慈善信托管理办法

Ⅰ 慈善信托存在哪些问题

目前慈善信托的几个特点让我们感受到离这个距离有点远。我们会看到受托人有大量的信托公司，慈善组织很少，或者只作为双受托人之一。有些慈善组织的加入是作为慈善信托的项目执行人或受益人，或作为一个管道实现免税功能，因为慈善信托按照当下的税法，还不能享受公益捐赠抵扣的优惠，慈善组织的存在成了寻求税收利益的必然选择。慈善信托从本意上来讲应该就是免税的。又比如说慈善信托财产规模比较小，所有的慈善信托资金加在一起都不如一个集合信托计划，可能品牌效应对信托公司来讲大于公益效应。再者慈善信托的期限都是以固定期限为主，财产种类是货币为主，现在市场上仅仅是有一单的是股权形式，接下来还有几单的出现还在观望中。以上问题的出现不仅仅是在业界，更重要的是在政策的不明朗，或者有些政策存在大的误区。

商业能解决社会问题，而慈善是起步于商业止步之处，就是说商业无法解决的问题才是慈善大有作为的空间。讲究公益绩效是对的，但是仅仅关注公益绩效而忽视过程的慈善就犯了大忌，因为过程与目的不相吻合。

最后我以十三世纪波斯诗人的一句诗来结束今天的发言，“所有的人类都来自于同一躯体，最初是来自共同的精髓。如果时光用痛苦折磨一条手臂，那么另一条手臂也甭想安然休息。”

