维亚康姆集团的财政管理

1. 财政管理体系的核心内容是

预算管理体制是整个财政管理体制的核心。狭义的财政管理体制即预算管理体制。
财政管理体系是指处理国家各级政权之间、国家与企事业之间、国家与居民之间财权财力等的分配关系和组织制度。它包括预算管理体制、税收管理体制、企业财务管理体制、基建财务管理体制和行政事业财务管理体制等。

2. 简述财政管理的主要内容

企业的财务活动包括投资、资金营运、筹资和资金分配等一系列行为。
1.投资活动
投资是企业根据项目资金需要投出资金的行为。企业投资可分为广义的投资和狭义的投资两种。
2.资金营运活动
企业在日常生产经营后动中，会发乍一系列的资金收付行为。为满足企业日常营业活动的需要而垫支的资金，称为营运资金。因企业日常经营而引起的财务活动，也成为资金营运活动。
3.筹资活动
筹资是企业为了满足投资和资金营运的需要，筹集所需资金的行为。
4.资金分配活动
企业通过投资和资金的营运活动可以取得相应的收入，并实现资金的增值。企业取得的各种收入在补偿成本、缴纳税金后，还应依据有关法律对剩余收益进行分配。
通过上面的解析，财务管理的特点，大家都知道了吧！此外，企业资金投放在投资活动、资金运营活动、筹资活动和分配活动中，与企业各方面有着广泛的财务关系。

财务管理的主要内容是筹资决策，股利决策，投资决策的三个主要方面。
（一）投资决策 它是以收回现金并取得收益为目的而发生的现金流出。企业的投资决策，按不同的标准可以分为： 1.项目投资和证券投资 项目投资是把资金直接投放于生产经营性资产，以便获取营业利润的投资。 证券投资是把资金投放于金融性资产，以便获取股利或者利息收入的投资。 2.长期投资和短期投资 它是影响所及超过一年的投资。长期投资又称资本性投资。用于股票和债券的长期投资，在必要时可以出售变现，而较难以改变的是生产经营性的固定资产投资。长期投资有时专指固定资产投资。 短期投资是影响所及不超过一年的投资，短期投资又称为流动资产投资或营运资产投资。
（二）筹资决策
筹资一般是指筹集资金。筹资决策要解决的问题是如何取得企业所需要的资金，包括向谁、在什么时候、筹集多少资金。可供企业选择的资金来原有许多，我国习惯上称“资金渠道”。按不同的标志，它们分为：
1.权益资金和借入资金
权益资金是企业股东提供的资金。它不需要归还，筹资的风险小，但其期望的报酬率高。 借入资金是债权人提供的资金。它要按期归还，有一定的风险，但其要求的报酬率比权益资金低。
2.长期资金和短期资金
长期资金是企业可长期使用的资金，一般包括长期负债和权益资金。短期资金一般是指在一年内要归还的短期借款。也就是说短期资金的筹集应主要解决临时的资金需要。
（三）股利分配决策 它是在公司赚得的利润中，有多少作为股利发放给股东，有多少留在公司作为再投资。主要公式是 利率＝纯粹利率＋通货膨胀补偿率＋风险收益率

