汉缆股份介绍财务

① 汉缆股份什么时候分红

关注公司公告的股权登记日和除权日

② 汉缆股份的介绍

青岛汉缆股份有限公司是一家从事电线电缆高新技术研发和生产经营的国家重点高新技术企业，是原电力部和机械部定点生产电线电缆的专业厂家、国家经贸委首批推荐的全国城乡电网建设与改造所需设备产品生产企业。

③ 青岛汉缆股份有限公司的介绍

青岛 汉缆股份有限公司（原 青岛汉缆集团有限公司 ）—— 电线电缆高新技术研发和生产经营的国家重点高新技术企业、原电力部和机械部定点生产电线电缆的专业厂家、国家经贸委首批推荐的全国城乡电网建设与改造所需设备产品生产企业，全国最佳经济效益企业、 全国守合同重信用企业、 中国电线电缆行业大型骨干企业、中国名牌产品生产企业、国家级免检企业。公司拥有省级企业技术中心和市级科研机构——青岛电缆研究所，辖贵阳、长沙、焦作、北海等控股和全资子公司；产品档次和综合效益位居同行业的领先水平。

④ 线缆十强排行榜及分析介绍

在建材市场上，产品的口碑十分重要，因为材料的选择对建材行业而言十分重要，一根好的电缆某种程度上便决定了一个好的项目结果。而市面上的电缆厂家数不胜数，如何判断它们生产的产品质量实在是个难题。那么今天小编就为大家介绍十佳极具口碑的线缆厂家，毕竟口碑往往与质量保障挂钩，好的口碑也意味着让人放心的产品质量。

一、线缆十强

电线电缆行业被誉为国民经济的“血管”和“神经”，经过二十多年的发展，我国的电线电缆行业取得了长足的发展，作为机械电工行业中仅次于汽车整车制造业的第二大产业，我国的电线电缆行业产值规模早在2011年就达到1.1万亿元，超过美国，成为世界上第一大电线电缆生产国。

近年来，随着我国电线电缆行业大型企业所占销售收入比重逐年上升，其对我国电线电缆行业的影响也日益加深。近日，调研网站前瞻网发布了最新的2015年电线电缆企业十强排行榜，榜单如下：

1.远东电缆有限公司

2.宝胜科技创新股份有限公司

3.中利科技集团股份有限公司

4.无锡江南电缆有限公司

5.青岛汉缆股份有限公司

6.兴乐集团有限公司

7.山东阳谷电缆集团有限公司

8.河南金水电缆集团有限公司

9.福建南平太阳电缆股份有限公司

10.上海浦东电线电缆集团有限公司

二、榜单分析

目前全球电线电缆市场规模已超过1000亿欧元，而在全球电线电缆行业范围内，亚洲的市场规模占37%，欧洲市场接近30%，美洲市场占24%，其他市场占9%。作为亚洲市场最大也是最重要的一部分的中国，近几年随着经济发展中面临能源、电力紧张的瓶颈性问题，正不断加大对电力方面的投资，使得电线电缆行业步入了飞跃发展期。据统计，同样在2011年，中国电线电缆工业销售产值11438亿元，首次突破万亿元，较2010年增长28.30%;到2014年，全国电线电缆工业销售产值约15328亿元，相较2013年增长8.49%。此外，受惠于中国轨道交通建设的步伐加快，未来几年，我国铁路建设提速将带来对机车电缆、通信和信号电缆等市场的巨大需求。

据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国电线电缆行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》数据显示，2015年电线电缆行业预计销售收入14000-15000亿元，同比增长8%;预计实现产品销售利润130亿元，但是预计同比减少2%。

事实上中国电缆行业不管是在当下还是在未来，几乎不用担心市场空间问题。近年来，我国基础设施建设力度逐年不断加大，“哪里有建设，哪里就需要用电线电缆”，电线电缆行业作为国民经济的重要配套产业，发展前景可期。在经济“新常态”下，我国国家宏观经济环境没有大的波动情况下，未来几年我国的电力电缆产量将保持稳定的增长幅度，预计到2020年，我国电力电缆产量将达到1100亿米。未来几年中，我国电力、铁路、轨道交通、能源、建筑、船舶、汽车等产业依然保持较大的投资规模，将给电线电缆行业提供许多难得机遇。

