中国融资环境

① 为什么中国金融机构融资比比的国家困哪

一直以来中国金融最难解决的一个问题就是“融资贵融资难”，但是最近看了微金所发布的《中国民间利率市场化报告》，发现中国民间借贷市场平均利率水平居然在27%左右，还是让我很震惊。要知道中国企业平均利润率只有5%，是无法维持这么高的融资成本的，这说明中国经济整体上已成了名副其实的庞氏融资的红海。

这也就是为什么那么多人担心美联储加息会成为压断中国债务链条的最后一根稻草的原因。若无意外，美联储在今夏就会加息，说的宽裕一点，那就是市场普遍预期今年美联储铁定是要加息的。美联储一旦加息，资金就会逃离中国，回流美国，中国的融资成本会进一步飙升，楼市，股市崩塌等等，诸如此类的话相信大家已看过无数次。

一直以来大家都对资金在以中国为首的新兴市场和美国为首的西方发达国家之间的流动规律颇感兴趣，解释的理论也层出不穷。伦敦经济学院经济学教授金刻羽的论文《instrial structure and capital flows》对此提出了独到的见解：国际资本流动由两股力量主导，一股是传统力量(standard force)，其使资金流向那些比较稀缺的地方;而另一股是新兴力量(novel force)，其使资金流向生产并出口资本密集型产品的富有国家。当前一种力量占主导，资金就从发达国家流向新兴市场；当后一种力量占主导时，资金就从新兴市场流向发达国家。如此说来，当初海量资金涌进中国是因为传统力量；现在新常态了，资金大量逃离中国就是因为新兴力量占主导。这解释感觉四平八稳，但实际上毫无意义。

中国的“融资贵融资难”问题是否因为中国是资金比较稀缺的国家？资金大量逃离中国真的是因为新兴力量占主导吗？用数据如何衡量和预测新兴力量是否占主导呢？如何解释德国和日本这两个生产并出口资本密集型产品的富有国家，不论新兴力量还是传统力量力量主导，都长期向外输出资本呢？金教授的理论很适用于美国这样的以金融为代表的服务业挂帅的发达国家，而不是很适用于像德国日本这样以制造业驱动贸易的外向型发达国家。

中国真的资金稀缺吗？截至2014年底，政府财政存款余额3.6万亿元、机关团体存款余额18.7万亿元，合计22.3万亿；非金融企业存款余额40万亿元，其中国有事企业存款超过20万亿元。我国储蓄占世界的比重分别从2005年和2009年开始超过全球一成和两成，2013年会首次超过四分之一，表明近年来中国储蓄全球占比比我国GDP全球占比高出一倍多。中国巨额储蓄表明其资金充足，“融资贵融资难”本不应该出现。

