政府投资条例2019下载

『壹』 深圳经济特区政府投资项目审计监督条例(2019修正)

第一章总 则第一条为了加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效率，促进科学决策，充分发挥政府投资项目的社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国审计法》以及有关法律、行政法规察扮的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条市、区审计机关对政府投资项目的项目前期审计、项目预算执行审计和项目竣工决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本条例。
本条例所称政府投资项目（以下简称项目），是指利用财政性资金所进行的固定资产投资建设项目，包括财政性资金占项目总投资的比例超过百分之五十，或者占项目总投资的比例在百分之五十以下，但是政府拥有项目建设、运营实际控制权的固定资产投资建设项目。与政府投资相关联或者政府以其他各类资源参与投资的项目，可以由审计机关依照本条例进行审计监督。第三条审计机关应当加强对社会审计机构、工程造价咨询机构、内部审计机构等单位承办的与项目审计相关的业务质量的监督检查。第四条投资来源是市本级的或者主要是市本级的项目，由市审计机关实施审计监督；投资来源是区级的或者主要是区级的项目，由区审计机关实施审计监督；对审计管辖有异议的，由市审计机关确定审计管辖。
市审计机关可以将其审计管辖范围内的项目授权区审计机关审计，也可以直接审计区审计机关审计管辖范围内的项目。第五条审计机关依法独立行使项目审计监督职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
审计机关履行项目审计监督职责所必需的经费，应当由本级人民政府予以安排，列入财政预算。第六条政府部门以及其他与项目建设有关的单位和个人应当配合并协助审计机关对项目的审计监督工作。第七条审计机关应当依照下列规定对项目进行审计监督：败神灶
（一）对投资额在市、区人民政府规定的限额以上或者虽然在限额以下但是关系到辖区国计民生的项目，审计机关应当进行全面审计；
（二）对其他项目，审计机关应当进行项目竣工决算审计，并按照突出重点、优化程序、提高效率的要求和项目的特点以及年度审计计划，有选择地进行项目前期审计或者项目预算执行审计；
（三）对政府投资的应急工程项目，审计机关应当进行同步跟踪审计。第八条审计机关应当依照本条例第七条的规定编制年度审计项目计划，并将其内容和调整情况告知有关部门以及被审计单位。项目的审计监督应当按照计划进行。第九条项目审计报告应当征求被审计单位的意见，征求意见时间不计入审计时限。第十条审计机关作出的审计决定，被审计单位应当执行。
审计机关作出的其他审计结论性文书，对被审计单位具有约束力。第十一条审计机关出具的审计结论性文书应当载明认定的事实及其理由、依据等事项。
被审计单位对审计结论性文书有异议的，应当以书面形式向审计机关提出。审计机关应当自收到异议之日起三十日内向被审计单位作出书面答复。第十二条市、区人民政府应当将项目审计监督情况每年向同级人民代表大会常务委员会报告。
审计机关应当依照有关规定将项目审计结果向有关部门通报，并可以向社会公布。
审计机关通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国家的有关规定。第十三条审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
承办审计业务的审计人员应当熟悉有关的法律、法规和政策，具备必要的专业知识和业务能力。第十四条审计机关根据工作需要，可以聘请具备相关专业知识的人员或者相关专业机构协助项目审计工作。审计机关应当加强对聘请人员和机构的监督管理。
审计机关不得以任何名义向被审计单位收取费用。第二章项目前期审计第十五条本条例所称项目前瞎仿期审计，是指审计机关在项目开工前对其前期准备工作、前期资金运用情况、建设程序、施工图预算（总预算、分项预算或者单项工程预算）的真实性、合法性、效益性及一致性进行的审计监督。第十六条项目计划主管部门下达项目计划时，应当将项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、总概算和分项概算等内容抄送审计机关。

『贰』 发改委：全面清理不符合《政府投资条例》的现行制度

凤凰网房产淄博讯（编辑 刘佳）日前，发改委发布关于做好《政府投资条例》贯彻实施工作的通知。通知指出，为了促进《条例》的贯彻实施工作，要全面清理不符合《条例》的现行制度，与政府投资相关的部门规章、地方政府规章、规范性文件，都应纳入清理范围。

《政府投资条例》（国务院令第712号，以下简称《条例》）已于近日颁布，于2019年7月1日起施行。《条例》是我国政府投资领域第一部行政法规，是长期以来我国政府投资实践的科学总结，是在贯彻新发展理念、建设现代化经济体系过程中的重要立法成果。这部法规的颁布和实施，对于依法规范政府投资行为、充分发挥政府投资作用、提高政府投资效益、激发社会投资活力，具有十分重要的意义。为了促进《条例》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下。