3. 财务管理中心的行业财务管理中心及其模式

1、建立行业财务管理中心的重要性和必要性 (一)盘活行业资金，缓解财政支出压力，加强财政宏观调控能力。
行业(特别是大的行业如：教育、卫生、文体广电、公检法等)下属单位多，许多下属单位除了财政拨款收入外，还有大量可自由支配的事业收入和其它收入，因此，许多行业资金规模较大。但从局部看，行业下属各单位也存在“贫富不均”现象(当然，这是由单位的性质决定的)：有些单位拥有大量的闲置资金，只能放在银行里吃利息；而另一些单位由于资金短缺(特别是一些全部或大部分依靠财政拨款的单位)，影响其业务的发展。如果能将全部或大部分行业资金集中起来，进行恰当的调剂(有成本的调剂)，即通过建立行业财务管理中心。一方面为闲置资金找到了增值渠道；另一方面，缓解了财政的压力，促进资金短缺单位的业务发展；同时，也使资金短缺单位提高资金成本意识，并促进整个行业的财务管理水平，更好地实现国有资产的保值、增值。再者，通过建立行业财务管理中心，可以将行业资金的集中起来，进行统筹管理，统一调度，合理运作和利用，这将有利于政府充分发挥财政整体功能，集中财力办好各项事业。
(二)扩大会计集中核算范围，细化财政监督过程，为财政部门提供决策参考。
目前会计核算中心的核算范围基本上为一级预算单位，而对于二级及基预算单位的财务由各单位自行管理、自行核算，仅由行业主管部门上报有关数据。这样，一方面，有可能会造成一级预算单位为了逃避财政监督而将部分资金划入下级预算单位进行处理。另一方面，财政部门无法全面了解和监督整个预算支出的执行情况，从而无法为下一年度的部门预算审核提供科学依据。下面以某市会计核算中心为例分析：
该中心目前仅仅集中核算部分一级预算单位，2001年该市地方预算内财政支出为428608万元，其中预算内教育事业费支出为 101691万元，占23.73%,而目前纳入集中核算的教育行业，仅仅是一级预算单位-该市教育局,2001年集中核算的教育事业费支出为7006万元(其中:6630万元为拨出经费)仅占总教育费支出的6.89%,庞大的一笔财政教育资金游离在集中核算范围之外,这笔大资金是由各单位分散管理，使财政部门很难掌握整个教育资金的运作、使用情况，难以对财政状况作出及时准确的判断和有效规划。因此建立行业财务管理中心，可以对基层预算单位使用拨款的全过程实行实时监控，能够有效地强化财政对单位财务收支活动的监督，更清楚地了解各单位预算执行情况，并进一步进行财务分析，为合理制定各项开支标准或定额，细化、强化部门预算管理，最终使预算分配走向公平合理创造了条件。
2、行业财务管理中心的模式
(1)行业财务管理中心的性质
行业财务管理中心是行业资金管理机构，相当于企业集团的内部银行。该中心也是行业主管部门的内部资金管理部门，但业务上接受财政部门的监督和会计核算中心的指导，它的主要职责是负责整个行业下属各预算单位的日常资金结算、各预算单位之间的资金有偿调剂、建立完善的财务监督和财务分析系统。行业财务管理中心是集结算、融资(资金调剂)和调控监管于一体的行业财务管理中心。通过建立行业财务管理中心，真正做到有效调节资金流向，宏观控制资金的合理使用，盘活行业沉淀资金，挖掘资金使用潜力，促使各预算单位提高对资金时间价值和资金成本的认识，加强财务分析和财务监督，提高资金的使用效率和效益，促进各项事业的发展。
(2)行业财务管理中心的总体设计思路
以财政预算管理为主线，以财政监督为保证，引入融资及资金使用成本理念，运用财务管理方法对行业资金进行统一调度和集中核算，建立一个行业资金的管理中心、调剂中心、调控监管中心。
(3)行业财务管理中心的内部结构及其职能
