泗洪融资

① 宝马村经营是传销吗

是。

江苏省泗洪县居民告诉记者奔驰，宝马，捷豹，路虎多的数都数不过来。在泗洪的这些宝马车中，有一多半是石集乡的村民购买的。石集乡离县城只有10公里远，因为买宝马的村民特别多，被称作“宝马乡”。在石集当地，还逐渐形成了一个风俗：谁家买了宝马，都要放烟花进行庆祝。

江苏省泗洪县居民告诉记者：这些车都是传说中那些放高利贷买的。放高利贷的就是放爪子。有得他不是用自己钱来买的，泗洪那边出现了非法集资。

在以宝马闻名的石集乡，当地的村民也证实了这样的说法。泗洪县石集乡村民告诉记者能买起好车的，钱肯定来路不正，都是放爪子的人买的。

“放爪子”其实是当地一种形象的说法，指的就是放高利贷。作为民间融资的一种方式，民间借贷其实在泗洪很早就有了。但从今年春节过后开始，忽然刮起了一股“放爪子”的风潮，石集乡几乎98%以上的村民都参与到了这场疯狂的游戏当中。

(1)泗洪融资扩展阅读：

从2008年开始，世华达菲公司借助在乌干达投资搞开发的幌子，以6分到一毛五的月息在泗洪集资4000多万元。刚开始，为了取得更多的人的信任，世华达菲公司确实支付了一部分高额利息，而陈小姐就是因为看到了这点，才深信不疑进入的。

陈小姐告诉记者，给人的感觉好像是真的，她跟老公软磨硬泡，决定试试吧，10万块钱赔了也承受的起。就是那种心理，如果赚钱的话，天下掉馅饼就砸到自己头上了。到现在才知道那是骗人的，根本就没有那回事。

泗洪当地老百姓的血汗钱通过江雪梅等人，被源源不断地汇到了李柱在乌干达的公司，而最后所谓的彩票、股票、矿产，一个项目也没弄成，开设的唯一的项目赌场，也因为经营不善被抵押出去。

江雪梅说，李柱这个人从开始就设计了这样一个骗局，因为他讲过一句话，如果不给你们造一个好的，你们怎么可能相信我。这句话就证明他就是一个骗子。

② 泗洪工商银行那个分行星期天上班

泗洪县工商银行网点详细信息 工商银行宿迁泗洪猿洲 。
可以通过以下方式提取一次性存款和取款： 1、使用电脑：请登录工商银行网上银行，选择“全部-存款.贷款-定期存款-我的定期存款”功能提款； 2、使用手机：请登录工商银行手机银行，选择“收藏-存款-定期存款-我的定期存款”功能提现。 3、如未开通电子银行，请持人民币定期存款账户到工商银行任一营业网点进行取款、一次性存款和取款。金额超过50000元（含）或提前提取的，还应提供有效身份证件，代理人还应提供代理人的有效身份证件。
拓展资料：
中国工商银行（ICBC）成立于1984年1月1日。 总行位于北京市复兴门内大街55号。它是中央管理的大型国有银行，是国家级副部级单位。 工商银行的基本任务是通过境内外融资活动筹集社会资金，加强信贷资金管理，支持企业生产和技术改造，按照国家法律法规为我国经济建设服务。
中国工商银行拥有中国最大的客户群，不仅是中国最大的商业银行之一，也是世界五百强企业之一，工商银行为公司客户与个人客户提供了专业、多元的各项金融服务。
工行的死存款是定期存款。定期存款是指存款人在保留所有权的情况下，暂时将使用权转让给银行的资金或货币； 是银行最重要的信贷资金来源； 定期存款是银行与存
人预先约定期限和利率，到期提取本息的存款； 具有最短存期3个月、最长存期5年、选择余地大、利息收入稳定的特点。
工行流动资产是指存入工行账户的营运资金（该资金无投资、理财和定期存款），可随时提取。 银行账户的当前利息将具有当前利息。目前的利率在0.3左右，现在10万元一年的利息是300元，比较少，几乎可以忽略不计。如果资金数额较大，不建议放在活期账户。
（浏览器 手机端：苹果12，ios14，打开google版本v91.0.4472.80）
（浏览器 电脑端：macbookpro mos14打开google版本 92.0.4515.131）

