美国将投资基建

Ⅰ 重磅：美国2万亿基建计划来袭，继续大放水给我们带来什么影响

在1.9万亿巨额财政刺激计划出台后，拜登政府紧锣密鼓继续开启“烧钱模式”，下一波高达4万亿的大基建计划已经启动，先期2万亿的财政刺激方案已经浮出水面。拜登又以“中国竞争”为噱头来推动这一计划，希望将这一巨大基建计划作为他老人家任期内的最大政治遗产，并希望通过增加企业赋税来为此买单。拜登的这一2万亿刺激计划具体是什么？计划能够如愿获得通过吗？将对中国及全球造成怎样的影响？

根据美国媒体披露，此轮基建刺激计划，是拜登主导的“重建与发展”(build and better)计划中的重要一环，其立意直指中国，刺激计划的核心目标为:重塑美国经济政策，加强对中国的竞争和抗衡。

拜登在美东时间31日在宾夕法尼亚州的匹兹堡市对这项名为“美国就业计划”(America job plan)计划发表演讲，详细阐述财政资金的用途，将重点覆盖桥梁、道路等传统基建内容，也将包括网络、基站等新基建的范畴。

该项计划涵盖能源、民生、制造业等多个领域，将直接投入约2.25万亿美元的财政资金。其中3000亿美元将用于更新、重建和扩建美国本已落后不堪的、在前日暴雪极寒天气中陷入瘫痪的电网系统(这也是服务于拜登主推的低碳和清洁能源以及应对气候变化的政策)；3000亿美元用于提振制造业，促进制造业回流并解决就业压力；3000亿美元用于居民住房建设；6500亿美元用于公路、桥梁等传统基建建设；4000亿美元用于家庭护理人员的投入和老年人以及残障人士的护理；还有额外的4000亿美元用于补贴清洁能源税收的抵免。

该计划的另一个重要目标是改善环保、教育和 健康 体系。主要包括替换饮水系统中所有含铅轨道，封堵成千上万的废弃油气井，保证所有美国家庭接入宽带网络，对公立中小学、大学进行翻新改造，升级退伍军人医院大楼和联邦政府大楼，提高护理人员的工资，加大 科技 研发和投资等等。

拜登政府的精明之处就在于，把国内基建落后和贫富差距的矛盾和苗头转嫁给中国。

拜登计划将“竞争和抗衡中国”作为推动国会批准该项巨额财政刺激计划的重要理由和出发点，因为当前与中国竞争是民主党和共和党的共识，拜登对这份财政计划“信心”充足，认为该计划毫无疑问会获得批准，并且将重振美国经济建设。

一是电动 汽车 市场。拜登在谈及对电动 汽车 产业的投资时表示，美国的电动 汽车 市场不足中国的30%，认为这种情况是“不可接受”的。拜登提议投资1740亿美元，来追赶甚至未来“超越”中国电动车市场。具体包括在2030年前建立50万个电动 汽车 充电站，提升刺激民众购买纯电 汽车 的税费减免奖励，将越来越多的校车更新为电动 汽车 ，加速联邦政府车队的电动化。

二是加大对 科技 的投资，强化与中国在 科技 领域的竞争。该计划指出，在过去25年里，美国是少数几个在研发方面的公共投资占比逐年下降的大国之一，而中国正在逐年加大 科技 研发，其研发投入支出已经跃居世界第二的水平。拜登提议美国国会批准1800亿美元的投资，以提升美国在人工智能、生物 科技 、半导体、量子计算、通信 科技 和清洁能源等关键技术领域的领先优势，并升级美国的实验室和研究基础设施。拜登还提议投资350亿美元用于推进气候减排方面的技术突破，使美国能够引领全球气候和环保大旗。

如此巨大的开销，当然不会由美国政府来负担支出，因为美国政府已经财政赤字、借债累累。这2万亿，其中一部分将交给印钱机器美联储，继续开启印钞机和直升机撒钱模式，通过全球人民的生产值和劳动力来为美国人买单。另一部分将转嫁到企业和税收层面，从美国企业和外资企业身上收割。