以上我们从两个方面为大家介绍了线缆行业的相关内容，它们分别是线缆十强排行榜与线缆十强排行榜的分析这两个板块。通过以上信息的学习，我们了解到远东电缆有限公司最具有口碑竞争力，其次有宝胜科技创新股份有限公司、中利科技集团股份有限公司等等公司也凭借自身产品的优秀质量而被纳入榜单。有意向购买线缆的读者可以通过综合比较分析后选择购置。

⑤ 量子通信概念股有哪些

量子通信概念股
今日走势：汉缆股份(行情，问诊)、三维通信(行情，问诊)2股早盘封涨停。
涨停原因揭秘：新闻联播昨晚聚焦量子通信，量子信息专家潘建伟带动我国的量子信息技术迅速跻身世界一流水平。眼下，他和他的团队正全力投入全球第一条量子通讯保密干线的建设。和传统通讯相比，通过光量子传输数据，一旦有人窃取信息，使用者就会收到误码。正在建设的量子保密传输干线从北京到上海，沿途经过济南、合肥，全长2000多公里。从北京到上海，沿途城市的政府公务信息，银行金融系统信息等都可以使用量子保密传输。汉缆股份、三维通信属于量子通信概念股。
后市分析：特高压建设、量子通信等概念今日活跃，概念股有望持续走强。
中国开建全球最长量子通信干线
在量子通信的世界竞技场上，中国尽管属于后来者，但起点高、进展快，多方面已达世界先进，其中在城域网上的使用基本成熟，已经可以推广。
据英国《自然》周刊4月24日报道，中国已开始建设世界上最远距离的光纤量子通信干线—连接北京和上海，距离达到2000公里，有望于两三年内投入使用。
牵头实施该工程的团队带头人，是中国科学技术大学的潘建伟教授。据《人民日报》报道，潘建伟团队早在2005年便在世界上第一次实现了13公里自由空间量子通信实验，证实了星-地量子通信的可行性。2008年，建成了光量子电话网，实现了“一次一密”加密方式的实时网络通话。
2012年初，潘建伟团队在合肥建成世界上规模最大的46节点量子通信试验网，标志着大容量的量子通信网络技术已取得关键突破。
在量子存储和量子中继器技术方面，潘建伟团队也处于国际领先地位。2012年，该团队的量子储存试验，实现了3.2毫秒的存储寿命及73%的读出效率，在国际上同类实验结果中指标最好。
而美国巴特尔纪念研究所，正在建设650公里长的量子通信线路。他们计划在此基础上建立连接美国主要城市、总长超1万公里的环美国量子通信网络。
量子通信的国际竞争，好戏才刚刚开场。
新闻联播昨晚聚焦量子通信，量子信息专家潘建伟带动我国的量子信息技术迅速跻身世界一流水平。眼下，他和他的团队正全力投入全球第一条量子通讯保密干线的建设。和传统通讯相比，通过光量子传输数据，一旦有人窃取信息，使用者就会收到误码。
正在建设的量子保密传输干线从北京到上海，沿途经过济南、合肥，全长2000多公里。从北京到上海，沿途城市的政府公务信息，银行金融系统信息等都可以使用量子保密传输。
近期，信息安全领域广受关注，自去年“棱镜门”事件的催化及今年2月中央网络和安全信息化小组成立，网络信息安全已上升成为国家战略。此前中央机关禁用win8、网络安全审查制度将出台、银行或弃用IBM服务器标志着我国在信息安全上又跨出了一大步，可以预计今年将是我国信息安全领域的大年。在此国际大环境之下，安全的信息传输就显得尤为重要，随着第一条量子通信保密干线的建设，量子通信将成为国家信息安全的重要神器，相关产业也将引来发展良机。www.southmoney.com
量子通信概念股：三维通信(行情，问诊)、中信国安(行情，问诊)、皖能电力(行情，问诊)、永鼎股份(行情，问诊)、中天科技(行情，问诊)、汉缆股份(行情，问诊)、综艺股份(行情，问诊)等有望爆发。
三维通信(行情，问诊)
公司是专业提供无线产品和网络覆盖解决方案的国家重点高新技术企业和软件企业。公司致力于为客户提供无线网络延伸覆盖、网络优化以及无线系统综合解决方案，跨越WCDMA、TD-SCDMA、GSM、CDMA等多个网络平台。业务领域涵盖小区、公路、铁路、隧道等大型公共设施的无线覆盖，以及数字电视地面广播网络覆盖等。2007年9月，公司受让杭州紫光网络技术有限公司51%股权，实现了公司在移动通信网络优化覆盖产品有无源结合的布局。通过整合，又接受了全球通信知名企业阿尔卡特、RFS等公司的审核认证，并在2008年1月、2月顺利获得合格供应商资格为后续业务拓展奠定了基础。
