煤改气投资规模

❶ 煤改气补贴是只给农民吗农村居住的市民可享受补贴吗

农村煤改气可领这抄些补贴袭：

1. 设备购置补贴70%。按燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户最高补贴金额不超过2700元，由省和市县各承担1/2，其余由用户承担。补贴资金按各县(市、区)实际任务统一拨付、统筹使用。

2. 采暖期用气补贴。给予采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米，由省、市、县各承担1/3，补贴政策及标准暂定3年。

3. “气代煤”用户不再执行阶梯气价。给予建设村内入户管线户均4000元投资补助，由省承担1000元，市县承担3000元。

4. 支持建设储气设施。支持各类投资主体建设储气调峰设施，允许正常蒸发气量就近接入供气管网，支持投资主体适当建设加气站或对核定存储气量给予适当补贴，保障储气设施有效库容、安全运行和适当收益。具体由市、县商储气企业确定。

❷ 华北等地区现“气荒”如何解决

“最近家里取暖没事，但做饭的气不够用了”，12月7日，一位保定市民告诉记者，这种情况大概是从10天前开始，听说有关部门正在调气过来，但好像要一个月后才会好点。

公开信息显示，天然气使用主要集中在城市燃气、发电、化工和工况企业四个领域。据中石油提供的数据，城市燃气行业同比增长13%，发电行业同比增长28%，化肥化工同比增长25%，工矿企业同比增长21%。

国家发改委数据显示，今年全国天然气消费量预计超过2300亿方，增量超过330亿方，同比增幅达到17%。这个增量和增幅，相当前5年年均增量的2倍以上，刷新了我国天然气消费增量的历史。

气荒暴露出来了储运设施设备（主要是管道和储气库）建设的短板。目前，我国的地下储气库有效工作气量还不到60亿方，仅占天然气消费总量的3%左右，而在一些天然气利用大国，这一比例普遍达到12%以上，如美国是16.8%，俄罗斯15.8%，德国27%，法国接近30%。

多家气田进入满负荷生产状态

天然气涨价潮此起彼伏，以至于被称为气荒，保利协鑫石油天然气集团董事长于宝东认为，这主要是受宏观经济趋稳向好、气价较低、大气污染防治力度加大、北方清洁供暖以及政策集中配套等因素影响，天然气消费显著回暖，进入冬季以来增速更快，致使我国天然气需求的增速大于天然气供应的增速，导致了一定程度的供不应求的局面。

因此，要维持天然气市场供需平衡和价格稳定，一个重要措施就是增加供给。

卓创分析师冯海城也认为，“在天然气消费需求保持旺盛的情况下，为了市场平衡稳定，增加供应就成了必须面对且需要解决的问题”。

中石油在发给新京报记者的一份材料中称，目前其管存及LNG罐存已达警戒线，为保障管网安全运行，保障辖区内的居民用气，中石油已经采取多项措施。

目前，不少气田也步入了满负荷生产状态。12月3日，青海油田天然气日产量攀升至1870万立方米。涩北、东坪、马仙三大气田比去年同期提前10天进入满负荷生产状态。

LNG市场成为焦点

在加快产能释放的同时，跨地区调配天然气已经正在加速推进。

据记者从行业人士和油气企业了解的情况，目前气价大涨的地区主要集中在华北地区，南方省份由于在供暖需求上远不如北方地区，其市场较为稳定。

拥有涪陵页岩气等大型气源基地的中石化向新京报记者提供的材料显示，其正在积极与其他企业协调，加快管道互联互通，采取资源串换、代输等多种手段解决地区供需矛盾。

金联创分析师左晨表示，“目前南北方价差拉大，南气北上已经可达河南、安徽、山东南部一带，长远来看对北方价格或造成牵制，后期价格或有回落。但考虑到整体供需依旧紧张，整体跌势不会太大”。