此项2万亿计划的另一个附属计划也浮出水面:拜登政府在推出“美国就业计划”的同时，还提出如何支付这笔开支的计划，即美国制造税收计划(made in America tax plan)。该项计划建议将美国的企业税率由目前的21%提高至28%，同时还包括一系列税费改革措施，打击企业借助税费政策漏洞避税，提高跨国企业在海外投资和盈利的税负，迫使跨国企业回国投资和经营。同时，该项计划还主张取消目前税法中对化石燃料企业的政策优惠。这一系列税收政策都与特朗普时期的减税政策大相径庭，意在去特朗普化的同时，收割那些曾经在特朗普时期支持特朗普和从中获益的企业。

毫无疑问，美国企业和全球劳动者成为了拜登政府财政刺激计划买单者，而拜登政府则空手套白狼赚足了眼球，积累了政绩。

拜登政府的小算盘打得很好，但实际获得通过并最终得到落实难上加难。

共和党方面已经对拜登的计划提出了诸多不满和质疑。的确，共和党也支持基础设施建设，但反对增加企业的赋税。为企业减税是建国时期共和党“费尽周折”才达成的成果，被拜登这么一收割就会付之一炬，共和党与企业界的关系也会渐行渐远。建国兄一定会发动国会内部的铁粉议员来反对该项计划。共和党大佬麦康奈尔公开对外表示，拜登的2万亿财政刺激计划更像一个特洛伊木马计划，因为它将逼迫政府进一步举债，并且使得众多部门增加税负。

拜登已经预料到这一方案会受到共和党的强大压力，所以打算另辟蹊径，再次动用预算调整程序(budget reconciliation)，这一程序可以使得2万亿基建计划规避冗长的国会辩论，在没有共和党议员支持的情况下以简单多数获得通过。但“很可惜”，民主党内部已经有很多温和派议员公开表示不支持拜登运用这一程序，2万亿刺激计划必须在得到共和党支持的情况下进行。拜登可以绕开共和党议员，但无论如何难以绕开民主党，所以，基本上这一计划获得通过的概率非常低，拜登的两万亿基建大梦或许要提前破灭。

我们先不谈这项巨额基建计划通过的概率非常渺茫，即便获得通过，其实施起来也非常困难，更不用说对中国实现有力的竞争。

首选，就新能源 汽车 而言，中国已经进入了快速发展期，未来电动 汽车 的普及会以几盒倍数的增长，各类新势力 汽车 厂商层出不穷，全球都在追逐中国的电动 汽车 市场份额。美国的确有特斯拉，并且是世界新能源的翘楚，但美国的交通架构、用车理念严重限制了电动 汽车 的发展，其市场份额也非常有限。大量的铁锈州、红脖子州崇尚大排量的 汽车 文化，电动 汽车 很难得到普及。并且美国电力网络交错复杂，电力设施极其老旧，要实现充电网络的互联互通，并不是几千亿美元就足以支撑的。

再来看基建，美国在全球基建投入排名是第13位，中国是第1位。中国已经全方位进入新基建时代，而美国还在修补老旧桥梁，力图传统基建。中国在大力布局5G建设，研发6G网络，美国却还在力争加大投入建设宽带。不得不说，在基建领域，中国和美国已经形成了代差，我们也足以站在实力差距的角度同美国讲话。

再从经济增长的角度来看，拜登寄希望于通货财政刺激来提振美国经济。恐怕这一目标也要落空。美国的经济复苏依靠的是服务业，美国经济结构之中70%的GDP也是来自服务业，而服务业恢复的力度并不取决于财政刺激的力度，财政刺激计划只能是隔靴搔痒。拜登2万亿刺激计划只会造成进一步的通胀，使得全球缩水和贬值，美元自身也会受到冲击。另外，调高企业税负的政策，也会削弱企业创新的积极性，导致实体经济活力下降，最终反噬美国自己。

