智慧管线投资

㈠ 智慧水务指什么智慧水务解决方案都包含什么

智慧水务是通过智能视频分析技术对河道、水库、渠道内漂浮物、垃圾堆放、工业废水排放、周边违章施工、垃圾焚烧、水位越界等异常行为进行实时检测、预警，有效提高河道、水库、渠道水质管理水平。

㈡ 智慧水务应该怎么做

随着国家对环境保护治理程度的日益重视，各地政府积极响应国家政策，在共同聚焦生态文明建设下，急速催生了水务行业数字化转型。如今 “供排污”一体化管理系统成为行业发展的重要趋势，提高水务精细作业、集中管控、数据透明成为刚需。

采用更加简洁的六边形色块拼接出湖泊水库等地形，河流分支则运用更加简化的线条予以展现，再选用不同颜色标明泵站、自来水厂、污水处理厂、非饮用水、饮用水水源及水源保护区域位置。如此设计更容易突出业务内容，让管理达到事半功倍的效果。

水处理可视化

为强化日常的联动监督，两侧数据面板可配备水处理工艺流程数据（微生物指标、化学指标、感官性状等）。针对关键路径系统进行巡查管护，精确覆盖重点区域目标，确保全厂设备、流程、工艺整体稳定运行，让水处理在质量、决策、效率方面取得显著提升。提供历史数据回溯查询，对特定时间段某一件事进行追溯和轨迹追踪，联动 HT 视频融合技术，将 2D 视频图像融合至场景的 3D 模型中，为用户提供直观的视频图像和视图控制，如同身临其境查看现场情况。

污水处理可视化

污水处理是国家新兴战略的产业之一，其目的是使污水达到排入某一水体或再次使用的水质要求对其进行净化的过程。近年来污水处理厂数量不断扩增，面对提高污水处理效率，管控污水处理厂的运营监管问题成了首要任务。

HT 污水处理可视化板块，围绕监测污水排放区域、设施运行评估及成分参数分析（COD、氨氮、HP、总磷）等设施的运行态势，进行厂网协同分析和可视化图表展示，为污水全网溯源监测、辅助决策、应急处置提供基础辅助。当出现污水泄露类突发事故时，系统将迅速追踪定位，根据应急预案流程自动告警相关部门，跨部门、跨业务、跨层级发起协同调度指挥。辅助用户精确知悉污水排放处理全流程，在保证污水处理符合排放标准的同时，深化污水治理力度。

HT 可视化技术采用 B/S 架构，通过 PC、PAD 或是智能手机打开浏览器，即可随时访问监控场景，打破了以往用户在控制室内控制场景的局限性。并实现了触屏设备的单指旋转、双指缩放、三指平移的操作，不必再为跨平台的不同交互模式而烦恼。可延伸到 3D 和 VR 场景，无需二次开发交互。

水情监测可视化

HT 也支持采用 3D 轻量化建模形式搭建水务监测场景，结合专业分析预测模型，对江河湖泊、电站、水库管理要素的分布区域、覆盖范围、管理状态予以精炼呈现，实现对降雨（雪）、冰凌、蒸发、墒情、泥沙等水情多角度参数分析。提升对水害事故的应急效率，为防汛抗灾、生态保护、资源管理业务增加强有力的支撑。

水务行业在当下作为供排水民生保障类行业，需要实现以碳达峰、碳中和目标为契机，开发绿色低碳和可持续新型工艺，挖掘碳减排潜力，达到减污与降碳协同增效的目的。在未来，污水处理则是将能源与资源回收视为实现水务部门碳中和的重要手段，是能量平衡和能量自给。

㈢ 霍尼韦尔管道和保利管道哪个好

还是霍尼韦尔管比较好专业厂家生产质量安全可靠有保障
，质量品控管理严格，产品线丰富多彩做工精细，用户体验良好。
霍尼韦尔管好，来自美国，世界500强。采用纯进口北欧化工原材料。高品质_HPb59_黄铜。Honeywell特性材料——更健康、更环保。霍尼韦尔研发资源、专利，倾力打造智慧的管道、安全的管道。霍尼韦尔PPR管道系统采用纯进口北欧化工原料。其杰出的热稳定性、抗老化性和纯度是此材料的特性。它的物理和化学特性非常适合饮用水和采暖领域。更重要的是，材料良好的焊接和热熔特点达到了永久性一体连接。