一、充分认识贯彻实施《条例》的重要性和紧迫性

《条例》专门规范政府投资行为，是继《企业投资项目核准和备案管理条例》之后投资领域又一部重要的行政法规。它解决了我国政府投资管理缺乏上位法，现有规章、规范性文件权威性不足、指导性不够、约束性不强的问题，对落实新形势下党中央、国务院关于投资工作的新要求、解决实践中的突出问题，作出有针对性的制度安排。加强《条例》的贯彻实施工作，有利于坚持市场化方向、进一步深化投融资体制改革，正确把握政府投资的功能定位、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；有利于贯彻高质量发展要求、依法做好防风险和补短板工作，更好发挥政府投资在优化基础设施供给结构、提升基础设施供给能力中的作用；有利于落实全面依法治国要求、将政府投资管理纳入法治轨道，推进政府投资职能、权限、程序、责任法定化，运用法治思维和法治手段提高政府投资工作能力；有利于规范政府投资资金和项目管理，依法推进资金统筹使用和项目科学决策、严格监管，切实提高政府投资效益。各级发展改革部门要充分认识贯彻实施《条例》的重大意义，认真组织做好学习、宣传和实施前的准备工作，并在实际工作中切实贯彻《条例》的各项规定。

二、加强《条例》培训和普法宣传

（一）各级发展改革部门要抓紧组织学法培训。发展改革部门作为投资主管部门，履行政府投资综合管理职责，必须率先学好《条例》。2019年7月1日之前，国家发展改革委将对委机关和各省级发展改革委相关处室组织一次集中培训；各省级发展改革委负责对本机关和市、县两级发展改革部门投资管理相关岗位工作人员轮训一遍。各级发展改革部门要学用结合，广泛开展多种形式的学法活动，并在相关学习培训、考核和考试中将《条例》作为重要内容，不断提高依法履职能力，确保《条例》各项规定和要求得到严格执行。

（二）引导有关单位和企业加强法规学习。鼓励各级发展改革部门和承担相关领域政府投资资金与项目管理、项目建设实施、中介机构管理等工作的部门，通过学习交流、共同组织培训等形式，提高学习效果。使用政府投资资金的单位要认真学习、准确掌握《条例》有关规定，依法开展投资建设活动。各金融机构要重点学习《条例》关于政府投资资金筹措方面的规定，增强政府债务风险防范意识。有关行业协会要组织工程咨询（投资）、勘察、设计、监理、招标代理等单位和人员深入学法，依法规范投资中介服务活动。

（三）面向社会广泛开展普法宣传。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合各类主体、群体实际，向广大企业和社会公众广泛讲解、宣传、普及《条例》有关法律知识。充分运用各类媒体和渠道，创新普法宣传方式方法，增强社会各界对《条例》内容的知晓度。将配套规章文件制定、重大项目决策建设、复杂问题化解等过程中的公开、公示、公众参与，和普法宣传有机结合起来，在普法中推动工作，在解决实际问题中增强普法效果。要把法规的解读解释贯穿于政府投资管理业务中，使各类企业准确理解政府投资的功能定位、激发社会投资活力；使政府投资项目参建单位自觉遵守投资建设法定程序；使社会公众依法支持国家建设、依法表达诉求建议、依法开展社会监督。

三、全面清理不符合《条例》的现行制度

（一）清理范围和主体。与政府投资相关的部门规章、地方政府规章、规范性文件，都应纳入清理范围。按照“谁制定、谁清理”的原则，由制订部门或牵头起草部门提出应予清理的制度规定和清理意见。与政府投资相关的地方性法规，由牵头起草部门或主要执法机关按程序提请本级人民政府向同级人大提出清理建议。

（二）清理内容和方式。对政府投资方向、资金筹措、投资方式、决策程序、投资计划、概算控制等方面违反《条例》的内容，一律要统一到上位法的规定上来。其中，有关规定的主要内容违反《条例》的，应当予以废止；个别条款与《条例》不一致的，应当进行修订。

（三）进度安排和要求。国家和各省级发展改革部门要于2019年7月1日之前，确定需要清理的部门规章、地方政府规章、规范性文件清单及清理意见；于2019年12月31日之前，完成修订、废止程序；自2019年7月1日之日起，政府投资管理规定与《条例》规定和精神不一致的，一律停止执行，相关工作以《条例》规定为准。

四、加快《条例》配套制度建设

（一）制定规范履行项目决策职责的制度。国家发展改革委会同有关部门起草中央本级政府投资项目审批职责和程序规定，合理划分项目审批权限和审批环节，报国务院批准后印发实行。各省级发展改革委要牵头制订统一规范本级政府投资项目审批职责的规定，并于2019年12月31日之前将出台的文件报送国家发展改革委。

（二）完善政府投资计划管理制度。国家发展改革委和负责安排政府投资的国务院其他有关部门，要制定覆盖编制、批准、下达和监督实施的政府投资年度计划管理办法。国家发展改革委牵头研究制定本级各部门政府投资资金统筹衔接机制。各省级发展改革委要牵头制定本级政府投资年度计划管理制度，保障本级人民政府统筹安排、规范使用各类政府投资资金，相关制度文件于2019年12月31日之前报送国家发展改革委。

（三）结合贯彻《条例》需要完善其他配套制度。国家发展改革委会同有关部门研究确定可以简化报批文件和审批程序的项目范围，并在此基础上制定分类简化审批手续的具体办法。地方各级发展改革部门要围绕决策程序、资金安排、建设实施、信息共享、绩效管理、事中事后监管等方面有序完善工作机制和管理制度。