Ⅱ 拜登2万亿美元基建要来了他得先搞定这两大关键问题

随着1.9万亿美元疫情纾困法案落地，拜登政府的下一个目标预期将是大规模基建。分析指出，拜登的大基建计划有两大关键性问题需要优先解决：基建的范围和资金来源。

国会民主党和共和党在基建计划所涵盖的项目上存在很大分歧。套用众议院多数党（民主党）领袖南希·佩洛西（Nancy Pelosi）上橘判周五的指伍咐话，拜登政府的基建计划将是一个“庞大、大胆、能让美国发生翻天覆地变化的一揽子计划”。

除了高速公路、桥梁、农村宽带网络、供水和污水管道等传统意义上的基建项目外，拜登及其民主党同僚还希望把用于解决气候变化的基础设施项目也纳入在内，比如电动 汽车 充电站、零排放巴士、零碳发电设施。

拜登政府还希望通过此轮基建计划解决引发美国 社会 不平等的深层次问题，因此他希望能够向儿童看护、教育等领域投资，并确保基建资金流向少数族裔社区。

而共和党和美国商会（U.S. Chamber of Commerce）等一些颇具影响力的商业组织则反对民主党将解决气候变化和平等问题的项目纳入基建计划。

基建的资金来源是拜登政府需要解决的另一大关键问题。

高盛最新预测显示，如果计划既包括传统领域也包括绿色基建，那其规模至少有2万亿美元；而一旦将该方案扩大到其他解决 社会 不平等的政策，比如扩大儿童看护福利、延长儿童税收抵免等，其总金额可能会上升到4万亿美元左右。

占美国经济总量比重高达十分之一，甚至可能接近五分之一，这么庞大的资金从哪里来呢？

一些民主党建议对富人加税。实际上，加税已经排到了拜登政府的日程表上。彭博社3月15日援引知情人士的话称，拜登政府正在计划对年收入在40万美元以上的纳税人加税。

据美国税务基金会（Tax Foundation）测算，按照这一加税计划，收入在前1%的纳税人税后收入在2021年预计会减少11.3%，收入在前5%的纳税人其税后收入在2021年将减少1.3%，而处于后90-95%的纳税人其税后收入今年预期将减少0.2%。

一些经济学家建议利用美国目前的低利率环境举债搞基建，他们表示，基建带来的债务会被未来美国经济增长抵消掉。

据美国银行测算，拜登政府2万亿美元的基建计划短期内能刺激美国GDP增长2-9%，长期内的增长会“更为显著”。

实际上，美国有一个专门负责为基建筹款的机构——成立于1956年的美国公路信托基金（Highway Trust Fund，简称HTF）。美国联邦政府在高速公路和公共交通领域的大部分支出理论上都由该基金提供，但2008年以来HTF一直处于赤字状态。

据政府问责办公室（Government Accountability Office）称，自2008年以来，HTF已经接受了约1410亿美元的转移支付，用于支付道路维修费用。

HTF的主要收入来源是汽油和柴油税，而自1993年以来，美国的汽油税一直保持在18.3美分/加仑，柴油税一直保持在24.3美分/加仑。因此，要解唯纯决HTF赤字问题需要提高汽油和柴油税，不过，HTF目前并没有加税迹象。

还有人提议通过专项拨款进行基建，也就是联邦政府为某一地区或州的特定项目拨款，但问题是，专项拨款因滥用问题已在2011年被禁止。

使用专项拨款进行基建在两党都存在一定的支持基础，一些共和党人在权衡是否再次启用专项拨款，而民主党则希望通过专项拨款增加弱势议员在2022年连任的机会。

白宫此前一直暗示谈论基建计划的具体细节还为时过早，不过，路透社援引知情人士的话称，拜登政府预计将在本月拿出基建计划的框架，4月提出具体细节，这样，到8月份国会休会前议员们将有几个月的时间来研究这一基建计划。

Ⅲ 1.9万亿刺激还不够，美国再搞4万亿基建计划，会引起大通胀吗

最近一段时间以来在经济领域，人们讨论最多的一个话题就是通胀， 是的，几乎所有人都在担心，全球性的大放水，全球性的大通胀是不是真的要到来了。

作为我们普通老百姓，很多人都在算计，如果真的通胀来了，手里的钱变毛了，不值钱了，我们到底有什么，可以抵御通胀的方式，算来算去似乎我们手里的牌很少，几乎没有什么，能够抵御通胀的方法，于是大家都恨起来了，到底是谁把通胀预期给挑起来的呢？当然是美国了。