打开中国资金困局的不解之谜的钥匙其实就是超级去杠杆化：中国是分三步走到今天这个金融僵局的。

② 请结合中国金融市场状况谈一下企业融资渠道如何多元化

找了一篇文章，供参考。可见原文。
中小企业融资难的问题是世界上中小企业发展中普遍存在的问题，在我国表现尤为突出，融资短缺严重地阻碍了中小企业的发展，成为中小企业发展的“拦路虎”。资金是维系企业生命的血液，资金短缺就会造成中小企业无法生存，因此，解决中小企业融资问题已经成为中小企业生存和发展的关键问题。<br><br>●我国中小企业融资难的现状<br>中小企业融资难是我国中小企业难以发展的根本原因，据统计，我国现有中小企业3000多万户，占我国GDP的56％，占社会销售额的59％，占税收的42％，占出口额的62％，占提供就业的75％。然而，中小企业所获得的融资与其在国民经济和社会发展中的地位和作用是极不相称的。首先是中小企业获得银行的信贷支持少。我国中小企业获得银行信贷支持的仅占全部中小企业的10％左右。全国乡镇企业、个体私营企业、“三资”企业的短期贷款仅占银行短期贷款的14.4％。可见，我国中小企业获得的银行信贷支持非常少；其次，我国中小企业直接融资渠道狭窄，直接融资比例很低。我国中小企业融资的98.7％来自银行的间接融资，仅有1.3％来自直接融资。而且，我国中小企业上市融资的条件很高，一般中小企业很难达到上市融资的标准。最后，我国中小企业自有资金缺乏，制约了中小企业的发展。我国非公有制企业从无到有、从小到大、从弱到强，企业发展主要靠自身积累、内源融资。从而极大地制约了我国中小企业的快速发展和做大做强。据国际公司研究资料表明，我国中小企业业主资本和内部收益留存分别占我国私营企业资金来源的30％和26％，公司债券和股权融资占不到1％。<br><br>●我国中小企业融资难的原因<br>我国中小企业融资难主要有以下几点原因：<br>1.现有银行体制不支持中小企业融资。我国现行国有银行体制正在向市场体制转变，正在进行股份制改造，在现行体制下中小企业很难获得国有商业银行的贷款支持。为防范金融风险，国有商业银行一律实施“大城市、大企业、大项目”战略，大规模撤并基层网点，上收贷款权限，使那些与中小企业资金供应相匹配的中小金融机构有责无权、有心无力。同时，我国现行的银行制度不允许设立与中小企业发展相适应的私营性质的民营银行，因此，我国中小企业很难获得银行的支持。<br><br>2.现有支持中小企业发展的制度不完善，缺乏后续配套制度。我国虽然出台了《中华人民共和国中小企业促进法》，但是缺乏相应的实施条例，使得该法在促进中小企业发展的力度上很有限。虽然各地政府根据该法设立了中小企业担保公司，政府出资设立的信用担保机构通常仅在筹建之初得到一次性资金支持，缺乏后续的补偿机制；民营担保机构受所有制歧视，只能独自承担担保贷款风险，而无法与协作银行形成共担机制。由于担保的风险分散与损失分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关的法律法规建设滞后，也在一定程度上也影响了信用担保机构的规范发展。<br><br>3.社会信用体系不健全，信息不对称，造成中小企业很难获得融资支持。由于我国社会诚信体系尚未建立，中小企业的诚信状况和资产质量都很难掌握，这就造成了银行和中小企业之间的信息不对称，因此，中小企业很难获得银行的支持。<br><br>4.我国多层次的资本市场体系尚未建立，直接融资与间接融资比例不协调。我国证券市场现在还是以主板市场为主，一般向大型企业倾斜，虽然在主板市场中开设了中小企业板块，但中小企业上市标准并未降低，上市门槛高使很多有发展潜力的中小企业无法上市融资。加之低门槛的创业板迟迟不开，地方性股权交易市场被纷纷取缔，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直接融资困难加剧。据有关数据表明，中小企业股市融资仅占1.6％，可见直接融资与间接融资结构极不协调。<br><br>●中小企业多种融资的渠道<br>1.股权融资。股权融资是中小企业的主要融资方式，也是中小企业快速发展应采取的重要手段。股权在不同的财产组织形式上有着不同的体现方式，因此，股权融资产生了不同的融资工具。（1）股份有限公司是股份公司的全部资本等额划分的，股份的实物表现形式就是股票，由于每一股份都是等额的，而且金额很小，使得小的投资者也能投资，为此，可以加速资本的集中。但由于股份有限公司审批程序复杂，需要中小企业有一定的规模和效益，审批时间会比较长。2004年5月，深圳交易所开通了中小企业板块，为优强中小企业迅速壮大提供了直接融资来源。（2）有限责任公司，其具体实物表现形式是出资证明书，每一个股东的出资证明书都不是等额的，由于有限责任公司的股东最多只能50人，要吸收股权资本时，每一股东的出资额会较大，从而使得小的投资者无法投资，影响了资本的快速集中。以上两种融资方式都属股权融资，是促进中小企业发展最基本的融资方式。<br>2.债权融资。债权融资是中小企业基本的融资方式，债权融资主要有向金融机构贷款和发行企业债券两种形式。（1）贷款。目前中小企业主要是采用向金融机构贷款的方式融资，但由于银行体制性原因，中小企业获得的贷款融资很有限。一般有抵押贷款、信用贷款、质押贷款等形式。（2）发行债券融资。中小企业发行债券融资的情况较少，但也是中小企业融资的一条重要的融资渠道。我国对发行企业债券有着许多的政策规定，在现有政策条件下，比较适合基础设施建设，比如水利、水电、道路、桥梁等工程。取得这些项目资格的中小企业可以申请发行企业债券。<br><br>3.企业留存利润。中小企业利用企业留存利润进行融资，是企业的股权融资行为，比较适合有限责任公司，既股东利用留存利润进行再投资的行为。<br><br>4.BOT项目融资。BOT（BUILD-OPERATE-TRANSFER）即建设-经营-转让。中小企业投资公共工程时，政府给予企业项目建设的特许权时，通常采用这种方式。采用BOT方式比较容易得到一些财团的支持，其在融资时主要是将项目抵押给财团或金融机构，然后进行建设，建设后从经营的利润还款，或卖掉某个经营期给金融机构或财团。这种方式比较适合投资规模较大的公共工程设施，比如，公路、桥梁、大型电站等，公司可以采用股份制的形式吸收财团作为股东，然后以这个公司为工程建设承建主体，并与当地政府签订协议，政府通过银行给予一定的金融支持，并给公司一定的经营期限进行经营，经营期限满后，整个项目工程就归政府所有。