美国为何没有主权基金

A. 美国和日本负债那样高，为啥还没破产

我们都有一个常识，那就是不能负债太多，负债太多了容易破产，企业和个人都是如此。

个人欠钱不还会进银行黑户，会被亲友厌弃，会被债主上门追债，会个人 社会 信誉崩塌，以后再想重新翻身，贷款做生意啥的都很难。

企业破产就更别说了，跟着一大堆人失业不说，有的老板甚至不得不跑路逃债。

现实中这类活生生的例子太多了，不胜枚举。那么国家负债过高会不会破产呢？

当然会，也有着各种奇葩先例。

最近这些年，大家会发现，不仅仅是负债高出天际的美日二国，整个地球上的国家，都在负债。要说起全球热词，“疫情”是一个，“战争冲突”是一个，还有一个说了很久的就是“全球债务泡沫”了。

全球各国是咋一个个都陷入债务危机之中的，核心的原因，就是因为全球化经济贸易体系下，负债发展是首选。

这就跟前些年的时候，大家买房都是30%首付加杠杆，为了提前买到就是赚到，谁也不愿意存钱存够了再入场。大家都是“欠债获发展，无债不发展”的逻辑，我国最初发展重工业的原始资金也是问苏联借的钱。

一直持续到现在，各国都是一边挣外汇，一边借债发展自身经济。然后就和买房人一样，借债消费，借债买房等染上瘾了。各国欠钱问题越来越严重，债务雪球越滚越大。尤其是最近几十年，一些国家的债务危机甚至引发了内部 社会 混乱，国内政权更迭等重大 社会 问题。

最突出的，就是那些拉丁美洲国家，比如说阿根廷，巴西等，后来希腊，俄罗斯，印度纷纷加入其中，陆续经历了国家信用破产。欧洲的国家也是越欠越多，国家债务危机一次次重复爆发，国家倒在债务泥潭里再也爬不起来。

那么国家破产会有什么后果呢？会被债主强制执行么？还是会被友情减免？美国和日本到处欠钱，规模巨大，他们怎么还没破产呢？

咱们今天这篇文章就以上几个问题进行探讨一下。

国家借债，相当于是以国家信用为背书，按理说只要这个国家存在，债务就一直有效。

那么债务咋会把一些国家压到破产呢？不能印点钱还么？

当然不能！因为咱们这里说的借债是在国家对外发的债，常见的就是美元债，欧元债。发债融资之后，是要拿到全球市场上消费的。

一国国债对应的债权人是别的国家，比如说别国的主权基金啥的，这些资金规模很大，拿来投资可以抗通胀，投资收益可以用来改善国内民生，或进行循环投资。很多国家会拿出一部分买一些他国国债，因为国债有着国家信用背书，风险要比一般企业类债券小得多。尤其是全球经济形势不好的时候，发行的国债就比较受欢迎。

还有一些债权人是国际金融投资机构，比如说华尔街的一些投行，一些金融大佬等。这些人把美元或欧元借给发债国，坐等收益就行了。

所以，别人借给你的是美元，你自己印点 比索，里拉，日元啥的人家不认啊。你得有本事参与到全球贸易中，挣到美元还债才行，挣不到的不就是还不起，成了老赖了么！

最先玩崩的国家是冰岛，各种发债借钱把自己给搞破产了，算是世界上唯一一个主动宣布破产的国家，最后以公投表示不还钱了，直接赖账。

还有希腊，一直有欠钱赖账的 历史 传统，成了老赖之后，更是让欧洲很多债主拿它没办法，即要逼着它还钱，又怕不小心给它逼死了，收债更没指望了。

所以在1828年希腊借钱打完独立战争，还没来得及收税还债，国王竟被刺杀死了。英法俄三个大债主心里一咯噔，认为希腊不能再乱下去了，必须扶持个人上去，加急收税还钱。于是火速安排上了一个17岁的代理人做希腊国王，主要干的活就是稳住希腊内政，出政策收重税还债。

这国王说白了就是带着全体希腊人民给英法俄打工，生产的财富全部还债了。而且英法俄给希腊派发国王的事儿干了好几拨，最后导致希腊政府国库一直处于穷困阶段，收了没捂热就转到英法俄口袋里了。

不过希腊也算运气不错，一战二战时候选边站，希腊都押对了宝，身份是战胜国。这就好说了，债务全部转移到战败国那里。加上这期间欧洲太乱了，你打我我打你的，成天互殴，希腊也就不想还钱了，直接当上了老赖。期间不管哪个国家来要钱，都是一句话：“没有，我还不起了！”

其实经过欧洲这么多年吸血，希腊是真在泥潭里起不来了，那么多年的财税被掠夺，国内人才也跟着流失。人和钱都被欧洲吸光了，要啥没啥，能咋发展？它这赖账的名声一传出去，自己日子也不好过。

对比希腊，还有一个更惨的，那就是阿根廷。这个天然资源丰富的国家，要矿有矿，要草原有草原的，但是染上“荷兰病”了。这个病症大家都听说过，荷兰病也称之为资源诅咒。就是因为它有矿，所以把国内其他实业的人才，资金等都吸到这单一产业链上了。整个国内产业结构单一，赶上自然资源价格上涨的年岁里，国内就能挣钱。但也是少数人挣钱，大部分人挨穷。但好歹政府可以收上一些税费，通过转移支付等手段，提高国内全体居民福利，说起来穷人也能跟着吃点渣，这个时候国家整体还算稳当。

一旦遇到冲突或经济危机，这个“荷兰病”就发作了，单一产业结构毫无经济韧性，说趴就趴。国内财政，富人阶层，穷人群体凑在一起喝风。

有人老是嘲笑阿根廷政府，还编了个段子说：“上帝给了阿根廷一切，比如肥沃的土地，清新的空气，丰厚的矿产，那就顺便搭配一点差的东西吧，于是给了阿根廷永远垃圾的政府。”