五、以贯彻《条例》为契机做好投融资体制改革相关工作

《条例》的出台既是投融资体制改革的重要成果，也为继续深化改革提供了法治保障。以《条例》为依据进一步完善政府投资体制，是当前和今后深化投融资体制改革的重要任务。各级发展改革部门要会同有关方面建立健全政府投资范围定期评估调整机制，不断优化投资方向和结构；优化政府投资安排方式，完善政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，激发社会投资活力；规范融资行为，严格依法依规筹措政府投资所需资金，切实防范债务风险；创新服务管理方式，加大投资项目在线审批监管平台应用力度，按照法定要求尽快完善平台功能，规范项目赋码、审批流程和扩展服务类别；加强政府投资项目建设管理，健全概算审批和调整、竣工验收等管理制度，推进监管执法队伍建设，强化事中事后监管机制和能力，不断提高和及时发挥政府投资效益。

各级发展改革部门要结合《条例》的贯彻实施，围绕政府投资资金统筹规范使用、项目有序合理安排、加强投资计划与预算衔接、提高项目建设效率等方面，不断推进制度创新、完善政策和提升管理等各项工作。在贯彻实施《条例》中遇到重大情况，请及时反馈国家发展改革委。

（来源：中国网地产）

『叁』 郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市政府投资项目管理条例》的决定(2019)

一、将第一条中的“保证工程质量、工期，控制项目总概算，提高投资的经济效益和社会效益”修改为“规范政府投资项目的决策、实施和监督，提高政府投资效益”。二、将第三条第一款中的“市发展计划行政主管部门”修改为“市发展和改革部门是本市投资主管部门”；
将第三款中的“市城市规划、建设、交通、土地、水利、安全生产监督、环境保护、审计等有关部门”修改为“其他有关部门”。三、将第五条第一款中的“拟使用市本级财政性资金投资的羡仿前建设项目”修改为“政府投资项目申请立项大乎时”；将“市发展计划行政主管部门申请立项”兄清修改为“市投资主管部门”；
将第二款第二项修改为“拟建地点、拟建规模、拟建内容、投资匡算和资金筹措”。四、将第七条修改，作为第六条，将第一款修改为：“项目建议书经批准后，有关部门或者单位应当自行或者委托具有相应资质的单位进行项目的可行性研究，编制可行性研究报告。”五、将第八条修改，作为第七条，将第一款中“建设单位”修改为“有关部门或者单位”；
将第二款第一项中的“城市规划部门”修改为“城乡规划部门”；
删去第二款第二项；
将第二款第五项修改为“法律、法规规定的其他材料”。六、将第十二条修改，作为第十条：“对总投资五千万元以上的项目，应当审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。其中对经批准的国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划中已经明确的项目，部分改扩建项目以及建设内容单一、技术方案简单的项目，可以不审批项目建议书。
“对总投资不足五千万元项目的审批，按照省、市人民政府有关规定执行。”七、增加一条，作为第十一条：“市投资主管部门审批政府投资项目以及开展项目后评价工作时，应当按照国家规定进行评估，评估费用纳入年度政府投资计划。
“对经济、社会和生态环境具有重大影响的建设项目，应当通过听证会或者论证会等形式广泛征求专家及社会公众意见。”八、将第十三条修改，作为第十二条，将其中的“可行性研究报告、初步设计和本条例第十二条第二款规定的政府投资项目计划申请时”修改为“政府投资项目时”， 将其中的“城市规划、建设、土地、环境保护等有关部门”修改为“城乡规划建设、自然资源、生态环境等有关部门”。九、将第十四条修改，作为第十三条，删去其中的“和市人民政府同意”。十、增加一条，作为第十四条：“市人民政府相关部门依据国民经济和社会发展规划、专项规划和建设需要，提出需要政府投资的建设项目，报市人民政府批准后，由市投资主管部门列入政府投资项目储备库，根据项目前期推进进度，分年度列入政府投资项目年度计划。”十一、将第十六条修改，作为第十五条，删去第一款；将第二款中的“新开工”修改为“政府投资”。十二、将第十八条修改，作为第十七条，将“投资总额或增减新开工项目”修改为“总投资”，将“投资总额”修改为“总投资”，删去其中的“或新增的大中型政府投资项目”。十三、将第二十三条修改，作为第二十一条，删去第一款中的“经批准的”；
删去第二款中的“进行审查”。十四、将第二十四条修改，作为第二十二条，将其中的“政府投资的房屋建筑工程项目和市政工程项目”修改为“政府投资项目”；将“有形建筑市场”修改为“市公共资源交易平台”。十五、将第二十六条修改，作为第二十四条，将其中的“因设备、原材料价格上涨等”修改为“因政策调整或者设备、原材料价格上涨等”。
增加一款，作为第二款：“政府投资项目在实施过程中，部分分项工程投资超过批复概算但项目总投资不超过批复总概算的，由建设单位自行调剂使用，不再进行概算调整。”十六、将第二十七条修改，作为第二十五条，将其中的“应按要求”修改为“应当按规定”。十七、将第二十八条修改，作为第二十六条，将第一款中的“依法”修改为“依据相关规定”；
删去第二款。十八、将第三十一条修改，作为第二十九条，在第一款增加“具体办法由市人民政府另行制定”。
删去第二款、第三款；
删去第四款中的“稽察特派员”，将其中的“由市财政拨付”修改为“列入财政预算”。十九、将第三十五条修改，作为第三十条，将其中的“市发展计划行政主管部门”修改为“其主管部门”。