<br><br>5.政府基金融资。我国政府为促进中小企业的发展，制定了《中华人民共和国中小企业促进法》，根据该法的规定，各地政府为促进本地中小企业的发展制定了相应的优惠政策，其中就包括设立各种促进中小企业发展的基金。比如中小企业发展基金、创业基金、科技发展基金、扶持农业基金、技术改造基金等。这些基金的特点是利息低，甚至免利息，偿还的期限长，甚至不用偿还。但是要获得这些基金必须符合一定的政策条件。<br><br>6.金融租赁。金融租赁是中小企业融资的一种创新形式，金融租赁也称融资金融租赁，是将传统的租赁、贸易与金融方式有机组合后而形成的一种新的交易方式。金融租赁的基本含义是，出租人根据承租人选定的租赁设备和供应厂商，以对承租人提供资金融通为目的而购买该设备，承租人通过与出租人签订融资租赁合同，以支付租金为代价，而获得该设备的长期使用权。对承租人而言，采用融资租赁方式，通过融物的方式实现了融资的目的。它的实质是附带传统租赁商的金融交易，是一种特殊的金融产品。作为创新融资的金融租赁业在解决中小企业融资方面具有其他金融手段所不具备的特殊优势，是解决当前我国中小企业融资难的可行选择。金融租赁具有两个基本功能：一是融资功能，二是推销功能。理论上讲经济发展时期它的融资功能发挥主导作用；经济萧条时它的推销功能发挥主导作用。但两大功能的分立与融合还不能完全依靠经济的发展和萧条来进行严格的界定，它们在一定时期可能发挥独自的主导功能，但更广泛的却是两大功能相互依附、相互融合。国际上发达国家的融资租赁业已成为一种发展趋势，我国已经入世，实现金融租赁业同国际接轨，促进其健康、规范发展可以有效地解决中小企业融资难的问题。<br><br>●建议<br>解决中小企业“融资难”问题是一项系统工程，涉及融资体制、信用环境、企业自身及融资机构的服务意识和服务水平等诸多因素，需要综合协调、配套解决。具体政策建议如下：<br><br>1.建立健全中小企业信用体系。中小企业的发展，离不开信用体系的支持，健全的信用体系可以消除融资人与投资人或债权人的信息不对称，使投资人和债权人加大对中小企业的融资力度，促进有潜力的中小企业的发展。研究建立适合我国中小企业特点的信用征集、评级、发布制度以及奖励惩戒机制，建立和完善企业信用档案数据库，推动中小企业信用档案试点。对资信等级高的中小企业，应简化工商年检手续，逐步实行备案制。加强中小企业内部信用制度建设，培育信用需求、规范信用市场、完善信用制度、营造信用环境，对于提升中小企业整体素质和综合竞争力，抵御信用风险，提高自身的融资能力，具有紧迫的现实意义。目前，有关部门已在北京、山西、吉林、浙江、四川等城市进行试点，通过建立企业信用档案、信用评级、企业信用制度等，不断提升企业自身的融资能力。<br><br>2.建立健全为中小企业服务的金融体系。针对我国具体情况，建立相应的政府金融支持机构应是对策之一，在形式上，可以设立相应的政策性银行；允许新创设立或改建设立区域性股份制中小银行和合作性金融机构，有条件的地区可探索设立专门为小企业服务的政策性银行；城市商业银行和城市信用社要积极吸引非公有资本入股，进一步壮大和完善为城镇中小企业融资服务的实力和机制；农村信用社应吸收农民、个体工商户和小企业入股，加快改善股权结构，加大对农村中小企业的信贷服务力度；在国家政策的许可下，新建一些专门为中小企业服务的非国有小型金融机构。如可组建科技开发银行，专门为科技型企业提供融资服务等。同时，为满足我国中小企业的资金需求，通过税收支持、扩大利率浮动幅度以及再贷款、再贴现等方式，鼓励各类银行增加对中小企业的信贷支持，并实行对国有商业银行贷款实行比例控制。<br><br>3.建立多层次的资本市场体系，拓宽中小企业的直接融资渠道。推进多层次资本市场建设，继续发挥主板市场作用；在完善现有中小企业板块基础上，应加快建立中小企业上市育成和辅导体系，适时启动创业板市场；逐步扩大证券公司代办股份转让系统的功能；整合和规范现有产权交易市场，为非公有制企业股权转让提供服务；继续推动中小企业境外上市工作。鼓励符合产业政策的中小企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金。同时，允许符合条件的中小企业探索债权融资方式。应建立多层次的债券市场体系，制定相应的法律法规，允许中小企业发行企业债券，并允许其在不同层次的债券市场上流通转让。通过税收优惠政策，对中小企业债券利息免征利息税，刺激中小企业发行债券融资。大力促进风险投资公司的设立，通过税收减免政策促进风险投资公司对中小企业投资。<br><br>4.建立和健全中小企业的信用担保体系，加快中小企业辅助体系的建设。组建中小企业信用担保机构，建立多层次信用担保体系。据世界各国发展中小企业的经验，要缓解中小企业融资难、担保难的问题，当务之急是要建立中小企业信用担保机构，从组织形式上保证信用辅助制度的落实。鼓励非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构，以中小企业为服务对象的信用担保的机构经核准可免征营业税。加快建立全国中小企业信用再担保机构，鼓励有条件的地方建立中小企业信用担保基金，建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和损失补偿机制。<br><br>5.加快促进中小企业发展的法律法规的建设。为了保护和支持中小企业的发展，一些发达国家十分重视金融立法。日本自50年代以来就开始为中小企业的发展立法，先后制定了30多部有关中小企业的相关法律法规，其中最有影响的是1963年制定的《中小企业基本法》。它是日本中小企业发展的纲领性法规、有日本中小企业宪法之称。美国中小企业的立法也比较健全，从1953年开始，制定了《中小企业法》、《中小企业投资法》和《中小企业技术革新促进法》等法规。<br><br>我国从1998年开始，有关部门陆续发文帮助和扶持中小企业的发展，2003年制定了《中华人民共和国中小企业促进法》，但相关的配套措施还不完善，尚未进入实质性的操作阶段。为此，应针对我国中小企业发展的特点，加快制定并实施《中小企业投资法》、《中小企业技术革新促进法》、《反垄断法》等法规，从而以立法的形式确立中小企业在国民经济中的地位和作用，明确中小企业的划分标准，维护中小企业的合法权益，确定中小企业管理机构的法律地位及明确鼓励和扶植中小企业的各项方针政策就成为促进我国中小企业发展重要的法律保障。