Ⅱ 根据慈善法的规定，什么人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度

第一章总则
第一条为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进社会进步，共享发展成果，制定本法。
第二条自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本法。其他法律有特别规定的，依照其规定。
第三条本法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：
（一）扶贫、济困；
（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；
（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；
（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；
（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；
（六）符合本法规定的其他公益活动。
第四条开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得危害国家安全、损害社会公共利益和他人合法权益。
第五条国家鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，依法开展慈善活动。
第六条国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作；县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作。
第七条每年9月5日为“中华慈善日”。
第二章慈善组织
第八条本法所称慈善组织，是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。
慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。
第九条慈善组织应当符合下列条件：
（一）以开展慈善活动为宗旨；
（二）不以营利为目的；
（三）有自己的名称和住所；
（四）有组织章程；
（五）有必要的财产；
（六）有符合条件的组织机构和负责人；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。
第十条设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。
本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。
有特殊情况需要延长登记或者认定期限的，报经国务院民政部门批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过六十日。
第十一条慈善组织的章程，应当符合法律法规的规定，并载明下列事项：
（一）名称和住所；
（二）组织形式；
（三）宗旨和活动范围；
（四）财产来源及构成；
（五）决策、执行机构的组成及职责；
（六）内部监督机制；
（七）财产管理使用制度；
（八）项目管理制度；
（九）终止情形及终止后的清算办法；
（十）其他重要事项。
第十二条慈善组织应当根据法律法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，开展慈善活动。
慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理。
第十三条慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。报告应当包括年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、慈善项目实施情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。
第十四条慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。
慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的，不得参与慈善组织有关该交易行为的决策，有关交易情况应当向社会公开。
第十五条慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动，不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐赠，不得对受益人附加违反法律法规和违背社会公德的条件。
第十六条有下列情形之一的，不得担任慈善组织的负责人：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾五年的；
（三）在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
第十七条慈善组织有下列情形之一的，应当终止：
（一）出现章程规定的终止情形的；
（二）因分立、合并需要终止的；
（三）连续二年未从事慈善活动的；
（四）依法被撤销登记或者吊销登记证书的；
（五）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。
第十八条慈善组织终止，应当进行清算。
慈善组织的决策机构应当在本法第十七条规定的终止情形出现之日起三十日内成立清算组进行清算，并向社会公告。不成立清算组或者清算组不履行职责的，民政部门可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。
慈善组织清算后的剩余财产，应当按照慈善组织章程的规定转给宗旨相同或者相近的慈善组织；章程未规定的，由民政部门主持转给宗旨相同或者相近的慈善组织，并向社会公告。
慈善组织清算结束后，应当向其登记的民政部门办理注销登记，并由民政部门向社会公告。
第十九条慈善组织依法成立行业组织。
慈善行业组织应当反映行业诉求，推动行业交流，提高慈善行业公信力，促进慈善事业发展。
第二十条慈善组织的组织形式、登记管理的具体办法由国务院制定。
第三章慈善募捐
第二十一条本法所称慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。
慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。
第二十二条慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。
法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。
第二十三条开展公开募捐，可以采取下列方式：
（一）在公共场所设置募捐箱；
（二）举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；
（三）通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；
（四）其他公开募捐方式。
慈善组织采取前款第一项、第二项规定的方式开展公开募捐的，应当在其登记的民政部门管辖区域内进行，确有必要在其登记的民政部门管辖区域外进行的，应当报其开展募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案。捐赠人的捐赠行为不受地域限制。
慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。
第二十四条开展公开募捐，应当制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
募捐方案应当在开展募捐活动前报慈善组织登记的民政部门备案。
第二十五条开展公开募捐，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。
第二十六条不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。
第二十七条广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。
第二十八条慈善组织自登记之日起可以开展定向募捐。
慈善组织开展定向募捐，应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。
第二十九条开展定向募捐，不得采取或者变相采取本法第二十三条规定的方式。
第三十条发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，需要迅速开展救助时，有关人民政府应当建立协调机制，提供需求信息，及时有序引导开展募捐和救助活动。
第三十一条开展募捐活动，应当尊重和维护募捐对象的合法权益，保障募捐对象的知情权，不得通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠。
第三十二条开展募捐活动，不得摊派或者变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产经营和居民生活。
第三十三条禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产。
第四章慈善捐赠
第三十四条本法所称慈善捐赠，是指自然人、法人和其他组织基于慈善目的，自愿、无偿赠与财产的活动。
第三十五条捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。
第三十六条捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产。捐赠财产包括货币、实物、房屋、有价证券、股权、知识产权等有形和无形财产。
捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值，符合安全、卫生、环保等标准。
捐赠人捐赠本企业产品的，应当依法承担产品质量责任和义务。
第三十七条自然人、法人和其他组织开展演出、比赛、销售、拍卖等经营性活动，承诺将全部或者部分所得用于慈善目的的，应当在举办活动前与慈善组织或者其他接受捐赠的人签订捐赠协议，活动结束后按照捐赠协议履行捐赠义务，并将捐赠情况向社会公开。
第三十八条慈善组织接受捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的捐赠票据。捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的种类及数量、慈善组织名称和经办人姓名、票据日期等。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的，慈善组织应当做好相关记录。
第三十九条慈善组织接受捐赠，捐赠人要求签订书面捐赠协议的，慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。
书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组织名称，捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时间等内容。