『肆』 下半年这些新规将影响你我生活！快来看看哪些与你有关

01
《中华人民共和国车辆购置税法》开始施行！
《中华人民共和国车辆购置税法》于2018年底审议通过，自2019年7月1日起施行。在中华人民共和国境内购置汽车、有轨电车、汽车挂车、排气量超过一百五十毫升的摩托车的单位和个人，为车辆购置税的纳税人，应当依照本法规定缴纳车辆购置税。车辆购置税实行一次性征收。购置已征车辆购置税的车辆，不再征收车辆购置税。同时，纳税人购买自用应税车辆的计税价格，为纳税人实际支付给销售者的全部价款，不包括增值税税款。
02
《政府投资条例》来了！
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《政府投资条例》，自2019年7月1日起施行。《条例》明确界定政府投资范围，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目，以非经营性项目为主；国家建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化政府投资方向和结构。
03
《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》施行！
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》，自2019年7月1日起施行。人类遗传资源包括人类遗传资源材料和人类遗传资源信息，分别指含有人体基因组、基因等遗传物质的器官、组织、细胞等遗传材料，以及利用人类遗传资源材料产生的数据等信息资料。《条例》规定，国家加强对我国人类遗传资源的保护，开展人类遗传资源调查，对重要遗传家系和特定地区人类遗传资源实行申报登记制度。
04
这些地区开始实施国六排放标准！
根据去年国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。
05
出入境证照等收费要降低！
日前，国家发展改革委和财政部联合发布《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》，自2019年7月1日起，降低无线电频率占用费、出入境证照类收费、商标注册收费等部分行政事业性收费标准。其中，因私普通护照将由每本160元降为每本120元，往来港澳通行证将由每张80元降为每张60元，7月1日前已受理的证件仍按原标准执行。受理商标续展注册费收费标准由1000元察灶降为500元，受理商标变更费收费标准由250元降为150元。
06
三种情形免征不动产登记费！
日前，财政部、国家发展改革委印发《关于减免部分行政事业性收费有关政策的通知》，自今年7月1日起执行。《通知》决定对三种情形免征不动产登记费，包括：申请办理变更登记、更正登记的；申请办理森林、林木所有权及其占用的林地承包经营权或林地使用权，及相关抵押权、地役权不动产权利登记的；申请办理耕地、草地、水域、滩涂等土地承包经营权或国有农用地使用权，及相关抵押权、地役权不动产权利登记的。此外，《通知》还调整了专利收费减缴条件。
07
税务注销办理程序更精简！
日前，国家税务总局发布《关于深绝枣化“放管服”改革 更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知》，自2019年7月1日起执行。《通知》规定，进一步扩大即办范围、简化税务注销前业务办理流程、减少证件和资料报送。纳税人办理税务注销前，无需向税务机关提出终止“委托扣款协议书”申请。税务机关办结税务注销后，委托扣款协议自动终止。对已实行实名办税的纳税人，免予提供《税务登记证》正（副）本等多个证件、资料。
08
公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税！
日前，两部门发布《关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税有关事项的公告》，自7月1日起施行。《公告》指出，税务机关依据《公共汽电车辆认定表》以及办理车辆购置税纳税申报需要提供的其他资料，为已经列入《名录》的城市公交企业购置的公共汽电车辆，办理车辆购置税免税手续。城市公交企业为新购置的公共汽电车辆办理免税手续后，因车辆转让、改变用途等导致免税条件消失的，纳税人应当到税务机关重新办理申报纳税手续败宏扮。

『伍』 郑州市政府投资项目管理条例(2019修正)