中信国安(行情，问诊)
公司是一家以信息产业为主营的高科技上市企业，主要从事信息网络基础设施业投资建设、信息服务业中的相应服务与应用软件开发，此外公司还从事盐湖资源开发、新材料的开发和生产等业务。公司先后投资了17个有线电视项目，投资总额超过25亿元，涵盖国内7省14个地市，网络覆盖人口面积近2亿。投资的硫酸钾镁肥工业化生产及推广项目”荣获青海省“科技进步一等奖”;“国安”牌碳酸锂、硫酸钾镁肥被评为“青海省名牌产品”。青海中信国安科技发展有限公司碳酸锂年产达到5000吨，位居国内首位。公司先后被社会媒体、有关权威机构评为“中国最具创新力企业”、“中国优秀企业公民”、“全球华商高科技500强”、“全球最具成长性华商上市公司”等荣誉称号。
皖能电力(行情，问诊):业绩同比上升
皖能电力 000543
研究机构：安信证券 分析师：邵琳琳 撰写日期：2014-05-05
业绩同比提升:2013 年实现营业收入125.7 亿元，同比上升20.1%，实现归属于母公司所有者的净利润11.0 亿元，同比上升195.7%，实现基本每股收益1.11 元，拟每10 股派发现金红利3 元(含税)。2014年第一季度实现营业收入33.3 亿元，同比上升29.1%，实现归属于母公司所有者的净利润2.3 亿元，同比上升26.9%，实现基本每股收益0.22 元。
业绩变动原因:(1)电量提升:营业收入增长的主要原因在于电量提升，受益于新机组投产，2013 年发电量同比增长19.9%;(2)煤价下降:受益于煤价下降，2013 年发电毛利率同比提升10.3 个百分点;(3)财务费用同比下降:同比减少8000 万元，下降12.7%，主要原因在于利息支出同比减少;(4)投资收益:同比增加9454 万元，上升47.8%，主要原因在于联营企业和合营企业盈利提升。
积极推进新项目开发:(1)铜陵公司第二台百万千瓦机组项目路条已经上报国家能源局;(2)国安二期、霍邱电厂、和县电厂、长丰电厂积极开展前期工作;(3)和国电安徽分公司签订战略合作协议，共同开发、建设、运营安徽境内风电项目。新项目的开发将为公司带来后续增长。
投资建议:安徽省电力需求旺盛，利用小时相对有保障，预计公司2014 年-2016 年EPS 分别为1.13 元、1.14 元和1.28 元，对应PE 为5.7倍、5.6 倍和5.0 倍，维持“增持-A”投资评级，6 个月目标价7.4 元。
风险提示:煤价下降幅度低于预期、电价下调、利用小时下降等;
汉缆股份(行情，问诊)
公司是一家从事电线电缆高新技术研发和生产经营的国家重点高新技术企业，是原电力部和机械部定点生产电线电缆的专业厂家、国家经贸委首批推荐的全国城乡电网建设与改造所需设备产品生产企业。公司重点新产品包括500 kV 交联聚乙烯绝缘电力电缆、220 kV 电缆附件、110 kV 海底复合光纤电缆，耐热及高强度铝合金导线 。公司拥有省级企业技术中心和市级科研机构——青岛电缆研究所;产品档次和综合效益位居同行业的领先水平。
综艺股份(行情，问诊):后发制人的彩票行业领导者
综艺股份 600770
研究机构：宏源证券(行情，问诊) 分析师：王凤华，周蓉姿 撰写日期：2014-05-30
公告事项:
5月27日，公司发布系列公告:拟以现金对全资子公司综艺科技增资4亿元人民币;综艺科技对北京仙境增资5000万元，获得25%股权，增资完成后投资5200万元受让北京仙境原股东共计26%的股权，最终综艺科技获得51%控股权，北京仙境主要从事包括手机游戏与手机彩票在内的手机应用开发及技术服务;综艺科技以7180万元的价格受让上海量彩信息科技有限公司55%的股权，是一家专业从事彩票出票技术服务的公司;综艺科技以2150万元的价格受让上海好炫信息技术有限公司55%的股权，是一家致力于彩票软件领域的高科技企业;综艺科技以16389万元的价格受让北京盈彩畅联网络科技有限公司60%的股权，北京盈彩成立于2007年，是国内较早开展互联网彩票业务的公司，旗下拥有彩票行业知名品牌“彩票大赢家”。