㈣ 智慧管廊在新基建潮流下的应用前景如何

2019年，城市管道设施工程行业市场规模预计为1868亿元

从近年来城市管道新增里程数来看，城市天然气管道里程数呈现稳步上升趋势，人工煤气呈现逐年下滑趋势，液化石油气管道里程基本维持不变，城市燃气管道里程数的增长主要来自于天然气管道建设;城市供供水管道和热水管道里程数呈上升趋势;排水管道里程每年保持稳定增长。

首先，根据国家十三五规划，到2020年天然气管道里程数要达到10.4万公里，相比2015年6.4万公里，年复合增速达到10.2%。为实现天然气保供目标，国内油气管道建设进入加速期;第二，随着中国城镇化率不断提高，城市污水排放量呈现稳步增长趋势，占全国废水排放总量的比例也最大，加强水污染防范与城镇污水治理被列为“十三五”期间环境治理的重点内容;第三，国家各相关部门将加快城市供水管网改造，加强城市供水管网漏损控制，节约城市水资源，根据《城市供水行业2010年技术进步发展规划及2020年远景目标》预测，城市旧网改造按总管道长度的1%-2%考虑，则每年有3000-5000公里城市供水管道需要改造;最后，各地陆续出台集中供热规划，城市供热热水管道建设将进入高峰期。

综合以上分析，未来城市管道设施工程容量增长主要来自与供水管道、天然气管道建设、热水管道建设和排水管道建设，以此进行测算，2019年城市管道设施工程行业市场规模约为1868亿元，到2024年城市管道设施工程行业市场规模达到2163亿元。

——以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国城市管道设施工程行业市场前瞻与投资规划分析报告》。

㈤ 六盘水市城市地下综合管廊管理条例

第一章总则第一条为了规范城市地下综合管廊规划、建设、运营和维护，统筹各类市政管线敷设和管理，完善城市功能，集约节约利用地下空间，提高城市基础承载能力，促进城市经济和社会发展，建设和谐美丽城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于中心城区规划区内地下综合管廊的规划、建设、运营和维护等活动。

中心城区规划区是指六盘水市中心城区、六枝特区中心城区、盘州市中心城区规划区。第三条本条例所称城市地下综合管廊（以下简称管廊），是指在城市地下用于集中敷设市政管线的公共隧道。

本条例所称市政管线（以下简称管线），是指城市范围内为满足单位和个人生活、生产需要的给水、排水、再生水、燃气、热力、供冷、电力、通信、照明、广播电视、交通信号等市政公用设施管线。第四条管廊的管理应当遵循政府主导、市场参与、科学规划、统筹建设、安全运营、依法入廊、有偿使用、集约利用的原则。第五条管廊覆盖区域内，各类管线应当进入管廊，避免架空敷设或者重复开挖道路。第六条市人民政府应当统筹协调、组织领导城市规划区内管廊相关工作，积极推进管廊建设。

市人民政府建设行政主管部门负责市中心城区规划区管廊的规划和建设等工作。钟山区人民政府、水城县人民政府应当配合做好市中心城区规划区管廊的相关工作。

六枝特区人民政府和盘州市人民政府分别负责六枝特区城市规划区、盘州市城市规划区区域内管廊的规划和建设等工作。

市人民政府、六枝特区人民政府和盘州市人民政府（以下简称城市人民政府）应当将管廊建设纳入绩效考核，建立有效督查制度，定期对管廊建设工作进行督促检查，并建立管廊管理联席会议制度。第七条各级人民政府建设行政主管部门负责编制本行政区域管廊专项规划，并监督指导管廊的运营和维护等工作。