第四十条捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时，不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人。
任何组织和个人不得利用慈善捐赠违反法律规定宣传烟草制品，不得利用慈善捐赠以任何方式宣传法律禁止宣传的产品和事项。
第四十一条捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务。捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产，有下列情形之一的，慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付；捐赠人拒不交付的，慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼：
（一）捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等媒体公开承诺捐赠的；
（二）捐赠财产用于本法第三条第一项至第三项规定的慈善活动，并签订书面捐赠协议的。
捐赠人公开承诺捐赠或者签订书面捐赠协议后经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，经向公开承诺捐赠地或者书面捐赠协议签订地的民政部门报告并向社会公开说明情况后，可以不再履行捐赠义务。
第四十二条捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料，慈善组织应当及时主动向捐赠人反馈有关情况。
慈善组织违反捐赠协议约定的用途，滥用捐赠财产的，捐赠人有权要求其改正；拒不改正的，捐赠人可以向民政部门投诉、举报或者向人民法院提起诉讼。
第四十三条国有企业实施慈善捐赠应当遵守有关国有资产管理的规定，履行批准和备案程序。
第五章慈善信托
第四十四条本法所称慈善信托属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。
第四十五条设立慈善信托、确定受托人和监察人，应当采取书面形式。受托人应当在慈善信托文件签订之日起七日内，将相关文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案。
未按照前款规定将相关文件报民政部门备案的，不享受税收优惠。
第四十六条慈善信托的受托人，可以由委托人确定其信赖的慈善组织或者信托公司担任。
第四十七条慈善信托的受托人违反信托义务或者难以履行职责的，委托人可以变更受托人。变更后的受托人应当自变更之日起七日内，将变更情况报原备案的民政部门重新备案。
第四十八条慈善信托的受托人管理和处分信托财产，应当按照信托目的，恪尽职守，履行诚信、谨慎管理的义务。
慈善信托的受托人应当根据信托文件和委托人的要求，及时向委托人报告信托事务处理情况、信托财产管理使用情况。慈善信托的受托人应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向其备案的民政部门报告，并向社会公开。
第四十九条慈善信托的委托人根据需要，可以确定信托监察人。
信托监察人对受托人的行为进行监督，依法维护委托人和受益人的权益。信托监察人发现受托人违反信托义务或者难以履行职责的，应当向委托人报告，并有权以自己的名义向人民法院提起诉讼。
第五十条慈善信托的设立、信托财产的管理、信托当事人、信托的终止和清算等事项，本章未规定的，适用本法其他有关规定；本法未规定的，适用《中华人民共和国信托法》的有关规定。
第六章慈善财产
第五十一条慈善组织的财产包括：
（一）发起人捐赠、资助的创始财产；
（二）募集的财产；
（三）其他合法财产。
第五十二条慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。
任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善财产。
第五十三条慈善组织对募集的财产，应当登记造册，严格管理，专款专用。
捐赠人捐赠的实物不易储存、运输或者难以直接用于慈善目的的，慈善组织可以依法拍卖或者变卖，所得收入扣除必要费用后，应当全部用于慈善目的。
第五十四条慈善组织为实现财产保值、增值进行投资的，应当遵循合法、安全、有效的原则，投资取得的收益应当全部用于慈善目的。慈善组织的重大投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意。政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资。慈善组织的负责人和工作人员不得在慈善组织投资的企业兼职或者领取报酬。
前款规定事项的具体办法，由国务院民政部门制定。
第五十五条慈善组织开展慈善活动，应当依照法律法规和章程的规定，按照募捐方案或者捐赠协议使用捐赠财产。慈善组织确需变更募捐方案规定的捐赠财产用途的，应当报民政部门备案；确需变更捐赠协议约定的捐赠财产用途的，应当征得捐赠人同意。
第五十六条慈善组织应当合理设计慈善项目，优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益。
慈善组织应当建立项目管理制度，对项目实施情况进行跟踪监督。
第五十七条慈善项目终止后捐赠财产有剩余的，按照募捐方案或者捐赠协议处理；募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的，慈善组织应当将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目，并向社会公开。
第五十八条慈善组织确定慈善受益人，应当坚持公开、公平、公正的原则，不得指定慈善组织管理人员的利害关系人作为受益人。
第五十九条慈善组织根据需要可以与受益人签订协议，明确双方权利义务，约定慈善财产的用途、数额和使用方式等内容。
受益人应当珍惜慈善资助，按照协议使用慈善财产。受益人未按照协议使用慈善财产或者有其他严重违反协议情形的，慈善组织有权要求其改正；受益人拒不改正的，慈善组织有权解除协议并要求受益人返还财产。
第六十条慈善组织应当积极开展慈善活动，充分、高效运用慈善财产，并遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支。慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十；年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十，特殊情况下，年度管理费用难以符合前述规定的，应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况。
具有公开募捐资格的基金会以外的慈善组织开展慈善活动的年度支出和管理费用的标准，由国务院民政部门会同国务院财政、税务等部门依照前款规定的原则制定。
捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理费用有约定的，按照其约定。
第七章慈善服务
第六十一条本法所称慈善服务，是指慈善组织和其他组织以及个人基于慈善目的，向社会或者他人提供的志愿无偿服务以及其他非营利服务。
慈善组织开展慈善服务，可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服务专长的其他组织提供。
第六十二条开展慈善服务，应当尊重受益人、志愿者的人格尊严，不得侵害受益人、志愿者的隐私。
第六十三条开展医疗康复、教育培训等慈善服务，需要专门技能的，应当执行国家或者行业组织制定的标准和规程。
慈善组织招募志愿者参与慈善服务，需要专门技能的，应当对志愿者开展相关培训。
第六十四条慈善组织招募志愿者参与慈善服务，应当公示与慈善服务有关的全部信息，告知服务过程中可能发生的风险。
慈善组织根据需要可以与志愿者签订协议，明确双方权利义务，约定服务的内容、方式和时间等。
第六十五条慈善组织应当对志愿者实名登记，记录志愿者的服务时间、内容、评价等信息。根据志愿者的要求，慈善组织应当无偿、如实出具志愿服务记录证明。
第六十六条慈善组织安排志愿者参与慈善服务，应当与志愿者的年龄、文化程度、技能和身体状况相适应。
第六十七条志愿者接受慈善组织安排参与慈善服务的，应当服从管理，接受必要的培训。
第六十八条慈善组织应当为志愿者参与慈善服务提供必要条件，保障志愿者的合法权益。
慈善组织安排志愿者参与可能发生人身危险的慈善服务前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。
第八章信息公开
第六十九条县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度。
县级以上人民政府民政部门应当在统一的信息平台，及时向社会公开慈善信息，并免费提供慈善信息发布服务。
慈善组织和慈善信托的受托人应当在前款规定的平台发布慈善信息，并对信息的真实性负责。
第七十条县级以上人民政府民政部门和其他有关部门应当及时向社会公开下列慈善信息：
（一）慈善组织登记事项；
（二）慈善信托备案事项；
（三）具有公开募捐资格的慈善组织名单；
（四）具有出具公益性捐赠税前扣除票据资格的慈善组织名单；
（五）对慈善活动的税收优惠、资助补贴等促进措施；
（六）向慈善组织购买服务的信息；
（七）对慈善组织、慈善信托开展检查、评估的结果；
（八）对慈善组织和其他组织以及个人的表彰、处罚结果；
（九）法律法规规定应当公开的其他信息。
第七十一条慈善组织、慈善信托的受托人应当依法履行信息公开义务。信息公开应当真实、完整、及时。
第七十二条慈善组织应当向社会公开组织章程和决策、执行、监督机构成员信息以及国务院民政部门要求公开的其他信息。上述信息有重大变更的，慈善组织应当及时向社会公开。
慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告和财务会计报告。具有公开募捐资格的慈善组织的财务会计报告须经审计。
第七十三条具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。
公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
慈善项目实施周期超过六个月的，至少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况。
第七十四条慈善组织开展定向募捐的，应当及时向捐赠人告知募捐情况、募得款物的管理使用情况。
第七十五条慈善组织、慈善信托的受托人应当向受益人告知其资助标准、工作流程和工作规范等信息。
第七十六条涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息，不得公开。
第九章促进措施
第七十七条县级以上人民政府应当根据经济社会发展情况，制定促进慈善事业发展的政策和措施。
县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内，向慈善组织、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，为慈善活动提供指导和帮助。
第七十八条县级以上人民政府民政部门应当建立与其他部门之间的慈善信息共享机制。
第七十九条慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠。
第八十条自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