③ 民贷是什么，从哪里起源的谁知道！

民贷指的是民间借贷。

“民间借贷热”的背后，不仅是实体经济投资机会的匮乏，更是部分中小企业融资渠道的狭窄、生存空间的逼仄

从温州到鄂尔多斯再到江苏泗洪县石集乡，日前，全国各地频频曝出的高利贷链条断裂个案，把“民间借贷”推到风口浪尖，更让后金融危机时代的金融风险问题浮出水面。

以滚雪球方式过度膨胀的民间借贷，之所以让人胆战心惊，是因为一旦长长的资金链在任何一点上断裂，就会引发中小企业倒闭潮，更会让卷入其中的普通民众血本无归——1997年亚洲金融危机导致第一次温州民间借贷的崩盘，出口外向型中小企业大范围倒闭的悲剧，至今让人心有余悸。当前的情况也不容乐观。据浙江投资研究机构的分析，浙江小企业约80%都靠民间借贷维持经营；而在江苏石集乡，根据央视调查，高达98%以上的村民参与到高利贷游戏中。

民间借贷的“风生水起”，暴露的正是当前中小企业艰难的生存困境。

从资金供给方看，在资本市场剧烈波动的当下，中小企业创业艰难、利润偏低，“放贷谋利”自然成了民间资本的一个选择。以鄂尔多斯为例，在煤炭与房地产之外，民间借贷几乎成了民间资本的唯一出路。半数以上的居民热衷于放贷的资本活动，凸显了民众对于投资实业、尤其是创办中小企业的信心缺失。

就资金需求者而言，为应对通胀而收紧的银根，加之扶持力度的不均衡，部分本就贷款困难的中小企业雪上加霜，“付息借贷”往往成了饮鸩止渴的无奈。在温州，普遍5%左右的利润率的现状，使得部分中小企业难获银行信贷，而民间高利贷又进一步压缩了利润空间、放大了违约几率。

可见，所谓的“民间借贷热”，一方面折射出实体经济投资机会的匮乏，另一方面反映出了部分中小企业融资渠道的狭窄。生存空间的逼仄，不利于中小企业发挥吸纳就业的“社会稳定器”作用，也不利于我国经济增长由政策刺激向自主增长的有序转变，背后隐藏着的巨大金融风险更令人惊心。

应当承认，民间借贷发展到今天，对盘活民间资本市场、服务中小企业发展、繁荣地方社会经济，做出了积极的贡献。当务之急，不在于否定民间借贷，而应给予其必要的制度规范、适度的风险控制。尤为重要的是，在宏观调控既定方向不变的条件下，应尽快出台审慎灵活、针对性强的具体措施，依靠“区别对待、有保有压”的政策传统着力解决部分中小企业的融资困难。

正如英国电信集团董事长利万基在2011年夏季达沃斯论坛上所言：“中小企业是整个经济的引擎。”关心中小企业就是关心国民经济整体，就是关注就业、关爱民生。只有帮助中小企业从“民间借贷依赖症”的无奈困境中走出，才能迎来企业和民间借贷的春天。

