同煤集团转岗分流细则

A. 如何将党的领导融入法人治理结构

《关于加强党的领导和完善法人治理结构的实施细则》提出，省属国有煤炭企业要把加强党的领导与完善公司法人治理结构相结合，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

细则结合我省推进国有企业深化改革面临的形势与任务、结合我省国有煤炭企业的实际，明确了8个方面的重点工作。

一是组织省属国有重点煤炭企业修订公司章程。焦煤集团、同煤集团、晋能集团先行试点，2016年8月底完成公司章程修订。在此基础上，总结经验，形成规范，阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、山煤集团在2016年10月底完成公司章程修订。

二是各省属国有企业要研究修订党委会、董事会及其专门委员会、监事会、经理层的议事规则或工作规则等文件，为省属国有企业加强党的领导、建立规范的公司法人治理结构提供制度保障。2016年年底前完成。

三是切实落实省属国有企业党建工作责任制，落实省属国有企业党风廉政建设两个责任。2016年年底前全面完成22户省属国有企业党委、纪委换届工作。

四是加强省属国有企业董事会建设。在同煤集团、晋能集团、焦煤集团开展规范董事会试点工作，实行外部董事制度。其他企业根据董事会建设推进情况，逐步实行外部董事制度。

五是加强省属国有企业外派监事会监督工作，推进工会、职代会民主监督职能融入法人治理结构。

六是加强经理层管理和市场化选拔工作。推进试点企业开展经理层市场化选聘工作和任期制、契约化管理，探索建立能上能下的选人用人机制。

七是加强集团总部功能建设，优化母子公司管控流程，整合层级，清理职数，完善薪酬分配与绩效考核的联动机制，着力引导企业提质增效、创新发展。

八是各省属企业对所属二、三级公司开展加强党的领导和完善法人治理结构各项工作，制定目标任务和推进方案，2017年6月前落实到位。

B. 大同煤矿集团有限责任公司的资源优势

早在明清时期，大同“口泉大块”就在全国赫赫有名，是中国煤炭最早的品牌，北京、天津一带的煤商都用“口泉大块”作为招徕顾客的商标。时至今日，大同的老人们说起“口泉大块”来依然津津乐道。
大同煤不但品质好，且储量丰富。大同煤田地理位置为东经113゜7′左右，北纬约40゜4′，地跨大同、右玉、平鲁、左云、朔州等市县，大致为一长方形、走向东北至西南，长85公里、宽30公里，总面积为1827平方公里，煤炭总储量718亿吨。此外，大同煤田具有优越的开采条件。它的煤层离地表很近，开凿井筒一般只要凿下60-100米就能见煤，最深的部分也不超过400米，因此，建井快、投资少。大同煤田煤层倾斜度小，一般的斜度都在5%左右，便于机械开采。大同煤田瓦斯量少，地下水少，排水设备功率小。
大同煤业正在开采的侏罗纪煤系，是最好的动力用煤，被称为“世界动力煤细粮”。一般的煤每公斤发热量5000-6000大卡, 煤灰分在10%-20%，大同煤每公斤发热量达约8000大卡，煤灰分只有5-8%。大同煤硫、磷含硫小于1%，含磷只有0.29%，大同煤挥发分含量在30%-34%间，很容易点燃，宜于制煤气，是加工转化成煤化工产品的好原料，且硬度高，运输方便。
大同煤业所属4个矿开发的煤层为侏罗系煤层，为天然优质动力煤，传统所言“大同煤”即指公司所属各矿所产煤炭，在整个大同矿区各煤矿中品质最高，可采储量达到3.80亿吨。募集资金拟投资建设的塔山矿井项目，开采煤系为石炭二叠系煤系，其可采储量达30.71亿吨，矿井设计服务年限122年。
从地理环境看，大同煤业所处区域是京津唐工业发展的能源供应区域，又是环渤海经济圈的辐射地带，具有巨大的发展潜力。从运输条件看，公司有铁路与整个华北乃至全国广大地区相连，主要铁路干线有京包、同蒲和年运量达1亿吨的大秦铁路直达全国最大的现代化煤炭码头秦皇岛港，煤炭产品和开发的商品可便利地运往各地。大同煤业拥有如此便利的交通运输条件，这是许多公司梦寐以求的。
大同煤业产品历史悠久，“大友”、“大沫”、“口泉”和“大有”等四大煤炭产品品牌驰名国内外，市场占有率较高，有较强的市场竞争优势。大同煤支持着全国5大火力电网、3大港口、6大城市的煤气发生炉以及全国20多个城市、自治区2800多家大中型企业，并出口欧、亚、美的20多个国家和地区。
依托技术进步与安全生产成就同行高效率典范
多年以来，大同煤业积极推进科技进步，鼓励自主创新，力图使自己成为技术密集型企业，成为中国煤炭开采业中最具科技含量、最具创新活力的企业。
公司依托同煤集团国家级的技术中心的优势。推进信息化建设，生产指挥调度、瓦斯监测监控和企业物流、财务、计划管理等十多个系统实行了信息化管理；加快了劳动密集型向技术密集型的转变，基本实现了矿井规模大型化、采掘作业机械化、巷道支户锚索化、皮带运输高速化、监测监控信息化。
据最新统计，我国采煤机械化程度平均为42%，国有重点煤矿为75%。大同煤业的综采机械化程度达到100%，高于全国大型煤炭企业平均水平15个百分点。
公司投资1.1亿元装备的大采高工作面，日产稳定在1万吨，平均工效达到123吨，达到国际先进水平。