Ⅲ 慈善信托，投钱给它安全吗

慈善信托最早起源于中世纪的英国。当时英国的天主教会逐渐演变为一个独立于封建君主，仅服从于罗马主教的团体，且信徒众多。信徒们信奉生前捐赠给教会财产做善事，则能积福积德，死后可以上天堂的信念，将大量财产都捐赠给了教会，由教会来管理和使用，用于救济和扶贫等，这便是慈善信托产生的雏形。当教会接受到的捐赠越来越多，所涉及的慈善事业内容也更加丰富，扩展到了教育、医疗、农业生产等领域，而同时英国皇室政权地位也更加岌岌可危。为了削弱教会势力，同时也为了规范这种慈善捐赠行为，英国逐步形成了由法律规制和调整的慈善信托法律关系。

为引导和鼓励社会公益事业的发展，1601年，英国女王伊丽莎白一世通过议会颁布了《1601年慈善用益法》，这部法律确定了政府对慈善基金会的管辖权，并且创设了慈善监督制度和对从事法定慈善活动的基金会给予免除若干税收的优惠待遇。另一方面，为了防止和杜绝慈善信托财产被误用、滥用和管理不当的情况发生，英国于1853年成立了慈善委员会，建立起对慈善信托的全方位监管体系。这部法律对当时慈善信托的发展起了巨大的推动作用，其作用甚至影响至今。

由于鼓励措施有力，监管手段有效，慈善信托在英国十分发达，始终是慈善事业中占主导地位的法律制度，涌现出一大批卓具影响力的慈善信托组织，创办于1895年的国民信托就是其中的著名代表。英国国民信托是一个民间法人机构，通过筹集信托资金用来购买土地、历史建筑物、绘画作品等财产以保护该财产，并以此为全体国民提供良好的生存环境。它的主要收入来自会员的会费、捐赠以及门票收入、投资收益等。据该机构2007—2008年度报告显示，当时已有会员356万名，不仅来自国内，还有来自世界其他国家的，任何人通过缴纳会费均可成为其会员。国民信托拥有超过700英里的海岸线，250000公顷自然景色优美的土地，超过300处历史遗迹、公园、古老的纪念碑和自然保护地等。国民信托宣称，80%的国民居住地周围20英里处，一定有信托公共财产；任何地方开车40分钟，一定可到达一处信托公共财产。国民信托的观光景点可供游人参观，会员免费，非会员则购门票进入。前述报告表明，参观者达1500万人，并有 52000名志愿者为其提供免费服务。

随着信托从英国走向世界，美国、加拿大、日本等许多国家引进和继受了慈善信托制度，有的还发展出了新的慈善信托类型，其中以美国的慈善余额信托和优先权慈善信托最为典型。

二战后，美国借由战争之机大肆积累财富。从国家层面，为了使这些财富得到最大化的利用，美国慈善信托获得了大好的发展机遇。迄今为止，美国的慈善基金会数量之多、规模之大、影响之广都令其他国家难以望其项背。可以说慈善信托依托私有制的发展为基础，从法律层面规制诞生于英国，成熟发展及繁盛于美国。