③ 中国直接融资和间接融资的发展状况

在直接融资与间接融资比例上，目前中国为1：8.2，而美国、英国、加拿大、澳大利亚均为1：1，韩国为1：1.6，日本为1：1.7。

④ 中国大陆目前有哪些融资渠道

第一是债权融资，
第二是股权融资。
中国在这方面的创新度丝毫不亚于国外的企业和国外的机构，只不过是我们的制度环境和相关的平台，让我们的企业在这些方面走的不顺畅而已。比如在北美或者欧洲，银行体系、其它体系，相关的担保体系等等诚信体系都是非常完善的，我们发现很多企业在做组合贷款、贸易融资，在中国特有的一个现象，在其它国家很少看到的固定回报的投资，在字面意义上国外是有的，比如涉及到中国的外汇监管的问题，所以在中国所进行的民意投资的现象都很值得大家深思考虑。

第三是产业投资。在中国已经有了，只是大部分的资源掌握在政府手里，最近通过跟政府进行的接触，我也发现这块投资目前整体的状况并不是非常良好，当然有政府的原因，也有专业人士不到位的问题。

4.贸易融资，做贸易的朋友肯定都很熟悉，但是最关键的在于我们看了一组数字，在中国做贸易的企业，其实真正的利用贸易融资的方式进行的融资行为，占整个融资行为的20％，这说明还是有一个非常大的空间，我们要分析是因为银行的问题还是因为企业内部资质的问题，还是因为自己的思维习惯的问题，还是没有去叩响大门的问题。

5.私募基金，现在已经打开，明年3月1号大家可能会看到一个崭新的局面，这也是为什么最近很多投资公司都在进行观察，进行转向的原因，我相信在这方面一定大有作为。

6.合伙人或员工入股
随着技术创新三个特点的转变，即由单一产品创新向系列产品创新，由能人创新转向集体创新；由一次性创新转向持续性创新，对创办高技术企业来说，常常需与他人共同创业。许多企业在创业初期，相当一部分资金靠几个或十几个创业者集资。
职工入股是一个有效的筹资方式。但应该注意以下两个方面：
职工入股对于太小的公司意义不大，因为公司所能筹措到的资金数目与职员人数成正比，一般来说，待企业得到了一定发展，规模有所扩大，实力大大加强之后，公司进一步迅速成长，扩张需要大量资金时，可以考虑员工入股这种筹资方式。
如果企业的经营性情况不好，一般不宜推行员工股份拥有计划。因为企业的员工非常了解企业，此时，推行员工拥有计划很容易使他们产生被利用的感觉或抵触情绪，从而使职员入股计划难以成功。
当然，如果公司规模发展到了一定程度，公司经营情况好时，或者即使经营情况不太理想，公司经理人员和职员在避免企业破产和职工失业问题上形成共识，希望同舟共济，渡过难关。那么采用员工入股是可行的筹资渠道。

7.租赁，也算一种融资
对于刚刚创办的企业来说，进行生产需要投入固定资产，尤其是高科技企业，固定资产设备往往昂贵，创业者往往没有足够的资金购买固定资产，租赁几乎是唯一的选择。即使在资本充裕条件下，出于优化财务结构方面考虑，也可能采用租赁方式。
8.银行，别说了