阿根廷有多特别？

诺贝尔经济学奖得主西蒙库兹涅茨对地球上的国家分过类： 发达国家，发展中国家，日本和阿根廷。

阿根廷就是那个一手把上帝之牌给打成糊糊的那个国家。只要全球发生点金融危机，阿根廷一定是最先崩溃的那个，次次不例外。

其实也不是阿根廷政府不行，而是阿根廷经济太外向性了，跟美元经济完全绑定，说白了，就是由着美帝任意收割的。

为何把它和日本单独列出来，就是因为这俩货都是美国的儿子，不过日本是亲儿子，阿根廷是干儿子。

日本搞的是实业经济，有电子产业和 汽车 产业在全球高端市场上撑着，拿着从美国那里借的美元可以循环着花，人家有稳定的税费来还债啊。

阿根廷呢，有的都是自身的基础资源，定价权还在欧美大国手里捏着，也敢和日本一样借钱发展经济？一个资源型国家，没有工业产业链支撑，没有军事能力护航，还把金融市场全部打开，这不相当于是在强盗眼前开门迎客么？不被收割才怪！

随着阿根廷的债务到期，各种债主上门要钱，引发国内金融挤兑危机，资本开始抢着兑汇出逃。前几任总统为了稳住债主，承诺提高利息延缓债期。但民众已经开始恼了，这提高债务利率是继续往大家身上添负担啊！于是 社会 动荡就开始了，到处是打砸抢烧，街头抗疫，反对政府。最后闹得一个月内换了5任总统，直到第4个总统上台后，为了稳住民众，直接宣布不还账了：“我们凭本事借的钱，为啥要还？”

一些有势力的债主，直接趁着阿根廷在外巡逻，把其军舰给扣了，要求阿根廷拿上千万美元赎回。这就跟高利贷上门给人泼油漆似的，一个“发达”国家阿根廷，被一些资本把军舰给摁住了，这可是打一国军方的脸啊，可是又没地方说理去，自己先赖账这话说出来太丢人。

那些个债主一个比一个猖狂，看着阿根廷国库空虚，就是知道它没钱反击。这就是人贫被人欺，阿根廷因为粮草不足，连个私人机构都能捏着它。当华尔街众狼听到阿根廷总统要做专机去接被扣军舰时，直接放出话来，说总统专机来了也得扣下抵债。 最后阿根廷总统无奈，只好从法国租了个飞机去接船员，气得总统回来骂骂咧咧“你们这些华尔街秃鹰，再讹诈我们的话，我让你们一块钱都得不到”。

但是华尔街都是些什么人物啊，背后有美国资本撑着，还准备更进一步，直接冻结阿根廷的海外资产抵债。就跟现在美国挑明抢了阿富汗70亿美元，还有俄罗斯数千亿外资一样。

阿根廷以后要在全球经济贸易体系中混饭吃，还得从这些金融大佬手里再次融资买货呢?哪敢真的得罪这些人啊。一番折腾下来，阿根廷跪了，答应继续还钱。

是阿根廷自己想赖账么？它也想借新还旧，就跟最初的恒大似的，在金融宽松期，阿根廷和恒大都玩的很溜啊。

可是恒大遇到了国内货币收紧，债务暴雷了。而阿根廷则是一旦遇到美元加息，借新债困难，也是一句“对不起，我又要崩了！”

那阿根廷为啥不趁着经济好的时候，赶紧还债减负呢？

因为阿根廷是民主选举国家啊，在美元宽松时期，借债发展经济，钱大多数还是流到富裕人群那里了，国家收富人税又太难，从基层民众那里扣的税拿去还债而不是改善国内民生，整个政府怎么去争取底层民众的选票？

为了表现“民主”，为了争取“民心”，只能继续借债玩循环，这就又和恒大一样了，房子卖出去回的款不是还债，而是加大杠杆拿新地，一边提供更多就业岗位，一边给政府表演“大而不能倒”。

对于阿根廷来说，经济增长继续靠债，财政税收还利于民，国内民众才会真正觉得经济真的变好了，才会用脚投票支持这个新的“有能力”的总统。

就这样，民粹主义在阿根廷越来越流行，政府被绑着借债，搞的债务规模越来越大。实在被债主逼紧了，就去压榨一下国内财税，最终导致国家经济十分不景气，人才流失， 科技 凋零，失业众多······

原本好好的一个资源大咖，生生混成了一个要饭的。

这就是没有货币自主权和军事护航的阿根廷国家现状，债务危机重复爆发，已是死循环，无解了。

翟东升老师将世界体系内的国家分成了四类，分别是中央国家，准中央国家，外围工业国家以及原材料提供国家。

这个划分非常清晰好理解，咱们就拿翟老师这个图来讲一下。

中央国家——美国；

准中央国家——欧洲，日本，韩国等；

中国卡在外围工业国和准中央国家之间，算是一只脚已经迈入了准中央国家；

外围工业国——印度，东南亚各国；

原材料提供国家——俄罗斯，中东，拉美，非洲等。

对于中央国家来说，他们出口的东西是美元，进口的是工业品。

换成咱们熟悉的说法，就是他们拿美元来外围工业国家买货，外围国家就相当于出口工业品，进口美元。

我们知道，货币的基础是信用，美国既然能出口美元货币，正是因为它的信用得到全球的认可。美国，可以说是一个依靠“信心”、“信用”生活的国家。而全球之所以信任美元，是基于美国强硬的经济技术实力和压倒性的军事优势。