建立行业财务管理中心要求行业主管部门下属所有有财政拨款的行政事业单位取消原有银行账户，统一在行业财务管理中心开设结算账户，参照目前市级机关会计核算中心的做法：这些单位目前仍保留“三个不变(即原有的会计主体不变，预算管理关系不变，财务审批权不变。)取消会计岗位，仅保留一名报账员，即这些单位成为报账单位。行业财务管理中心在银行开立账户。前已述及，行业财务管理中心是集结算、融资(资金调剂)和资金调控监管于一体的多功能的行业财务管理中心。为实现上述三大功能，其内部机构应分设三个职能部门，即结算部、资金调剂部、资金监管及财务分析部。这三个部门的具体职能如下：
资金结算部：为报账单位(即行业主管部门下属二级及基层预算单位)开户，受理各报账单位单据的审核、数据录入、日常资金结算，日常账务处理、编制会计报表等等。行业财务管理中心在此充当银行结算功能，该部门的职能就相当于目前的会计核算中心。
资金调剂部：也可称为融资部，这是将融资理念引入到财政管理体制的一个设想，即通过行业财务管理中心为各报账单位调剂资金余缺，盘活行业资金，缓解财政资金压力，提高资金使用效益。笔者在此抛砖引玉，与各位同仁一起探讨。
行业财务管理中心引入融资理念的意义
众所周知，我国的财政正逐步退出竞争性领域，向公共财政转变，因此财政资金的短缺将在很长一段时间内存在。但在增量财政资金不足的情况下，可否盘活存量呢?其实上从局部来看，各单位由于客观情况的不同存在着暂时的“贫富不均”现象，即有些单位存在大量的闲置资金，而另一此单位却资金严重短缺。这在二级及基层预算单位表现行比较明显，以某市教育行业为例；2001年预算内教育事业费拨款为 101691万元(这还不包括各单位的事业收入和其他收入)这笔巨额资金为调剂各单位资金余缺成为可能；同时由于行业财务管理中心的核算对象是二级及基层预算单位。对于教育行业，其基层预算单位-各类学校，对于教育资金的需求是十分强烈的。但由于学校的差别，有的有充足的资金闲置在银行里吃利息，有的学校却迫切需要大量的资金搞投入。再者，随着农村费改税的的逐步实施，教育资金将越来越紧缺。因此在增量教育资金不足的情况下如何盘活存量教育资金将是十分现实的选择。而行业财务管理中心的融资功能恰好为解决这一矛盾提供了可能性。有一点需要说明的是，这里举教育行业为例，主要是考虑到教育事业费支出占总预算内财政支出的比重很大。其他大的行业如：卫生、文体广电等行业的情况也有些类同。但行业财务管理中心要实现资金调剂功能必须要解决以下几个问题：一是如何分别管理各单位的自有资金和调剂资金；二是调剂资金的成本如何确定，调剂的收益如何处理；三是如何规范融资行为，防范资金风险。
行业财务管理中心调剂资金首先应解决几个理论上的问题
①调剂资金的来源是各报账单位暂时闲置的资金，但必须是各报账单位能自由支配的资金，行业财务管理中心可调剂的资金头寸还应作如下扣除：财政专款、每月各报账单位的固定开支(如工资、津贴、奖金、医保费、公积金等)、备付金等。在扣除以上项目后，确实一定的百分比作为可调剂资金头寸。行业财务管理中心须经常检查资金头寸并及时作出调整。
②融资期限，根据可调剂资金头寸的长短期结构而定，一般在三个月以内，最长不超过一年。
③资金使用成本(融资利率)的确定，可参照同期银行贷款利率。
④调剂资金产生的收益(融资利率与存款利率的差额)的处理，严格来说，各报账单位的各类资产包括存款均属于国有资产，但为了增强各单位的理财能动性，鼓励增产节约、增收节支，促进各项事业的发展，有资金盈余的报账单位可参与收益分配。各报账单位收益分配额按如下公式确定：
收益分配额=各报账单位的存款积数/管理中心总存款积数×(调剂资金产生的收益-管理中心相关融资成本费用)