增资综艺科技，打造移动互联平台:公司此次现金增资4亿元后，综艺科技的注册资本将增加至7亿元，大幅提升业务扩张能力，积极打造互联移动平台，符合公司战略方向。
收购控股四家彩票公司，打造彩票全产业链，布局移动互联网。北京仙境已经取得包括中国电信“天翼彩票”、中国联通(行情，问诊)“沃彩票”在内的电信运营商彩票业务品牌的运营代理权，各大电信运营商将通过各自定制机的预装和相应平台统一推送，彩民可以通过北京仙境开发并运营的“天翼彩票”、“沃彩票”等平台购买彩票，并通过银行卡、第三方支付、话费、积分等多种方式进行支付，北京仙境与各电信运营商根据签署的具体业务协议进行结算;上海量彩与国家福彩、体彩单位合作关系良好，无纸化出票业务处于业内领先水平，2013年营业额30亿元;上海好炫致力于彩票软件和批发业务，上海量彩是其最重要的三大客户之一;北京盈彩主要从事零售端的网络彩票销售，与上海量彩、体彩和福彩中心有合作协议，旗下彩票合买代沟平台“彩票大赢家”是国内互联网六大垂直彩票网站之一，2013年营业额13.6亿元。本次收购后，综艺股份一举成为国内彩票业务布局最完整，后发优势最明显的行业领导者，而且为日后在移动互联网精耕细作提供了重要的客户流量基础和战略合作伙伴。
风险提示:市场推广低于预期等风险。
盈利预测及估值。我们预计，公司2014-2016年EPS分别为0.22元/0.41元/0.52元，维持“增持”评级。
中天科技(行情，问诊):新业务将唱主角，远期成长故事将不断兑现
中天科技 600522
研究机构：中投证券 分析师：齐宁 撰写日期：2014-05-07
公司公布一季报，实现营业收入15.8亿元，同比+20%;实现归属母公司净利润1.08亿元，同比+38%。
投资要点:
业绩超预期，主营仍有提升空间。公司Q1毛利率18.88%，同比下降3个百分点，费用率同比下降2.5个百分点。扣除投资收益大幅上升影响主营增速约11%左右。利润增长主要源于费用率下降以及投资收益的上升(减持光迅股权)。毛利下滑应主要由于光纤光缆价格下滑所致。但我们预计随着2014年公司预制棒的大幅扩产，未来光纤光缆业务的毛利将逐步恢复到合理水平。因此后续主营增速有望丌断改善。
新业务订单超预期，未来有望全面打开市场。公司近期公布重大项目订单，向晶澳太阳能销售光伏背板，总价约1亿元，预计毛利率约在30%左右，且大部分都能在2014年确讣。晶澳太阳能属于光伏行业龙头企业，中天光伏自主研发的KPK、KPE 复合型光伏背板通过晶澳测试进入核心供应商序列，多项指标超出业内平均水平，标志着公司背板产品序列的完全成熟，预计未来将实现快速扩张。除光伏背板以外，受益于我国军工市场的发展以及省外光伏市场的逐步打开，公司海缆业务以及光伏发电业务将维持高速增长态势，我们讣为新业务将维持快速增长势头。
盈利预测与评级。我们预测公司2014-2016年EPS 为0.71元，0.85元，0.98元，对应PE 为17X、14X、12X。我们公司未来新业务快速扩张之势已成，长期看估值仍未反应公司新业务成长空间。维持强烈推荐评级。
风险提示:新业务市场扩张速度丌达预期。
永鼎股份(行情，问诊)
公司是研制、生产和销售通信光缆、光器件、通信电缆、电力电缆、电力柜等系列产品，提供配套工程服务的专业公司。公司以“永恒创造，卓越追求”为理念，把诚信承诺在质量和服务全过程，严格完善ISO9001质量认证和ISO14001环境管理体系，主要产品通过国家免检。产品长期并稳定服务于电信、移动、联通、网通、广电、电力、航空、铁路、隧道、桥梁、海底工程等领域，还远销十多个国家和地区，公司作为我国最大的线缆生产基地之一，从市场占有率和综合实力来衡量，处于行业领先地位。