针对大同矿区“两硬”、“三多”的特有煤层赋存条件，研发、完善了短臂综采、无顶网下分层综采、5米采全高综采、顶煤预爆破低位放顶煤综采、不规则煤层旋转综采、“三下”开采等十多种成熟开采技术，有的达到国内领先、国际先进水平。
企业的科技进步贡献率达到了37%，居全国煤炭行业之首。被中国科协、国家计委、国务院经贸委授予最高荣誉———“奉献杯”。
“安全为天”是煤炭企业的一句常用警语，更是同煤的一条治企根本，对于这项长期而艰巨的工作，同煤投入了巨大的人力和物力。
同煤集团总结归纳出安全思想宣传教育“十大模式”，提出了安全工作“十靠十到位”的要求，推行了“六化一落实”的安全管理工作法，形成了一整套具有同煤集团特色的监管机制，连续4年杜绝了瓦斯事故。建立职业安全健康体系，初步实现了安全工作由管结果向管源头和全过程的转变。
2005年5月，全国人大安全生产执法检查组前来检查时，对同煤集团安全工作“群防群治、党政工团齐抓共管、党委管党、行政管长、工会管网、共青团管岗、女工”家属管帮带的做法给予高度评价。
同年7月，国务院安全生产委员会下发文件，将同煤集团“井下班组群防群治、党政工团齐抓共管、筑牢安全防线”的安全管理成功经验向全国进行了推广。
募股项目为上市公司带来业绩倍增效应
如果说大同煤业是同煤集团，乃至山西省的煤企皇冠，那么公司此次的募股项目———塔山工业园区就是皇冠上熠熠生辉的明珠。塔山园区的建设对整个大同煤业具有极为重要的战略意义。
塔山井田位于大同煤田东翼中东部边缘地带，已经探明煤炭地质储量达50.74亿吨，工业储量47.64亿吨，可采储量30.71亿吨，其中主采煤层(3号、5号、8号煤层)合计可采储量26.47亿吨，占全矿井可采储量的86.19%。
塔山矿井煤炭储量丰富，地质构造简单，煤层赋存稳定，煤质优良，塔山的煤炭资源，无论是储量还是煤质，放眼整个国际煤炭行业，都是殊为珍贵的。
塔山的矿井完全严格按照建设高产高效现代化矿井的模式进行设计。其主要生产设备全部由国外引进，技术和装备堪称世界一流，矿井采煤综合机械化程度达100%。
塔山生产系统设计上采用国内外最先进的放顶煤及大采高采煤工艺，配备大功率采煤机及工作面配套设备，引进无轨胶轮车辅助运输系统，用连续采煤机进行巷道掘进，用大功率胶带输送机集中运煤。
而在井田开拓方面的特点是：采用主－副平硐开拓方式，矿井最终形成的生产布局是集中出煤、集中设备运输、分区上下人员、分区通风的分区开拓的生产布局，实现井下开拓、开采及地面生产系统最优化。
值得一提的是，塔山矿区石炭二叠纪煤系中高岭岩储量2.59亿吨，品质极为优良，是国内最优质的煤系高岭土资源。塔山矿井及选煤厂每年可提供16.35万吨左右的高岭岩粗矿石，而生产5万吨煤系高岭土产品约需8———10万吨左右的原矿，国内最大的高岭岩开发基地将在公司逐步建成。这一项目利用塔山矿井开采煤炭和加工洗选煤炭过程中废弃的煤矸石为主要原料，对矸石中伴生的优质煤系高岭岩进行深加工，可生产出附加值高、国内市场紧缺的煅烧高岭土，使煤田中与煤伴生的高岭土资源得到合理利用。
步入塔山工业园区，看不到满脸黝黑的矿工、看不到简陋的采矿设备、更看不到满天飞舞的煤灰，取而代之的是现代化的作业设备、先进的管理手段以及完善的生态环境保护措施。
塔山将以大型煤矿和配套洗煤厂为依托，实现动力煤洁净生产，在塔山工业区，煤-电-建材，煤-电-铝，煤-电-化，一大批纵向延伸产业链条项目已开始起步了。把可能造成污染的煤炭生产剩余原料吃干榨净，内部消化，循环转化为有利资源，进行重新利用。
塔山的“一矿六厂一条路”，将组成一个“循环经济工业园”。原煤通过每小时6000吨的超大功率胶带运输机直接进入洗煤厂，洗选产生的中煤、尾煤和煤矸石、煤泥等进入电厂利用，电厂配套的热电联供系统将发电的余热取代居民锅炉取暖，洗选排放的高岭岩矿石进行深加工，高岭岩厂和电厂的粉煤灰作为水泥厂的生产原料，矿区的工业废水和生活废水全部处理并进入电厂循环使用。塔山矿工业园区由此组成一个煤炭生产工业链，做到多业并举，实现资源利用“低消耗、低排放、高效率。”
塔山园区的建设，既走上了国际流行的循环经济之路，对于能源的深度加工以及再利用具有非常良好的效应，同时又符合国家倡导的绿色环保理念，将彻底颠覆人们心目中对煤炭企业“傻大黑粗”的形象，代而为“高精净细”。高技术含量、精良的生产设备、洁净的生产环境和矿山形象，以及对不可再生能源的细致分流利用，构建一体化产业链条，将引领国内煤企建设的新潮流。
据了解，塔山矿井2003年2月1日开工建设，截至2005年12月31日，已累计完成矿井巷道工程16302米，完成首采面投产所需总进尺的88.81%，矿井主要设备已到货安装，首采面设备进行了地面联合试运转，预计将于2006年下半年正式投产。
塔山项目一旦正式投产，其年产1500万吨的产能将给公司业绩带来巨幅增长。2005年，大同煤业年产总量是1018万吨，不考虑原有矿井的增产幅度，如
果仅仅将塔山正式达产后的产量加上的话，其产量将达到2518万吨。这一总产量在国内上市煤企中排行第二，仅略微次于兖州煤业。所以这一项目将为公司带来可预期的爆炸性的业绩增长。