存款积数=∑存款余额×存款天数
资金调剂部的职能如下：
①分别为各报账单位建立存款、融资明细账户。分别计息，分别核算；
各报账单位的资金进入行业财务管理中心后，由中心统一在银行开立一个统管账户；同时中心也为各单位开立实体账户，这包括存款账户和融资帐户(该账户相当于内部银行的贷款账户)，存款账户和融资账户分别计息，利率参照同期金融机构存、贷款利率。
②规范融资行为，防范资金风险。
各报账单位根据实际资金短缺情况向行业财务管理中心申请融资时，需提供有关资料，如借款申请书，融资具体用途，项目具体情况等。管理中心收到报账单位报送的有关材料后，经办人员先审核申请资料和报账单位近期的财务状况资料，本年度及上月的财务收支情况等，并到需要融资的单位作实地调查，写出调查报告和初步意见，上报管理中心主任。管理中心根据资金头寸情况，按融资审批权限审批。小额融资由管理中心主任审批后发放；大额融资报主管部门和财政部门审批后发放；资金调出后资金调剂部门应建立融资档案，并对融资单位进行跟踪。对于拖欠资金的单位，除及其收回资金外，还可通过行业主管部门和财政部门双重制裁的办法来确保资金安全。同时融资部门还有一个职能是制定合理的融资管理办法以以保证资金的安全。融资管理办法一般包括以下内容：融资对象和条件；融资期限、利率；融资审批权限；利息的计算与偿还；融资的管理与监督；拖欠资金的制裁办法。
3、资金监管与财务分析部
(1)设立该部门的必要性。
我们知道，财务分析和财务监督是事业行政财务管理的一项重要任务。加强财务分析和财务监督，有利于保证单位认真执行国家有关方针、政策和财务制度，维护财经纪律；有利于保证事业行政单位业务工作和财务收支计划顺利完成；有利于促进单位挖掘内部潜力，增收节支，提高资金使用效益；有利于及时、准确地反映事业行政单位财务活动状况，掌握财务活动的特点和规律，为财务决策提供科学、可靠的依据。
(2)财务监督的内容
①监督检查国家有关方针、政策、财政预算的执行情况
监督检查单位预算执行情况，监督检查资金收付的合法性、合理性、真实性；以及对国有资产管理所进行的监督检查等。行业财务管理中心配合财政部门、主管部门科学运用财务监督手段，采取行之有效的财务监督形式，将日常监督与专项监督有机地结合起来，及时发现违反财务制度和财经纪律的行为，并按有关规定进行处理。
②融资监督：
a、行业财务管理中心调剂资金应严格按照本中心的融资管理办法审批和管理，不得随意放款，要做到既能支持各报账单位的发展又要保证资金能安全收回。
b、报账单位应按规定用途使用，否则管理中心有权收回资金。
c、行业财务管理中心应经常检查借款单位的资金使用情况，借款单位也应如实反映情况。
d、建立健全中心有关规章制度，所有账务做到日清月结，随时了解中心自身的资金情况、报账单位的存款和融资情况
(3)财务分析的内容主要包括：
预算执行情况分析，资金运用情况分析，财产物资的使用、管理情况分析等。行业财务管理中心应该建立符合各报账单位特点的财务分析体系，运用对比分析、因素分析、动态分析等多种方法，提高财务分析的质量，为财政部门审核单位、部门预算提供科学依据。
4、行业财务管理中心与有关部门的关系
(1)与行业主管部门的关系
行业财务管理中心应直属于行业主管部门，属于主管部门的一个财务管理机构。
(2)与财政部门的关系
行业财务管理中心应接受财政部门的监督与检查，行业财务管理中心执行财政部门的财经政策法规，并向财政部门报送相关资料与分析报告。
(3)与会计核算中心的关系
行业财务管理中心在业务接受会计核算中心的指导，并按时向会计核算中心报送相关的会计报表与统计资料。