第一章总 则第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资项目的决策、实施和监督，提高政府投资效益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例所称政府投资项目是指使用市本级政府财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。第三条市发展和改革部门是本市投资主管部门，负责市政府投资项目计划的编制，并对实施情况进行监督、协调、指导。
市财政部门负责政府投资李扒项目的工程预算核定、资金拨付与监管。
其他有关部门应当在各自职责范围内协同做好政府投资项目的监督管理工作。第四条政府投资应当重点投向基础性和公益性项目。
政府投资项目计划应当依据本市国民经济和社会发展计划编制，并严格按照经批准的政府投资项目计划实施，坚持以概算控制预算、预算控制决算。
政府投资项目的实施应当严格执行国家规定的基本建设程序。第二章项目立项第五条政府投资项目申请立项时，有关部门或者单位应当向市投资主管部门提交项目建议书。
项目建议书应当包括下列内容：
（一）项目建设的必要性和依据；
（二）拟建地点、拟建规模、拟建内容、投资匡算和资金筹措；
（三）经济效益和社会效益的初步分析；
（四）其他需要说明的事项。第六条项目建议书经批准后，有关部门或者单位应当自行或者委托具有相应资质的单位进行项目的可行性研究，编制可行性研究配喊报告。
可行性研究报告应当包括下列内容：
（一）项目建设的必要性；
（二）建设规模和方案；
（三）技术上的可行性和经济上的合理性；
（四）工程选址及外部配套条件；
（五）总投资估算及资金筹措；
（六）效益及环境影响评价；
（七）其他需要论证的事项。第七条可行性研究报告编制完成后，有关部门或者单位应当报市投资主管部门审批。
可行性研究报告报批时，应当同时附具下列材料：
（一）城乡规划部门的选址意见书；
（二）依法实行项目法人责任制的，提交项目法人组建方案；
（三）项目招标、发包初步方案；
（四）法律、法规规定的其他材料。第八条可行性研究报告批准后，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位依照经批准的可行性研究报告编制初步设计。
初步设计的项目总概算应当包括项目建设所需的全部费用。第九条初步设计编制完成后，建设单位应当报市投资主管部门审批。
项目总概算超过审批可行性研究报告时批准的总投资的百分之十以上的，建设单位应当重新报批可行性研究报告。第十条对总投资五千万元以上的项目，应当审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。其中对经批准的国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划中已经明确的项目，部分改扩建项目以及建设内容单一、技术方案简单的项目，可以不审批项目建议书。
对总投资不足五千万元项目的哪卖昌审批，按照省、市人民政府有关规定执行。第十一条市投资主管部门审批政府投资项目以及开展项目后评价工作时，应当按照国家规定进行评估，评估费用纳入年度政府投资计划。
对经济、社会和生态环境具有重大影响的建设项目，应当通过听证会或者论证会等形式广泛征求专家及社会公众意见。第十二条市投资主管部门在审批政府投资项目时，应当组织市财政、城乡规划建设、自然资源、生态环境等有关部门进行论证。第十三条按照国家、省规定，应当由上级人民政府或者投资主管部门审批的建设项目，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计等应当经市投资主管部门审核后上报。第三章投资计划第十四条市人民政府相关部门依据国民经济和社会发展规划、专项规划和建设需要，提出需要政府投资的建设项目，报市人民政府批准后，由市投资主管部门列入政府投资项目储备库，根据项目前期推进进度，分年度列入政府投资项目年度计划。第十五条列入计划的政府投资项目的总投资，应当以市投资主管部门核定的项目总概算为依据。第十六条政府投资项目年度计划编制完毕，经市人民政府审核同意后，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
政府投资项目计划一经批准即具有法律效力，必须严格执行。

『陆』 深圳经济特区政府投资项目管理条例(2019修正)

第一章总 则第一条为了规范深圳市本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策程序和实施程序，提高投资效益，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条深圳市本级政府投资项目管理适用本条例。
本条例所称深圳市本级政府投资项目，是指利用市本级财政性资金在深圳市行政区域内进行的固定资产投资建设项目。
深圳市本级政府投资（以下简称政府投资）可以采用直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式。第三条政府投资应当遵循科学、规范、效率、公开的原则，量入为出、综合平衡。第四条政府投资应当重点用于加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进区域协调发展，推进科技进步和高新技术产业化。第五条市人民政府应当依法完善政府投资项目审批机制，规范审批程序、优化审批环节。第六条市发展改革部门是市本级政府投资主管部门，负责市本级政府投资项目年度计划的编制和组织实施。
市财政、规划和自然资源、生态环境、住房建设、审计以及其他有关部门在各自职责范围内依法对政府投资项目进行管理和监督。第七条市人民政府应当建立政府投资项目信息共享机制。
市发展改革部门应当会同市财政、规划和自然资源、生态环境、住房建设、审计以及其他有关部门建立政府投资项目管理协作机制。第八条政府投资项目建设应当与经济和社会发展水平相适应，优先采用能源、资源节约技术和产品。第二章政府投资项目审批管理第九条采用直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，应当依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目总概算。但是，本条例第十一条、第十二条规定的情形除外。
采用投资补助、贴息方式的政府投资项目，应当审批资金申请报告。第十条项目建议书、可行性研究报告、项目总概算和资金申请报告由市发展改革部门负责审批；初步设计由市人民政府规定的部门负责审批。
对经济、社会和环境具有重大影响的政府投资项目，其项目建议书经市发展改革部门审核后报市人民政府批准。第十一条列入深圳市国民经济和社会发展五年规划纲要的政府投资项目，或者市政府常务会议根据经济和社会发展实际需要决定开展前期工作的政府投资项目，项目单位可以向市发展改革部门直接申报可行性研究报告，并在可行性研究报告中增加对项目必要性论证的内容。
已批复项目建议书且总投资在三千万元以下的政府投资项目，经市发展改革部门批准，项目单位可以直接申报初步设计和项目总概算，并在项目总概算中增加项目可行性研究的内容。
应急工程、抢险救灾工程或者符合本条第一款规定且项目总投资在三千万元以下的政府投资项目，项目单位可以直接申报初步设计和项目总概算，并在项目总概算中增加项目必要性论证和项目可行性研究的内容。
前款所称应急工程、抢险救灾工程的认定具体办法由市人民政府制定。
本条例所称项目单位，是指项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目总概算或者资金申请报告的组织编制和申报单位。第十二条单纯设备购置类的政府投资项目，项目单位可以按照规定编制资金申请报告报市发展改革部门批准。第十三条项目单位应当委托具有相应资质的工程咨询机构编制项目建议书。
项目建议书应当对项目建设的必要性和依据、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及经济效益和社会效益进行初步分析。
除涉及国家安全和国家秘密的项目外，市发展改革部门应当在项目建议书批准后进行公示，公示期不少于二十日。公示期间征集到的主要意见和建议，作为编制和审批项目可行性研究报告的重要参考。第十四条项目单位应当依法委托具有相应资质的工程咨询机构，按照经批准的项目建议书要求进行项目可行性研究和编制可行性研究报告。
可行性研究报告应当对建设项目在技术、工程、安全和经济上是否合理可行及其环境影响进行全面分析论证，并达到国家规定的深度。
除涉及国家安全和国家秘密的项目外，可行性研究报告经批准后应当向社会公开。第十五条项目单位应当依法委托具有相应资质的设计单位，按照经批准的可行性研究报告要求进行初步设计和编制项目总概算。
初步设计应当明确项目的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数，并达到国家规定的深度。
项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用。