美国新总统拜登上台之后扮告，刚刚通过一个法案，1.9万亿美元的经济刺激计划，每个普通老百姓先发1400美元， 当然对于大多数，连400美元都凑不齐的美国普通老百姓来讲，天上掉馅饼，一个人给1400美元太好了，所以最近一段时间以来，美国的消费特别旺，你想本来手里没钱，突然天上掉个大馅饼，那不赶快狠狠的花一翻，然而借的钱总要还的，即便美国你要借的钱也是要还的，所以全球都担心由于美国印钞导致的全球性通胀。

咱们这么讲吧，美国确实有实力，升州美元确实是霸权，从这一点上我们就看出来了，委内瑞拉当国内经济，出现问题的时候政府没钱，好，我印钱，结果你今天印钱解决了经济上的问题，明天你这个通货膨胀，就高到你控制不了的状态。

委内瑞拉前两天发行了一个货币面值100万，大概相当于人民币就三块吵缺蔽多钱，这种恶性通货膨胀，在很多国家都出现过， 然而在美国没有出现，是美国不印钱吗？当然不是，美国印的钱也很多，可问题是人家有美元霸权，别的国家你印钱了自己倒霉，美国你印钱了，别的国家倒霉，你看看美国这个经济刺激计划，刚一通过，土耳其里拉反而巨量贬值了，这简直是隔山打牛，然而我们更不愿意看到的事，马上要发生了， 拜登政府说了发这1.9万亿美元，这是救急的，考虑到很多老百姓没有钱租房了，没有钱买饭了，所以发钱给大家，但是为了从根本上刺激经济，拜登政府马上要推出一个高达3万亿到4万亿美元的基建计划。

什么叫基建计划呢？就是政府拿出大把的钱来，在美国各地搞基础设施建设，一方面把美国建设的更加强大，另一方面政府花钱，这是强刺激经济，政府花1美元，可能起到20美元的作用，几十年前罗斯福新政，不就是这么干的吗， 拜登希望通过一个，高达4万亿美元的基建刺激计划，彻底把美国经济救过来，然而这个钱从哪来，还得举债，还得印钞，你发这1.9万亿美元，已经把土耳其经济快搞垮了，那4万亿美元搞出来，美国要收割多少国家。

当然这对美国来讲也未必是什么好事，全球各国也不傻，能由着你一直这么收割下去吗，对于美国政府来讲，要筹这4万亿美元无非有两个方案，一个方案进一步增加财政赤字，国家多借债，美联储多印钞，但是借的钱一方面是要还的，另一方面你这大量的钱，被凭空造出来，推动了全球的通货膨胀，会让别的国家很难受的。

有很多国家现在不就是要提脱离美元体系吗，重新构造世界经济的循环吗，从经济领域上讲，那真是全球苦美久矣，因为美元霸权的存在，一有问题出现那都是美国印钞，其他各国等着被收割，所以如果真玩的太大了，让别的国家把桌子掀了，对美国来讲肯定不是好事，当然拜登政府还有另外一张牌，那就是加税。

4年前特朗普上台之后，迅速的调低了企业所得税，特朗普说道理很简单，我把这个税调下来了，企业手里有了更多的钱，增强了企业的竞争力，美国企业才能变得更好，经济才能变得更好，确实特朗普治理的前三年，美国经济不错，美国失业率来到了史上最低，美国股票指数冲到了史上最高，这也一度使得特朗普信心满满，觉得我经济搞得这么好，我连任完全没问题。