我国慈善信托制度确立于2001年，在时年颁布实施的《中华人民共和国信托法》中，对慈善信托事业专列“慈善信托”一章，规定了慈善信托应当遵守的特别规则。
对于慈善信托的概念，历来便有许多说法。作为通说的一种，认为慈善信托是以实现社会慈善事业为目的，并以全社会或部分社会公众为受益人的信托。它同时包含了“慈善”和“信托”两个概念。从现今主要慈善信托实践来看，它的特征是显而易见。

（一）以慈善为目的 以“公益慈善”而非“私益”为目标是慈善信托的首要特征。所谓慈善，指对社会有价值或有重要意义的事业，它包括发展济贫、教育、宗教、医疗、体育、科学研究、文化艺术、市政建设等方面。

（二）以不特定社会公众为受益人 慈善信托受益人是指慈善信托在设立之初想要给予施善帮助的主体。由于慈善信托的公益性，这就决定了它的受益人具有不确定性，且这些受益人本身也对慈善信托财产不具有支配性的权利，他们无法对信托财产直接占有收益，也不能与其他确定后的受益人共同分割整个信托的利益。

（三）设置专门机关进行监督 由于慈善信托受益人在信托关系中的弱势地位，慈善信托必须设置专门的监督机构来保障整个慈善信托的运作，否则不但不能实现信托目的，反而还有可能对社会公共利益造成伤害。

（四）享受税收优惠 慈善信托本身的公益性质使得政府鼓励它的发展，从而提供了税收方面的优惠政策。这种方式是一种更为经济有效的发展公益事业的方式，不仅可以减轻慈善信托的负担，同时也可以节省行政资源。虽然世界上大多数国家或地区，如美国、日本、中国香港、台湾等地都对慈善信托做出了税收优惠，但我国目前尚未制定相关税制。

（五）永久持续性 相对于私益信托来说，慈善信托打破了“禁止永久性”原则。因为它运作的目的就是为了创造更多更大的慈善价值，促进整个社会更加和谐有序的发展，所以也将得到社会大众的永久持续性支持。

（六）适用近似原则 “近似原则”的中心思想是，一旦一项慈善信托的目的已经不再能实现或者已经实现但信托财产仍有剩余的情况下，法院可以将信托财产用于与委托人意志最相似慈善目的。适用这一原则的目的是为了最大程度上发挥慈善信托造福社会的积极作用。
三、功能概述

（一）有效保证慈善信托财产安全

信托制度的独特优势可以将信托财产的所有权分割为名义上的所有权和实质上的所有权，使得信托财产独立于委托人、受托人和受益人的固有财产，这一点是公益法人和非法人社团所无法比拟的。慈善信托一般为不可撤销信托，委托人一旦设置慈善信托，信托财产即从委托人和受托人的自有财产中分离出来。一方面委托人当即丧失其对该财产的权利，另一方面受托人的任何经济纠纷乃至破产都不会影响财产的存在和使用，使得信托财产得以与委托人及受托人各自的债权人实现有效隔离。

（二）结构简单，操作灵活

相较与公益法人，慈善信托在设立和管理上更为简单、操作更为灵活、形式更为多样。第一，慈善信托在设立上比较容易，仅须经特定主管机关许可，受托人要求比较宽泛。第二，慈善信托不属于法人，没有常设机构，具体运营由受托机构负责，无需支付额外成本。第三，慈善信托比较弹性，没有存续期限的限制，可以提供较为弹性的选择。由于慈善信托的委托人追求的是公益目的而非投资回报，因此不应按照现有集合资金信托计划管理办法的相关规定进行管理，包括不适用禁止利用媒体进行宣传的限制，不适用合格投资者的规定，不适用对自然人委托人的人数限制，不适用对机构委托人的委托金额起点的限制，不适用对信托合同面签和双录的要求，而应该鼓励信托公司和慈善组织进行广泛宣传，面向广大人群，不限金额、不限次数、不限人数、不限时间、不限地点地募集慈善信托资金。这一点正好与互联网金融所固有的分散、小额、多笔、远程、随时、随地等特点相契合，因此，慈善信托有望成为互联网信托的试验田。

（三）对受益人提供特殊的制度保护

信托监察人是对慈善信托受托人的活动进行监督的人，其行为目的是为了保护受益人之利益。信托监察人是慈善信托的特有制度，因为慈善信托的受益人是不特定的社会公众，在慈善信托设定之前并不确定，因此，要让不特定且不确定的广大受益人直接行使信托法赋予受益人监督信托之权利，在操作上不可行;而仅依赖委托人来监督来保护慈善信托受益人的利益，在法律上亦不足够。因此，信托监察人之设计正是针对慈善信托的特点，以法律强制性规定的方式对慈善信托进行有效监督。
综合评价：慈善信托，只要是正规的信托公司管理的，那投钱给慈善信托就没有什么问题。