在上文中，我们讲的阿根廷就是典型的原材料提供国家，也被称作是靠“运气”生存的国家。他们主要依赖于能源和原材料出口而生存，靠着祖先传下来的地下资源来换取别人的劳动产品。当这些资源卖不上价的时候，就得靠加大借债来维持生活。

到了这里，整个世界体系的格局咱们大概清晰了。

那么既然美国自己能印刷美元，出口美元，为啥还要借债呢？

那是因为美元本身就是欠条啊。

比如说美国人拿着美元到中国买了一大堆工业品，把美元（欠条）给了中国，中国又拿着欠条去买原材料，买能源啥的，这样子欠条就流动起来了。

美国这一直印美元（相当于不断地打欠条）却不回收美元，那么这全球贸易体系中的美元（欠条）就太多了。时间足够长之后，外围工业国和原材料国就会跟美国说，我这已经一大堆欠条了，你再来消费，我就不认这个了，这就是欠条信用崩了。

美国能让美元信用崩吧，打死也不能啊，美国的军事霸权， 科技 霸权，最终护着的就是它的货币霸权，有了这项霸权，躺平吃遍全世界，一收一放就把各国经济资源都给收割了，这武器太好用了。

所以，在美国印钞放水的时候，大家都觉得美国是在明着打劫。一些国家手里拿着一堆欠条，想着不如趁机都买成能源，粮食。或者像中国一样，趁着这欠条能换的东西还不少，赶紧拿着去非洲买港口，买铁矿，援助这些贫困国家搞新基建什么的。

其实中国是跑到非洲那些资源国提前布局铁矿，港口，以及新能源基建去了，顺便带上了中国文化和意识形态的传播，这些欠条花得相当值。

只是这样一来，美国不干了。一直印钞（打欠条）大家就对美元信心下降了，都在抢着出手把美元换成欧元或者其他大宗物资，这不是跟美国抢食儿吃么？全球资源就那么多，你拿着美元到处买买买，我还买什么？

为了保障这欠条继续好使，我不印了总行了吧，不仅不印，还要通过谈判，或者军事胁迫让你把欠条借给我，我拿着再去你们国家买买买，这样才是最划算的。

为啥美债收益率一高，美国就不高兴了呢？我们之前说过，美元债收益率与美元债价格走势相反，也就是说这债券价格低了，收益率就高了。而价格低，正是因为大家都在抛美债呢，抛了之后就相当于这钱套现到自己手里了，然后拿着钱全世界的买买买，和美帝争抢着购入优质资产，大宗物质呢，美国当然不高兴了。

美国放水加息，两个动作反复操作，就是为了带崩一些国家，然后抄底收割。偏偏这个时候，一些国家也上赶着卖债券套现去截胡，它能乐意么？

所以，在前些时间中国大肆出售美元债的时候，美国专门找中国谈了谈这事儿，目的就是不让中国再卖债券了，它加息降息的百忙一场，倒为中国做嫁衣了，这是美国死活不愿意看到的。

这时候大家应该明白，美国为啥也会去借债发展了吧？

它就是要让美元这张欠条循环流通起来，能够流通的货币自然就有其信用地位，货币不能流动不就是废了么。怎么循环呢？借回自己手里重新花出去啊，外围国家辛苦搞工业化生产，挣得是欠条不说，又把欠条通过购买美元债的形式还给美国了，然后美国再拿着这同一批欠条来消费。

那么，美国一直这么玩，一直借债消费，就不会破产么？

很难破产，因为美国这些债务根本不用还本金，只需要还利息就行了。美国可以通过不停发新债还旧债，到期支付个债券利息就可以了。而这个债务规模崩的临近点，则是美国国内经济增长无法覆盖债券利息支出，到了这个时候才会崩。

这就跟一个人信用卡套现一样，除非这人那天刷卡的手续费都出不了了，这债的循环就出现窟窿了，也就是债务危机爆发。

在主要经济体中，日本政府杠杆已经加到极致了，远远拉开与其他经济体的负债距离。

那为啥日本就能比希腊，阿根廷好运呢？

这里主要的原因就是日本的全球产业链太牛逼了。比如说日本的家电， 汽车 等产业，在全球范围内以高附加值商品大赚美元。然后花少量的钱买中国海量的廉价产能，同时进口能源和粮食等，用以保障国内物价水平维持在低位。

这种虽然和美国直接输出美元，抢掠全球产能不同。但是，日本的高附加值产能赚得利润多啊。这就和企业个人一样，能挣钱就敢借钱，因为有这本事去还。所以，日本债务规模很大，处于债务危机的边缘却也一直没有炸。

上述是一个原因，除此之外，还有另外一个重要原因。那就是美国不会轻易让日本炸掉，看到它真不行了，就会时不时地塞一点私货，给一点营养液啥的。比如说免个息，给个零花钱缓一缓，这债务危机一缓和，日本就又有时间和空间了。

此时问题就来了，在上一篇文章中，我分析了中国经济模式很大可能走日本的路，通过政府加大杠杆，替换掉市场内企业和居民杠杆。也就是说，在未来一段时间内，中国财政也会持续加大发债力度，那么我们在国际市场上借钱的优势都有哪些呢？

一些资本是否愿意借钱给你这个国家，主要就是看你自身的经济情况。在国家发债这一块，一般是发达国家的国债更受欢迎，收益率更低。也就是发达国家国债给的利率低，但是市场上资本更加认可。

发展中国家的国债收益率高，也就是给资本的回报率要更高一些，才会有资本愿意借钱给这些国家。

这个很好理解，发达国家信用更强嘛。一个富人和一个穷人同时问你借钱应急，你肯定借给富人，利息低点也没关系，主要是还款有保障。要是遇到阿根廷那号的，就算利率很高，收益很大，但是风险是在太大了，一不小心就是肉包子打狗，一去不复返了。