④ 石集乡的宝马乡

并不富裕的石集乡突然“闯”进了几十辆甚至上百辆宝马车，原来是高利贷在“发力”在宿迁论坛上，网友“懵然心动”发帖称，泗洪有宝马在800辆左右，奔驰600多辆、奥迪500多辆、保时捷50多辆、英菲尼迪50多辆、捷豹30多辆、凯迪拉克20多辆、路虎20多辆、林肯十几辆、悍马十几辆、法拉利1辆、兰博基尼1辆、玛莎拉蒂1辆……泗洪800辆宝马车中，有500辆是石集的。因为拥有众多宝马车，石集乡在互联网上被网友称为“宝马乡”。
事实上，泗洪并不富裕。根据泗洪官方公布的统计数据，2010年，该县全年实现地区生产总值181亿元，财政总收入首次突破30亿元，一般预算收入首次突破10亿元、达到13.41亿元，城镇居民人均可支配收入11690元，农民人均纯收入6695元。数据说明泗洪县在江苏经济欠发达的苏北地区排名也比较靠后。
而根据有关报价，以宝马车为例，最便宜的国产宝马也要30多万元。出现在石集街头的豪车，动辄价格都在上百万元。并不富裕的老百姓，如何有能力购买并拥有那些价格高昂的名贵轿车？
梳理各大论坛中关于石集乡豪车云集的信息，不难发现一个逻辑：那就是相当部分的豪车，都与高利贷有千丝万缕的联系。那些名车背后的“创富”故事，都被网友与高利贷联系到了一起。石集人证实了这种说法。有石集人向记者介绍，当地不少人放高利贷，借来2分3分，放出去1毛2毛，甚至更高。就是以月息1毛（10%）计，借出去10万元，1个月后收回来就变成了11万元。
事实上，从2011年5月份以后，石集乡的高利贷活动已开始降温。招摇过市的豪车几乎不见踪影。赚到钱的一些放贷者、甚至亏空严重的一些放贷者，都似乎一夜消失了。普通老百姓的判断是：政府开始打击这种涉嫌非法集资，甚至诈骗的行径了。
从年初到5月份，面对疯狂的高利贷，政府有关部门做了哪些工作？泗洪县公安局有关人士说，2011年5月份，公安局、金融机构联合在县城范围内对非法集资情况进行过宣传。 一是放宽或鼓励在法律规定范围内民间资本进入实体经济；二是加大监控力度，限制民间资本过度进入房地产业；三是坚决打击民间资本畸形进入赌场等非法领域；四是对典型案例进行宣传，让民众充分认识到非法融资的危害性；五是对极少数民间融资“爪王”进行个别约谈，监控其收支能力和产业发展状况，防止出现资金链断裂之类的问题。
泗洪县委宣传部工作人员表示，“石国豹只是石集乡民间融资的流向之一，有关部门已经对其进行了约谈。”他表示，泗洪民间融资问题确实存在着局部利率过高和部分借贷手续不规范的问题，但正是这部分已经形成的问题，对普通群众是十分敏感的。所以泗洪在处置过程中十分小心谨慎，采用多种方法措施进行稳控，力争实现软着陆，努力实现平稳过渡和有效掌控。
律师：高利贷放贷者损失，不受法律保护。

⑤ 泗洪石集朱小军 王继闯 刘建 孙灰虎 石祖围 季凯 柳金波 孙强==都是扛旗融资装自己口袋 你们会遭受杀的。

这些都是石国豹手下，他们集资的钱在石国豹手里，然后石国豹在把钱交给裴你们之后问裴昌锐不就知道了吗 草 你母亲 王继闯

⑥ 泗洪县金旺达资金担保有限公司怎么样

泗洪县金旺达资金担保有限公司是2008-02-21注册成立的有限责任公司，注册地址位于泗洪县建设南路8号。

泗洪县金旺达资金担保有限公司的统一社会信用代码/注册号是91321324672049405R，企业法人韩同武，目前企业处于吊销状态。

泗洪县金旺达资金担保有限公司的经营范围是：许可经营项目：融资性担保业务：贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保。 其他业务：与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务；以自有资金进行投资。（融资性担保机构经营许可证有效期限至2016年3月30日） 一般经营项目：无。

泗洪县金旺达资金担保有限公司对外投资1家公司，具有0处分支机构。

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⑦ 国务院发展研究中心,县域经济指导委员会是个什么样的单位

国务院发展研究中心关于部分团体和个人盗用我中心名义进行不法行为的声明

国务院发展研究中心严正声明：近期有部分团体和个人假借国务院发展研究中心名义，通过开设网页、印发文件等方式散布虚假信息或假借举办会议、论坛之名进行诈骗活动，造成了极为恶劣的社会影响。

近期发现的假冒、盗用我中心名义的案例包括：自称是国务院发展研究中心下属机构的“中国区域发展中心”发文举办“第六届炎黄子孙民族情代表大会暨世界城市科学发展论坛2010年国际区域发展峰会”；自称是国务院发展研究中心下属机构的“国发县域经济专家委员会”进行的各种活动；自称“中国魅力城市评选组织委员会”假借国务院发展研究中心名义举办中国魅力城市评选活动；自称“国务院经济发展研究中心”冒用国务院发展研究中心人员姓名及相关信息进行各种活动。