Ⅳ 慈善信托新鲜出炉，都有哪些优劣势

（一）有效保证慈善信托财产安全

信托制度的独特优势可以将信托财产的所有权分割为名义上的所有权和实质上的所有权，使得信托财产独立于委托人、受托人和受益人的固有财产，这一点是公益法人和非法人社团所无法比拟的。慈善信托一般为不可撤销信托，委托人一旦设置慈善信托，信托财产即从委托人和受托人的自有财产中分离出来。一方面委托人当即丧失其对该财产的权利，另一方面受托人的任何经济纠纷乃至破产都不会影响财产的存在和使用，使得信托财产得以与委托人及受托人各自的债权人实现有效隔离。

（二）结构简单，操作灵活

相较与公益法人，慈善信托在设立和管理上更为简单、操作更为灵活、形式更为多样。第一，慈善信托在设立上比较容易，仅须经特定主管机关许可，受托人要求比较宽泛。第二，慈善信托不属于法人，没有常设机构，具体运营由受托机构负责，无需支付额外成本。第三，慈善信托比较弹性，没有存续期限的限制，可以提供较为弹性的选择。由于慈善信托的委托人追求的是公益目的而非投资回报，因此不应按照现有集合资金信托计划管理办法的相关规定进行管理，包括不适用禁止利用媒体进行宣传的限制，不适用合格投资者的规定，不适用对自然人委托人的人数限制，不适用对机构委托人的委托金额起点的限制，不适用对信托合同面签和双录的要求，而应该鼓励信托公司和慈善组织进行广泛宣传，面向广大人群，不限金额、不限次数、不限人数、不限时间、不限地点地募集慈善信托资金。这一点正好与互联网金融所固有的分散、小额、多笔、远程、随时、随地等特点相契合，因此，慈善信托有望成为互联网信托的试验田。

（三）对受益人提供特殊的制度保护

信托监察人是对慈善信托受托人的活动进行监督的人，其行为目的是为了保护受益人之利益。信托监察人是慈善信托的特有制度，因为慈善信托的受益人是不特定的社会公众，在慈善信托设定之前并不确定，因此，要让不特定且不确定的广大受益人直接行使信托法赋予受益人监督信托之权利，在操作上不可行;而仅依赖委托人来监督来保护慈善信托受益人的利益，在法律上亦不足够。因此，信托监察人之设计正是针对慈善信托的特点，以法律强制性规定的方式对慈善信托进行有效监督。