所以说，国家违约一次，在全球资本市场上就失了信用了。这也是一些房企出现美债危机之后，我国顶层极其重视的原因之一，为的是给我国其他企业留住好的信用基础。

说起国家债务违约，俄罗斯也曾有过一次国债延期，并不是违约不还，只是晚还了一段时间。但是其国家信用仍被大幅调低，后来俄罗斯企业到世界金融市场上筹钱，利率高达100%，借1万还2万，爱借不借。这种国际金融市场的打压和回避，对于俄融入世界贸易体系造成了很大负面影响。

最后总结一下，我国现阶段的发债优势：

1、人民币国际化程度越来越高。

也就是全球各国对我国本币的认可度越来越高，随着我们持续推进，中国就和美国一样，在小范围上具备了“出口”人民币的能力。但要达到美元那个程度，还需要很长的时间，一国货币想要打入全球市场需要更加有力的经济，军事， 科技 支撑。

2、我国具有庞大的美元外汇。

这就是家里有粮底气足。在全球各国眼里，中国的经济实力和天量外汇储备就是信用保障。就好比一个人有车有房，资产优良，负债比例还很低，你借钱给他，很放心！

3、我国的新能源产能持续输出。

譬如说我国独有技术特高压的输出，这使得我们和日本一样，在全球贸易体系内有了高附加值产业链支撑国家营收，给予债券人以信心和鼓励。

4、我国不仅是第一制造业大国，还是全球第二消费大国。

中国拥有着全球最齐全科目的产业链生态，经济自主性非常强，其经济韧性远不是一些靠天吃饭的资源型国家可以比拟的。所以，希腊，阿根廷等国的破产阴影不会对我们造成不良联想。

综上，在全球经济收缩的当下，一些资本也需要更加安全的去处，从而对收益率要求不高。现在美国在全球产业链断裂的情况下贸然加息缩表，使得美国国内通胀无法得到一直，反而使得一些企业对经济危机十分焦灼和恐慌。特斯拉的马斯克不止一次提出他预感到危机已经在身边发生，甚至提出要全球裁员10%。

欧洲那边更不用讲，深陷滞胀泥潭，被美国和俄罗斯轮流扇耳光，经济更是一蹶不振。资本恐慌之下，一部分回流美国，但是看着美国对俄罗斯富豪做的那些事儿，心里也是凉了半截。

在欧美都深陷滞胀危机的这个时间点上，我们通过在国家市场上发债大力刺激国内经济恢复，倒是一个不错的窗口期。

B. 国际货币基金组织怎么受美国控制

国际货币基金拆差组织受美国控制是通过出资和投票权。国际货币基金组织受美国控制是通过出资和投票权。美国是国际货币基金组织的最大出资国，拥有组织投票权的16.75%，这也意味着美国在国际货币基金组织内部拥有极大的影响力。此外，美国还拥穗御迟有国际货币基金组织的执行委员会的席位，可以直接参与组织决策，同时也拥有一定的投票权，影响组织的决策和行动。总之，国际货币基金组织受美国控制是通过出资和投票权，美国是组织的最大出资国，拥有组织投票权的16.75%，拥有国际猜李货币基金组织的执行委员会的席位和一定的投票权，影响组织的决策和行动。