⑥ 汉缆股份2015年9月11日股车会议分红是否通过了吗

汉缆股份（002498），通过了。

2015年第三次临时股东大会决议公告（重要摘要）
本次股东大会采用现场表决与网络投票相结合的方式经审议通过如下议案： 1、《关于2015年半年度利润分配》表决结果：同意757,223,347股，占出席本次股东大会有效表决权股份总数的比例为99.9993％；反对400股，占出席本次股东大会有效表决权股份总数的比例为0.0001％；弃权5,100股，占出席本次股东大会有效表决权股份总数的比例为0.0007％。该议案获表决通过。

该股最新分红扩股和未来事项:

⑦ 汉缆股份这只股票怎么样

目前股市的运行模式在很多方面都有问题，不可持续。例如有些A股市场主力通过重大重组的坐庄模式不可持续，注入上市公司的资产盈利能力实际并不强。炒新模式也不可持续，新股上市后不分青红皂白都会经历一轮爆炒，然后估值水平再逐渐与其他老股接轨，其中主要是投机操纵作祟。过度融资杠杆推动股市上涨的模式不可持续，由于过度杠杆的使用，投资者和市场要为此额外背负更多的利息负担，反而让市场失血过度、为今后的下跌埋打下伏笔。分红不与融资和再融资挂钩，只会助长企业不劳而获，只会让大股东无心经营，发行价不同保荐机构的长期持有挂钩，只会让保荐公司荐而不保。股市要想走强必须加强制度建设。
如果新股发行和上市公司再融资“无节操，没底线”，投资者与融资者的利益不对等，中国股市的再次大幅度下跌将很难避免。中国股市历来有重融资、轻投资传统，融资过程的恶意圈钱、欺诈上市、减持套现等行为让融资者快、投资者痛。不少上市公司趁股市反弹，迫不及待地拿出增发、配股计划，无异于向投资者“抢钱”。再融资过后，则往往是股价下跌、业绩下滑，留下“满地鸡毛”无人收拾。股票发行要避免高价发行和过度融资，让投资者和融资者形成共同的利益，如何避免圈钱市我们认为主要要做好机构询价和原始股东的股份计价。 机构询价中是最容易形成高价发行和今后爆炒新发股的环节，如果投行和保荐商不买自己所荐的股且有较长的时间禁卖期，三高发行是解决不了的。另外，正是为了融资的需要，A股的发行制度设计是有利于发行人的，是为新股顺利发行服务的。如果中国的股市要想走强，必须将股市发行先停下来，先改革制度，解决公平问题，解决重融资轻回报的体制问题，这样股市才能健康发展。否则股市经过一段时间暴涨之后必将陷入长期下跌，机构投资者不能解决股市的一切问题，没有散户的参与是一个不完整的投资市场。我们认为可像美国、香港股市学习，将IPO每周不超过2个。只有控制了这两个环节，股市才能长期走好，才有可能是一个慢牛的股市。而现在所谓的新股发行改革，只是局部修补的改良主义，是为圈钱服务的改革。圈钱市不改，投行中券商、基金、会计师、审计师、上市公司串通一气毫无约束的联手坑害中小散户是导致向一级市场输送利益链，二级市场被屠杀的根本原因。一个只知圈钱不思回报的市场，一个没有三公原则、制度不健全的市场，一个虚假消息满天飞、只知骗人的市场，一个财务造假使大小非的成本与股民的成本严重不对称的市场，从事这个行业的不是骗子几乎赚不到钱。IOP要发行是不是可以这样搞：首先会计师、审计师、保荐公司要带头购买自己保荐的新股，所买数量最少为发行数量的30%，可由多个保荐公司联保；其次应该思考清楚发新股的目的是要赚投资者的钱还是让投资者赚钱？再次要有足够的措施使新股的发行价格及上市价低于老股或者最多等于老股，要加大发行者和再融资的发行难度，分红累计总额不等于或超过融资额的，大股东和保荐公司不得减持，也不得再融资，只有这样可有效抑制IPO的冲动和加速堰塞湖的疏通,也可有效抑制造假和保荐公司荐而不保，也可有效抑制再融资,还可有效抑制机构爆炒新股的恶习。有人提议优先股，有人提议集中发行，有人提议注册制，但没有从根本上使圈钱市变成投资市，都不可取。只有实现上述条件，其他东西才可实行，否则市场仍然是圈钱市。据数据统计产业资本15年减持圈走了大约12万亿的市值，产业资本的大肆减持，充分说明了A股顶层设计的失败。他只是一个造富机器，不可能培育出民族企业，证监会不能对这些投资者的利益进行保护，显然会挫伤投资者的积极性，就像美国金融专家所说，中国股市实际上是一种骗子市，股市的原始股东的成本很低确占据着75%的股