⑤ 中国的融资特点

间接性
在间接融资中，资金需求者和资金初始供应者之间不发生直接借贷关系；资金需求者和初始供应者之间由金融中介发挥桥梁作用。资金初始供应者与资金需求者只是与金融中介机构发生融资关系。
相对的集中性
间接融资通过金融中介机构进行。在多数情况下，金融中介并非是对某一个资金供应者与某一个资金需求者之间一对一的对应性中介；而是一方面面对资金供应者群体，另一方面面对资金需求者群体的综合性中介，由此可以看出，在间接融资中，金融机构具有融资中心的地位和作用。
信誉的差异性较小
由于间接融资相对集中于金融机构，世界各国对于金融机构的管理一般都较严格，金融机构自身的经营也多受到相应稳健性经营管理原则的约束，加上一些国家还实行了存款保险制度，因此，相对于直接融资来说，间接融资的信誉程度较高，风险性也相对较小，融资的稳定性较强。
全部具有可逆性
通过金融中介的间接融资均属于借贷性融资，到期均必须返还，并支付利息，具有可逆性。
融资的主动权主要掌握在金融中介手中
在间接融资中，资金主要集中于金融机构，资金贷给谁不贷给谁，并非由资金的初始供应者决定，而是由金融机构决定。对于资金的初始供应者来说，虽然有供应资金的主动权，但是这种主动权实际上受到一定的限制。因此，间接融资的主动权在很大程度上受金融中介支配。
需要说明的是，融资还可以从其他不同的角度加以分类。例如，从资金融通是否付息和是否具有返还性，融资可以被划分为借贷性融资或者投资性融资；从融资的形态不同，可以划分为货币性融资和实物性融资；从融资双方国别的不同可以划分为国内融资和国际融资；从融资币种不同，可以划分为本币融资和外汇融资；从期限长短可以划分为长期融资、中期融资以及短期融资；从融资的目的是否具有政策性，可以分为政策性融资和商业性融资；从融资是否具有较大风险，可以划分为风险性融资和稳健性融资等。上述各类融资方式相互交错，均寓于直接融资和间接融资这两种融资方式之中，而不是独立于这两种融资方式之外。
从不同角度对不同融资方式加以观察，就会发现不同的融资方式具有不同的作用特点。考察不同融资方式的不同特点，对于客户根据需要选择特定的融资方式具有重要意义。

⑥ 为什么中国企业融资困难

我只能对你呵呵了。
1，国家垄断是一条。这条就不展开了，你懂。敲多了直专接都是违规字
2，民属营企业是流氓是一条，毛都没，都要出来创业，挣了是自己的，赔了利马跑路，谁来搽屁股。
3，正规的银行的利率真不高的，自己去各种市场看下就知道了。今天半年回购的利息才4.3%。
4，没开放债卷，但是开放了3板上市，自己去看下，1W多家企业在那里挂牌融资发股票和交易，国家开的合法市场，结果呢？？？1天只有6E不到的交易额。傻子都知道，那里的全是骗子，1年光摘牌子退市的企业有700多家/
5，美国是全球市场，坑的是全世界的钱，国内老外就不来，坑到最后都是老百姓的血汗钱。

⑦ 在中国有哪些融资形式

如果是企复业，有以下制融资形式：
1：企业利润
2：向企业内部发行职工股，或进行职工集资
3：通过银行进行贷款或需求战略投资
4：向政府部门争取资金支持或获得政策资金
5：需求风险投资者的风险投资
6：发行企业债券融资
7：通过人际关系进行私人融资
如果是政府，可以：
1：发行国债
2：出售政府资产
3：国际借款或贷款
4：税收和政府企业上缴利润
5：国际支持的资金

⑧ 中国融资的特色

二、中国融资门户网之特色
全面性。不仅是信息发布的平台、更是融资知识获专取的重要途径属。它是融资领域内网络全书式的网站。
多样性。融资渠道是多种多样的，我们尽可能地介绍了最主要的融资渠道，如银行贷款、政府基金支持、投资机构投资、及上市融资等。
国际性。海外融资业务及海外融资机构是网站的主要内容。项目的英文发布可以使您的融资项目拥有一个国际化推广的平台。
时效性。所有的信息与资讯以最短的时间在网上发布，并可以随时更新。
客观性。作为一家具有国际品质的咨询中介机构，我们只提供客观中立的信息发布与咨询建议，明示项目融资风险，杜绝任何诱导性与欺骗性的建议。
双赢性。为客户提供最大的增值服务是我们之职责，客户成功融资也将把我们的利益最大化。在为客户进行项目包装时，我们定会尽心尽力。
专业性。在长期的融资服务中，我们累积了丰富的专业知识，充分了解融资人的心态，更了解投资商的需求，这些都将保证网站的专家特色与高质量特点。
权威性。我们依托国内专业融资机构与政府相关部门的权威专家及资金资源，能够充分利用国家各类资金申请渠道；我们借助海外融资的经验及海外资金渠道之优势，能够提供权威的融资建议及可靠的融资通道。

⑨ 中国融资投资制度

20世纪90年代中期开始，为了一定程度上缓和中小企业融资难的状况，中国政府采取了一系列旨在促进、支持中小企业融资的政策安排。这些政策的实施虽取得了一定效果，但由于到目前为止中国中小企业融资体系和资金扶持政策尚处于起步阶段，加之中国常见的政策多变且政出多门所导致融资渠道和政策体系建设完整性和系统性的缺乏以及政府扶持政策的作用对象针对性或重点的模糊，中国中小企业的融资“瓶颈”问题依旧非常严重。

（一）中小企业（银行）信贷

增强银行的中小企业信贷发放动机，增加中小企业银行融资的可得性是中国目前最主要的政策取向。为了实现这一目的，中国政府采取了双重措施：一方面是大力推进现有中国商业银行内部机构以及业务变革，另一方面则是建设、强化信用担保体系，为中小企业信贷的扩张构建一个政策性外部支撑体系。