C. 主权基金的各国做法

西方国家的历史经验告诉他们，跨境资本既追求经济利益，还追求地缘政治利益与权力。以小人之心度君子之腹的西方国家想当然地认为，中国、俄罗斯这样的后起大国也像他们当年一样，会利用其雄厚的SWFs力量作为“金融核武器”，解构现有的政治、经济、金融的权力版图，实现其政治意图和经济利益。用IMF前首席经济学家罗格夫的话来说，SWFs坐拥如此庞大的一座金山，全球金融系统将任其左右。
因此，随着中国投资公司的成立，一场关于SWFs的约束与反约束、控制与反控制的暗战不可避免了。2007年10月19日发布的G7公报，可以说是正式拉开了这场暗战的帷幕：该公报明确表达了对SWFs带来的风险的担忧，指出国际社会应尽快确定SWFs的制度结构、风险管理、透明度和问责制方面的最佳做法。 在如何对待SWFs问题上，美国两难的矛盾心理非常明显：既要想办法挽留SWFs投资于美国的金融市场，又害怕SWFs规模壮大后导致其美元霸权的衰落，使其弱势美元转嫁债务的政策破产。由于当今美元霸权地位，在美国采取弱势美元政策时，人们不得不接受美元持续贬值带来债权缩水的恶果，但持续贬值对美元也有极为不利的一面——终将耗散人们对美元的信心，导致市场抛售美元。而大规模增长的SWFs遵循了多元化投资策略，追求高风险资产的回报率，在美元持续贬值的背景下，必将逐步减少美国国债等美元资产，转换到欧元等其他币种资产，从而加快美元转换欧元等其他币种的趋势，可能形成抛售美元的羊群效应，而终将导致美国金融市场动荡不安。届时，美元霸权的终结时代就将来临了。
除了担心对美元和金融市场的冲击之外，美国政府对SWFs操作策略的隐蔽性和缺乏透明度也颇有微词，害怕中国、俄罗斯等国家利用SWFs来控制其高科技、资源性和军工类企业。比如，美国财政部负责国际事务的助理部长克莱·楼瑞就表示,那些贸易顺差巨大的国家所管理的主权投资基金迅速壮大,但不知道SWFs的这些钱都去了哪里，难以完全排除其前所未有且鲁莽的风险管理举措带来较大影响的可能性，有必要增强透明度。美国证券交易委员会主席克里斯多弗·考克斯甚至怀疑，SWFs会利用政府间谍机构搜集大量幕后信息来进行内幕交易。许多美国的专家学者也跳将出来助战，纷纷指责SWFs其中，美国耶鲁大学教授胡安·特里普在《金融时报》上撰稿说，SWFs会造成市场的恐慌，可能削弱国际金融机构的政治影响力，甚至有扰乱全球市场的趋势。
尽管很想进行严厉管制，但考虑国际收支逆差需要他国的SWFs与外汇储备支撑，美国政府投鼠忌器，并没有出台严厉的抵制SWFs的政策。因为，美国政府需要在SWFs的利用和限制之间达成一种微妙的平衡：这一方面是出于担心保护主义情绪急剧升温会导致SWFs真的用脚投票，另一方面也是维护自身监管能力和美国金融市场吸引力的信心需要。2007年10月24日生效的《外国投资和国家安全法案2007年修正案》，强化了美国财政部对外国公司投资美国资产的审查和限制的权力。美国财政部认为，该法案已经体现了这种微妙的平衡，既保护了美国的利益又没有增加更多的投资贸易壁垒。基于这套法案的背景，美国财政部认为，推出一套SWFs自愿遵守的“最佳实践”规则就已经足够了。
然而，美国内部的“金融保护主义”仍在继续抬头，在2007年11月14日美国国会的SWFs听证会上，部分议员认为美国政府对SWFs的约束还是过于宽松，要求采取更为严厉的立法来抵制和约束SWFs。 欧洲的上空也弥漫着“金融保护主义”的幽灵。长期以来，德国政府对对冲基金和私人股本基金等投资载体控股德国企业就非常警觉。目前，德国政府对待SWFs态度与其先前强烈要求监管对冲基金、增加其透明度的态度倒是一脉相承，成为了欧洲牵头抵挡SWFs的旗手。德国认为，SWFs会受到“政治和其他利益动机的驱使”，因此不但在国内组织政府草拟立法、组织委员会，限制SWFs的投资，还努力鼓噪整个欧盟采取一种“共同方式”，审查SWFs对欧洲公司的“恶意收购”活动。
德国抵制SWFs的观点其实是深深地打上了“默克尔烙印”。默克尔上台后，德国政府仿佛一下子想担任起全世界秩序领导者的职责，努力扮演人权卫士的政治大国形象。相较科尔、施罗德等几位前任，默克尔对中国的个人成见较深，主导推动立法约束SWFs投资，也是受到了中国投资公司成立的刺激。法国在一定程度上似乎响应了德国的呼吁，目前正在起草一份法律报告书，试图建立一套系统的核心产业保护法律框架，旨在保护法国一些涉及国家战略利益的领域不受SWFs的影响。 面对中国的投资和经济增长给世界带来的超常的红利，理性的人们都会认为自筑樊篱隔绝中国的资本实在不合时宜。因此，G7国家也不是铁板一块，面对默克尔煞费苦心的限制SWFs的牵头行动，英、意不为所动，坚持其传统的自由主义立场，明确表态期待SWFs的投资。澳大利亚更是对来自中国的资金提供各种机会。
英国财政大臣阿里斯代尔·达林认为，作为政府针对具体投资意向的保护主义言论是错误的，因此，英国将抵制欧盟采纳统一政策应对SWFs。伦敦金融城第679任市长约翰·使达德更是对SWFs抛出了“来我这里，不必透明”的橄榄枝。2007年10月26日，中国投资公司成立尚不到一个月，使达德就迫不及待地专访中国，力邀中国投资公司落户伦敦。使达德认为，强迫SWFs透明的理由并不充分，而伦敦金融城采用的是“以风险为基础”的监管制度，可以与企业之间进行“持续的对话”，足以提醒SWFs可能面临和形成的风险。
意大利政府宣布支持SWFs的自由市场准入，对潜在投资者没有国别限制。其国际贸易部长爱玛·波尼诺在谈起一直亏损的意大利航空公司时就表示：“我不在意谁买下它，他可以是中国人，也可以是爱斯基摩人……只要他们能让该公司扭亏为盈就行。”
近年来，澳大利亚是中国经济增长的最大受益者之一，其政界、商界对包括SWFs在内来自中国的投资都持欢迎态度。霍华德总理在位11年来一直在为中国公司投资澳大利亚矿产资源铺平道路，澳大利亚工党领袖、现已于2007年12月3日刚刚就任总理的陆凯文也表示支持这一政策。德国的“金融保护主义”倾向，显然给予了英、意、澳更多的机会，这可是德国最不愿意看到的后果。 既然亲自操刀恐有不便，那假借他人之手应该是一个不错的主意，整个2007年，美国政要都纷纷在多种场合或明或暗地表示，IMF应尽快出面展开评估SWFs风险的工作程序，在全球范围内出台一项针对SWFs的运作和监管规则。美国的如意算盘是，纳入IMF的国际监督框架下，SWFs无论到哪都有约束，不如就留在美国。德国在欧盟的呼吁反响平平的时候也想到了由IMF推动此项艰难工作。
美、德的邀请其实正合IMF心意。IMF一个最重要的职能就是在金融危机爆发时担当国际最后贷款人给危机国提供融资。最近10年来，随着新兴市场国家和地区的外汇储备的急剧增长并将其转换为SWFs，担当国际最后贷款人的重要性大幅降低，IMF因此还提出了最多要裁员15%的计划。如果IMF不转换工作重心，加强对SWFs的监控，一旦其规模急剧增长而做大，将会使得IMF的地位边缘化。当然，IMF也意识到对融资职能逐渐弱化意味着什么。因此，加强国际监督职能是IMF改革的内容之一。在这种情形下，当美、德等国呼吁IMF制定相关原则加强SWFs的监管时，IMF认为这是一个重塑国际监督职能的时机，自然应允。更何况，IMF被赋有评估和维护全球金融稳定的职责，以关注、监控风险的角度对SWFs提出“最佳实践原则”实在是名正言顺的事情。