⑧ 300105龙源技术，的基金面，资金流向谁知道啊

摘 要：“小金库”可谓我国财政财务管理中的一个顽疾。虽然我国政府曾多次对私设“小金库”行为进行清理，并对一批问题严重的责任人给予了党政纪律处分，对严重触犯刑律的依法进行了惩处。但“小金库”问题非但没有得到有效的遏制，反而愈演愈烈。“小金库”对我国经济和政治的发展都产生了巨大的危害。从法律的角度看，我国法律对“小金库”的约束力都存在明显不足，亟需完善法律以进行规制。

关键词：小金；定性；特点；法律规制

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-03-0062-02

一、小金库的法律定性

依据《财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的具体规定》，所谓小金库是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留单位收入和应上缴收入，且未列入本单位财务部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。

小金库有四个构成要件：

（一）主体:是有资金支配权的国家部门和国有性质企事业单位及其负责人。“小金库”资金属部门单位的资金，这就决定了“小金库”存在的前提是部门单位有资金所有权和支配权。鉴于此，资金所有权和支配权不属于部门单位的，就不应定为“小金库”。

（二）客体：是国家和单位收入，既包括单位的合法收入也包括单位的违法收入。现实生活中，“小金库”资金大多来源于违法收入，有的来自隐瞒的收入，有的由虚列成本费用或支出后转移而来，也有的是截留的专项资金。

（三）主观方面：私设“小金库”的单位或责任人主观方面通常都是直接故意。行为人一般都无视财经纪律，明知“私设小金库”违法违纪，却还是想方设法地改变资金属性，将其变为行为人可控制的财产，游离于国家财政监管体制之外。

（四）客观方面：违反国家财经法规的规定,侵占、截留单位收入和应上缴收入，采取作弊手段不入账，形成私存私放的各项资金。

二、小金库的特点

（一）存在的普遍性。审计中发现的“小金库”，行政机关有，事业单位有，企业单位有，各类团体、临时机构也有。不少单位是“两本帐”、“多本帐”，有的在经营中采取收入不入帐，有的截留挪用各种应上缴经费；有的编大计划、造假预算，编假合同，在预算执行过程中虚列支出，虚假冒领，把报回来的预算经费打入“小金库”，化大公为小公，甚至化公为私等等。

（二）存在形式隐蔽。即“小金库”是隐匿于部门单位财务会计账外的资金。私存私放、收支不明确反、逃避职能部门正常监督是“小金库”的突出表现形式。就此，是否在账外核算，或是否逃避了正常的监督，便成为认定“小金库”与否的关键标志。即凡未纳入部门单位财务会计账内，或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，就应定为“小金库”。