4. 维亚康姆公司的经营策略

维亚康姆公司具有强烈的全球市场意识，其产品无论是影视作品还是音像制品，都能畅销全球市场，广泛赢利。公司国外销售收入占到2000年的销售总收入的40%。MTV和尼克罗迪恩是维亚康姆的两个主要武器。MTV作为全球闻名的音乐电视频道，有遍布全球的2.5亿个家庭收视户。MTV为全世界不同宗教信仰的地区提供着相对廉价的节目。尼克罗迪恩是世界儿童电视的领头者，在美国有6800万收视户。它在美国本土以外已经扩张到了70多个国家的9000多万户。
本土性操作的“本土化”包含了两方面的主要内容：一是文化产品内容的本土化。二是公司管理与文化产品创作人员的本土化。国外的文化与传媒公司发现，自己的文化产品若要在目标市场生根、发芽、开花、结果，产品本身必须本土化，即必须依照目标市场大众的需求与口味，投其所好制作他们喜欢的内容。公司认为文化资源本身没有界限，该公司善于从各地文化资源中撷取精华，生产加工为适应全球市场的文化产品，从中赢利。它是要通过推广当地的一流人才达到赚钱的目的，而绝不会帮助、扶持当地的文化企业成长壮大为世界一流的公司，成为自己的竞争对手。维亚康姆公司对中国歌手孙楠、那英、朱哲琴等歌手表示出的兴趣就是一个例子。
在管理上，维亚康姆同样注意本身先进的经营管理与本土的文化背景的结合，才能生产出让目标市场的大众喜闻乐见的优质文化产品。争取目标市场的优秀人才的加盟，也得到国外的著名媒体公司的重视。公司在中国的一步步成功与中国区总裁李亦菲对市场和政策的熟悉关系很大。李本人也成了MTV的招牌之一。 维亚康姆作为一家大型的传媒娱乐公司，特别注意品牌经营。并且实行公司范围内的相互竞争策略以刺激销售额。很明显的例子就是MTV频道对电影CLUELESS和《泰坦尼克》连续不断的大肆宣传。“使合并派拉蒙公司和百事达带来的优势变成现实。”
MTV品牌的经营是维亚康姆最为成功的案例。MTV庞大的收视群和它对青少年的巨大影响力使它本身成为了今天全球最知名的15大品牌之一，是塑造品牌的最佳品牌。它所影响的都是社会上的强力消费者，这对一心想解开这些人腰包的商家来说无疑是理想中的超级展台。而维亚康姆和这些国际品牌所结成的利润神圣同盟，才是它最大的商机之所在。美国资本研究与管理公司副总裁戈登克劳福德说：“在 MTV和Nickelodeon的带动下，维亚康姆有充分的理由在今后10年取得15%到20%的年均增长，因为它享有巨大的长期性全球商业机会。”
公司品牌的交叉促销、协同合作也是一个重要的战略。比如，1995年，派拉蒙出品电影《独领风骚》（Clueless）在MTV电视网滚动播出广告和宣传片；首轮上映后的录像带产品在百视达连锁出租店出租；西蒙与舒斯特出版了有关百视达电影节目的图书和以音乐电视人物为基础的丛书……公司内部协同合作，品牌交叉的例子很多。维亚康姆还计划出版一套以派拉蒙电影人物的喜剧图书，研发出一种唱片标签更大限度的开发MTV的品牌。 维亚康姆在美国拥有很多知名的品牌，再加上派拉蒙的力量，使得公司成为一家庞大的内容生产公司。为了使得公司的内容获得更大的市场，赚取更大的利润，就需要不断地扩张国内和国外市场。但是在扩张市场的时候，维亚康姆公司非常注意每一个步骤的“安全系数”。
维亚康姆公司一贯的自我标榜是“我们做的是内容”。这样的口号使得维亚康姆与默多克的新闻集团划开了界线，即一个“娱乐生产公司”，一个“新闻传送集团”。这种区别在市场还没有对外来媒体开放的中国，含义自然是大不相同的。
为了使更多类型、更长时间的节目进入中国的千家万户，维亚康姆公司小心地游走在政策边缘，避免不规范的大动作带来危险。在暂时还无法在中国并购一家传播通道的情况下，公司在把旗下的Nickelodeon儿童频道的节目引入中国时，选择了与本土的唐龙公司合作。维亚康姆将本土化后的“尼克知识乐园”嫁接在唐龙的发行网络上。从而形成了外资传媒、中国本土发行商、中国电视台“三位一体”的合作方式。电视台负责节目拍摄许可、拍摄和终审；唐龙负责节目发行和广告经营；维亚康姆则负责提供素材。从操作层面上看，只要“三位一体”的合作不以公司形式存在，政策面上就很安全。结果是不到两个月，“尼克知识乐园”儿童频道就进入了中国的100家电视台。