以上组织及其活动与国务院发展研究中心无任何关系，任何关于我中心与以上组织存在联系和合作的说法纯属捏造。以上组织及其人员必须立即停止一切假冒、盗用我中心名义的不法行为；我中心保留对以上组织及其人员进一步追究法律责任的权利。

特此声明。

国务院发展研究中心办公厅

二○一○年十二月二十四日

⑧ 泗洪县鑫隆融资担保有限公司怎么样

泗洪县鑫隆融资担保有限公司是2009-01-20在江苏省宿迁市泗洪县注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股的法人独资)，注册地址位于宿迁市泗洪县经济开发区衡山北路17号。

泗洪县鑫隆融资担保有限公司的统一社会信用代码/注册号是91321324684928781M，企业法人张晓鸣，目前企业处于开业状态。

泗洪县鑫隆融资担保有限公司的经营范围是：融资性担保业务；货款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保。其他业务：诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务；与担保业务相关的融资咨询、财务顾问等中介服务；以自有资金进行投资。（融资性担保机构经营许可证有效期限至2020年3月31日止）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。在江苏省，相近经营范围的公司总注册资本为445133万元，主要资本集中在 5000万以上 规模的企业中，共60家。

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⑨ “万顷良田建设工程”推进中的几点建议

0引言

开展“万顷良田建设工程”是江苏省国土资源厅深入践行科学发展观，有效落实党的十七届三中全会精神，构建新机制，实现新跨越的重要战略部署;是国土资源部门落实“双保”工程的有效手段。该工程是以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量;将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地;建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。2009年以来，泗洪县按照江苏省委、省政府关于实施“万顷良田建设工程”试点工作的要求，在该县青阳、陈圩两个乡镇先期开展试点。从试点的情况看，这项工程虽然可以有效地破解保障发展、保护资源的难题。但在推进过程中也遇到了一些突出的问题。笔者就此谈几点粗浅的看法。

1在城乡实施“万顷良田建设工程”试点的重要意义

“万顷良田建设工程”是统筹城乡发展的一个载体和平台，可实现农村耕地资源、建设用地资源从零星分散转向空间集聚，进而推动劳动力资源、市场需求和公共服务资源等各类关联生产要素在一定区域内流动集聚、集中配置，最终产生巨大的聚合效应。

1.1实施“万顷良田建设工程”对破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有很强的推动作用

致富农民必须减少农民，发展农村必须加快城镇化。党的十七届三中全会指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。目前我国农村最根本的矛盾是生产资料和劳动力之间的严重失衡。传统、单体、分散的耕作和居住方式，资源占用多，投入成本高，产出效益低。假如一户种30～50亩地，耕地大体属于常效资源，当可自我平衡。而一户如果种300～500亩地，耕地就会成为高效资源。近几年，尽管各级财政持续、大量增加对农业的投入，但农业作为弱质产业、低效产业的格局始终没有根本改变。作为统筹城乡发展的基础性工程，“万顷良田建设工程”实质上蕴含着第一、第二、第三产业协调发展的理念，旨在“对一产的着力提升、作二产的有效支撑、促三产的繁荣兴盛”。目前非农产业在农村经济中的比重越来越大，大部分农民已经不主要依靠种地来增加收入，改善生活。所以，应当推动土地向“大户”集中，让真正从事耕作的农民发展规模化生产，先富起来;让离土又离村的农民，得到妥善安置，充分享受城镇生活。

1.2可以有效改善农业生产条件，提高耕地特别是基本农田的面积和质量

(1)这项工程有利于增加耕作面积。经过统一规划和综合整理，对项目区田、水、路、林、村进行综合整治，建成大面积、连片的高标准农田，提高耕地质量，解决耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局凌乱、户均占地过大、保障水平较低等问题和矛盾。

(2)有利于加快农业现代化进程。农田集中成片，便于发展现代高效农业项目，有利于提高农业产出水平。

(3)有利于保障农产品质量安全。现代化种植、规模化生产和高标准维护，可以促进农业高新技术的大面积推广，减少化肥投入、农药喷洒、秸秆焚烧等传统作业方式对生态环境的污染，促进农产品质量的全面提升，保证消费安全。