C. 同煤集团社保如何查

您好，截止日前，山西还没有出台退休工资上涨的文件。
2012年01月12日人民日报报道，人社部副部长胡晓义表示：
企业养老金“八连调”正组织实施，新农保、城镇居民医保待遇水平今后也将提高
但是具体的提高细则，还没有通知。
希望您多关注当地人保局的通知、公告。

D. 煤炭去产能：量怎么减 人往哪里去 钱

人往哪里去?
企业发展多元产业、做好内部挖潜
政府做好技能培训、再就业服务
去产能过程中，最棘手的难题是什么?采访中，几乎所有企业都给出了一致的答案——职工安置。
煤炭、钢铁，同属劳动密集型产业。据估算，此轮去产能，煤炭、钢铁系统分别涉及安置人员约130万人、50万人。产能降下来，人往哪里去?对此，人力资源和社会保障部提出了四种途径：企业内部挖潜、转岗就业创业、允许内部退养、公益性岗位兜底。其中，后两个途径更重“保底线”，前两个方面则需各方主动作为。
内部挖潜 主要指企业依托现有资源
开辟一些新的就业岗位
“企业都要讲社会责任，不能把大量员工推向社会。再说，国企员工归属感很强，感情上不太容易接受被裁掉。”湖南华菱钢铁集团董事长曹慧泉说，现在华菱2000万吨钢的产能用工有3万多人，未来随着劳动生产率提高，还需减去1万人。“绝大部分人员安置要由企业谋划出路，最主要的就是发展多元化非钢产业。 ”令曹慧泉稍感轻松的是，近年来华菱在钢铁主业外延伸产业链，逐步做大物流、节能环保、生产性服务业等蛋糕，可安置不少职工。
“煤和非煤两篇文章都要做好，才能解决好就业、转岗的问题。”张有喜表示，同煤集团在“十二五”期间大力发展煤化工、煤电一体化，目前发电厂、60万吨甲醇等项目已容纳数以万计的员工就业，非煤板块收入也已占到全集团的40%以上，“‘十三五’期间，力争60%的人员和收入来自非煤。”
相较之下
就业创业更需政府引导助力
“快递、专车、家政、电商等蓬勃兴起，第三产业占据了GDP半壁江山，为去产能提供广阔的就业转场空间。”王继承认为，目前最重要的是政府做好社会保障、再就业服务、技能培训等工作，对能大量创造就业岗位的新经济业态放松管制、鼓励创新 ，“特别在一些矿城钢城，主业不行了，其他行业没发展起来，尤其需要把吸纳就业能力大的服务业作为新的经济增长点发展起来。”
卜昌森建议，企业也可主动与地方政府、其他用工企业对接，帮助职工找岗位，“煤矿是要关停，但大量的非煤矿井也需要熟练工。煤炭企业可以通过向其他企业输出技术、设备、管理、服务来解决就业。”
除了企业、政府努力
作为就业主体的个体也需认清形势
“宁愿在矿上拿着800元的稳定月薪，也不愿到连锁超市一个月赚上2500元。”王继承在接触一些煤矿工人后发现，国企职工“铁饭碗至上”的就业观念依然较强，“当下需要员工摆正心态，把眼界放宽一些。”
“‘九五’‘十五’期间，我国也曾经历大量员工下岗。与那时5年下岗2200万人、10年下岗3800万人的规模相比，此轮去产能涉及面有限。”王继承表示，现在经济增长带动就业的能力远远大于20年前，服务业扩张部分的就业空间远大于工矿产业过剩的冗员量，社会化就业服务机构力量较大，国有企业和中央财政的总体实力也较强，因此就业的空间比较大。“对再就业要有信心。”
钱从哪里来?
中央、地方、企业、金融机构
要发挥合力、扶优汰劣
“巧妇难为无米之炊”，撬动去产能进程，钱是绕不过去的关口。一方面，企业理当为其投资决策负责;另一方面，政府的引导与支持也可使结构调整更平稳顺当。
政策引导需要真金白银。今年，中央财政将安排1000亿元的工业企业结构调整专项奖补资金，重点对钢铁、煤炭行业去产能中的人员分流安置给予奖补。 目前，具体的操作办法还在制定之中。大方向上，将结合地方任务完成进度、困难程度、安置职工情况等因素，对地方实行梯级奖补。
“使用这笔资金，一要坚持绩效导向、解决关键问题，二要严格程序、保证公平透明。”中国财政科学研究所副所长白景明表示，为推进去产能，除了中央财政资金之外，还需要地方政府、企业、金融机构发挥合力
与筹措资金同样重要的课题
是把钱用在刀刃上
一方面，要有所不为，坚决加速落后产能出清。“僵尸企业占用大量资金、土地等宝贵资源，依靠政府补贴和银行输血维持生存，进行不公平竞争。”国务院发展研究中心产业部部长赵昌文表示，政府在做好金融风险防范和人员安置的基础上，要坚决停止对僵尸企业的各种财政、金融支持，促进这些产能退出市场。
另一方面，也要有所作为，为产业结构调整保驾护航——金融服务要有保有控。“银行一看你是做钢铁的，立马就失去了兴趣。”冶金工业研究院院长李新创说，2012年开始，银行对钢铁的信贷政策整体收紧，抽贷很普遍，全行业企业普遍资金困难。对此，白景明表示，金融机构对那些主动进行技术改造、结构调整、能恢复市场竞争力的企业，以及那些分流转岗之后进行自主创业的员工，应该伸出援手，不应搞“一刀切”。
不良资产处置要畅通渠道
当前，钢铁煤炭企业债务高企，负债率普遍高于70%，全行业负债均超3万亿元。去产能，不良资产如何处置?专家表示，让危机企业都走破产清算的路子并不现实，应更多考虑债转股、债务重组等方式给其留条“活路”。
所谓债转股，即债权人以债权方式出资、将债权转化成股权，从而“以时间换空间”，缓解负债企业的债务压力，经营好转后给原债权人更多回报。据了解，目前已有大型钢铁央企在筹备此事。“债转股可能给企业带来转机，但若操作不当也会成为去产能的障碍，关键在于看清行业中哪些企业是真正有前景的。”国务院发展研究中心宏观部副部长陈昌盛提醒道。
“运用债务重组等措施，既能防范化解金融风险，又能降低企业债务水平，让企业轻装上阵，让优势产能更好发展。”在曹慧泉看来，这背后正隐含着此次去产能的总体方向：按照市场规律抓大放小、扶优汰劣。