1、针对银行体系的中小企业信贷促进政策

在中国现有的金融机构体系中，虽然也存在一些中小金融机构，如股份制商业银行、城市商业银行、城市信用社以及农村信用社等等，在中小企业发展中起到了一定作用，但要么象股份制商业银行那样定位失当，盲目与国有大商业银行争夺大客户，要么象城市商业银行、城市信用社那样由于历史、体制转轨以及管理上的原因，目前不仅不良资产比例极高，且很少真正实现了经营机制的转换，均无法在中小企业发展中发挥更大的作用。正是基于此，为支持中小企业发展，中国人民银行近年来采取了一系列有针对性的具体措施——在1998年6月的《加强对中小企业信贷服务的通知》中，人民银行就要求各商业银行成立了中小企业信贷部，并先后三次提高中小企业贷款利率上浮的幅度以增强银行贷款的风险管理能力（2004年1月1日起可在基准贷款利率上上浮70%），鼓励银行开展中小企业信贷工作。

应该说，这些政策取得了一定的效果——截至2003 年6月末，中国中小企业贷款余额6.1万亿元，占全部企业贷款余额的51.7%，同比提高0.7个百分点；中小企业新增贷款6558亿元，占全部企业新增贷款的56.8%，比同期大型企业新增贷款占比高出28.2个百分点。但问题是，对于中小企业而言，这种以大国有银行为主体的融资制度安排存在巨大的信息与交易成本，费用高昂，进而这种带有一定政策性支持的银行信贷的发放对象目前主要仍是一些达到一定资产规模并有较高信用等级的中小企业，无法真正覆盖整个中小企业群体。

2、构建中小企业信用担保体系

构建并逐步规范、完善中国中小企业信用担保体系是近年来中国政府在解决中小企业融资难问题上的主要着力点。

（1）概况。从1999年试点开始到现在，中国已有30个省、自治区、直辖市开展省级或市级中小企业信用担保体系试点，初步构建了一个覆盖全国的中小企业信用担保体系——截止2002年12月底，全国共有担保公司848家（其中完全由政府出资或由政府参与出资的担保机构占70%以上），注册资金183.72亿元，可用担保资金242.33亿元。如就全国中小企业信用担保体系试点来看，截止2003年12月，列入试点范围的担保机构总数也达到了377家，其中城市中小企业信用担保机构与省级中小企业信用再担保机构123家，商业担保机构和互助担保机构256家。

（2）基本架构与实践模式

①基本架构

——性质：中小企业信用担保机构为政府间接支持中小企业发展的政策性扶持机构，属非金融机构，不得从事金融业务和财政信用，不以盈利为主要目的；

——体系结构：“一体两翼”，其中“一体”指城市、省、国家三级中小企业信用担保体系，主要提供再担保服务，仅有城市中小企业信用担保机构还从事一些授信担保业务；而“两翼”指在城乡社区中以中小企业为服务对象的互助担保机构与商业担保机构，作为中小企业信用担保体系的基础，这些机构直接从事中小企业担保业务。

——资金来源：主要包括政府预算拨付、国有土地及资产划拨、民间投资和社会募集、会员入股或风险保证金、国内外捐赠等。

——风险控制与责任分担：采取协定放大倍数、资信评估、会员资格、企业和经营者反担保、设定代偿率、实施强制再担保、依法追偿等方式进行风险控制。采取担保人与债权人、担保人与再担保人、担保人与被担保人协定责任比例等方式共担风险。

②实践模式。主要包括信用担保、互助担保和商业担保三种。[4]

（3）实施效果。中小企业信用担保机构的成立与发展，为促进中小企业利用银行融资起到了一定积极作用——截止2002年12月，中国担保机构在保企业户数为21640户，在保资金总额达到304.83亿元。

（4）缺陷。就中国中小企业信用担保体系的发展现状而言，其制度设计与运行中的不足极为明显，不仅总体上实力过小、能力不足[5]，且在结构、经营和功能上存在较为突出的三重缺陷[6]，严重制约了其应有功能的发挥。

（二）票据市场

中国《票据法》的颁布实施之后，1998年以来中国人民银行相继出台鼓励商业汇票发展的政策以来，中国票据市场业务经历了从国有商业银行到中小银行，重点行业、企业向中小企业、个体私营企业辐射和传导的发展过程，市场交易主体日趋广泛，票据流通范围逐年扩大，商业汇票实现了由结算工具向融资工具的演进。

由于票据融资方式具有适应中小企业资金需求流动性强、金额小、周期短、频率高的特点，在降低融资成本的同时一定程度上抵消了中小企业信贷抑制，所以其发展客观上极大缓解了中小企业的融资难问题。[7]但另一方面，考虑到：1）银行承兑汇票业务总量控制指标限制以及对中小金融机构在票据业务准入上的限制；2）再贴现利率过高；3）管理制度的变动；4）缺乏统一的信用评估体系，金融机构难以取得中小企业真实财务信息；5）缺乏统一的票据交易信息披露和报价系统，票据市场分割的状况得不到根本解决等因素的限制，中国票据市场的发展表现极不平稳，起伏很大，极大地限制了其在中小企业融资支持中的作用。