Ⅳ 深圳市慈善信托管理暂行办法出台没

根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》有关规定,为适应鼓励社会捐赠的需要,深圳市慈善会(以下简称市慈善会)设立冠名慈善基金(以下简称冠名基金)。
为规范冠名基金捐赠和受赠行为,保护捐赠者(有关部门、社会团体、企事业单位或个人，下同)、受赠者(深圳市慈善会，下同)和受益者的合法权益,保障冠名基金合理使用和长效运营,促进慈善公益事业的发展,特制定本办法。
一、冠名基金的来源
自然人、法人或者其他组织自愿无偿向深圳市慈善会捐赠资金定向用于安老扶幼、助学助医、助残济困、扶贫赈灾、慈善文化、公益环保、社会工作等各项慈善公益活动，可设立冠名资金，称为“深圳市慈善会××（单位或个人称谓）××（项目名称）基金”。
二、冠名基金的形式
1、直接捐赠：捐赠者一次性或分期直接向市慈善会捐赠资金。市慈善会为其设立专项名称，确定冠名基金：其中一次性捐资200万元人民币以上；分期到位的总额400万元以上，可在3年内按每年均量定时到位。此类冠名基金每年以基金本金20%以上数额作为资助项目支出。
2、承诺捐赠：捐赠者承诺捐赠本金不少于1000万元，或承诺捐赠的有稳定收益来源的固定资产经权威评估机构评估价值不少于5000万元，认捐的本金（或资产）一次性移交市慈善会，或留在冠名单位，但市慈善会拥有所有权。此类冠名基金捐赠者每年以基金本金10%（或商定的资产收益比例）以上数额缴入市慈善会，作为资助项目支出。
三、冠名基金的使用、监督与撤销
1、捐赠者与市慈善会就冠名基金的数量、用途、期限、使用、监督管理方式等内容签订书面协议，并共同组成本基金管理委员会并达成相应管理章程和管理方式，负责按照“公开、公平、公正”的原则履行协议实施承诺，对资助项目筛选、资助金额、资助形式等有最终决定权。
2、本基金管理委员会遵照国家相关法规和《深圳市慈善会章程》规定负责基金的管理运作，每年所产生的收益并入本金，同时可继续接受原捐赠者和社会各界的慈善捐赠，不断扩大冠名基金数额。
3、 遵照国务院400号令《基金会管理条例》规定，冠名基金总额的6-10%作为市慈善会的管理经费，包括但不限于进行广泛而深入的慈善宣传和教育工作、提升救助和劝募能力的各类活动、提高管理水平和工作效率的各类交流培训等等。
4、冠名基金由市慈善会建立单独财务科目，每年度接受专项审计，并向社会公布审计结果，接受捐赠者、市慈善会理事会和社会舆论监督。
5、设立每个专项冠名基金时由捐赠者与市慈善会根据本管理办法原则签订捐赠协议和专项冠名基金管理办法。
6、专项冠名基金可按约定条件自行解散；由于经营或其他原因，捐赠款项不能按协议要求到位，经双方协商，根据捐赠人意愿可撤销；捐赠人违反本管理办法及捐赠协议时，市慈善会有权撤销该冠名基金。
四、冠名基金的实施程序
1、捐赠者向市慈善会提出冠名基金的项目申请报告，包括基金设立方式、受助方向等。
2、市慈善会按照冠名基金管理办法审批后，双方签订书面协议,明确冠名基金的名称、数量、用途、期限、使用、监督管理方式等内容。
3、捐赠者按协议要求保证资金到帐，市慈善会按照实际到帐金额开具慈善募捐专用的收据凭证；或捐赠者按协议要求承诺捐赠资金（或固定资产）到位, 市慈善会有权实施监管并按规定获得资助款项。
4、捐赠者持市慈善会开具的捐赠收据可依照国家法律、行政法规的规定享受相关税收优惠政策。
5、由本冠名基金管理委员会按协议实施救助，并负责反馈执行协议及实施救助的情况。
6、市慈善会评估基金运作状况，向社会和受益人公示宣传捐赠者的爱心善举，并给予捐赠者多种形式的褒奖和荣誉表彰。
五、附则
1、冠名基金是一项为国分忧、为民解愁的光荣事业，捐赠者和市慈善会应当履行冠名基金的管理职责，诚实守信，践行承诺，维护冠名基金的良好信誉，扩大慈善救助的社会影响。
2、本办法经深圳市慈善会第一届理事会第三次会议通过后执行。未尽事宜由捐赠者和市慈善会协商解决。
3、本办法解释权属市慈善会。

Ⅵ 信托理财的理财知识

1.什么是信托？
信托是指委托人（资产所有人）基于对受托人（信托投资公司）的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意思以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。
2．信托有哪些功能？
信托的本义是受人之托，代人理财，所以信托业的基本功能主要有以下几个方面：
（1）社会理财功能。信托本身就是一种财产管理的制度安排，财产管理功能应该构成信托业首要的和基本的功能。金融财产与非金融财产等等多样化的财产形式都可以通过信托方式交由信托公司经营，信托公司通过开办信托业务、提供专项服务，发挥为财产所有者经营、管理、运作、处理各种财产的作用，以此实现财产的保值、增值，进而实现社会财富的增长。
（2）中长期金融功能。在货币信用经济条件下，社会财产的相当大部分必然以货币形态出现，对这部分财产的管理必然伴随货币资金的融通过程，因此理财功能的发挥必然在某种程度上表现为金融功能，信托公司越来越具有财产管理机构和中、长期金融机构的双重性质与机能。
（3）社会投资功能。通过开办信托业务参与社会投资行为是信托业的重要功能。信托公司开办投资业务是世界上许多国家普遍的做法，信托业务的开拓和延伸，必然伴随着投资行为的出现。只有信托业享有投资权和具有相适应的投资方式的条件下，其代人理财功能的发挥方能建立在可靠的基础上。
（4）中介服务功能。信托公司作为委托人和受益人的中介，对其提供信任、信息与咨询服务，协调和处理经济过程中各个环节上的各种经济关系是信托业的特有功能。因此，经济咨询、资信调查、投资咨询、担保见证等应构成信托的特有业务。（5）为社会公益服务的功能。在西方发达国家，办学基金、慈善机构一般都由信托公司代理经营，随着我国经济的逐步发展，社会公益需求正逐步上升，近年来出现的扶贫基金、养老统筹基金等也可以由信托经营。
3．什么是资金信托？
资金信托是指以货币形态的合法资金作为信托财产的信托业务。是由委托人把货币资金支付给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益进行管理或者处分的行为。当信托终了时，受托人将仍以货币资金的形式给付本金和收益。
4．资金信托的特色有哪些？
①安全的法律保证：《信托法》《信托投资公司管理办法》《资金信托管理暂行办法》为信托投资公司开展资金信托业务提供了法律保障；②独立的财产地位：信托财产具有独立的法律地位和破产隔离效应，能够充分保障委托人的意愿和受益人利益的实现；③特色的专家理财：高素质的理财专家根据委托人的要求设计理财方案，使受益人安享投资收益；④灵活的运作方式：资金可以单独或组合投向项目贷款、实业投资、证券投资、同业拆放等多个领域，满足委托人不同的投资需求；⑤单独的理财帐户：每个信托计划单独设立帐户、单独进行管理，运作规范、透明。
5．什么是信托当事人？
信托关系中规定信托当事人分为三方：①委托人（具有完全民事行为能力的自然人、法人或者依法成立的其它组织）；②受托人（具有完全民事行为能力的自然人、法人）；③受益人（指在信托中享有信托受益权的人，受益人可以是自然人、法人或者依法成立的其它组织）。受益人和委托人可以是同一人，也可以不是同一人；受托人可以是受益人，但不得是同一信托的唯一受益人。上述三者关系既是一种经济关系，又是一种法律关系。
6．什么是信托财产？
因设立信托而取得的财产是信托财产。受托人因对信托财产的管理运用、处分而增值的财产，也归入信托财产。法律、行政法规禁止流通的财产，不得作为信托财产；法律、行政法规限制流通的财产，依法经有关主管部门批准后，可以作为信托财产。