可是拜登上台之后缺钱，所以民主党政府在考虑要不要加税，把特朗普降下来的税涨回去，我加税了，我就不用多印钱，政府财政手里也有钱了， 而且甚至有几位，激进的民主党资深议员，人家还提出了富豪税，他们说你们看看这个新冠疫情绝对是马太效应，贫者越贫，富者越富，老百姓穷的饭都吃不上了，政府穷的得不断印钞了，结果美国排在前面那几位大富豪，资产翻倍，所以有人建议，美国能不能像法国和阿根廷那样，要么搞个富豪税，要么搞个新冠税，资产在多少千万美元以上的人，一次性收你个10% 20%的税。

想法是好的，可问题是真这么搞了，不知道会有多少资本外流，所以拜登政府，这三四万亿美元的基建计划，听起来是很宏大，未来对美国长远发展来讲，倒未必是个好事了，而且可以想见的是，美国的共和党一定会想方设法，阻止这份基建计划的通过，4万亿美元的基建计划，确实是很宏大， 咱说实在的，美国可能也确实需要对基建翻新了，曾几何时美国是世界第一工业强国，100年前人家就有了摩天大楼，有了地铁，有了数不尽的机场。可是经过这几十年的发展，美国的基建早就破旧不堪了，高速公路上是补丁连着补丁，地铁车厢随时散发着尿骚味，既没有5G信号的覆盖，也没有空调系统。

有多少来过中国的美国人会抱怨，什么叫世界发达国家，什么叫第三世界国家，从基建上看，美国和中国绝对是倒个个，尤其是高铁，我们前段时间跟大家聊过一次高铁，用12年的时间，我国建成了世界上，最发达的高铁网络，而同样用12年的时间，美国高铁从立项，拨款，组织建设，到最终项目胎死腹中，美国高铁12年从零出发，最终又回到了起点， 12年前奥巴马竞选美国总统的时候他就说，你们看到了吗，大洋彼岸的中国已经开始建设高铁了，我们美国不能落后，我们美国应当也建设高铁。

然而12年的时间，美国高铁是颗粒无收，因为在美国搞基建，那都不光是钱的问题了，还有各种各样利益群体的纠葛，你要建高铁，人家石油厂家不干了，将来美国老百姓出行都坐火车了，谁开车，不开车谁买汽油，那我这个生意不就完了吗？

你要换地铁车厢，美国有的议员竟然出来说，换地铁车厢是好事，但是不能换来自中国的，中国那个地铁车厢里面，密密麻麻给你装的各种各样的，摄像头，窃听器，把美国老百姓日常上班时候的，窃窃私语全都给你录下来，然后经由5G网络传回到中国，所以换地铁车厢行，不能换物美价廉的中国车厢，得换别的国家生产的。

可你不买中国的车厢，预算上去了，换不了，美国人工贵，物资贵，各种各样的地方势力，既得利益群体又在其中掣肘，所以在美国搞基建，这可不是一个简单的事， 过去十几年，美国政府恐怕就搞了一项大规模基础设施建设，耗资几百亿美元，大家知道是什么吗？就是特朗普强推下的美墨边境墙。

以前我们就聊过，不过是给你筑起一个，几米高的，黑色的，铜墙铁壁一般的墙而已，这要花这么多钱吗，这要花这么长的时间，然而特朗普强推之下4年了，花了上百亿美元，到他离任的时候还没建完，然后拜登上台了，对不起，前朝的所有政策我要推翻，这个墙我拆是不可能拆，但是我也不建了， 于是拜登一上台，特朗普的墙彻底没作用了，成千上万的拉美移民，又开始涌入到美国了， 所以我们真是很替美国人担心基础设施建设，不单是要钱的投资的，更是需要政策的稳定的，你搞个公路、架个桥梁、修个高铁，那不是一两年能完成的事，那必须得有长达，10年20年的规划才行。

而美国现在这个状态我们看到了，两党斗得很惨烈，美国整个 社会 都被撕裂了，我们都可以预想到，共和党推行那么多政策，拜登上台第一天，就签了超过10个总统令，第一周就超过40个总统令，把特朗普的政策统统推翻，那么你可以想见未来如果再换人呢，4年之后特朗普再回来呢，或者说共和党再出个总统呢，那民主党时代的大大小小的政策，是不是也要被推倒重来，没有稳定的政策环境，光有钱你这个基建也是修不起来的，到头来可能白花钱，所以我们真是替拜登担心。