为了配合美、德两国，2007年以来，IMF关注焦点已经从对冲基金转移到SWFs了。IMF认为，鉴于以往世界经济经历过类似主权倒债、投机资金狙击一国货币等惨痛教训，IMF必须高度关注SWFs的发展。同时，IMF担心，SWFs可能会利用一国的主权信贷资质，滥用杠杆融资从事高风险投资项目，最终可能导致严重后果。从IMF新总裁斯特劳斯·卡恩的态度也可以看出，最近IMF加快了介入SWFs的步伐。新官上任三把火，特劳斯·卡恩2007年10月下旬上任伊始就有一把火烧到了SWFs，他强调了SWFs给基金组织成员国带来的挑战，并暗示这些基金有可能成为金融不稳定的新来源。
目前，IMF建议各国政策的制定者应该留意SWFs，并有必要让这些基金的运作更透明；同时，IMF也成立了一个专门的资本研究小组，已经开始搜集相关信息，评估SWFs对全球金融体系的潜在风险，不过IMF首席经济学家西蒙·约翰逊表示“进度还处在相当初级的阶段”。但不管怎样，这项工作已经正式启动起来。须引起我们注意的是，如果在美、德的授意下，IMF存在进一步采取强行行动的可能。如像2007年6月那样不顾中国在内的部分发展中国家的保留意见、强行通过关于汇率监督的《对成员国政策双边监督的决定》，那么最终形成一个不采纳我们意见的关于SWFs的监督原则也未必不可能。 2007年下半年来，国际投行们的日子也都不大好过，一直在美国次级按揭贷款危机的泥潭中徘徊，贝尔斯登、高盛、美林、花旗的CEO们一个个挂冠离去。虽然次级按揭贷款危机最终化解为时尚早，但大鳄们洗刷满身泥泞的渴求却非常强烈。它们发现这样的机会就要来临了，那就是SWFs将带来资产管理业务飙升的泡沫浴。
本来，SWFs就是国际投行们兜售的一个概念。投桃报李，SWFs成立后一般都要聘请国际投行进行资产管理。事实上，基于美国和欧洲的“金融保护主义”存在可能带来的风险，以及设立内部投资组合管理团队面临的高成本和种种困难，借助外部的资产管理人是SWFs争取主动权的一个现实选择。作为SWFs进行全球配置的先行者——挪威央行的NBIM也喜欢用外部管理人来提高资产管理绩效，目前，其内部经理人也仅仅管理了总量为3549亿美元资产中不到40%的份额。美林认为，未来SWFs对高风险资产的投资会达到1.5万亿至3万亿美元，在全球风险资产(股票和非主权债券)中占有的份额将会较现在增加一到两倍，到2011年，将占全球风险资产的16%左右，每年直接给国际投行们增加40亿至80亿美元的资产管理费。一个还算酣畅的冲刷次级按揭泥泞的泡沫浴已经在等着它们了。
其实国际投行们钟情于SWFs还有一个埋在心里的小九九，那就是随着SWFs规模的持续扩大，将进一步深化市场规模和增加全球流动性，全球资产价格的飙升将会愈走愈强，这一方面将导致国际投行们的管理收入因资产管理规模大幅飙升而大幅上涨；另一方面国际投行们完全可能利用自身的信息优势，在全球价格飙升过程中，通过自营业务获利。当然，国际投行们的小九九也并非坏事，至少在促进SWFs规模增长问题上不是绊脚石。 开弓没有回头箭，积极发展SWFs已是我国提高外汇储备管理绩效和冲销流动性过剩的有效举措，但对成立中国投资公司引致全球轩然大波，有些始料未及。面对西方“金融保护主义”的咄咄逼人，一味地回避消极，听任欧美设置投资壁垒，肯定不是一个好的办法，如何妥善应对，考验着我国政府与SWFs的金融政治智慧。
首先，充分认识清楚“金融保护主义”的政治性，尤其 政府投资工具。要考虑西方政治更替可能会导致“金融保护主义”升级的可能性。面对“金融保护主义”，切不可等闲视之，不要以为不投资美国就能轻易地占有主动性，掺和了政治因素后情况可能恰恰相反。在美国总统大选年，针对中国话题历来是一个激发选民情绪的有用手段，百试不爽。2008年又是大选年，一旦总统候选人抛出SWFs的“金融核武器”论调，抵制SWFs可能会愈演愈烈。如此以来，亚洲的SWFs就只有迅速分散资产，必将加快资金转移到美元币种以外的资产，届时将导致欧元承担更大的升值压力，并可能导致大宗商品价格急剧上涨，从而触发以德国为首的欧洲势力更大的“金融保护主义”浪潮，乃至引发全球的不满。而这一切又是在中国主权财富资金刚刚成立后的背景下发生，甚至连他国的SWFs都可能埋怨我们树大招风。
其次，加强解释工作，释放诚意，强调商业性目标，适度增加透明度，不要盲目谋求控股，以缓和“金融保护主义”抵触情绪。挪威央行的NBIM的透明度之所以令西方国家满意，主要是3条：一是不谋求控股地位；二是主要在公开市场上进行投资，不涉及私募股权投资；三是在投资组合变化后适时公布于众。在目前的国际环境中，我国实业公司并购国外资源性公司经常遭遇严重抵制，自然我国SWFs的投资行为也一样会遭遇抵抗。因此，有关方面要加强解释工作，释放诚意，做好“金融保护主义”的安抚工作。
在经营目标上，中国投资公司向国际社会强调按照商业模式运作，以资本回报率最大化为目标，在全球的投资主要集中在货币市场，不存在政治动机，不会增加全球经济金融的风险。
在经营策略上，可参考NBIM的管理之道，不谋求控股，聘请外部资产管理人，设立不同投资组合的子基金，如满足交易性和预防性动机的高流动性组合、满足盈利性动机的长期资产组合、满足发展性动机的缓冲组合等不同的子基金，增强各子基金投资目标的透明化，缓解东道国“金融保护主义”的抵触情绪。 在投资品种上，实行渐进战略。投资品种可以在金融产品的风险谱系上，按照风险从低到高的顺序逐渐扩展，包括：国债、政府债、机构债、货币市场产品、房地产金融产品、公司债、实业公司股票、金融公司股票、衍生产品等；条件适当的时候，才开展直接投资。
第三、制定以夷制夷的牵制战术。G7国家并非铁板一块，德国欲牵头欧盟抵制SWFs，但英、意却对来自中国、俄罗斯的SWFs欣然接纳。澳大利亚以及其他新兴市场国家和非洲都欢迎SWFs的投资。即使是美国和欧盟的立场也没有完全协调一致。因此，我们完全可以寻找各国的制度差异，利用各国急于吸引投资的心理，以夷制夷，各个击破。
国际投行也是一个可以借助的帮手。主权财富基金的巨额资产规模令国际投行们垂涎三尺，我们可以聘请它们担任外部资产管理人，甚至还可以购买它们的股权，在分享它们的知识资本的同时，利用其对各国政府的游说与操控能力，牵制“金融保护主义”。
第四、要针锋相对地利用国际的舆论，加强宣传工作，批判松散管束对冲基金的同时却抵制SWFs的歧视标准。与对冲基金相比，SWFs才是全球金融稳定的中坚力量。从近年来的金融危机与动荡来看，没有任何一次是SWFs投机引发的。相反，1997～1998年对冲基金攻击固定汇率制而触发的亚洲金融危机至今还被西方津津乐道。其实，对冲基金自身投机失败也是全球金融市场系统性风险的来源之一。如美联储出面救助长期资本管理公司就是一个明证；最近的次级按揭贷款危机也脱不了对冲基金的干系。
第五、要积极联合全球SWFs与抵制国协商谈判，建立类似WTO的贸易争端解决机制，妥善解决纠纷。二战以来，国际贸易体系通过详细的协定成功处理了各种热点政治纠纷。事实上，完全可以将SWFs的活动视为全球贸易体系中的新生事物，在SWFs母国及其投资的东道国之间，就投资行为进行协商，签订双赢的金融贸易协定。若SWFs违反协定，以后的投资就要被叫停；若东道国违反协定，母国可以得到相应补偿或对等地报复东道国。因此，我们应该未雨绸缪，联合其他SWFs，与“金融保护主义”国家坐下来谈判，签署牵涉金融市场的贸易协定，并在IMF的参与下达成SWFs“最佳行为准则”的核心原则，以消除投资壁垒和监管空白。
最后，要注意监管流入我国的国外SWFs。一是在市场准入的安全审查中坚持对等原则的同时，可参考国外的投资委员会制度，将国家安全以及保持竞争优势放在维护国家利益的首位。二是在SWFs的投资领域与控股水平上，严格限制涉及国家安全与产业安全的投资，对SWFs的投资比重加以限制。三是加强对国外SWFs在我国境内投资行为的跟踪监测分析。