E. 国投中煤同煤京唐港口有限公司怎么样

简介：国投中煤同煤京唐港口有限公司公司简介国投中煤同煤京唐港口有限公司---地处河北省唐山市东南海港开发区境内。位于渤海湾北岸，东距秦皇岛64海里，西距天津新港70海里。 一、公司的设立和股东情况 公司由国投交通公司、中国煤炭进出口公司、大同煤矿集团有限责任公司、唐山港口投资有限公司、京唐港股份有限公司五家股东合资组成，于2005年6月16日完成注册工作。公司的使命是在河北省唐山市海港开发区投资建设与经营3000万吨吞吐能力的现代化的煤炭作业公司，为国家北煤南运提供运输通道。目前公司正进入大规模建设阶段，预计2007年下半年投产运营。 国投交通公司是国家开发投资公司的全资子公司，注册资本20亿元，主要从事国家港口、公路、桥梁等交通项目的投资、建设和经营管理。详情请查www.sdic.com.cn。 中国煤炭进出口公司成立于1998年，是中国中煤能源集团公司的全资子公司，注册资本为5400万元。是我国最大的煤炭出口企业。详情请查www.chinacoal.com。 大同煤矿集团有限责任公司是国内特大型煤炭企业集团，注册资本55.11亿元，总资产225亿元。详情请查www.dtcoalmine.com。 唐山港口投资有限公司是唐山市政府国资委的国有独资公司、国有资本运营机构，管理唐山市在京唐港和唐港铁路的国有资产，下设京唐港股份有限公司、唐山滦港铁路有限公司、曹妃甸实业开发有限公司、京唐港国际集装箱有限公司等四家子公司。公司注册资本8.57亿元， 2004年底公司总资产16.6亿元。详情请查www.tpic.cn。 京唐港股份有限公司由原京唐港务局于2003年改制成立，公司注册资本6亿元。详情请查www.jtport.com.cn。公司股东集投资公司、大型能源集团、港口管理企业于一体，股东结构合理，同时公司依托国家环渤海经济圈的发展契机和地理位置优势，具有良好的发展前景。 二、公司建设的地理优势 京唐港是一个新兴港口，开发于1990年7月，目前已完成初期发展阶段，具备了进一步加快发展的条件。在经历了起步、蓄势发展阶段之后，目前无论是软件环境还是硬件设施，都具备了大规模建设开发的条件：独特的地理位置和腹地经济的快速发展使京唐港具有明显的区位优势，继"珠江三角""长江三角"之后，环渤海地区成为中国经济发展的新亮点；京唐港位居环渤海地区中部，其港口的重要作用将日益重要，特别是在电煤运输中已经开始发挥相当重要的作用，2005年京唐港已跻身全国沿海港口20强，货种包括煤炭、矿石、粮食、钢材等；京唐港拥有良好的自然岸线和少有的陆域优势。三、公司建设的背景和规模为解决国家能源运输紧张问题，缓解北煤南运压力，根据经国务院审议通过的《渤海湾地区港口建设规划（2004－2010年）》以及铁道部和河北省政府协商确定的大秦铁路扩能分流意见，大秦铁路扩能拟向京唐港区先分流煤炭3000万吨。本项目的建成不仅可以缓解国家北煤南运压力，而且有利于治理京唐港区目前煤炭非专业化装卸作业环境，防治和降低煤尘污染。本项目的建成投产是我国煤炭运输长期发展的需要；是京唐港长远发展、拓展大规模运输通道的需要；公司的建成将为京唐港未来发展创造一个良好的条件。公司总投资约30亿元，拟于2007年下半年建成年吞吐能力3000万吨的现代化煤炭作业码头并投入运营，主要工程包括三个煤炭装船泊位，泊位等级分别为10万吨、5万吨、3.5万吨级；配备装船机、堆取料机、煤炭筛分机、混配煤取料机；三翻式翻车机；堆场面积54万平方米，堆场存煤量231万吨；占用水域71.5 万平方米（不包括航道），辅助建筑物32985平方米。四、新公司 新舞台 新机会根据公司进度安排，2006年和2007年上半年是公司建设期，2007年底将正式投入运营。公司奉行"文明施工 善待环境"的建设理念，长远目标是逐步发展成为运营效率高、服务质量高、人员素质高和运营成本低的"三高一低"的大型物流企业。这是一个全新的舞台，早日加盟的你将亲眼见证一个企业从建设起步到发展壮大的历程。公司注重员工职业发展，为你提供无限广阔的个人发展机会和空间。"我与企业共同成长"将是公司给所有员工的切身感受。 公司电话： 0315-2912711 0315-2912703（传真）Email ： [email protected] 公司主页： http://www.gtjtg.com.cn公司地址： 河北省唐山市海港开发区邮政编码： 063611
法定代表人：王纪铭
成立日期：2005-06-16
注册资本：96558.3万元人民币
所属地区：河北省
统一社会信用代码：911302947761829488
经营状态：存续（在营、开业、在册）
所属行业：交通运输、仓储和邮政业
公司类型：其他有限责任公司
英文名：SDIC Zhongmei Tongmei Jingtang Port Co., Ltd.
人员规模：100-500人
企业地址：唐山海港开发区港盛街(5号路)北(国投京唐港大厦)
经营范围：为船舶提供码头设施;在港内提供货物装卸、仓储服务;装卸及辅助作业服务(人力);机械电气设备维修;技术及企业管理咨询(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。