海外LNG的获取也进入公众视野。

中石油方面表示，一方面正派出多个商贸团队全球搜寻可靠的LNG现货资源，一方面积极与资源国沟通，避免出现减供、停供、无需下载等不确定性风险。

“中国高度重视天然气供应保障，积极支持企业在增加国内天然气生产的同时，多元化进口海外天然气资源”，商务部新闻发言人高峰12月7日在新闻发布会上这样表示。

由于当前国内油气体制限制原因，目前民营企业也将海外作为扩张目标。

保利协鑫石油天然气集团董事长于宝东表示，其在东非地区的埃塞-吉布提油气项目的基础设计已经全部完成，预计2018年具备全面开工建设的条件，“近期，受益于气价大涨的因素，埃塞-吉布提项目的长约销售协议谈判进展顺利，预计可于近期签署具有法律约束力的协议”。

一场持续蔓延的严重“气荒”，引起了有关部门及市场的广泛关注。11月中旬以来，国内多个地区相继公布限气政策，华北地区LNG价格涨幅超过60%；12月1日，液化天然气挂牌价创出9400元/吨的历史新高。

“气荒”及其带来的价格上涨，也给天然气价格市场化改革带来了新的课题和任务。这次气荒的成因是什么？谁能从中受益，谁受到的负面冲击最大？未来天然气供给可以采取哪些措施来避免诸如此类的气荒？

气荒源自供需结构不平衡

目前我国天然气/LNG主要供给渠道有哪些？近几年来的供需结构是怎么样的？

刘广彬：国内天然气的主要供应渠道有两类：一是国内自产，二是国外进口。2017年1-10月份，我国天然气产量1212亿立方米，同比增长11.2%；天然气进口量722亿立方米，增长27.5%；天然气消费量1865亿立方米，增长18.7%。在天然气供应端，2017年整体涨势明显。

即使如此，面对快速增长的下游需求，特别是随着冬季采暖季的来临，国内天然气市场出现明显的供不应求。中石油预估，整个冬季采暖期，北方资源供应缺口约48亿立方米。

于宝东：目前我国天然气的主要供给渠道分为国产气、进口气两种。国产气已逐步形成常规、非常规的多元供气局面，进口气已形成管道气和LNG多渠道供应格局，资源进口国超过10个。近年来，随着我国天然气对外依存度不断上升，进口气的占比逐步上升。

供需结构方面，我国于2006年开始进口LNG，2009年底开始进口中亚管道气，2013年中缅天然气管道建成投产，标志着西北、西南进口天然气管道和海上LNG进口通道初步形成。整体看，目前国内的天然气供应以管道气为主。

今年的气荒，某种程度上说是不是这种供需结构下的必然结果？

刘广彬：目前，国内并没有新的进口管道投产，LNG接收站数量亦不多，天然气资源开采短期内增长潜力有限，加之储气调峰设施建设不足，管网联通程度以及建设规模较小，面临较大的下游需求增速，天然气市场出现供应缺口也是必然。

于宝东：随着我国清洁能源政策的大力推行，天然气在一次能源中的占比不断增长，国内天然气产业发展的黄金十年已经到来，我们预计天然气将在2020年后逐步向供不应求转变。

下游终端用户受冲击较大

当前“气荒”在华北表现得特别严重，华北天然气市场主要的供应商是哪些企业？

于宝东：华北地区的天然气市场，主要的供应商以三桶油为主，在三桶油以外，还有不少第二梯队企业，例如京能、北京燃气、新奥等企业。当前，国家正在力促基础设施（LNG接收站和长输管网）向第三方准入，第二梯队企业为弥补缺少上游资源的先天劣势，积极参与三桶油混合所有制改革，正在基础设施领域抢滩布点。

刘广彬：天然气冬季供暖的主要地区是华北地区，主要气源供应商为中石油、中石化以及中海油等，其中以中石油西气东输以及陕京系统为主要气源来源。

随着气价上涨，哪类企业受益于气荒，哪类企业受到的负面冲击较大？

刘广彬：年内天然气需求的快速增长，很大程度上刺激各供应商的上游生产增产增效，同时天然气价格的上浮在一定程度上保证了这些企业的收益。而对于下游终端，首先，因价格上调导致成本上浮；另外，冬季供暖用气高峰期，部分地区工商业领域限制用气，天然气供应不足。

于宝东：随着气价上涨，我们认为受供需形势趋紧的影响，供应商将受益于气荒，下游终端用户将受到负面冲击较大，如果气价上涨过快，甚至可能会出现煤改气逆替代或者电代气的可能。