（三）创业投资公司（或基金）

20世纪70年代以来美国等发达国家的实践证明，创业投资是中小企业尤其是高新技术企业发展的孵化器和催化剂，成为新经济的主要推动力。在借鉴美国这样一种融资模式的基础上，1996年前后开始中国中央地方各级政府进行了多种形式的创业投资公司尝试。目前，我国有各类非银行风险投资机构80多家，融资能力达36亿元。现有符合科技部、中国科学院有关部门认定的高新技术（中小）企业可按条件申报科技创新基金项目获得银行配套融资。国家财政每年拨款10亿元，贴息贷款20亿元，支持中小企业的科技创新。

但问题是，虽然近年来创业（基金）投资在中国有了长足的发展[8]，由于：1）现有创业投资公司多为政府主导，相对行政力量而言市场的作用无法完全体现；2）规模小，资金实力极为有限；3）专业人才极缺；4）缺乏明确、系统的投资税收抵免等优惠政策支持；5）缺乏中小企业市场与产权交易市场的外部支持，导致投资“退出”机制不畅等因素的制约，中国目前的风险投资制度仍然停留于起步阶段，无法在中小企业融资中发挥更大的作用。

（四）规范非正规金融

合伙投资、互助基金、民间（商业）信用等各种非正规金融是解决中国现有中小企业融资的一个重要途径。但由于认识上的障碍及金融监管力量的薄弱，在整顿金融秩序、防范金融风险的基本出发点下，近年来中国人民银行对各种民间非正规金融的存在与发展问题出台和许多全国统一的规范政策，在取缔了很多现行法规下不规范的民间金融活动的同时，也尝试把很多民间金融纳入现有的正规金融体系。[9]鉴于现有正规金融体系在中小企业融资问题上还存在相当程度的所有制歧视、规模歧视，加上产权不清、不良资产包袱严重以及经营不力等因素的困扰，这些措施实际上限制了非正规金融对中小企业的支持力度。