D. 阿布达比投资局是哪个国家的

阿联酋。

阿布扎比投资局(ADIA) 是由阿联酋建立并持有的主权投资基金。它管理着阿联酋的石油储备，估计为6490亿美元。

ADIA 管理大量资本，是全球最大的投资基金之一。由于其规模，该基金在国际金融领域具有影响力。2008 年，ADIA 共同主持了由 26 家主权财富基金组成的国际工作组，制定了《普遍接受的主权财富基金原则和实践》（即圣地亚哥原则）。

制定这些原则是为了向母国和受援国以及国际金融市场证明，主权财富基金拥有健全的内部框架和治理实践，并且它们的投资仅在经济和金融基础上进行。

截至 2010 年 12 月 31 日，ADIA 投资组合的 20 年和 30 年年化收益率分别为 7.6%和8.1%。ADIA 是世界上最大的主权财富基金之一。

今天，ADIA 投资于所有国际市场——股票、固定收益和国债、基础设施、房地产、私募股权和另类投资（对冲基金和商品交易顾问——CTA）。ADIA 的全球投资组合分为涵盖特定资产类别的子基金。每个资产类别都有自己的基金经理和内部分析师负责。

几乎所有资产类别都在内部和外部进行管理。总体而言，该组织 70% 至 80% 的资产是在外部管理的，并且在过去几年中，鉴于其独特的资产负债结构，该基金变得更加指数化，这有些令人困惑。

阿布扎比投资局 (ADIA) 是通过各种子实体购买美国机构房地产的主要买家。它经常与领先的房地产经理购买部分权益所有权。ADIA 还投资于包括购物中心在内的开发项目。

ADIA组织结构

ADIA的董事会是最高权利机构，对ADIA的机构和业务拥有绝对的控制权。董事会由董事会主席、常务董事及其他董事会成员组成。

董事会下设审计委员会、投资委员会、战略委员会、管理委员会、投资方针委员会、IT委员会。投资委员会和战略委员会负责监察投资过程，提供专家建议。所有的部门都由投资委员会和战略委员会来领导。

ADIA的部门分为投资部门和支持部门两个部分。投资部门包括外部股权部门、内部股权部门、固定收益部门、另类投资部门、房地产部门、私募股权部门。支持部门包括会计部门、操作部门、信息技术部门和财务管理部门。