一方面你这4万亿美元，将会对全球造成一个什么样的通货膨胀，很多小的发展中国家现在都担心，别因为美国印钞，我这个经济再崩溃，而另一方面即便对于美国来讲，有这4万亿美元，你的基建就建得好吗？

Ⅳ 美国1.2万亿美元的大基建法案通过会产生怎样的影响我们该如何应对

7月28日，美国那高达1.2万亿美元的大基建法案获得关键进展，这样一来貌似美国将会迎来基建狂潮。也许是为了庆贺美国这一法案通过，中国随之送上了一份大礼，仅隔一天，中国相关部门于7月29日发布公告称，自8月1日起，中国要提高钢材出口关税，调整后的铬铁出口税率为40%，高纯生铁的出口税率为20%。

从根本上来说，美国这是自己挖坑自己跳，要不是为了转嫁危机，拼命印美钞，国际社会也不会有通胀的发生。中国借此机会优化产能，在高品质优质钢的发展上要走自己的路。由于中国钢铁转向确保内需，这样一来，美国只好拿着自己印的钞票去买自己一手造成的高价钢材，这样的画面叫人想起中国的一句老话：搬起石头砸自己的脚

Ⅳ 美国近年来推进“新基建”的布局及启示

近年来，世界经济 呈现发展动能趋缓、下行风险上升、规则调整加快的特点。 为应对经济衰退，

美国推出了《美国重建基础设施立法纲要》，加快实施万亿基础设施重建计划，对交通，水资源、给水和排水系统，以及下一代能源基础设施，高速互联网等新型基础设施领域进行部署，以此帮助美国经济复苏。

美国近年来在新型基础设施建设方面的主要布局

受政治体制影响，美国在基础设施建设部署上存在较大不稳定性，但是对新型基础设施建设的投资却一直被作为推动经济增长的重要手段，相关战略部署立足长远、积极推进。

（一）主要战略部署

自2008年国际金融危机以来，美国先后实施了《美国复苏与再投资法案》《美国国家空间数据基础设施战略规划草案（2014-2016年）》《修复美国地面交通法基建法案》《联邦大数据研发战略计划》《增强联邦政府网络与关键型基础设施网络安全》《美国重建基础设施立法纲要》等战略计划，出台了《网络与信息技术研发计划》《大数据研究计划》《能源制造业系统伙伴关系计划》等具体的实施细则，旨在通过加大新型基础设施建设来摆脱经济危机，提升产业竞争力，实现经济复苏。其中 科技 领域新型基础设施建设主要包括下一代能源基础设施、高速互联网、科研基础设施、人工智能、大数据等方面。

（二）《美国重建基础设施立法纲要》的主要内容

2018年2月，特朗普政府出台《美国重建基础设施立法纲要》（以下简称《纲要》），从出台时间来看，《纲要》与我国“新基建”战略部署时间较为接近，面临着相似的国际背景和外部环境，建设领域上存在一定相似性。《纲要》更加偏重于融资，传统基础设施占比较大， 科技 领域的基础设施建设更多以其他的专项计划来部署。在技术领域上，《纲要》重点投资现代交通、新能源、5G通讯基站、智能电网、宽带网络、大数据等领域，注重对成熟技术的应用和推广。相比而言，根据国家发改委对“新基建”范围的界定，我国“新基建”包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施，技术领域涉及5G、物联网、工业互联网、卫星互联网、人工智能、云计算、区块链等新兴技术，特别重视对重大 科技 基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等创新基础设施的投资。

美国推动新型基础设施建设的主要举措

自2008年以来，美国不断加强在新型基础设施建设领域的战略部署，主要包括五个方面的重要举措。

（一）加强对“新基建”的研发投入

2018年，特朗普政府出台的《美国重建基础设施立法纲要》提出设立200亿元的创新转型项目计划，发展自动驾驶技术和车辆、新轨道运输技术、无人机、模块化基础设施技术等。在2019-2021财年特朗普政府美国工业发展领域研发优先事项中，人工智能、量子信息、通信网络、自动驾驶、智能制造、工业机器人等技术领域成为优先布局事项。

