『壹』 政府引导基金在中国发展的概况是怎样的
中国政府引导基金产生源于2005年国家发改委、财政部等十部委发布的《创业投资企业管理暂行办法》第22条规定，“国家与地方政府可以设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。具体管理办法另行制定。”2007年7月，财政部、科技部又颁布《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》明确规定，科技型中小企业创业投资引导基金专项用于引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资。这两部法规的颁发实施为政府引导基金的设立和发展奠定了法律基础。
中国地方政府最早采用FOF模式设立的投资基金是上海创业投资有限公司，其由财政出资6亿元于1998年8月成立，其发展迄今，已经与多家国内外投资机构签约建立了13家风险资基金。2006年3月，中新苏州工业园区创业投资有限公司和国家开发银行各出资50%共计10亿元人民币成立了中国首个创投引导基金，主要投资于苏州工业园区的10家创投基金，至今已成立5家人民币基金。另外比较活跃的还有深圳创新投资集团也已经和全国各个地方政府部门合作发起了15家创业投资引导基金，2007年底，天津滨海新区创业风险投资引导基金成立，初期注册资本20亿元，号称中国最大的政府引导基金。并且现在各地方政府，如北京、山西、山东、广东、辽宁等也分别设立了政府引导基金。
从现今政府引导基金发展特点可以看出，政府引导基金主要发挥了财政资金杠杆作用和扶持作用，充分扶持各类创业投资的发展，并且积极引导投资于地方政府重点发展领域，发挥政府在其中的宏观调控作用，推进整个区域的技术创新和产业结构的顺利调整。
『贰』 政府引导基金怎样运作
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政府引导基金的运作模式：
1、引导基金支持创业投资的方式
根据我国中小企业特点和创业投资发展的实际情况，引导基金采用4 种不同方式支持企业创业投资：
第一种：阶段参股，即引导基金向创业投资机构参股，并按事先约定条件，在一定期限内退出。主要支持设立新的创业投资机构，以扩大对科技型中小企业的投资总量。
第二种：跟进投资。即引导基金与创业投资机构联合投资于初创期中小企业。此种方式主要支持已经设立创投机构，降低其投资风险。
第三种：风险补助。即对已投资于初创期中小企业创投公司予以一定补助，增强创业投资机构抵御风险的能力。
第四种：投资保障。即创投机构挑选出有潜在投资价值、但有一定风险的初创期中小企业，此时由引导基金对这些企业先期予以资助，同时，由创投机构向这些企业提供无偿创业辅导；辅导结束后创业投资机构向这些企业进行股权投资，引导基金再给予第二次补助。这种方式主要解决创投机因风险而不敢投的困惑，适合科技企业孵化器等。
2、引导基金的管理模式
政府引导基金普遍采取委托管理模式，引导基金通过以下方式与优选的创业投资基金及其管理机构建立合作关系：
（1）与专业创业投资基金建立契约合作关系，以此作为引导基金运行的主要方式。
（2）作为专业创业投资基金的出资人。依据海内外创业投资基金管理机构的申请，引导基金以一定的比例关系，与海内外其他出资人共同出资，设立优先投向的专业创业投资子基金，并共同委托优良业绩的专业管理机构进行管理。
3、引导基金的层次定位
政府引导基金分中央、省、市、县四级，中央一级的政府引导基金，如工信部在筹建的信息产业基金、团中央筹划成立的中华青年创业投资基金，各地为区域型基金。
4、引导基金的分红机制
5、政府引导基金产生的法律依据
中国本土的私募股权基金发展时间比较短，因而FOF在中国的发展也刚刚开始，在现阶段以政府引导基金作为FOF的主要表现形式。政府引导基金投资的主要对象是本地的VC，通过介入VC对地方的高科技企业进行间接扶持和孵化，类似于“孵化器”的功用，通过放大投资、引导合作基金的方式最终达到推动当地经济转型、促进创投企业发展的目的，具有明显的政治性、地域性和导向性。
『叁』 什么是政府引导基金
政府的“引导基金”重点是“引导”,是要“引导”民间的资本进来 政府引导基金主要版用于权扶持各地区域性自主创新企业和创业投资企业,以自身示范作用带动更多社会资金参与投资到政府扶持的产业。
建立政府引导基金，让政府作为主体（机构投资者），将原本直接扶持企业和直接创建创投基金的行为，改变为投资到良好投资业绩的投资基金，通过约定产业和政策方向来规范资金的管理，这是政府资金运用效率最好的选择
『肆』 政府引导基金厉害吗
政府引导基金，他不能用厉害不厉害进行形容，只是说给予正确的引导，但是不会强加干预
『伍』 政府基金收入和公共财政收入的合理比例如何
政府基金收入占公共财政收入多少，才可以认为政府财政不是“土地财政”，目前国际国内都并无标准。而且，要明白的是，政府性基金收入无论占公共财政收入多大比例，也不能简单由此界定地方财政是否就是土地财政。
这是因为：
一、政府基金收入，并非仅指国有土地使用权出让收入。基金收入中，还包含教育附加收入、文化事业建设费、残疾人保障金、地方育林金等。这个，还要看基金收入的结构。目前，我国一些地方土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上，这才能说明“土地财政”的特点。