作为国内大型能源企业，协鑫受到的影响怎样？

于宝东：近期，受益于气价大涨的因素，协鑫的埃塞-吉布提项目的长约销售协议谈判进展顺利，预计可于近期签署具有法律约束力的HOA。但这是个双刃剑，协鑫国内天然气电厂的成本压力会上升。

加快建设储气调峰设施

近期出现的气荒问题，短期内如何解决？

刘广彬：短期来看，应加快中石化天津LNG接收站建设进度，快速投产进气；另外促进天然气管网的互联互通，使得南北东西天然气资源的合理调配。再者，尽快解决中亚天然气限供问题，保证这一主干渠道的气源供应。

于宝东：短期而言，政府可以利用综合政策手段解决供应短缺问题。其一，进一步推进价格的市场化改革，设计合适的市场激励机制，提高供给侧的积极性；其二，从雾霾治理角度出发，加大对于“煤改气”的补贴力度，在必要时候，可以牺牲一定程度的工业用气来满足居民需求。

中长期内如何解决气荒这一问题？

于宝东：对于中长期而言，建议加大油气行业改革力度，加大储备设施建设和管道建设，加快推进第三方行业准入机制，共同参与国家的能源保障。关于天然气价格形成机制，建议坚持“放开两头，管住中间”的改革路线，这样可以使得市场参与主体在充分竞争的环境下，公平计价，充分发挥市场调节的作用，有利于天然气行业的健康发展。

刘广彬：未来，应积极加快储气调峰设施建设，对储气库，提别是战略储气库的建设应尽快提上日程，各主要天然气消费地区，特别是季节峰谷差较大的北方供暖地区，应尽快完善天然气储备站建设。另外，积极推进天然气市场化机制改革，完善定价机制、管输制度等在内的天然气市场机制。

还是南方好，暖和。

❸ 肃宁县师素镇煤改气由华港燃气公司分包至山东军辉建设集团，军辉又层层转分包出去，拖欠工资事件由谁负责

国家政府的法律规定“用人单位（各种大小企业、公司、各种单位、私人老板、等等）应将工资直接发放给劳动者本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。企业可委托银行发放劳动者工资。”

用人单位搞“层层转包”，导致拖欠工资的事，应该由用人单位（就是主要的出资方、投资方）负责，用人单位必须按照国家政府的法律规定，及时足额发给劳动者的工资劳动报酬和各项合法权益

用人单位如果拖欠克扣劳动者的工资，劳动者有3个法律途径可以要求支付工资：

1、劳动者可以到当地人力资源和社会保障局 电话12333 劳动监察部门 投诉，要求责令用人单位支付给劳动者足额的工资；

2、可以到当地人力资源和社会保障局 劳动争议仲裁委员会 申请仲裁，要求判决用人单位支付给劳动者足额的工资。

3、有拖欠工资的欠条，可以直接起诉到法院，要求支付欠条里的钱款数额。

按照现在国家政府的法律规定：拖欠工资的，如果劳动者向政府有关部门提出申请“拖欠工资赔偿金”，政府有关部门（劳动局、人力资源和社会保障局电话12333、劳动监察大队、法院）应该依法判处公司（或者老板）按照拖欠工资的数目的百分之二十五（25%）的款额的赔偿金，赔付给被拖欠工资的劳动者，这是付给被拖欠工资100%（百分之一百）之外的，也就是总共应该付给劳动者125%（百分之一百，加上百分之二十五）款额。

《劳动合同法》第八十二条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

劳动者应该要有与用人单位（各种的大小企业、公司、单位、私人老板，各种单位，等等）存在劳动关系（打工、付出劳动力）的事实证据，这些都可以：协议合同、欠条、有关拖欠工资和索要工资的录音、视频录像，上班打工的打卡记录，上班劳动工作的视频录像，曾经填过的各种表格、之前曾经领取工资的凭证、领取物品的凭证、上岗证、出入证、胸章、胸牌、臂章、单位发的工作服工作帽、单位发的劳保用品、各种各样的文字材料资料，微信上短信上电脑上涉及双方发给工资数目与拖欠工资及索要工资的各种信息、介绍人、中介人、知情人、证明人，等等，都可作为事实证据。劳动者平时应该注意保留多个这样的事实证据，以防万一，以备万一。有备无患