（二）开展基础研究和关键核心技术研发

（三）强化关键基础设施技术的自主可控

对关系国家战略安全、影响国家竞争优势的基础设施领域，美国支持本国企业主导建设全过程，强化技术自主可控。美国颁布了《增强联邦政府网络与关键型基础设施网络安全》的行政指令，从联邦政府、关键基础设施和国家三个方面，要求采取一系列措施确保联邦政府及关键基础设施的技术安全。对于国外企业投资美国关键基础设施项目，尤其对高度敏感的国家安全项目，要接受美国外国投资委员会、美国国会美中经济和安全审查委员会、美国联邦能源监管委员会等机构的层层监管，确保技术安全可控。

（四）发挥杠杆效应支持引导企业参与

在新型基础设施建设中，美国十分重视发挥民营企业的作用。在《美国重建基础设施立法纲要》中，除政府拨款的2000亿美元外，其余2万亿美元的基础设施建设资金大部分来源于私营企业投资和债券，基础设施具体建设也由私人企业承担，该计划以融资为主，广泛吸收私营企业和个人的资金。采取公开招标方式，鼓励民营企业采用新技术，通过基础设施建设推进制造业回流，促进新兴产业发展和培育。

（五）加强科研基础设施设施建设

美国高度重视科研基础设施（包括大科学装置）建设。如在《美国复苏与再投资法案》中提出，支持用于科学研究、基础设施以及实验室大型仪器设备的更新，启动《民用超级计算机计划》，为能源部的生物能源中心和联合基因组研究所购置新的设备，为国家实验室和大学核聚变研究提供设备升级或购置新的设备等。近年来，美国能源部提出实施“前路计划”，设立“百亿亿次计算项目”，部署百亿亿次超级计算机，解决并行性、内存和存储问题，为推进基础设施建设提供运算支撑；在南达科他洲开工建设长基线中微子设施，开展地下深层中微子试验场所。为提高国家生物安全，美国开始新建5家生物安全四级实验室，包括美国国家过敏和传染病研究所、加尔维斯顿国家实验室、美国国家生物卫生分析与对策中心等。在人工智能领域，美国发布《国家人工智能研发战略规划》，提出要开发人工智能共享数据集和测试环境平台，开发开源软件库和工具集等。

对策和建议

通过总结美国近年来在推进基础设施建设方面的经验和做法，结合我省发展现状和需求，提出如下对策建议。

一是制定出台“新基建” 科技 支撑行动计划。 强化统筹安排与顶层设计，从 科技 创新支撑“新基建”发展角度，提出具体的行动方案和实施细则。设立“新基建”工程技术研发专项，围绕我省“新基建”过程中遇到的工程技术难题，组织省内外高层次团队进行攻关，推动工程 科技 发展。

二是构建多元化融资模式。 加快 科技 债券、融资租赁、PPP等融资模式在“新基建”中的应用，为推动我省创新基础设施建设提供资金支持。以建设国际风投创投中心为契机，引进风险投资进入 科技 类基础设施建设领域，发挥金融杠杆撬动作用，扩大市场化资金规模。

三是提高 科技 园区基础设施建设水平。 以高新区、专业镇、 科技 小镇等区域创新平台为依托，加快提升5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通等基础设施建设，高水平打造智慧园区、 科技 园区、创新园区，提升 科技 对园区发展的支撑带动作用。在省级高新区动态评估中，引入新型基础设施建设指标，引导高新区提升新型基础设施建设水平。

四是加快科研基础设施和实验室建设。 以企业实际应用需求为导向，新建一批中小型科研基础设施，以应对大型科研基础设施（大科学装置）需求不足、成本过高、效能不匹配的问题。如中等性能超级计算机、低强度中子源、P3级生物安全实验室等。加快推进省实验室建设步伐，瞄准5G、大数据、工业互联网需求，建设一批工程领域省实验室。

转自丨三思派