》要求，设置董事会、经理层、监事会，制定相关议事规范，明确各方工作职责，建立科学、民主、高效的决策、执行和监督机制。在此基础上，还要引入外部监控机制，国资部门、财政部门应依法对投融资公司履行出资人职责，按照“权利、义务、责任相统一，管资产、管人、管事相结合”原则，加强监管，依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。投融资平台公司必须自觉接受财政、监察、审计等部门的监督检查。
以创新强化管理
应当看到，地方融资平台本身是地方政府在现有体制下创新投融资机制的产物。我们要充分肯定这种将分散的地方政府经济资源进行分类集中，构建或改造成地方政府融资平台，让“钱能生钱”的创新价值。在此基础上，通过进一步创新，强化对地方政府融资平台的管理。
第一，创新发展多元化融资方式。一方面，地方政府应继续加强与金融机构的对接与合作，积极通过做实资本金、信用增级等方式满足金融机构的融资条件，进一步提高间接融资能力；另一方面，鼓励地方融资平台通过资本市场改善融资结构，寻求发行产业投资基金、信托计划、资产证券化等多种新型直接融资手段为补充，降低银行系统风险的积聚。
第二，创新建立地方债务风险预警体系。一是要建立一套行之有效的债务负担管理机制，设置包括地方政府负债率、债务率、债务依存度、债务增长率、偿债准备金率等监控指标体系。二是推动地方政府定期披露显性债务、隐性债务等情况，把投融资平台上形成的隐形负债转变为合规的显性负债，并强化本级人大监督和社会中介机构、群众的监督。三是地方政府融资平台应以自己所拥有的国有资产为限，依靠自身的机构信用开展业务，适时披露资本金、负债规模、承担建设项目、项目贷款、项目担保情况以及贷款资金使用情况等，最大限度地防范地方政府债务危机的发生。
第三，创新法治化管理。尽管《预算法》规定地方政府不能举债，但事实上，中国无论哪一级地方政府，都不同程度地存在着包括“平台”融资在内的负债行为。在修订《预算法》时，如果允许地方政府可以举债，就应将地方政府融资平台这类的借贷融资活动一并归入地方政府举债权的范畴，规范这类的政府负债。同时，对于地方政府负债的内涵、层级和规模、偿还方式、偿债危机处置，以及在地方政府债务管理中地方人大的权限、中央与地方政府的职责划分等应当做出创新性的明确具体的规定，以便有效地控制和防范地方政府债务风险。
责任编辑：金雯

Ⅹ 请问一下什么是政府融资政府融资方式有哪些

政府融资就是政府通过一定的渠道筹集资金。因为中国现在不允许地方政府发行版债券权，所以目前主要的融资方式就是地方政府融资平台，即一些由地方政府组建、操作的地方银行或企业。地方政府通过这些机构来集资，有发行证券、票据等方式。还有一些借贷行为，多半以土地为担保物。另外还有所谓土地财政，比如出让土地使用权之类的。总的来说融资渠道比较少，需要拓宽，这也是18届三中全会的重要议题之一。另外预算法的三审今年有望公布，到时候会知道中央是否会允许地方发行债券，如果通过的话，地方融资手段将会更先进。