『柒』 7月1日起，政府投资项目不得由施工单位垫资建设

2019年5月5日，国务院公布《政府投资条例》，自7月1日起施行。文件正式出台距当初公布“征求意见稿”已经过了9年，堪称“九年磨一剑”。


(2010年，国务院法制办曾公布《政府投资条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知，但一直未通过公布。)
该《条例》专门规范政府投资行为，是我国政府投资领域第一部行政法规。第22条明确规定：“政府投资项目不得由施工单位垫资建设。”由国务院出台行政法规，明确政府工程禁止“施工单位垫资”，其效力不是部委的通知可比的。
1、政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
2、政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。5月8日，国家发展改革委官网发布“关于做好《政府投资条例》贯彻实施工作的通知”，要求各地：
1、全面清理不符合《条例》的现行制度。
对政府投资方向、资金筹措、投资方式、决策程序、投资计划、概算控制等方面违反《条例》的内容，一律要统一到上位法的规定上来。
有关规定的主要内容违反《条例》的，应当予以废止;
个别条款与《条例》不一致的，应当进行修订;
2、清理范围：与政府投资相关的部门规章、地方政府规章、规范性文件，都应纳入清理范围。
3、进度要求：
自2019年7月1日之日起，政府投资管理规定与《条例》规定和精神不一致的，一律停止执行，相关工作以《条例》规定为准。
国家旅运和各省级发展改革部门要于2019年7月1日之前，确定需要清理的部门规章、地方政府规章、规范性文件清单及清理意见;
2019年12月31日之前，完成修订配镇穗、废止程序。
更多关于工程/服务/采购培卜类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