用人单位假如说已经付给劳动者足额工资，那么，用人单位应该必须提供其单位已经发足额工资给劳动者的事实的凭据（事实证据），这些凭据里必须有经过劳动者本人签字（用人单位发放现金工资的表格上应该有劳动者本人的签字，或者在付给现金工资之时签字收到现金工资的签收字条上必须有劳动者本人签字，这些都是凭据，劳动者本人都可以加上自己的手印，作为事实证据）。如果用人单位通过银行卡付给劳动者足额工资的，应该有银行打印的用人单位已经支付工资到劳动者本人银行卡的流水帐单，这是凭据（事实证据）。如果用人单位无法提供这些已经付给劳动者工资的凭据，这就证明用人单位事实上没发足额工资给劳动者本人。

被拖欠工资的劳动者，应该向当地政府有关部门（12345投诉热线电话、人力资源和社会保障局电话12333、劳动局、劳动监察大队）投诉举报告发，要求政府有关部门帮助解决这个拖欠工资的事，同时打电话12348法律援助热线电话，这是政府提供免费律师帮助劳动者各种问题的电话号码，可以通过这个电话要求政府提供的免费律师帮助你们在法律方面得到援助，也可以和免费律师商量办法，以便顺利维护你们劳动者的各项合法权益与五险一金和工资收入及赔偿金

国家政府现在有法律明确规定“拖欠工资的克扣工资的属于违法犯罪，拖欠克扣一个人的工资超过五千元的属于“拒不支付劳动报酬罪”，超过三万元或者超过十个人的属于严重违法犯罪，严重的要判刑关进牢狱。”、“企业应签订劳动协议合同，并且给每一位劳动者（工人、农民工、员工、民工、职工，等等）缴纳社会保险费（五险一金）”，“企业应将工资直接发放给劳动者本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。企业可委托银行发放劳动者工资。”

企业必须按照约定给劳动者缴足社保费并且足额发给工资，否则，政府执法部门会依法严格处罚违法的企业。私人老板同样必须按照国家政府的法律发给各项劳动报酬与劳动保护用具和办理社会保险费“五险一金”并且按时付给工资，如果违反有关工资和社会保险的法律规定及劳动报酬与劳动保护的法律规定，政府同样会严格依法惩处违法的私人老板。

1、根据《社会保险法》和《住房公积金管理条例》规定，企业必须给劳动者（农民工、职工、员工，民工、工人、所有的打工者）缴足“五险一金”，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。企业与职工签订合同时，劳动报酬、社会保险等都属劳动合同的必备条款。

2、《劳动合同法》第十九条第四款规定，试用期应包括在劳动合同期中，也就是说，企业在试用期间也必须为劳动者缴纳社保。

3、据《社会保险法》和《劳动合同法》的相关规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险金。为劳动者参加社会保险并依法缴纳社会保险金系用人单位的法定义务，该项义务不能由用人单位和劳动者通过约定变更或者放弃。

第一步应该争取协商解决，可以直接找企业法人代表、实际投资人、董事长、总裁、企业老板、财务部门、财务经理。能协商解决最好，协商不合理就向当地的政府有关部门投诉举报告发，12345投诉热线电话、人力资源社会保障局 电话12333、劳动监察大队、12348法律援助热线电话、劳动争议仲裁委员会、劳动局里的劳动仲裁科、财税局、工商管理局、建设局、法院、监察部，都可以，会得到政府有关部门的帮助的

劳动者应该要有与用人单位（各种的大小企业、公司、单位、私人老板，各种单位，等等）存在劳动关系（打工、付出劳动力）的事实证据，这些都可以：协议合同、欠条、有关拖欠工资和索要工资的录音、视频录像，上班打工的打卡记录，上班劳动工作的视频录像，曾经填过的各种表格、之前曾经领取工资的凭证、领取物品的凭证、上岗证、出入证、胸章、胸牌、臂章、单位发的工作服工作帽、单位发的劳保用品、各种各样的文字材料资料，微信上短信上电脑上涉及双方发给工资数目与拖欠工资及索要工资的各种信息、介绍人、中介人、知情人、证明人，等等，都可作为事实证据。劳动者平时应该注意保留多个这样的事实证据，以防万一，以备万一。有备无患

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