『壹』 关于棚改项目的一点总结
最近接触了一些政府“PPP”和棚改项目，咨询了查阅了一些政策及机构的研究报告，对其做了个总结研究，发现棚改这可能是地产开发企业未来创盈的一个方法。
2014年43号文剥离了融资平台公司的政府融资职能，推广PPP。有人先知先觉，发现了政府购买服务，“政府购买服务”和“PPP”是两码事！， PPP越拘谨，购买服务越奔放 先行者开始做政府购买服务。后来，越来越多的人看到这条路，也加入这个行列，大规模地做，什么都做，直到把政府购买服务做滥。没办法政府必须出面管理了，87号文就是这样出来的。政府购买服务叫停之后，很多工程建设项目就往政府付费型PPP转化。一些没有运营、或者假运营的工程项目，项目自身没有收入，主要依赖政府付费的项目，往PPP去转，其实并不能达到节约公共资金、改善公共服务的目的。那么，政府为了控制财政和投资风险，避免盲目上项目，就开始限制。
因此，“世上本无路，走的人多了，便也成了路”和“世上本有路，走的人多了，便也没了路”这两句话，是一件事的两个方面，一体两面，相映成趣。
现在政府购买服务的路堵住了，政府付费型PPP也受到了限制，基础设施项目融资新路在哪里呢？
除了在前面介绍的那些方案，目前出现了一种情况，就是做棚改，用棚改的资金解决其他问题。现在已经出现千军万马争棚改的情况。走棚改这条路，但愿行稳致远，或者兵贵神速。否则，也会出现问题，搞不好，后面政府又会来个规范文件。
目前棚改项目躁动的主要有以下原因：
首先，棚改这份大餐，确实分量十足
国家部署的两个棚改三年计划，2014至2017年1800万套，2018至2020年1500万套，共3300万套，以三口之家计算，要解决一亿人的住房问题。中国14亿人口，每14个人中就有一个家里有棚改房，这是多么大的规模？！这3300万套房屋，如果按30万一套的总投资测算，就是9.9万亿。再加上配套的公益性基础设施，可能是十几万亿的规模。十几万亿啊，六年要完成投资，每年就是两万多亿的盘子。两万多亿，就算还有部分资本金，也有一万多亿的融资规模。每年一万多亿，这是很大的业务。
其次，做棚改，融资相对比较容易
87文限制了政府购买服务业务，但给棚改和易地扶贫搬迁留下了口子。易地扶贫搬迁比较局限，那么主要就是棚改了。棚改可以用政府购买服务的模式融资，可以突破三年的中期财政规划，最多可以做多少年，没有明确说法。有的地方，还在往20年、25年做，期限很长，融资相对比较方便 ---肯定比政府付费型PPP方便。
第三，它能帮政府解决资金问题
现在一个地级市，起码上百亿棚改项目，能够融来大量的资。只要进了省级棚改计划，就可以用政府购买服务便捷地融资。全国要完成3300万套棚改任务，要惠及1亿人，这个面非常大，那么，项目进总盘子就很容易了，基本上报上去很快就会批。进了这个名单，融资比较容易，政策性银行、商业银行都在争，利率也不高。
棚改项目，基本上都能拆出土地来，能够形成政府的专项收入。棚改项目的完成时间，大约3~5年就可以。通过棚改腾出的土地，出让出去，换回资金，整个过程最多也就5~7年。土地出让形成的收入，进了政府的财政，由于贷款期限长，用不着还款，这部分收入政府就可以用在别的地方。这是一种情况。
第二种情况是，棚改的承接主体是当地的融资平台公司（或国企），在获得贷款、总投资到位后，大量的资金又会通过工程款的形式留存下来，实际上也就解决了政府的资金问题。
还有一种情况，棚改的预算安排，各级政府的专项资金、补助资金、发债资金，是要求按棚改项目的进度安排的。而棚改的贷款期限太长，暂时用不着还那么多，这也就给了政府资金腾挪的空间。
当前各种模式收紧，而棚改很快就能融到巨额资金，仅就这一点，它便能受到各地政府的特别重视。
第四，做棚改的平台，会被政府另眼相看
各种堵死之后，现在政府钱紧啊！谁能为政府融资，谁在政府那里就有份量，就容易获得政府支持，就有机会做大做强。
承接棚改的主体因此脱颖而出。哪个平台拿到了棚改项目、能通过棚改项目融到资，这个平台就成为众多平台中的佼佼者，被政府另眼相看。我这里有钱啊，现在也不方便直接把钱转给政府，那样就形成了政府性债务。那么，钱在我这里，政府有什么事，就还是交给我来办，我可以先拿出钱来办。这就有利于这个城投在政府那里争取项目，比如土地开发、园区建设、城镇化等。有钱，就可以运作资金做项目。拿到项目后，可以做商业开发，做公共服务、配套设施、园区运营，形成经营收入，那么就从实质上转型蜕变成真正的企业。在这个过程中再招揽人才、累积能力、形成经验，甚至可以复制、跨区经营。这样的城投，就具备了造血能力，做大做强。
所以，聪明的城投，现在必须先下手为强，争取棚改项目，获得资金。谁拥有资金，谁就为华丽转型赢得了先机。
第五，做棚改，也是金融机构的不二之选
因为政信业务，现在也没什么好做。像污水处理等适宜做PPP的项目，金额太小，满足不了金融机构的投放胃口。目前只有棚改项目的融资金额大，能够满足金融机构的业绩要求，它又是政策支持的业务，所以，金融机构也要抢棚改业务，甚至一再降低授信条件。但没有办法啊，别无选择，只能一哄而上，争抢。
以上五点，可能就是现在棚改业务特别火的原因吧。
目前千军万马争抢棚改，虽没有出现大的问题，但也快到踩踏阶段，会不会出现一些问题呢？比如：把不是棚改的项目包装成棚改；把期限弄得太长，购买服务延期支付价款变相融资；只有建设，没有服务，重融资轻服务；重复融资、资金挪用等等。如果棚改项目不能行稳致远，出现问题，那就背离了中央支持棚改的初衷。那么，中央政府对此进行规范，出台政策进行限制，也是完全有可能的。
所以现在是进入棚改项目的好时机而且要快，天下武功唯快不破。
『贰』 南京银行棚改计划是什么意思
意思是南京银行计划拆除。
棚改指棚户区内将要被改造拆迁的住房，是依法拥有被拆迁房屋的所有权，另一层含义是指棚户区改造后建设的住房，所以南京银行棚改计划即使南京银行计划拆除。
南京银行于1996年2月8日在南京成立，是一家由国有股份、中资法人股份、外资股份及众多个人股份共同组成的股份制商业银行，实行一级法人体制。
『叁』 棚改新政策
棚改政策新政：根据2019年棚改政策的座谈会会议内容，棚改政策新政具体如下：1．新三年棚改计划必须实施，但棚改项目必须区分收益与融资能否平衡；2．棚改货币化不搞一刀切；3．政府购买棚改服务模式取消，但鼓励国家开发银行、中国农业发展银行对收益能平衡的棚改项目继续贷款；4．融资以发行棚改专项债为主。
【法律依据】
《中华人民共和国城乡规划法(修订)》
第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。