F. 同煤集团转岗分流是不是真的

假的，那是淮北矿务局以前出的通知，让别有用心的人拿来改成了咱们同煤，百分百是假的。

G. 谁能告诉我同煤集团简介,谢谢!

一．大同煤集团简介

大同煤矿集团公司（其前身为"大同矿务局"）是我国煤炭行业的国有特
大型企业，年产原煤3000万吨以上，居全国之首。现在企业的总资产达220
亿元，职工15万，国家512户重点企业之一，也是国家120家大型企业集团
试点单位之一。
大同煤矿集团公司的前身是大同矿务局，成立于1949年8月30日，管理大
同近十个矿的生产。当初年产煤炭仅8.2万吨，矿井主要分布在口泉沟。新
中国成立以后，大同矿务局获得了长足的发展。1973年，我国自行设计施工
的大型现代化矿井云岗矿投产，随后，又相继建成了燕子山矿和四台矿，并
对马脊梁矿、晋华宫矿进行了技术改造。1979年生产煤炭2404万吨，实现了
按设计能力翻番；1985年煤炭产量在国内首次突破3000万吨，1993年生产
煤炭3802万吨，创国内煤炭企业年产量的最高纪录。近几年，为适应煤炭市
场需要，生产能力稳定在3500万吨左右。
2000年7月，由原大同矿务局改制成立大同煤矿集团有限责任公司，注
册资本人民币35.3308亿元，为国有独资公司。
2001年底资产达到147亿元，集团公司有大同煤业股份公司等5个控股
子公司，有1个全资工程建设子公司，以及机修、化工、水泥、煤气等其它
二级单位。年销售收入70亿元。在50余年的生产和经营中，大同矿务局取
得了较好的经济效益和社会效益。1949年到2001年共计生产煤炭10.13亿吨，
上缴利税125.65亿元，利税额是国家累计投资的2.62倍。
2003年12月21日，以原大同煤矿集团有限责任公司为主体重新组建的
总资产达220亿元，员工达15万人的特大型煤炭企业--大同煤矿集团公司正
式成立。此次资产重组是在政府的主持和推动下进行的，主要是以原大同煤
矿集团有限责任公司为主体，兼并了附近朔州市宁武煤田的一些较小的国有
煤矿，投资主体多元化，但均为国有资本。新同煤拥有30对生产矿井，其中
主要的有口泉沟和云岗沟内的共15座大型的年产200万吨以上级煤矿，还有
在建的新型年产一千万吨以上的大型现代化煤矿。新同煤的发展目标是，到
2006年煤炭产销量达到1亿吨以上，年销售收入达到200亿元；到2010年，
产销量达到1.5亿吨，电厂一期装机容量达到500万千瓦，总销售收入达到
400亿元，员工人均年收入达到2.5万元以上。最终目标要使新同煤成为我国
最大的煤电企业，进入世界"十大"煤炭企业的行列。（大同日报讯：做大做强
支柱产业，加快改革发展步伐
二．收获及思考