Ⅶ 信托和基金的区别是什么

1、投资渠道来不同。信托相对于基金自来说，它的投资范围会更广。因为信托不仅可以投资于各种金融产品，而且还能够投资于实体经济。而基金的投资范围无非局限于股票和债券居多。
2、门槛不同。对于这两种产品，它们存在的门槛并不一样。通常的情况下，信托的投资门槛在100万元起步，而基金就相对较少了，甚至可以说没有门槛限制。所以，信托一般针对的是高净值人群，基金针对的是普通人群。
3、流动性不同。无论是开放式基金，还是封闭式基金。都没有太多的限制，转让和赎回也是较为方便。但是，信托则会有一定的期限，只有期限到期之后，投资者才可以进行相关的赎回操作，所以，从这一方面来看的话，基金的流动性要比信托强。
4、监管方面不同。通常的情况下，证券投资基金受到证监会的监管，但是，信托的监管机构并非是证监会，而是银监会的相关部门。所以说，这两者的监管机构是存在很大差别的。
本条内容来源于：中国法律出版社《中华人民共和国金融法典:应用版》

Ⅷ 公益基金信托的类型

中国银行从事的公益基金信托业务主要有公积金信托和社会保险基金信托。 信托公司可专以将属公益信托资金用于直接购买“流动性好、变现能力强的国债、政策性金融债”，也可以投资于投资方向十分近似的债券基金或是货币市场基金。《通知》并未限定死公益信托的投资方向，所谓“中国银监会允许投资的其他低风险金融产品”应该是指信托公司自主研发的各种风险可控、高流动性、收益稳定的创新产品。
另外，公益信托的投资应严格遵守信托资金的保管制度，信托公司应选择合格的商业银行担任资金保管人，资金保管人应严格履行保管职责。甚至，中国银监会应当为公益信托制订类似于证券投资基金的托管制度。 《通知》要求公益信托投资于“金融产品”，而中国金融产品投资的专业机构为证券公司和证券投资基金管理公司(在某种程度上还包括商业银行和保险公司)，他们有相对健全的法规和制度以及专业的研发和管理团队，应当允许信托公司在不增加信托财产承担的成本的前提下，依照《证券公司客户资产管理业务试行办法》和《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》的规定，将公益信托资金委托给他们投资于《通知》要求的投资方向。

Ⅸ 中铁信托的信托机制是什么

司经营范围：(一)资金信托;(二)动产信托;(三)不动产信托;(四)有价证券信托;(五)、其他财产或财产权信托;(六)作为投资基金或者基金管理公司的发起人从事投资基金业务;(七)经营企业资产的重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾问等业务;(八)受托经营国务院有关部门批准的证券承销业务;(九)办理居间、咨询、资信调查等业务;(十)代保管及保管箱业务;(十一)存放同业、拆放同业、贷款、租赁、投资方式运用固有财产;(十二)以固有财产为他人提供担保;(十三)从事同业拆借;(十四)法律法规规定或中国银行业监督管理委员会批准的其他业务。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。