5. 税收管理体制与财政管理体制的它们之间相互关系如何

税收管理体制和财政管理体制，他们之间相互关系如何？这两者关系是互利互惠的互相帮助的。

6. 维亚康姆公司的业务范围

维亚康姆公司的主要业务领域有以下七个部分： CBS 哥伦比亚电视网，拥有200多个附属台。最著名的节目有《人见人爱雷蒙德》《大卫·莱特曼夜间秀》、《60分钟》等；拥有NFL全美橄榄球联盟赛和NCAA篮球冠军赛的转播权；日间肥皂剧《年轻与RESTLESS》已经连续12年位居日间节目的第一名。
2 MTV电视网 拥有并运营着最受欢迎的基本有线电视网。旗下包括：
MTV 全球发行最广的音乐电视有线网，到达在140个国家和地区的3.84亿家庭。
尼可罗迪恩儿童电视网，3亿家庭收视
VH1，8个频道，1亿多家庭
TNN，流行文化节目，8700万北美用户
MTV2
Nick at Nite
TV land
CMT
Digtal Suite from MTV 电视网。
除此以外，MTV电视网还提供包括电影、书籍、网络、消费产品在内的其延伸品牌的综合娱乐节目，
3 BET电视网
BET黑人娱乐电视 美国国内最大的服务于非洲裔美国人的有线电视网
BET 爵士乐频道 美国唯一一家24小时爵士乐频道
BET 国际频道 到达30个欧洲国家、36个非洲国家
BET图书出版
BET 影视，制作电视电影和纪录片
面向非洲裔美国人的最大网站
4 派拉蒙影视 最大的无线、首轮辛迪加、有线电视节目市场节目提供商之一。拥有55,000小时的片库节目。其六大组成部门是：
派拉蒙电视网
维亚康姆制作
斯派灵电视
大票房电视
派拉蒙国内电视
派拉蒙国际电视
5 CBS企业
国王世界制作公司：售卖首轮辛迪加节目，如《幸运轮》、《危险》、《奥普拉·温芙瑞节目》等；首播后辛迪加节目有热门的CBS剧集《人见人爱雷蒙德》等。在美国本土之外，有哥伦比亚国际电视网和国王世界国际制作公司。
6 联合派拉蒙电视网
通过附属台到达86%以上的美国收视家庭。
7 SNI开演时间电视网
拥有开演时间、电影频道和FLIX；与罗伯特·雷德福、环球制片公司共同拥有 阳光舞蹈频道；还以计次付费的方式给用户提供运动和娱乐活动的展览。
8维亚康姆电视台集团包括34座电视台，其中16家CBS全资运营的电视台和18家联合派拉蒙的附属台。在全美20个最大的电视收视市场占据15个，并且在7个大的市场是“双重占据”，即CBS和联合派拉蒙都有电视台，它们是费城、波士顿、达拉斯、第特律、迈阿密和匹兹堡。
9喜剧中心频道 美国唯一的全喜剧有线电视网，维亚康姆和HBO联合拥有。
10 Viacom Plus 是维亚康姆集团的整体销售和推广部门。 无限广播公司是维亚康姆的广播和户外广告部门。
无限广播公司运营着180多家广播电台；
无限户外广告在北美、欧洲都拥有财产，包括美国最大的100家市场；还持有第一西屋公司的股权。 1派拉蒙电影公司 1912年成立，2500多影片，其中包括《勇敢的心》、《泰坦尼克》、《碟中碟II》等。
2 派拉蒙家庭娱乐 全球最大的电影VCD、DVD、录像带发行公司之一。
3 名玩家 1920年成立，加拿大最大的剧情片放映院。这家以多伦多为基地的公司在加拿大的102个城市或社区拥有884块荧幕。
4 UIP联合国际电影 维亚康姆拥有33%的股份，运营派拉蒙电影公司影片在美国、加拿大以外国家和地区的发行。
5 UCI联合国际影片 维亚康姆与环球公司的联营公司。在英国、爱尔兰、德国、澳大利亚、西班牙、日本、意大利、葡萄牙、阿根廷、巴西、巴拿马等国家和地区拥有104家影院、近868块荧幕。
6 维亚康姆消费产品 最大的娱乐特许经营、连锁经营公司。是派拉蒙电影公司、派拉蒙电视、维亚康姆制片公司、斯派灵电视以及第三方公司的代理公司。
7 著名音乐出版 全美位居前十位的音乐出版公司和全球主要多媒体音乐提供商。拥有超过10万种以上底版权产品。 MTVi 集团是全球著名的网络音乐娱乐公司，自由数字集团拥有少量股份。旗下拥有21个站点，如MTV、VH1 、Sonicnet等。
CBS、CBSNew是CBS的网上推广、内容提供站点。上网的节目有《幸存者》、《人见人爱雷蒙德》、《60分》等。
线上尼可罗迪恩是孩子和父母们中最受欢迎的网站，旗下的站点有Nickcom、
Nickjr、Nick-at-nite、tvland、teachers.nick、gas.nick等。
维亚康姆互动投资 主要经营因特网投资组合，与10几个网站有股份关，如CBS.MarketWatc、CBS.SportLine、Hollywood、Switchboard以及免费门户网站iWon等。 在北美的五处派拉蒙主题公园和位于拉斯维加斯希尔顿的互动景点Star Trek每年接待游客将近1300万人次。

7. 集团公司的资金管理岗位主要负责哪些工作

公司资金管理岗位的职责一般是：
融资计划、月度资金支付计划、应收款计划、银行帐户管理、贷款还款管理、资金收支管理、年度资金平衡计划、现金流量表等

8. 什么是财政管理

财政管理内容相当广泛,财政管理包括整个国家财政资金的管理，主要侧重在公共财政的管理，主要包括财政收入和财政支出的管理，财政管理的目标在于提高管理效率，要体现政府职能，财政管理的手段要强调法制，财政管理还应解决好预算外资金的问题．