1．企业经营现状
同煤集团的经营现状简要概述如下。

1998年以后的几年时间内，受全国煤炭市场低迷的不利影响，大同矿务
局在经营方面碰到较大的困难。其原因是多方面的，国内煤炭市场已经饱和、
供过于求，煤炭出口也由于当时的东南亚金融危机、国际竞争日趋激烈等大
幅缩减。国家处于能源调整和经济宏观调控的需要，也对煤炭行业投资锐减。
近两年来，随着世界经济形势的复苏和国内市场的需求增长（去年能源紧张，
北京一度拉闸限电；今年年初中央已提出经济过热的问题），煤炭企业也算暂
时度过了最困难的时期，经营状况有所好转。据荣科长介绍，现在同煤集团
是按最大生产能力开工生产的。
关于煤炭企业经营困难的原因，从国家宏观经济政策的角度讲，荣科长
主要谈了一个原因，就是产业利润分配不均的问题。煤炭作为我国一种最重
要的基础能源，可以说处于整个产业链的最上游。国家为了保障下游产业的
利润，对煤炭价格进行管制和干预，人为压低了原煤的价格。煤炭价格的低
迷更由于煤炭行业市场的高分散性和无序竞争而雪上加霜。我国煤炭产业是
一种分散型产业，没有一家企业占有显著的市场份额，即没有一家企业能对
整个产业的发展产生实质性的影响。在美国，市场集中度小于40%的产业往往
被视为分散型产业，而我国煤炭产业的市场集中度还不到10%。据统计，1998
年末，全国各类煤炭企业5万个多个，平均每个企业生产煤炭只有2.5万吨
左右，即使是111家国有重点煤炭企业，平均销售煤炭也只有422万吨，平
均市场占有率不到0.4%。与煤炭行业市场的高分散性相比，煤炭最直接、最主
要的下游产业电力，在中国却又是个高度集中、甚至几乎是国家垄断的行业。
这样，高度分散的煤炭产业对高度集中的电力行业，根本无竞争优势可言。
煤炭企业之间相互压价、无序竞争的现象非常严重。同煤集团早就想自己建电厂
了，但是上面一直不批。
大同的煤炭企业除国有特大型企业同煤集团（大同矿务局）外，尚有大
量归地方所有的小煤矿。目前同煤集团与其他所有地方煤矿的生产能力及产
量基本持平，各占大同煤炭产业的半壁江山。这些地方小煤矿目前的所有制
性质、有多少企业目前已完全归私人所有，我们尚未来得及深入了解，但毫
无疑问的是，较之国有大型企业同煤集团，这些地方小煤矿普遍存在较为严
重的安全隐患，事故频发，也加剧了煤炭行业的无序竞争，对国有企业造成
较大的冲击。谈及地方小煤矿的问题，主要是一个历史的原因。改革开发以
来，尤其是八十年代，我国长期能源紧张，因此政府鼓励地方小煤矿的发展，
行业进入壁垒很低，只要愿意投资，就可以开采。现在他们已经发展了这么
多年了，虽然存在这样那样的问题，但也不可能一下子都关掉。
大同的煤炭资源在经过建国以来几十年的大规模开采之后，资源枯竭的
问题也已初现端倪。2004年4月17日，新华网山西频道刊登一篇署名"陈忠
华、原碧霞"的文章《"成也煤 败也煤"："煤都大同在困顿中守望》，文中如
是提出了大同目前面临的煤炭资源枯竭问题："首先，优质煤炭资源濒临枯竭，
煤炭生产接续紧张。随着能源基地的建设，煤炭长期高强度开采使大同市煤
炭资源即将进入枯竭期。大同煤田总面积1827平方公里，总储量376亿吨，
其中已探明上部侏罗纪煤田地质总储量68亿吨，据测算2001年底侏罗纪可
采储量不足15亿吨，按目前开采速度仅可开采10－15年，若加上资源破坏
等因素，则只能开采6－8年，而下部石炭二叠纪煤炭资源初步勘探储量为308
亿吨，但未进行详实的地质勘测，加之埋藏较深，地质条件复杂，开采技术
要求高，耗资巨大等因素，没有国家的政策和资金，地方很难进行大规模开
采。"
由此看来，山西煤炭资源的枯竭问题也不是一件很遥远的事情。煤炭资
源即在不远的将来面临枯竭，则产业结构调整当及早进行，未雨绸缪。对于
地方政府来说，这涉及到经济增长是否可持续的问题；对企业来说，则在短
期涉及到企业抵御市场风险的能力、在长期涉及到企业生死存亡的根本问题。
过去几年大同矿务局曾经的困境表明，单一的煤炭采掘业效益受市场波动影
响很大，抵御风险的能力非常弱。那么，我们的政府官员、企业领导，究竟
是怎样考虑这些问题的呢？由于我们此行未能与同煤集团高层交流，不太清
楚他们究竟是如何考虑的。当问及这个问题时，他也坦言矿务局面临煤炭资
源枯竭的问题，并说有几个集团直属的大矿已经宣告破产了（这个问题在后
面将会进一步谈到，几个大矿破产的真正原因恐怕远非资源枯竭这个理由所
能解释的）。谈到产业结构调整，他的言谈中似乎也透露出无奈，说按照他们
老总的话说，是“‘以煤为主，多种经营’、‘多种经营，以煤为主’；领导们
所说的‘多种经营’，其实还是‘以煤为主’。”从媒体上公开的信息来看，这
个问题的解决似乎不容乐观。有山西省委省政府主要领导出席的新同煤重组
揭牌仪式上，提出的企业比较具体的长远目标仍然是以追求产量为主，除发
展电力外，其他"延长煤炭产业链、提高深加工产品"等，似乎也就是一些大
的方针，尚未落实到具体的行动上面。前面提到的新华网山西频道的文章，
似乎也表明了大同现在的困境。

2．国企改革现状

改革开放以来，尤其是九十年代以来，国企纷纷进行了"政企分开"、"企
事业分离"、"减员增效"、"改制"、"资产重组"等名目繁多的改革措施。同煤
集团（大同矿务局）作为一个国有特大型企业，自身在企业管理体制方面有
哪些变迁呢？根据我们了解到的情况，相对于全国其他地区的国企，同煤集
团（大同矿务局）的改革进展还是非常缓慢的，很多方面没有什么实质性的
变化。

比如说"企业办社会"的问题。同煤集团现有职工总数15万，加上工人家
属，共有60万左右。同煤集团直属的15个矿分布在口泉沟和云冈沟两部分，
每个矿一般又都有自己的职工住宅区、学校、医院、银行等事业单位，类似
于一个乡镇。接待我们的董事会秘书处荣科长说，同煤集团的负担是很重的，
但改革缓慢，主要是政府不允许（企业与事业单位）分离，地方财政没有钱。
必须保障工人的基本生活，维护社会稳定。关于这个问题，我们摘录以下以
往的一次谈话：

"一矿矿长：整体改革的力度不大，也没法大。由于一矿是同煤集团的一
个下属单位，只有管理权而无经营权，不具备法人资格，"行动要听上面的指
挥"，改革的方式要受集团公司的制约，自主的余地不大。我们矿在册人员6100
多人，2003年10月份分流了400多人，现在离退休的人员约3400人，这些
都得企业负责，靠企业养活。总共1520多闲散人员都靠出煤来解决吃饭问题！
现在是能上岗的尽量上岗，能安排的尽量安排。（因为一改就要下岗，一下岗
就要闹。）