(4)有利于国土资源部门加强土地行政管理。通过建设大规模连片的农田，利用GPS摄像，图斑观察实地利用现状，可以有效提高耕地保护的真实性、准确性和可控性。

1.3可以破解保护资源、保障发展的难题，实现土地资源节约集约高效利用

通过城乡建设用地增减挂钩等途径，把农村散乱、粗放、低效的建设用地，如撤并的村落、搬迁的学校、废弃的道路、淘汰的窑业、破产的乡镇企业等，复垦或调整置换成建设用地。按照建新拆旧、集中集约的要求，把农民整村转移到中心镇以上，建成公寓式住宅，可以节约70%以上的建设用地。假若每年搬迁1个村，以一个村3000～5000人测算，平均能够挂钩置换出700～800亩的用地指标。这相当于一个县1～2年的指令性建设用地计划总量。随着农村人口转移，逐步压缩农村建设用地供给，在优先安排农民安置房、基础设施等配套建设用地后，节余的用地指标可以规范、有序地调剂弥补现代制造业和城市服务业用地的缺口。如此可“一举三得”:

(1)大大改善土地利用计划紧张的状况，充分缓解土地资源的硬约束。

(2)有效提高土地使用效率，促进工业化、城市化进程。

(3)理顺、畅通土地供需渠道，切实减少基层违法违规用地行为的发生。

同时，列入“万顷良田建设工程”试点的项目，一方面，可以享受省以上投资土地开发整理项目政策，无偿利用国家和省级资金;另一方面，通过综合整治新增的耕地面积，可以实现县(市、区)政府任期内耕地总量动态平衡的目标。

1.4可以推动社会就业和实现农村剩余劳动力资源的有效利用

通过对项目区内农村居民点整村庄向城市或重点乡镇迁建，一方面可以加快城镇化步伐，有效聚集市场需求与公共服务资源;另一方面通过将村庄向中心镇以上集中，带动大批的农村人口向乡镇以上转移和集居，实现劳动力供需贴近，帮助农民就地就近就业，达成稳定有序的非农化转型，既丰富并扩大本地劳动力资源优势，加快工业化、城镇化进程，又在一定程度上缓解由于农村劳动力跨区域流动引发的住房、医疗、就学等社会问题，减轻各级政府的负担。工程实施后，通过引入企业化生产经营方式和城市大量就业机会，劳动力资源的价值能够得以实现。

1.5可以推动市场需求，减少社会公共服务资源的浪费

实施“万顷良田建设工程”，引导项目区内农民到中心镇居住，不仅可以将发散的需求集中呈现，形成新兴市场，而且可以将潜在的消费需求进一步挖掘和激发，并放大集聚需求的乘数效应，促进服务业的繁荣兴盛。此外，特别值得关注和反思的是现行公共服务资源效用。我们沿袭陈旧落后生产方式遗留的散居村落模式，电线、电话线、电视电缆、自来水管、垃圾处理、污水管道等设施资源耗费巨大，经过综合规划，农民集中居住，可以大大减少农村居民点重复拆迁，以及居民点点状分散对路、水、电、综合服务设施等公共服务资源的浪费。

实施“万顷良田建设工程”，也有一定的制约因素，诸如缺乏经验，认识不到位;一些乡镇领导班子调整频繁，对工程的了解和推进往往还需要一个过程;实施的积极性能否持续保持，也是一个问题，加上投资较大，资金筹措难，拆迁标准不高，政策落实有一定的难度。

2几点建议

“万顷良田建设工程”是适应科学发展要求、科学使用国土资源的一项重大制度创新，是县级人民政府组织实施城乡统筹发展战略性的经济社会系统工程。它涉及政府的各个部门和社会的方方面面，而且需要协调解决的矛盾和问题比较多，如果没有各级党委、政府强有力的领导和各个部门的密切配合，没有一个有保障能力的组织实施机构，是不可能顺利开展此项工作，更不可能达到预期的目的。建议在试点推进过程中要始终坚持“政府主导、政策扶持、规范运作”的原则，准确把握试点政策，稳步推进试点工程。

