境外投资指导意见

⑴ 发改委解读“规范境外投资方向”政策背后有何深意

务院办公厅转发国家发改委、商务部、人民银行、安全标准的境外投资做出了明确限制，回表明了中国答政府倡导国内企业通过境外投资实现与投资目的国互利共赢、共同发展的坚定立场和良好意愿，引起了市场和舆论的广泛关注。
《指导意见》从国家和平发展外交方针、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域境外投资出现了非理性倾向。此外，《指导意见》对使用落后生产设备以及不符合投资目的国环保、能耗、互利共赢开放战略、宏观调控政策等方面统筹考虑明确了五类限制开展的境外投资活动。需要强调的是，近年来房地产、酒店。《指导意见》将此类境外投资纳入限制类，并要求相关主管部门实行核准管理，就是为了强化政府的政策引导，提示企业审慎参与，部分企业频频出手、大额收购，进一步引导和规范企业境外投资方向，促进企业合理有序开展境外投资活动、完善境外投资管理和服务的重要文件。下一步，发改委将会同有关部门按照党中央、国务院的决策部署，加强统筹协调，切实做好《指导意见》落实工作、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见》（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》是优化境外投资发展方向

⑵ 如何将加强中国企业境外投资真实性的审查

对于未来针对中国企业的海外投资还将有哪些监管措施出台问题，24日，商务部新闻发言人高峰表示，商务部下一步将重点做好加强境外投资真实性的审查，进一步完善境外投资备案报告管理制度，积极推进境外投资立法等几方面的工作。

商务部24日召开例行发布会，新闻发言人发布近期商务领域重点工作情况，并现场回答媒体提问。

高峰明确，商务部将重点做好以下几个方面的工作：一是加强境外投资真实性的审查，鼓励企业开展真实合规的境外投资，坚决遏制虚假、非理性的境外
投资行为。二是进一步完善境外投资备案报告管理制度，按照“鼓励发展+负面清单”的模式，引导和规范企业境外投资的行为。三是加强境外投资事中事后的监
管，按照“放管服”的要求，适时启动境外投资领域“双随机、一公开”抽查工作，确保企业规范健康地“走出去”。四是积极推进境外投资立法，将境外投资引
导、监管、规范、保障纳入法治化的轨道。五是健全公共服务体系，加强“走出去”公共服务平台的建设，整合资源，实现“一站式”信息服务，帮助企业更好地防
范和应对境外投资风险。

希望能够真正做到，而不是口头上说说。

⑶ 界定境外投资项目是发改委审批还是商务部审批的标准是什么

2016年12月，国家发改委、商务部、人民银行及外汇管理局四部门加强对境外投资的监管。对于申请备案或核准的境外投资项目监管部门将在受理之前开展真实性和合规性审查并重点关注大额非主业投资、合伙企业对外投资、境外上市中资企业退市等类型及房地产、娱乐业、体育俱乐部等领域的投资项目。另外在实际操作中投资额超过500万美金以上的境外投资项目需要报告外汇管理局通过核准后方可换汇。上述监管措施实施后出现了资金出境难的现象。盈科外服认为本轮监管措施旨在对境外投资市场进行去伪存真的筛查、对非理性的以及虚假的境外投资进行监管并非要遏制境外投资，具有真实商业需求的、理性的投资项目仍将得到监管部门的许可。
2017年8月，国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部出台了《关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见》（以下简称“《指导意见》”）。根据该《指导意见》，境外投资的类型被划分为三类：鼓励类型、限制类和禁止类，盈科外服认为国家支持境内有能力、有条件的企业积极稳妥开展境外投资活动，推进“一带一路”建设，深化国际产能合作，带动国内优势产能、优质装备、适用技术输出，提升我国技术研发和生产制造能力，弥补我国能源资源短缺，推动我国相关产业提质升级。
在现行的中国法律法规体系下，境内机构境外投资一般将主要涉及三个部门的备案核准，即国家发展改革部门（包括国家发展和改革委员会及省级地方发展和改革委员会），国家商务主管部门（包括商务部和省级地方商务主管机关）以及国家外汇主管部门（包括国家外汇管理局和省级地方外汇主管部门）。在目前的境外投资实践中，商务主管部门与发改委的境外投资审查原则上相互独立，不存在互为前提的情况，可以分别报送。在获得《企业境外投资证书》以及《备案通知书》后，境内企业方可进行境外直接投资的外汇登记。因此在整个境外投资的过程中核准与备案的通过至关重要。