1. 地方政府性债务与地方政府融资平台债务的关系
地方政府性债务范围很广,债务形成的直接主体很多,比如地方政府(含政府部门和机构)、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位,地方政府融资平台债务只是其中一部分。地方政府与债务的关系也分为以下几种:
(一)地方政府负有偿还责任的债务。是指地方政府(含政府部门和机构)、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位举借,确定由财政资金偿还的债务。一是地方政府债券、国债转贷、外债转贷、农业综合开发借款、其他财政转贷债务中确定由财政资金偿还的债务。二是政府融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位、公用事业单位及其他单位举借、拖欠或以回购(BT)等方式形成的债务中,确定由财政资金(不含车辆通行费、学费等收入)偿还的债务。三是地方政府粮食企业和供销企业政策性挂账。
(二)地方政府负有担保责任的债务。是指因地方政府提供直接或间接担保,当债务人无法偿还债务时,政府负有连带偿债责任的债务。一是政府融资平台公司、经费补助事业单位、公用事业单位和其他单位举借,确定以债务单位事业收入(含学费、住宿费等教育收费收入)、经营收入(含车辆通行费收入)等非财政资金偿还,且地方政府提供直接或间接担保的债务。二是地方政府举借,以非财政资金偿还的债务,视同政府担保债务。
(三)地方政府可能承担一定救助责任的其他相关债务。是指政府融资平台公司、经费补助事业单位和公用事业单位为公益性项目举借,由非财政资金偿还,且地方政府未提供担保的债务(不含拖欠其他单位和个人的债务)。政府在法律上对该类债务不承担偿债责任,但当债务人出现债务危机时,政府可能需要承担救助责任。
(四)通过新的举债主体和举债方式形成的地方政府性债务。即在2011年国务院《关于做好地方政府性债务审计工作的通知》(国办发明电〔2011〕6号)规定的上述三类债务范围之外,通过新的举债主体和举债方式形成的地方政府性债务。一是全额拨款事业单位为其他单位提供直接或间接担保,且由非财政资金偿还的政府负有担保责任的债务。二是政府融资平台公司、经费补助事业单位和公用事业单位通过融资租赁、集资、回购(BT)、垫资施工、延期付款或拖欠等新的方式形成,用于非市场化方式运营的公益性项目,由非财政资金偿还,且地方政府及其全额拨款事业单位未提供担保的其他相关债务。三是国有独资或控股企业(不含地方政府融资平台公司)、自收自支事业单位等新的举债主体,通过举借、融资租赁、集资、回购(BT)、垫资施工、延期付款或拖欠等方式形成的,用于公益性项目,由非财政资金偿还,且地方政府及其全额拨款事业单位未提供担保的其他相关债务。
2. 地方政府融资平台,地方政府债券,究竟是什么
地方政府融资平台说的是那些城投公司、具有法人性质的公司,干的是:融资,建设、修桥修路、
地方政府债券是债券市场发行的机构认购的,跟普通投资者没有关系
3. 产业债和平台债的主要区别是什么
产业债,是指去掉了城投债部分的信用债。产业债相较于城投债而言,具有自主经营能力强,盈利能力及现金流产生能力强,对政府及政策依赖性较弱的特点,受货币政策以及宏观经济环境的影响相对较弱,有更好的风险收益比,也可回避地方政府债务等敏感问题。
平台债,多是一些政府下属的主营卫基础设施建设的公司,利用这些公司作为平台发债,实质上是为政府融资。通过上述平台发行的债务工具称为平台债。
表面上平台债是公司的负债,但实质上由政府担保,所以平台债的增加对于政府的债务负担,同时由于平台债的债权人中,银行是主要的一方。
区别:平台债与产业债最大的区别就是的债主的不同、流动性的不同风险不同、收益也不同。
4. 平台债 是什么
平台债,多是一些政府下属的主营卫基础设施建设的公司,利用这些公司作为平台发债,实质上是为政府融资。通过上述平台发行的债务工具称为平台债。
表面上平台债是公司的负债,但实质上由政府担保,所以平台债的增加对于政府的债务负担,同时由于平台债的债权人中,银行是主要的一方,所以平台债的增加对于银行体系的稳定性也存在影响。
5. 如何控制地方政府融资平台债务风险
发挥市场机制约束地方政府之手
报告建议,将地方政府为发展经济所必须举借的短期债务,通过发债的办法转换为长期债务,从而与地方政府公共基础设施投资收益的长期性相匹配,化解借新债还旧债或依赖土地收益还债的风险。
具体而言,市场约束与行政监管要互为补充。控制地方债务规模不合理扩张,中央政府可以对地方政府的借款实行必要控制,包括按年度或月份进行借款总额控制、禁止地方政府的不合理借款、对地方政府的借款进行审查和监督、禁止违规担保等。除了直接控制,中央政府还可以通过法律法规对地方债务操作进行合理的规则管理。主要管理指标包括地方财政赤字上限、地方政府偿债能力指数、地方债务累积上限、地方公共支出水平等。