"就整个集团公司而言，改革只是改名而已，没有什么实质性的改革；就
本矿而言，在市场化的过程中，很多都由原来平均主义大锅饭转为市场经营，
这必然引起一些职工的反对，职工的认识还较为传统，没有转变过来。同时
职工生活水平较低，因此改革想改，但难度很大，改不下去！

"整个集团公司差不多（指集团公司下属的各个煤矿）。但是从01年开始
为了使煤的产量提高，出台了奖励措施，比计划每多出一顿煤，多30块钱。
这么一来造成老矿和新矿的差距，新矿超产的幅度大，并且人员负担小！矿
上的工人的生活还是比较苦的！"

"同煤集团主管后勤工作的一位副局长：像同煤这样一个企业，社会负担
很重。同煤集团将近六十万职工家属，他们的生活全要企业负担，造成改革
压力非常大 。如果这种情况不改革，企业是负担不起的。煤炭行业的效益与
其他行业相比，利润比较低。历史上将近五十年遗留下来的大锅饭、平均主
义思想在很短的时间之内很难扭转，因此，大同
煤矿改革就显得比较缓慢。
大同煤矿五六十万人，占了大同的半臂江山，整个企业就是一个小社会。这
么大一个整体，哪一块要变动，老百姓都要出钱，本来赚的就少，改革无疑
对他们来说是雪上加霜。在没有群众基础的情况下进行改革，群众受不了，
必然引发对社会的不满。改革已经过几个阶段，房屋改革已经进行了，对水、
气的改革要逐步进行，否则社会就会不稳定。只有提高了职工的收入，才能
进行其他方面的改革。"

再比如"减员增效"、"下岗"等问题。据荣科长说，同煤集团下岗现象不
严重，目前全局下岗职工6000多人左右，相对于职工总数15万，比例还是
较低的。当然这是近两年来煤炭行业初步走出低迷状态、企业外部生存环境
好转之后的情况。前几年相对严重一些。关于下岗人数，官方提供的数据往

往跟实际情况有一定的偏差，因为涉及到一个如何界定"下岗工人"身份的问
题。根据我们访谈普通工人了解到的情况，这里的隐性失业问题也比较严重。
好几位老工人都谈到，现在最大的问题是"年轻人没有正经工作"。当然这里
还有个观念的问题。根据我们的猜测，老工人们说的"正经工作"，即便不像
改革开放以前国企中"铁饭碗"的工作，至少也应该是长期工、合同工，临时
工大概是不算的。因为临时工随时有被辞退的危险，只能算暂时的工作，不
能算是"正经工作"。这里可能还有个历史的问题。"下岗"一词，或许主要是
针对过去的国企工人来说的吧。他们过去在国企有比较固定、长久的工作岗
位，现在没有了，所以是"下岗"了。可是中国的改革进行到今天，过去的"铁
饭碗"早已被废除，国企工人主要是合同工、甚至临时工。也就说，对于现在
到了就业年龄的新一代年轻人来说，他们多数是不会遇到什么"下岗"问题了。
因为本来就没有上过岗，也就无所谓下岗了。因此问题的关键，是国企工人
身份的置换。正式工变成了合同工，合同工变成了临时工，等等。由于我们
此行未能访谈同煤集团高层领导，对各矿合同工、临时工所占的比例等宏观
数据不了解，但在访谈过程中也采访了好几位临时工，尤其是目前在名义上
已宣告破产的二矿。总体说来，同煤集团的下岗现象目前还不严重，毕竟在
现在煤炭市场还不错的情况下，企业是开足马力生产的（根据荣科长的介绍）。

关于同煤集团最近刚刚进行的资产重组，荣科长认为这是政府的一项比
较英明的决策。此次资产重组，主
要是以原大同煤矿集团有限责任公司为主体，兼并了附近朔州市宁武煤田的
一些较小的国有煤矿，投资主体多元化，但均为国有资本。荣科长说，由于
地方小煤矿普遍设备落后、机械化程度较低，整合之后，同煤集团一些淘汰
的设备就可以转让给这些小煤矿，帮助它们扩大生产能力；市场无序竞争的
现象可能也会有所缓和。但由于刚刚重组，长远效果还有待观察。

关于企业职工的收入状况，荣科长给我们提供的数据是"职工年平均工资
12000～13000元，一线工人更多些"。但实际上，根据我们对普通工人的走访，
收入没有这么高。几天来我们总共采访了20多位工人师傅，包括退休老干部、
老工人、以及在岗工人等，还是比较全面的。根据我们实际了解到的情况，
井下工人，也就是最艰苦且最危险的一线工人，工资才可以拿到1000多；更
多的是二线工人、包括地面工人，收入也就800左右。在岗工人的收入主要
分两部分，一部分是基本工资，另一部分是超采收入。这里面的管理很混乱，
漏洞很大，在后面讲腐败问题时还会涉及。干部的退休金可以达到1000左右，
普通工人的退休金400～800不等。前几年煤炭市场不景气时曾有过拖欠工资
的现象，这两年要好一些，退休金和工人工资基本都能够按时发放。因为国
家推行了国企领导年薪制，领导干部的收入还是可观的。据我们从普通工人
及一些退休老干部那里了解到的情况，最高领导局长的年薪是60万，就连最
基层的队长，比如一个综采队的队长，年薪都有6.5万（这里不包括涉及腐
败的黑色收入及其他灰色收入）。还有其他的奖金、补贴等，比如安全生产奖，
只要煤矿事故死亡率不超标，就可以拿到。可见领导与工人的收入差距之悬
殊。一位退休老干部听到我们说"职工年平均工资12000～13000元（一位科
长提供的数据）"，就笑着说，"你们知道是怎么算出来的吗？把局长的60万
和普通工人的800元平均一下，就是这个数了。"我们想想也有道理，或许这
个数字就是这么出来的吧。
关于职工的住房问题，我们了解的不多，也只去了九矿和二矿两个矿。
就只简单说一下我们看到的职工住宅区。九矿有几栋单元楼，据说是90年代
初建的，但现在看起来外表已经有些破败了。还有一些工人住着依山而建的
非常低矮破旧的小房子，就像贫民窟一样。效益较好的九矿都有，在已宣告
破产的二矿就更多一些。从二矿大门进去后沿马路走不远，就可以从路左边
两栋楼房的缺口中看到一个山坡，在半坡依山建有一片像贫民窟一样的低矮
小房子，宛如沙漠中遗弃的石窟、破败的城堡。我们问了一位路过的大妈，
得知那里现在还有一些人家住。据说过去中央领导来矿区视察，沿途看到这
些低矮的小房子，问是干什么的，下面就回答说是养鸡的。这个传说还有其
他一些类似的版本，其真实性自无法考证，但也足以形象的描绘这些小房子
的简陋和破败了。