『捌』 甘肃省政府投资条例

法律客观：

第一章总则第一条为规范农业综合开发行为，加强农业基础设施建设，保障粮食安全和农产品有效供给，增加农民收入，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内从事农业综合开发活动的单位和个人，适用本条例。第三条本条例所称农业综合开发，是指政府为支持农业发展，友嫌悔改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力和综合效益，使用财政专项资金和其他有关资金，对农业资源进行综合开发利用的活动。第四条农业综合开发遵循经济、社会和生态效益相统一的原则，坚持以改造中低产田、建设高标准农田为主，实行山水田林路综合治理；坚持推进农业产业化经营，促进农业科技进步，保护和改善农业生态环境，稳定提高粮食生产能力和农业综合效益。第五条农业综合开发实行农业综合开发县(以下简称“开发县”)管理制度。开发县是指具备农业综合开发条件、经国家或者省农业综合开发机构批准实施农业综合开发的县(市、区)。第六条县级以上人民政府应当加强对农业开发工作的领导，将农业综合开发纳入本行政区域的国民经济和社会发展规划、与农业农村经济发展规划相衔接，组织有关部门编制农业综合开发中长期规划和年度实施计划。第七条县级以上人民政府财政部门是农业综合开发工作的行政主管部门，其归口管理的农业综合开发机构负责本行政区域内农业综合开发工作。第八条省农业综合开发机构的职责是：(一)贯彻落实国家有关农业综合开发的法律、法规和政策；(二)制定全省农业综合开发政策及项目、资金和财务管理等规章制度；(三)编制农业综合开发总体规划，年度计划，审批各地区、各部门农业综合开发项目实施计划；(四)统一管理和统筹安排国家和省农业综合开发资金；(五)按照总体规划建立农业综合开发项目库；(六)制定并发布本省年度农业综合开发项目申报指南；(七)监督检查农业综合开发资金使用情况；(八)有关农业综合开发的其他具体工作。第九条开发县的新增、暂停、恢复、取消、退出等，按照国家有关规定办理。第十条县级以上人民政府实施农业综合开发项目的农业、林业、水利、国土资源、供销合作社、农垦等部门和单位按照国家农业综合开发部门项目管理规定，做好农业综合开发有关工作。开发县的乡(镇)人民政府应当配合农业综合开发机构做好农业综合开发项目的相关工作。第十一条开发县人民政府应当按照规划引导、集中财力的原则，统筹安排农业综合开发项目，实行规模开发，提高资金使用综合效益。第十二条省、市(州)和开发县(市、区)人民政府应当对农业综合开发工作做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。第二章项目管理第十三条农业综合开发项目包括土地治理项目、产业化经营项目、农业科技推广示范项目和国家规定的其他农业综合开发项目。土地治理项目包括：中低产田改造项目，高标准农田示范工程，优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等项目，小流域治理、生态林建设、草场改良、土地沙化治理等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。产业者冲化经营项目包括：果品、蔬菜、制种、经济林、中药材等种植基地建设项目，畜禽水产等养殖基地建设项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施建设项目。农业科技推广示范项目包括：农业优良品种、先进好正适用技术推广应用、科技成果转化等项目。第十四条申报农业综合开发项目的单位，按照项目申报指南向开发县农业综合开发机构提交立项申请、项目建议书或者由具备相应资质单位编制的项目可行性研究报告；开发县农业综合开发机构受理后应当实地考察，提出初审意见，按照规定程序及时上报。省农业综合开发机构应当组织专家对项目进行评审，并按照规定的程序和权限审批立项或者报请国家农业综合开发机构审批立项。第十五条农业综合开发项目实行项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制。第十六条申报土地治理项目应当符合下列条件：(一)已列入开发县农业综合开发规划；(二)拟实施项目所属地区有可开发利用的水资源和可依托的骨干灌排工程；(三)拟开发治理的土地符合本地土地利用总体规划，且集中连片、符合国家或者省规定的面积标准；(四)拟开发治理的地区属非地质灾害区。以梯田建设为主的中低产田改造项目、生态综合治理项目，符合本条第(一)项、第(三)项条件即可。第十七条申报产业化经营项目应当符合下列条件：(一)符合国家产业政策和行业发展规划，体现当地资源优势和区域特色；(二)申报单位具有独立的法人资格；(三)申报单位经营期在2年以上，经济指标、财务指标等符合有关要求；(四)申报单位与当地农户建立生产、加工、销售的利益联结机制。第十八条申报农业科技推广示范项目应当符合下列条件：(一)符合国家农业产业政策和农业综合开发有关项目管理要求；(二)有独立法人资格、科研推广能力和技术依托单位；(三)推广的科技成果应当具有地域适应性、技术先进性以及推广效益，并通过省级以上成果鉴定。第十九条申报土地治理、产业化经营、农业科技推广示范等项目，应当充分征求农户意见，保护农户土地承包经营权。第二十条开发县农业综合开发机构对批准的项目，应当按照投资控制指标编制年度项目实施计划，经国家或者省农业综合开发机构批准后组织实施。农业综合开发项目严格按照批准的计划和初步设计组织实施，不得擅自变更；确需变更的，应当按照规定程序报批。第二十一条开发县农业综合开发机构应当聘请农民监督员对农业综合开发土地治理项目资金使用、建设内容和工程质量进行监督。第二十二条省农业综合开发机构负责组织对全省农业综合开发年度竣工项目进行综合性抽查验收。市(州)农业综合开发机构负责组织对本行政区域的农业综合开发年度竣工项目进行全面验收。开发县农业综合开发机构负责组织对本行政区域的单项农业综合开发竣工项目进行验收准备。验收的主要内容包括：执行国家和省农业综合开发政策情况，资金到位和村民筹资投劳情况，资金使用和报账情况，项目建设任务和主要经济技术指标完成情况，工程建设质量情况，预期经济、社会和生态效益发挥情况，工程运行管护和资料归档管理情况等。第二十三条农业综合开发项目实行全程审计监督。开发县农业综合开发机构应当将批准实施的农业综合开发项目及时函告同级审计部门，由同级审计部门组织对其进行审计。第二十四条开发县农业综合开发机构对竣工验收合格的土地治理项目工程，应当明晰产权，根据受益范围和受益对象确定管护主体，明确管护责任，办理移交手续。管护主体可以通过招投标、租赁、承包等方式确定，并依法签订合同。第二十五条土地治理项目兴建的小型水库、灌排渠(管)道、桥涵闸、拦河坝、排灌站、机电井、机耕路等基础设施验收合格后，按照下列情况确定管护主体：(一)村内工程为村民委员会或者村集体经济组织；(二)跨村工程为乡镇有关管理机构；(三)跨乡镇工程由开发县人民政府确定管护主体。国家和省对农村水利工程管护另有规定的，从其规定。第二十六条土地治理项目工程的管护主体应当建立健全各项管护制度，保证项目工程长期发挥效益。通过拍卖、租赁、承包等方式确定的管护主体除必须认真履行合同、为项目区农民提供服务外，还应当服从政府防汛抗旱的统一调度，并接受项目区乡镇、村各级组织和开发县农业综合开发机构的监督。第二十七条开发县农业综合开发机构应当会同项目所在地乡(镇)人民政府、行业主管部门制定和完善土地治理项目工程的各项管护标准和具体制度，加强对土地治理项目工程管护的指导和监督。第二十八条土地治理项目工程管护经费应当按照“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”和财政补助的原则进行筹集。管护经费不足部分，可以申请开发县农业综合开发机构从提取的工程管护经费和省、市(州)财政安排的专项工程管护费中给予补助。第三章资金管理第二十九条农业综合开发财政资金按照规定的范围使用，实行专人管理、分账核算、专款专用，按照农业综合开发财务、会计制度进行管理。第三十条农业综合开发资金包括：(一)中央财政安排下达的农业综合开发专项资金；(二)地方财政预算安排的农业综合开发专项资金；(三)农业生产经营组织和个人自筹资金、投劳折资或者以物折资；(四)通过财政补助、贴息等形式吸引的金融、社会资金；(五)利用外国政府或者国际组织贷款、捐赠和外资金融机构贷款资金；(六)其他资金。第三十一条县级以上人民政府应当将农业综合开发项目的专项资金列入本级财政预算。农业综合开发项目批准后，项目资金应当根据项目计划、工程建设进度，及时足额拨付。第三十二条用于农业综合开发的财政资金实行无偿投入。任何单位和个人不得挤占、挪用、骗取农业综合开发财政资金，不得将用于农业综合开发的财政资金转为有偿使用。第三十三条农业综合开发财政资金的使用实行县级报账制。项目实施单位按照规定的程序及时办理报账。报账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出。第三十四条农业综合开发使用的国内、国外贷款应当由项目法人落实还贷资金，按期偿还。第三十五条地方各级农业综合开发机构应当按照国家规定的评价标准和方法，组织开展农业综合开发项目投入绩效评价工作，并将评价结果作为农业综合开发财政资金分配的重要依据。第四章监督检查第三十六条财政部门、农业综合开发机构应当建立健全农业综合开发监督检查制度，加强对农业综合开发工程建设、资金使用和运行管护等情况的监督检查。第三十七条各级农业综合开发机构应当及时向社会公布农业综合开发项目和资金安排情况，将项目立项和资金筹集使用情况、项目建设的主要内容和完成情况等向项目区群众公示，接受社会监督。第三十八条县级以上人民政府审计、监察部门应当按照各自职责，依法对农业综合开发项目管理和资金使用进行监督，依法查处违法行为。第三十九条任何单位和个人有权举报农业综合开发工作中的违法行为。政府有关部门应当按照各自的职责，对举报事项查明事实，依法处理，并为举报人保密。第五章法律责任第四十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由省农业综合开发机构责令限期改正；逾期不改的，按照国家有关规定扣减下一年度农业综合开发财政专项资金投资指标；情节严重的，对主要负责人和其他直接责任人依法给予行政处分：(一)未执行建设标准、延长建设周期的；(二)擅自变更年度项目实施计划的；(三)滞留财政资金的；(四)挤占、挪用财政资金的；(五)将无偿使用的财政资金变为有偿使用的；(六)扩大财政资金开支范围、提高开支标准的；(七)多结工程价款，虚列投资完成额或者以虚假经济业务事项、资料进行会计核算的；(八)现金支付财政报账资金、使用不合格发票或者白条入账的。第四十一条开发县农业综合开发机构有下列行为之一的，按照规定取消开发县资格：(一)农业综合开发财政资金使用未实行县级报账制的；(二)农业综合开发财政资金未按照农业综合开发财务、会计制度实行专人管理、分账核算、专款专用的。第四十二条开发县将农业综合开发财政专项资金转为有偿使用或者挤占、挪用的，按规定扣减下一年度该开发县农业综合开发财政专项资金投资指标；情节严重的，暂停或者取消开发县资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十三条对项目申报单位骗取农业综合开发财政专项资金的，由财政行政主管部门追回被骗取的财政资金，没收违法所得，并处被骗取财政资金百分之十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条农业综合开发机构和有关部门的工作人员在农业综合开发工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条违反本条例规定，法律、法规已有处罚、处理规定的，依照其规定执行。第六章附则第四十六条省属国有农场经省农业综合开发机构批准实施农业综合开发项目，依照本条例规定执行。第四十七条本条例自2013年12月1日起施行。