2.1强化组织领导，部门联动推进

(1)成立由县政府主要领导为组长，农委、发改委、住建局、财政局、国土局、信访局、督查室以及试点乡镇等相关单位主要负责人为成员的“万顷良田建设工程”领导小组，主要负责重要工作的部署安排、重要政策的研究制定、重大活动的筹划组织、重大问题的协调解决，明确各相关成员单位的工作职责、工作任务、工作重点，并建立日常工作例会制度。

(2)由于“万顷良田建设工程”涉及的领域多，拆迁安置、开发整理、承包经营权流转、社会保障、劳动力安置、土地权属调整、资金投入等工作量大，建议在政府主导前提下，由相关部门密切配合、明确分工，共同推进试点工作。国土资源部门根据管理要求，指导实施主体做好项目规划编制工作，制定切实可行的项目实施方案，为项目实施提供前提条件。住建局、环保部门应主动做好项目规划选址、环境评价等相关审批，创造条件，确保项目顺利实施。财政部门积极做好资金筹集和测算。金融部门主动介入项目服务工作，指导项目实施单位根据融资的规范要求编制融资方案，履行相关报批手续，为项目实施提供资金保障。农委负责土地流转方案的制定、实施等工作。

2.2坚持科学规划，依法依规推进

(1)科学规划是组织实施“万顷良田建设工程”的基础和关键。“万顷良田建设工程”涵盖了城乡建设用地增减挂钩和土地整理，工程实施既要符合城乡建设用地增减挂钩政策，又要符合土地整理政策。因此，对申报的工程项目必须要符合土地利用总体规划和城镇村规划，在此基础上再对工程项目进行科学系统的规划，研究制定工程专项规划，包括土地整理工程方案、城乡建设用地增减挂钩方案、农民拆迁安置方案、土地收益分配和社会保障方案、农用地和建设用地流转方案等。并按照3年实施完成的要求，制定工程年度实施方案，明确工程建设的具体实施时序安排。

(2)“万顷良田建设工程”必须遵循“创新思路、积极探索，科学规划、统筹城乡，政府主导、部门配合，规范操作、试点先行，突出重点、以农为主，依法维权、农民认可”的原则，严格执行“万顷良田建设工程”规划方案，切实维护规划的严肃性和权威性。同时，在制定拆迁、复垦、安置等有关方案和政策时，严格执行相关法律法规，尤其在拆迁和安置上，在执行相关法律法规和法定程序的同时，尊重群众意愿，取得农民认可，保证工程实施始终沿着合法的轨道推进。

2.3拓宽筹资渠道，加大政策扶持

“万顷良田建设工程”涉及大量的土地复垦整理、房屋拆迁及农民安置，需要的资金量十分庞大，必须多渠道综合筹措资金。

(1)要创新融资模式，探索以新农业合作开发的形式向金融部门融资。安置农民后多余的建设用地增减平衡指标，按照规划设计置换到镇区或异地后，考虑到不能在短期内在统一市场上投放过量的商业经营性用地的因素，建议用这些拟出让地块的未来土地出让收益作抵押物，向金融单位融资，吸引金融资本参与项目建设，政府再选择适当的时机，出让上述地块的使用权，并将土地出让净收益归还融资部门。这样做不仅可以解决短期内同一市场土地供应量过大的问题，也可以实现土地出让净收益最大化的目标，更重要的是解决了“万顷良田建设工程”试点急需的资金问题。

(2)将每年土地出让金按一定比例划入专项基金用于“万顷良田建设工程”。

(3)在使用建设用地增减平衡指标报批用地时，缓缴的可直接用于试点项目建设的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、农业重点开发建设资金等相关规费。

(4)设立“万顷良田建设工程”专项基金，启动资金可由政府垫付，待工程完成后由新增耕地置换的城乡建设用地挂钩周转指标转让收益予以补偿。

(5)吸引民间资本，共同参与“万顷良田建设工程”的建设。按照“谁投入，谁受益”的原则，建议在土地开发整理，大面积、连片的高标准农田的生产经营，以及农民集中居住区的建设等过程中，进一步创新思路，大胆尝试，最大限度地吸引民间资本的参与。如可以与集镇建设结合起来，采取代建模式，由代建商先行垫资统一开发建设农民集中居住安置区。