（三）资金来源渠道违规。即“小金库”资金主要由单位实施作弊手段聚集而来。这和“小金库”存在形式的隐蔽性相辅相成，遥相呼应。因为符合财务会计制度的资金收支就没有必要隐蔽，而隐蔽又为违规开了方便之门。也就是说，“小金库”之所以被认定为违纪违法行为，不仅表现为存在形式的隐蔽和开支上的随意，还在于它偏离了国家和部门单位资金正常的列账渠道从而改变了这部分资金的本来面目。

（四）资金用途违规。根据上述分析，无论从我国目前规章制度对“小金库”的定义，还是学界现存的各种观点来看，大家对于“小金库”通常都是用于一些违法违规，无法在财务帐中公开反映的支出的认识是一致的。

三、小金库的危害

（一）扰乱国民经济运行的正常秩序。“小金库”逃避国家宏观经济调控和监督,各种会计、统计信息失真、各种消费开支不反映、大量的资金脱离基本账户、公款私存、个人灰色收入增加, 造成国家宏观经济调控政策失效或不能发挥应有的效能。逃避税收，诱发经济犯罪。私设“小金库”为了用于财务制度所不允许的开支，如国家规定工资及薪金超出核定金额应按比例缴纳个人所得税，以小金库超标准发放奖金、福利，偷逃了个税；企业截留的经营收入，单位的出租资产收益等逃避了多种税收。

（二）致使国有资产流失，扰乱经济秩序。小金库使得资金游离于财务核算体系之外，为滥发奖金、补贴，请客送礼、招待应酬、报销个人费用和职务消费开辟了通道，助长了奢侈之风，损害整体利益，扰乱正常财经秩序，造成国有资产的流失，妨碍经济社会健康发展，影响社会和谐稳定。

（三）滋生浪费和腐败。“小金库”资金深藏不露，具有隐蔽性，不受监督和制约，于是很容易用它大搞不正之风，将国家的钱转换成联络感情、拢络人心、捞取“政治前途”的筹码。败坏了党风和社会风气。

（四）损害党和政府的整体形象，损害干群关系。“小金库”主要存在于机关事业单位，一些单位领导利用小金库大肆挥霍资金，损害了领导干部形象，在群众中造成恶劣影响，同样也严重损害了干群关系，使群众对加强党风廉政建设丧失信心。

四、小金库的成因

（一）利益驱使。“小金库”与部门利益、小团体利益甚至个人私利联系在一起，一些单位的领导为了本单位、小团体或个人的私利，无视国家财经纪律和财务法规，授意财务人员设立“小金库”，列支一些不合理开支，造成领导带头违规违纪，有章不循，有法不依。

（二）社会监管乏力成为小金库滋长的温床。社会监管乏力指小金库比较隐蔽，难以监管以及群众有顾虑不愿举报。如果要举报，必须有详细的证据，取证之难可想而知。如果有能力窥见小金库全貌的，多是既得利益享受者，他们轻易不会举报。还有个非常重要的因素是领导默许用小金库来办事。并善于“发挥”，设账外账，搞小金库。

（三）单位内部控制制度不健全，会计监督职能弱化。健全的内部控制制度可以保证业务活动按照适当的授权进行，保证单位资产的安全和完整，防止，纠正错误，保证会计资料的真实、合法、完整。但目前我国许多单位内部控制制度形同虚设，单位内部难以起到监督制约的作用，这也就为“小金库”的产生提供了条件。

（四）对私设“小金库”的法律制裁缺乏惩戒性。从目前的立法与司法实践来看，国家对于私设“小金库”的处罚还仅仅是停留在行政处罚与经济处罚的层面上，对“小金库”涉及的刑法问题认识不足，对责任人的追究只是对其行政责任进行追究，这就导致私设“小金库”的处罚力度过轻，难以达到惩戒的目的。