关于医疗保险问题，被访工人多数表示，名义上有，但实际上基本没有
用。小病不报销，300元以下都是自己付；大病也只报销很少一部分，百分之
几。这还只是正式工的情况，临时工则什么都没有。

孩子的教育支出对工人来说也是一个较大的生活压力。一般小学生每年
的上学费用要好几百快，初中生就要上千块钱了。高中就更多了。但基本上
还没有小孩因缺钱而上不起学的现象。

4．工人工作状况

因是煤矿，我们主要关心的是企业的事故发生率、安全保障及事故善后
处理。

根据我们从普通工人那里了解到的情况，同煤集团毕竟是国有特大型煤
矿，在安全生产方面做的还是不错的。采煤本身就有一定的危险，不可能绝
对安全。事故每年都有，有时一年死一两个，有时二三个，有时三四个。矿
上规定的死亡率是0.1人/百万吨煤，还是比较低的。按照这样的比例，以同
煤集团现在的产量4000万吨/年计算，每年死亡数人是正常的。

近年来最大的两起事故均为瓦斯爆炸。一次是1993年10月27日九矿的
瓦斯爆炸，死了28人。另一次是2000年9月5日二矿"九五"瓦斯爆炸特大
事故，死伤更多。据说原因是大队长从四川雇来的人在170米深处的井下用
电炉做饭，引发瓦斯爆炸，死了52人（另外一位师傅则说，死的人没数，因
为瓦斯爆炸后矿井坍塌，全都埋在下面了），对外只说32个。

根据我们了解到的情况，事故原因也有不少是因为工人违章操作引起的。
而违章操作的原因也分不同情况，除了工人不了解操作规章这种情况外，还
有一种情况就是为了追求效率而忽视安全操作规章。比如说电机坏了按规定
应该停产，但由于工人收入与采煤量直接挂钩，工人为了多割煤就违章作业，
尽量抢时间。再比如我们在二矿采访时，在工人下矿的井口看到矿工坐高速
升降的缆车下井。旁边负责安全的工人师傅说，按照规定缆车的门是应该关
上的，但一般他们都不关。可能是闲麻烦吧。其实很多事故都是因为麻痹大
意而造成的。

对于正式工来说，出事之后都会有赔偿抚恤。上面提到的93年九矿瓦斯
爆炸，抚恤金每人6万。但是在2000年二矿的"九五"瓦斯爆炸事故之后，由
于死亡的工人中部分是从外地雇来的临时工，有些就根本没有抚恤金。外地
人如果是结伴而来的，还给点赔偿；如果没有亲人或朋友，那就是活不见人、
死不见尸，不会给什么赔偿抚恤的。工人师傅这样说："中央根本不了解，那
么大的事故从来没人来采访，工人从来没见过记者，有记者来，好吃好喝，
下不来，上边早就一块黑布遮好了。"

我们还采访到一位九矿的伤残内退工人，曾在井下工作了八年，95年胳
膊被皮带拉掉，伤残内退。现在不用上班了，开一家小商店，月工资以前是
五六百，现在是八百；看胳膊的费用都由矿上承担；买方的时候只交了三千
块钱，其他由矿上补贴；小店不用交税。

综合以上情况，我们大致可以了解到，同煤集团作为煤炭行业的国有特
大型国企，在安全方面还算可以，事故发生率相对较低；虽然在一定程度上
也存在为了效益而忽视安全的问题，但比地方上的小煤矿要好多了；对于家
在本地的正式工人来说，出事之后也都会有抚恤赔偿。但这种抚恤赔偿看来
也不是真正处于对工人的关心，而是迫不得已才给的，能不给就不给。外地
的临时工出了事就不给！

顺便再写一件事。就在我们第二天上午在同煤集团总部董事会的人访谈
时，从那里听到了山西隰县一家地方煤矿两天前刚刚发生特大瓦斯爆炸事故
的坏消息。事后看新闻得知，4月30日上午7点40分左右，山西隰县梁家河
煤矿瓦斯爆炸，36名矿工遇难，多为来自陕西、四川、重庆的外地矿工。5
月12日的《中国青年报》刊登了一篇署名为"《山西青年报》记者 武刚 刘
兵 王与阁"的文章《山西隰县36名矿工非正常死亡调查》，里面有这样一段
话：“‘梁家河煤矿是隰县惟一的煤矿，每年给隰县交税约200余万元，对于
我们这个年财政收入1400万元的农业县来说，可谓支柱产业。’隰县的一位
政府官员如是说。据悉，梁家河煤矿从投产到爆炸仅有两年的时间。”