⑩ 中国目前的融资状况

对我国上市公司财务问题的再认识
对于上市公司的财务问题，业界同子_旱有关注并
进行r颇有深度的探i寸。根据我国一此权威评}ni机构
专家的评}ni .认为我国xo%以上的上市公司存在财务
隐患，其中有20%的上市公司存在较为严重的财务问
题。Ifil今上市公司在我国经济发展中处于举足轻重的
地位，截至2003年底，国内资本市场叭)股上市公
司达12x7家，总市值达42457.71亿元，相当于当年
CDl怕勺40%。可见，上市公司的健康发展关系到整个
国家国民经济。Ifil上市公司财务问题作为一个市场发
展过程中问题集结的重点，所涉及的诱发囚素和行为
又具有一定的普遍性。囚此，对上市公司财务问题的
探讨就显得尤为重要
一、关于上市公司的会计信息失真问题
十多年来，上市公司会计信息失真之五闻小}}寸地
被媒体曝光，可以说上市公司的会计信息失真问题由
来已久，大家对上市公司会计信息失真应该说并小陌
牛。一般认为上市公司会计信息失真多由利益驭动、
财务状况恶化以及高级管理人员追求自身经济利益最
大化等原囚Ifil导致，但就我国上市公司的情况看，由
于股票发行、配股制度以及股权结构畸形导致上市公
司的信息失真也小能小引起关注。一方面，我们都清
楚按照证券法规定，发行上市的股票必须具有一年经
;A连续傲利的业绩。然Ifil，能做连续一年傲利的企业
又有儿多!于是，为满足上市条件，就会产牛人为改
变财务状况的现象。像四川红光为达到这一标准，在
发行上市报告中，居然将1996年10300力元亏损做诚
利5400力元。另外一种情况是为r保住已取得的上市
资格，维持公司信用体系Ifil引发的财务问题。由于-
个壳”资源的价值小仅仅对于一个公司，甚至于-
个地方、一个行业都至关重要。在这种情况卜，上市
公司无沦为自身，或是迫于l+_力，都会对财务报表进
行粉饰。比如诸多51'公司在亏损上做文章，通过推迟
确认费用和损失，或有计划地集中费用和损失于某
年，从Ifil使亏损年度出现间断性，以达到避免被摘牌
的日的。另一方面，由于证券法规定上市公司上市后
一年内平均净资产收益率小低于10%则有资格进行配
股和增发新股，这样低成本的融资方式谁肯放过?于
是必然引发一此上市公司为维持持续融资能力Ifil有意
进行调整利润分配。例如中大系”、金新系”和
京东方系”，都是频频利用行业布局，进行多方关联
交易，使其控制的壳资源顺利通过审计，以维护持其
融资能力，最大限度地挖掘融资潜力。但无沦经何种
手段达到再融资日的，客观上都表明会计制度存在缺
陷与漏洞，并诱发与导致上市公司产牛相应的财务问
题。再一方面，由于股权结构的畸形，也会诱使上市
公司造制失真的信息。当前我国上市公司股权结构主
要表现为国有股的高度集中和“一股独大”，由于国
有股和法人股的缺本小能上市流通，大部分股权被固
定化r，为此就存在同股小同利、同股小同权现象
Ifil股权结构是公司治理机制的缺础，它对于公司的控
制方式、运作方式乃至效率等都将产牛重要影响。
“一股独大”以及资产产权的模糊性，造成国有股东
行为的严重扭曲，使大量的内幕交易和频紧的关联交
易成为可能，一方面是上市公司很容易与庄家”串
通操纵股价;另一方面是经理人员还可以通过跟
庄”来谋取利益。再加上上市公司与其对应股价缺乏
有效联动性，以至用手投票”和用脚投票”机制
双重失录，内部治理和外部治理双重缺失，Ifil全面的
内部人控制”则为上市公司的虚假包装”和小实
信息的形成提供r便利。行政上的超强控制”和
产权上的超弱控制”，诱使经理人利用所掌握的完全
信息进行欺骗就成为r现实。故此，从这一点上看，
我们小难看到上市公司会计信息失真其根缘与我们的
一此制度直接或间接相关
二、关于上市公司投资导向偏离导致的财务问题
虽然证券法规定上市公司融资款的运用应具有针
对性。Ifil据2002年统计，约有40%的上市公司并没有
如通告所述将筹资款用于融资项日上。这与经营者的
投资理念和市场环境小完善密小可分;一方面我国证
券市场资源配置功能缺失，企业低成本融资乃至恶意
圈钱很容易，造成上市公司投资决策上的随意性。另
一方面，价值投资理念遭受冷落，上市公司一味地沉
溺于市场热点和题材炒作。从近年来看，尤其值得引
起我们注意的上市公司的投资理念偏离导致的上市公
司财务问题。如今，上市公司老总们选择做大”的
环境和动力远远高于做强”。具体表现在一此上市
公司在上市募集资金后四面出击，资产膨胀迅速，结
果投资项日小如人意、资金无法回笼，公司被拖垮
这种投资决策出现失误，很有可能导致上市公司资金
链和产业链的双重断裂。一般来说，一家上市公司短
期内做大”比较容易，但从长期来看，上市公司只
有持续小断地把资金投入到核心项日上，维持与增强
公司的核心竞争力，才是做强”的根本之道。但对
于我国当前的上市公司来说，往往被短期巨额非理性
的利润所诱惑，自一日做大”扩张，导致诸多财务问
题。Ifil在解决相应的财务问题}}寸，更多的上市公司往
往把日标锁定公司牛产内部，例如通过降低牛产成
本、内部挖潜等，事实上在这一环节上并小能从根本
上解决问题，除非是一此管理松散混乱的企业，否则
从牛产环节降低和控制成本显然是收效甚微的。解决
这一问题肯定是上市公司的投资部门的事，Ifil投资部
门要解决这一问题关键是必须端正投资的导向。
一、有关会计法规变苹引起的财务问题
2ooi年财政部对会计制度进行r修汀或变更，新
会计制度对资产的再定义和对公允价值运用进行强力
约束，旨在控制上市公司会计信息失真问题，强调财
务指标的真实性和持续性。规定在会计政策变更当年
可以选择末来适用法和追溯调整法进行账项调整。大
部分上市公司采取追溯法调整影响期初末分配利润等
利月，影响额较小的才计入当期损益。Ifil对上市公
司，特别是对于资产水分较多，依靠债务重组收益及
非货币卜}交易收益维持傲利、或有负债沉重的上市公
司将出现严重Ifil持久的财务问题。如一此上市公司采
用对财务的追溯调整，来纠正过去的过失或造假。前
儿年，就有一此银行类上市公司开始追溯调整，其主
要原囚是国家对银行的会计准则进行r重大改变。但
是，现在的情况是，有一此上市公司根本小是囚为重
大财会政策调整，Ifil是纯粹以过去会计失误等一此借
口来对过去儿年的错误，集中起来搞追溯调整，这个
性质就很恶劣r。囚为，该种做法，一方面多年欺骗
r投资者，另一方面又躲避r政策法规的惩罚，逃避
r被S 1' , 1' 1'，防止r失去再融资资格的命运。如果监
管当局小严肃查处，此风门夏延，将会有更多的上
市公司有恃无恐地有样学样，这对股票市场可能将是
一场灾难。虽然证监会于2003年3月1R日出台r供
于折停上市和中止上市的补充决定》，对以上行为进
行r更为严格规定与限制。但还是小能小引起我们的
高度警惕
诚然，上市公司还有许多其他的财务问题，但无
沦对哪一类财务问题，我们都小能仅仅停留在对问题
表象的认识上，更重要的是从源头和根本上挖找根
缘。当然，由于小同的上市公司对制度层面的理解、
市场缺点的把握、商业行为的自律、投资价值的判断
和道德风险的控制等，存在差异化的诊释行为，故此
自然出现或产牛小同性质的财务现象伺题)，这是
正常的。重要的是我们必须通过加强市场监管以及职
业道德规范，使那此恶性财务问题逐步减少乃至消
除;Ifi以寸于良性的财务现象，市场则应以宽容和鼓励
的态度予以支持，从Ifil形成一个有效的行为一顶警一
控制一消化的市场良卜}循环体系，以实现整个证券市
场的完善与优化