二、公共财政收入来自土地的收入，也并非基金收入。税收中，土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、房产税、印花税等，甚至包括部分营业税，都与土地相关。“土地财政”并不是简单指卖地的土地出让金。据有关机构调查，我国土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%。
不过，总体上目前全国政系统要求提高财政收入质量，主要是控制税收占公共财政收入的比重，这个严格说不能低于60%，也就是要求税收比例要占大部分。考核指标要求政府基金收入占公共财政收入不超过40%。
PS：实际上，世界上很多发达国家也都依靠“土地财政”，但国外主要通过对存量土地征收物业税、房产税等方式创造财政收入，这样既体现了公平性，也保证了政府有相对稳定的财政收入。
『陆』 中国地方政府引导基金井喷式增长 什么样的地方能赢，什么样的地方必输
政府引导基金成立的目的就是为了撬动民间资金投入到高新技术产业中专，一般有几种不同属的运作模式：对创业投资发展处于初期阶段的地区；对创业投资发展处于相对成熟的地区，可以通过引导基金作为母基金来吸引社会投资的方式，发挥其最大功效，促进创业投资发展，可采用引入“补偿基金＋股权投资”的模式以快速启动引导基金，尝试引导社会资本引入创业投资领域；对创业投资发展处于成长阶段的地区，可通过引入“引导基金＋担保机构”的模式，扩大融资规模，加速创业投资的发展产业引导基金就是国家和地方政府为了引导高新行业发展，而创设的产业融资平台
『柒』 什么是政府引导基金
政府引导抄基金，即以政府主导成立的基金，其目的在于通过引导基金吸引投资成立创业投资基金或私募股权基金等其他投资基金。所以政府引导基金也称基金的基金（Fund of Funds，FOF），即专门投资VC或PE基金的投资基金。FOF由于其本身具有专业基金操作能力，其可以充当LP和GP的中间桥梁，使资本和管理更为有效地结合，并且其本身具备分散投资、降低非系统风险的作用，使得机构投资人更容易实现总体收益的稳定增长。
『捌』 什么叫产业引导基金
产业来引导基金就是国家和地方政府为自了引导高新行业发展，而创设的产业融资平台。政府引导基金成立的目的就是为了撬动民间资金投入到高新技术产业中，一般有几种不同的运作模式：对创业投资发展处于初期阶段的地区，可采用引入“补偿基金＋股权投资”的模式以快速启动引导基金，尝试引导社会资本引入创业投资领域；对创业投资发展处于成长阶段的地区，可通过引入“引导基金＋担保机构”的模式，扩大融资规模，加速创业投资的发展；对创业投资发展处于相对成熟的地区，可以通过引导基金作为母基金来吸引社会投资的方式，发挥其最大功效，促进创业投资发展。
『玖』 如何花完800亿政府引导基金
今年深圳市本级财政要设立总计800亿元的发展引导基金，其中包括民生事业300亿元，创新创业200亿元，新兴产业200亿元，城市基础设施投资引导基金100亿元。
其中创新创业和新兴产业引导基金一共400亿，与正在设立的国家新兴产业创业投资引导基金规模相当。如果按照这几年深圳引导基金的杠杆放大倍数，这些资金将形成近5000亿的资金规模，浇灌不断涌现的科技型创业企业。
“今年还有7个月，如何花完800亿政府引导基金？”
这是上月初，深圳人大预算审查委员会上热议的话题。代表们审议的预算报告显示，今年深圳市本级财政要设立总计800亿元的发展引导基金，其中包括民生事业300亿元，创新创业200亿元，新兴产业200亿元，城市基础设施投资引导基金100亿元。
其中创新创业和新兴产业引导基金一共400亿，与正在设立的国家新兴产业创业投资引导基金规模相当。如果按照这几年深圳引导基金的杠杆放大倍数，这些资金将形成近5000亿的资金规模，浇灌不断涌现的科技型创业企业。
在这些资金的支持下，深圳将不仅成为“创投之都”，也为“现代化国际创新性城市”目标提供支撑。
超额完成既定投资目标
与这样的资金规模相比，2008年，深圳提出财政出资30亿设立创业引导基金，只是小试牛刀。
根据《2014国家新兴产业创投计划年度报告》，2009-2013年，借助国家新兴产业创投计划，深圳成立了6只国家新兴产业创投基金，覆盖了生物、信息技术、超材料、新能源、节能环保和新一代信息技术等产业。
这六只基金由深圳市创业投资引导基金管理委员会办公室作为日常管理部门。该机构是深圳市政府直属事业法人单位。
该办公室副主任蒋玉才接受媒体采访透露，截至2014年11月，深圳正式参股的子基金一共是17只，总承诺出资额约为107亿元，按投资期3-4年分期出资。政府引导基金承诺出资8.75亿元，相当于财政资金放大倍数12.26倍，效应非常明显。
按照深圳的规定，政府为这些子基金在选择管理机构时要求合作方要有3个成功退出案例，以往管理基金规模要达到5个亿以上。而在投资目标上则主要有三个要求：一、基金必须有60%-70%投向鼓励产业；二、投资早中期阶段占比也要超过70%；三、如果政府引导基金出资占20%，要求创投基金必须保证40%投资于深圳本地。
此外，深圳市还强调，政府资金是在基金管理机构向其他社会资本募资完成之后，才最后到位。
蒋玉才透露，截至去年底，深圳政府引导基金子基金已经投资的23.8亿元中，投资于深圳的项目数为56个，占全部项目的46%，投资于深圳的金额10.4亿元，占全部已投资金额的44%。已投资的56个项目全部都属于战略性新兴产业，初创期，早中期的项目数量合计占比超过90%，Pre-IPO的项目基本上消失。
也就是说，这些子基金超额完成了前述投资目标。