五、治理小金库的措施

（一）完善《会计法》

应在《会计法》中对“小金库”予以明确的法律定性、法律制裁。目前我国有关“小金库”的规定主要散布于一些行政规章制度中，对于私设“小金库”的法律规定几乎不存在，这显然不利于司法机关对私设“小金库”法律责任的追究。目前对于“小金库”的定性依据国务院办公厅转发的《转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”意见的通知》，对于私设“小金库”行为的处罚则主要依据《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定或者《审计法实施条例》第52、53条的规定。除此之外，在我国立法中再没有见到上位阶的规章、法规的界定，更没有相应的法律对“小金库”的规定。目前我国对私设“小金库”的规定，还只是停留在行政规章的层面上，并未在法律中做出明确的原则。应当将目前在国务院办公厅《转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”意见的通知》、《财政违法行为处罚处分条例》、《审计法实施条例》中的相关规定加以总结，将其在《会计法》中做出系统的完整的规定，使其法规化，提高“小金库”问题的法律效力，为处理私设“小金库”的司法程序提供明确、具体法律依据。
（二）细化规则，使惩罚措施具有可操作性，强化威慑力

针对“小金库”屡禁不止的问题，2004年颁布的《财政违法行为处罚处分条例》较1987年国务院颁布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》增加了设立“小金库”的法律责任，按《条例》的规定予以相应的处理，涉及犯罪的，还应依法追究刑事责任。但对于如何追究刑事责任并未做出规定，使得其在司法实践中可操作性差。

首先，法律应根据“小金库”资金来源与流向，规定其触犯刑律应当承担的罪。“小金库”资金的支出主要被用于请客送礼、旅游、发放奖金等违反财经法纪的支出，其流向多种多样。对于一个单位的“小金库”资金流向而言，它既有可能存在为单位利益而支，也有可能被某些人中饱私囊。因此这就要求应该尽量细化“小金库”的支出，从而根据支出的不同情况，准确确定其应承担的罪名。因此，在法律中应当区分资金的来源与使用情况，对私设“小金库”行为进行详细分析后，再最终确定其应当承担的不同罪名。

其次，立法机构应当在法律中明确规定，私设“小金库”犯罪主要包括自然人主体的犯罪和单位主体的犯罪。对于构成自然人犯罪的，规定其应当以贪污罪追究其法律责任。而对于单位犯罪的行为，应进一步区分“小金库”资金来源与使用情况，规定其具体应承担罪名。

（三）完善《审计法》，健全审计方式，加强对小金库的监督

审计法中应该明确对小金库的审计监督方式，使私自设立小金库的行为无所遁形。就“小金库”而言，审计程序可以分为事前、事中和突然审计三种程序。

1、事前审计

对被审计单位业务情况进行全面了解。首先，了解被审计单位的外部环境，主要有市场环境、政策环境、行业情况等，其次，了解其内部情况。收集大量的原始证据，除通常审计取证的财务资料外，还包括相往来函件、会议记录，通过对这些证据的分析认定，为追究相关人员的责任打好基础;了解单位生产情况、产品结构、收入结构、资金来源、投资情况、内部管理、核算方式、业务流程。充分利用以前审计的成果，了解被审单位存在的问题和行业普遍存在的问题。

2、事中审计

（1）评价被审单位内部控制制度。以评价内控制度为基础开展审计，是现代审计的重要特征。健全的内部控制制度可以保证业务活动、对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权进行，有效的预防财务舞弊。因此通过内控制度评审，可以发现被审单位管理上的薄弱环节，从而找到“小金库”审计的切入点。

（2）分析性复核。分析性复核包括比率复核和比较复核两种。借鉴注册会计师审计的分析性复核程序，针对不同的单位类型选择一些重要的指标对其进行分析性复核，检查其指标是否都在正常区域范围内，从而为发现“小金库”提供线索。

3、突然审计

所谓“突然审计”就是事前不打招呼、不附条件、不定期的进行审计，充分利用突击盘库、账面查疑、银行查询、票样抽查、往来账目核对、档案调查等各种技术手段进行审计调查，结合被检查单位的基木情况、部门职责、行业特点、内部控制等进行综合分析，与有关人员进行座谈了解，做出系统性判断。

“小金库”问题严重破坏了我国正常的经济运行机制，干扰正常的财经秩序，侵害了国家、集体的利益，导致大量的经济犯罪，败坏了党纪政纪，损害了政府和党的形象。但对它的治理需要一个长期的过程，需要法律的进一步完善，需要更多人的努力才能实现

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