(6)要把“万顷良田建设工程”实施好，资金使用要规范。项目实施单位要按照上级规定的项目资金管理办法的规定，严格按上级批准下达的项目预算使用好资金。项目资金实行全成本核算，采取“法人核算、县级报账、国库支付、款项直达”的资金使用和管理模式，确保项目资金专款专用，不得挪作他用。要严格执行项目资金使用管理制度，明确专人负责项目资金的使用和管理，财政、审计、纪检监察等部门要加强对项目资金使用情况的跟踪检查。

2.4建立保障机制，妥善安置拆迁户

(1)实行土地承包经营权安置。在自愿、有偿的前提下，积极引导农户采取转包、出租、入股、置换社会保障等方式流转土地承包经营权，推进土地规模集约经营，加快现代农业发展和农民就业转移。具体分为转包、转租和永久放弃承包地两类。

(2)对于转包、转租承包地的农户，以年租金形式将承包地等反租给村集体经济组织经营，达到一定年龄的村民还可以获得生活补助。

(3)对于愿意永久放弃土地承包经营权的农户，政府参照被征地农民标准和办法办理社会保障，提供就业扶持。但是，土地承包经营权置换社会保障不能重复享受。对已进城工作并参加城镇职工养老保险，但仍有承包地的农户，按照置换社会保障的补偿标准，采取给予一次性货币补偿的方式置换其土地承包经营权。

(4)农民宅基地安置。在自愿、有偿的前提下，重点鼓励农民放弃宅基地，实行货币安置和“拆一补一”安置办法，住宅小区基础配套设施全部由村级集体投资建设或所有建设成本都由农民自己负担，进行统一规划，农民自建。

(5)实行货币安置。对于放弃宅基地进入城镇购买商品房的农户，政府对原住房按照建筑面积直接给予相应的货币补偿，原则上不再另外安排拆迁安置房和宅基地。补偿标准为原住房合法建筑面积按重置价进行评估加区位价折算。其宅基地由国土资源部门审核后注销，今后不再享受申请使用农村宅基地的权利。农民入住城镇后，原则上将户籍关系迁入社区管理，享有城镇居民在子女教育、职业培训、就业服务等方面的权利，并继续享有原居住地村集体经济组织除申请宅基地以外的权益。

(6)实行“拆一补一”安置。对于放弃宅基地，不再安排独家宅基地，而是统一建设高标准的多层公寓小区，实行“拆一补一”的安置办法，每户农民动迁后可得到一套商品房。通过动迁安置，改变了农村“脏乱差”的局面，完善了配套设施，提高了农民生活质量，节约了大量土地资源。

(7)对于农民自建房屋，可避免政府财政困难，因此建议，在基本农田保护区内，可以采取“四统一”的建设方式，即:统一规划、统一设计、统一用地、统一施工。但所有报建手续均按农民自建房办理。

2.5坚持群众满意，及时做好登记、确权

(1)在“万顷良田建设工程”实施中，坚持公开、公平、公正的原则，确保农民利益不受损害。在拆迁中按政策上限给予农民补偿，让农民在拆迁中得到实惠;公开“万顷良田建设工程”的项目申报、方案的制定和拆迁安置方式以及安置房的建设，听取群众意见，努力让群众实施前同意，实施中乐意，实施后满意。对房屋质量差、建筑面积小且无力建房、购房的特困户，给予特殊政策照顾安置;对孤寡老人由乡镇政府就近安排入住乡镇养老院。

(2)及时做好项目区土地的登记、确权工作。对拆迁农户退出的宅基地复垦后形成的耕地要妥善做好土地权属调整工作，明确权属，打破村组界线对宅基地使用权流转的限制。针对集体土地所有权虚置、使用权主体分散问题，通过项目区的登记、确权工作明确集体所有权主体及其代表，由所有权代表负责土地承包经营权的流转，接受集体经济组织成员的监督。

(3)建议国家对农民也要实行经济适用房政策，各级政府鼓励、支持乡(镇)政府在乡(镇)集中安置区建设经济适用房，彻底改变“一户一宅”粗放用地的模式，让需要建房的农户统一购买经济适用房，并按上述要求落实好社会保障工作，为今后实施“万顷良田建设工程”打好基础。