然而,“上有政策、下有对策”,地方政府可通过信托贷款、融资租赁、售后回租、发行理财产品、BT(建设—移交)、垫资施工等很多隐蔽办法规避中央政府债务约束,单纯的直接管制效果并不显著。
这就决定了仅仅依靠中央政府的管制不是万全之法。何况,在自由的市场经济环境下,资金的贷出者会通过借贷利率和借贷数量来对借款人进行约束,没有持久收入支持的负债不会系统性存在。有效利用市场约束是控制地方政府债务风险的重要方面。这要求国内金融市场相对地方政府必须是独立、自由、开放的,地方政府无法通过对金融机构的管制或者干预把自己置于借款人的优先地位,中央政府不会为地方政府债务提供现实或隐性的担保。地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任,实现融资平台公司债务风险内部化。
6. 政府融资平台如何融资
有以下方式:
一、发行政府债券(政府)
地方政府举债采取政府债券方式。公益性事业,发行一般政府债券,用一般预算收入偿还,有一定收益的公益性事业,用专项收入或对应的政府性基金偿还。
二、政府购买服务
政府购买服务的概念为“属于政府职责范围且适合通过市场化提供的服务事项,按照一定程序和方式,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据服务数量和质量、合同约定向其支付费用”。
三、政府采购工程
目前没有文件禁止政府采购工程。主要依据是《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》。
四、PPP
概念是政府和社会资本合作,《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国发[2015]42号)被称为是PPP的基本法,但目前没有独立的法律。
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7. 融资平台公司债务的风险有哪些
法律分析:融资平台公司债务的风险如下:(一)管理者对债务融资风险认识不充分;(二)银行对企业的债务监督不充分;(三)市场利率和汇率的变动;(四)企业投资决策失误。
法律依据:《贷款通则》第三条 贷款的发放和使用应当符合国家的法律、行政法规和中国人民银行发布的行政规章,应当遵循效益性、安全性和流动性的原则。
8. 政府融资平台所有债务是否均为隐债
政府融资平台所有债务不是隐债。
隐性债务的核心特征有三点:
一决策主体是地方政府;
二资金用途是公益性项目建设;
三偿债资金来源于政府财政资金。
同时满足以上三点的就可以认定为地方政府隐性债务。根据媒体披露的中发〔2018〕27号文《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》的部分内容,地方政府隐性债务是指地方政府在法定债务预算之外,直接或间接以财政资金偿还,以及违法提供担保等方式举借的债务。
9. 政府融资平台发债个人代销合法吗
政府融资平台发债个人代销是合法的,因为购买政府发放的债券是有很多好处的,不仅可以帮助政府融资,对于个人来说,也可以拿到稳定的利息。
一、政府债券的稳定性高风险小。
说起理财产品,很多人是避之不及的,但是政府债券却是一种非常可观的理财产品,拿到的利息是国家的钱。比起股票这种高风险高收益的理财产品,政府债券算是一种非常稳健的投资方式了。所以说,政府融资平台发债个人代销还是非常靠谱的,如果有闲钱的完全可以凭借这个来赚取可观的利息。
二、政府融资将会用于城市建设。
政府融资平台也是为了筹集建设资金,所以这种行为是非常大利民惠民的。借人民的钱为人民做事,这就是政府的做事风范,这不仅有利于国家对城市的建设,更有利于社会的发展,提高了人民的生活水平。站在这个角度,我们更应该支持政府融资平台用发债的方式来进行融资,毕竟对于人民来说,是没有受到任何影响的。而且这样的融资方式也能让投资人拿到稳定和可观的收益。
三、国家支持政府平台的融资行为。
如今国民收入日益提高,这不仅意味着我国的经济情况在飞速发展,同时也意味着国家需要更大的挑战。没有人是安于现状的,更没有一个人是容易满足的,所以在国家经济实力日益雄厚的当今,各地政府也在绞尽脑汁为城市做更好的建设。所以政府融资的行为是得到国家的认可和支持的,我们作为投资者,虽然买的是债券,但是拿到的是国家的支持。
所以说,政府融资平台发债个人代销对于个人、政府和国家都是有利的,我们应该大力支持这种政策,不仅能让自己有利可图,更能帮助政府完成城市的建设。