『玖』 政府投资条例

第一章总则第一条为了充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，制定本条例。第二条本条例所称政府投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

国家完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。

国家建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化政府投资方向和结构。第四条政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。

国家加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

安排政府投资资金，应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的有关要求，并平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。

国家通过建立项目库等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。第七条国务院投资主管部门依照本条例和国务院的规定，履行政府投资综合管理职责。国务院其他有关部门依照本条例和国务院规定的职责分工，履行相应的政府投资管理职责。

县级以上地方人民政府投资主管部门和其他有关部门依照本条例和本级人民政府规定的职责分工，履行相应的政府投资管理职责。第二章政府投资决策第八条县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支状况，统筹安排使用政府投资资金的项目，规范使用各类政府投资资金。第九条政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（以下统称政府投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。

项目单位应当加强政府投资项目的前期工作，保证前期工作的深度达到规定的要求，并对项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。第十条除涉及国家秘密的项目外，投资主管部门和其他有关部门应当通过投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台），使用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。

投资主管部门和其他有关部门应当通过在线平台列明与政府投资有关的规划、产业政策等，公开政府投资项目审批的办理流程、办理时限等，并为项目单位提供相关咨询服务。第十一条投资主管部门或者其他有关部门应当根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等，从下列方面对政府投资项目进行审查，作出是否批准的决定：

（一）项目建议书提出的项目建设的必要性；

（二）可行性研究报告分析的项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况；

（三）初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范的要求；

（四）依照法律、行政法规和国家有关规定应当审查的其他事项。

投资主管部门或者其他有关部门对政府投资项目不予批准的，应当书面通知项目单位并说明理由。

对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。第十二条经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。

初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。

『拾』 政府投资条例是什么

法律分析：《政府投资条例》经2018年12月5日国务院第33次常务会议通过，于2019年4月14日成文，2019年05月05日发布，自2019年7月1日起施行。

法律依据：《政府投资条例》

第一条为了充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，制定本条例。

第二条本条例所称政府投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三十九条本条例自2019年7月1日起施行。