E. 主权基金的背景简介

主权财富，相对应于私人财富，是通过特定税收与预算分配、国际收支盈余和自然资源收入等方式积累形成的，由政府控制与支配的，通常以外币形式持有的公共财富。传统主权财富管理方式非常被动保守，对本国与国际金融市场影响也非常有限。而近年来主得利于国际油价飙升和国际贸易扩张而急剧增长，对其的管理遂成为一个日趋重要的议题。主权财富基金在此背景下应运而生。不同于传统的政府养老基金与那些简单持有储备资产以维护本币稳定的政府机构，主权财富基金是一种全新的专业化、市场化的积极投资机构。
近年来，主权财富基金数量快速增长，设立主权财富基金的国家，包括一些发达国家和资源丰富国家，也包括一些新兴市场国家和资源贫乏国家。主权财富基金资产规模急剧膨胀，至2006年底，全球主权财富基金管理的资产累计已达到约1.5万亿至2.5万亿美元。同时，其资产分布不再集中于G8定息债券类工具，而是着眼于包括股票和其他风险性资产在内的全球性多元化资产组合，甚至扩展到了外国房地产、私人股权投资、商品期货、对冲基金等非传统类投资类别。主权财富基金已成为国际金融市场一个日益活跃且重要的参与者， 市场影响力也不断增强。

F. 主权基金是什么对冲基金是什么

前者一般是指，国抄家袭使用国家储备的外汇成立并进行投资活动的基金公司，因为它的性质不是私人资产或者企业资产，而是某个国家的外汇储备资金的一部分，所以成为主权基金。
后者一般是指，为了规避其他投资金融产品的风险性，而进行的一种具有风险平衡或者反方向运作的投资基金，就是对冲基金，它以技术含量高、大比例按金交易为特点，具有风险平衡作用。

G. 为什么08年后更多的主权财富基金投向了美国

主要原因是美国经济的耐枝强大，以及美国的货币在国际上的普遍受欢迎。此外，美国的股市及政府债券的可转让性也吸引了许多外昌睁敏国投资者，使得早桐美国受到更多投资者的青睐。

H. 什么是主权基金、对冲基金

主权基金又称主权财富基金，主要指掌握在一国政府手中用于对外进行市场化投资的资金。主权基金之所以现在备受关注，主要是因为它们近期发展势头迅猛，并且主力并非发达国家，而是一些因油价上涨获益匪浅的中东产油国和拥有大量外贸盈余的新兴市场国家。
1990年，全球主权财富基金的规模只有约5亿美元，但来自渣打银行的一份研究报告显示，目前全球有36个国家和地区设立了主权基金，现有资金规模约为2.5万亿美元，其中规模最大的阿联酋阿布扎比投资公司资金总额已接近9000亿美元。
从资金规模上来看，主权基金已经超过对冲基金和私募基金。有业内人士预计，到2015年，全球主权基金的规模将扩大至12万亿美元，几乎占到全球金融资产的10%

对 冲 基 金（Hedge Fund）
举个例子，在一个最基本的对冲操作中。基金管理人在购入一种股票后，同时购入这种股票的一定价位和时效的看跌期权（Put Option）。看跌期权的效用在于当股票价位跌破期权限定的价格时，卖方期权的持有者可将手中持有的股票以期权限定的价格卖出，从而使股票跌价的风险得到对冲。
又譬如，在另一类对冲操作中，基金管理人首先选定某类行情看涨的行业，买进该行业中看好的几只优质股，同时以一定比率卖出该行业中较差的几只劣质股。如此组合的结果是，如该行业预期表现良好，优质股涨幅必超过其他同行业的劣质股，买入优质股的收益将大于卖空劣质股而产生的损失；如果预期错误，此行业股票不涨反跌，那么劣质股跌幅必大于优质股，则卖空盘口所获利润必高于买入优质股下跌造成的损失。正因为如此的操作手段，早期的对冲基金可以说是一种基于避险保值的保守投资策略的基金管理形式。
经过几十年的演变，对冲基金已失去其初始的风险对冲的内涵，Hedge Fund的称谓亦徒有虚名。对冲基金已成为一种新的投资模式的代名词，即基于最新的投资理论和极其复杂的金融市场操作技巧，充分利用各种金融衍生产品的杠杆效用，承担高风险，追求高收益的投资模式。
对冲基金 hedge fund。投资基金的一种形式。属于免责市场(exempt market)产品。对冲基金名为基金，实际与互惠基金安全、收益、增值的投资理念有本质区别。这种基金采用各种交易手段(如卖空、杠杆操作、程序交易、互换交易、套利交易、衍生品种等)进行对冲、换位、套头、套期来赚取巨额利润。这些概念已经超出了传统的防止风险、保障收益操作范畴。加之发起和设立对冲基金的法律门槛远低于互惠基金，使之风险进一步加大。为了保护投资者，北美的证券管理机构将其列入高风险投资品种行列，严格限制普通投资者介入，如规定每个对冲基金的投资者应少于100人，最低投资额为100万美元等。另为：hedgie

I. 什么是主权投资

从资金性质上看，主权投资基金来源于财政盈余或央行储备，分别对应国有资产管理和外汇管理两个法律范畴；从法律主体形式上看，主权投资基金可能构成行政机关法人或者国有企业法人。现有的主权投资基金监管框架包括国内法和国际监管合作两个层面，其中母国的专门立法、主权投资基金作为主权豁免适用之例外以及东道国对外资的国家安全审查机制发挥着核心作用。目前国际监管合作缺乏实质效力，其完善尚需时日。

J. 国家主权基金设立的目的是什么为什么有的国家设立了，有的国家不设立

国家码喊主权基金主要运营的是国家财政收入的结余和暂存部分。目的拍如是保值升值。有迟贺野的国家赤字率过高，国家对设立基金的兴趣不大。