发展改革、财政、自然资源、人民防空、城市管理综合执法等有关行政主管部门按照各自职责协同做好管廊的相关管理工作。第八条鼓励社会资本参与管廊的投资建设和运营维护。

鼓励科研创新，推广智慧管廊设计，提高管廊建设、管理水平。第九条管廊建设、运营维护及监督管理应当建立完备的信息档案管理制度。

推动管廊智能化管理，促进管廊信息资源在管廊建设、运营维护单位和管线单位以及相关管理部门内部的即时交换、共建共享和动态更新。第二章规划与建设第十条管廊专项规划应当符合城市总体规划，并按照因地制宜、远近兼顾、全面规划、统一实施的原则，与地下管线、地下空间开发利用、道路交通、海绵城市、城市排水防涝、人民防空等专项规划相衔接。第十一条编制管廊专项规划，应当符合下列要求：

（一）结合城市新建区域、各类园区、成片开发区等区域开发，同步规划、同步建设；

（二）结合轨道交通建设、地下道路建设和地下空间开发，同步规划、同步建设；

（三）结合城市更新、新建或者改建道路、新建或者改造市政管网以及高压架空线路入地等，统筹安排管廊建设；

（四）兼顾海绵城市建设、人防以及其他特殊需要，适当预留管廊空间和容量；

（五）符合环境保护和地质灾害防治的要求。第十二条城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路应当根据功能需求和管廊专项规划，结合实际情况，同步建设管廊；老城区应当结合旧城改造、棚户区改造、道路改造以及河道治理、地下空间开发等要求，统筹规划管廊建设。第十三条管廊工程的设计应当符合管廊和各入廊管线相关标准和技术规范，充分考虑各类管线接入、敷设、引出支线等需求，并预留一定的发展空间。

管廊设计方案应当征求各管线单位的意见，评审时应当有管线单位代表参加。第十四条管廊建设应当落实各方质量安全主体责任，建立管廊工程质量终身责任永久性标牌制度，接受社会监督。第十五条已建设管廊的覆盖区域，管廊专项规划规定的所有管线应当按照要求入廊。

城市人民政府建设行政主管部门应当根据实际情况统筹推进既有管线逐步有序入廊。相关行政主管部门和管线单位应当配合建设行政主管部门做好各自管线入廊工作。

除本条例第十六条规定的情形之外，管线单位在已建设管廊的覆盖区域内，申请在管廊外新建管线、管道或者架空线路的，自然资源行政主管部门不予许可审批，建设行政主管部门不予施工许可审批，城市管理综合执法行政主管部门不予掘路许可审批。

㈥ 城市综合管廊工程是怎么做的

城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。

㈦ 综合地下管廊有什么优势

地下综合管廊，是建设于城市地下用于容纳两种及以上城市工程管线的构筑物及附属设施，是公共服务体系的一部分，城市治理的重要手段。全球范围来看，地下管廊已有100多年的历史，科学规划建设的综合管廊，已成为现代智慧城市的象征。

地下综合管廊就是要在地下建造一个隧道空间，将涉及电力、通讯、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体统筹管理。管廊内设专门的检修口、吊装口和监测系统，除了将现有管线置于廊内安家，管廊在建设时，还为今后新增管线设置预留口，管线的维护抢修，都将在管廊内进行操作。通过建立动态的维护系统，引用机器人等先进技术，未来还能对廊内复杂管线进行智能化动态管理。减少地上空间资源浪费，提升城市生活质量。

现如今地下综合管廊智慧管理 Web 平台利用三维可视化和虚拟仿真技术，对地下综合管廊的物理要素和信息系统进行高精度模拟重现，围绕感知、传输、数据、平台与应用以及展现等层面的关键技术研究及其应用，实现城市地下综合管廊安全运营与智慧管控。

主要依托智慧管廊综合运营管理平台，通过管廊内布设的红外对射报警、传感器、人员定位系统等智能设备，对管廊内部的环境参数、设备状态进行实时监测，及时处理管廊内部报警信息及远程调度工作。高仿真模拟综合管廊内部场景，以 3D 场景为基础，2D 数据面板为辅，数字化展现城市地下隧道空间，了解电力、通信，燃气、供热、给排水等各种工程管线的铺设情况，并在可视化大屏进行检修口、吊装口和监测系统的查看。

利用各种图表实时展现“地下生命线”各项健康指数：氧气、温度、湿度、通风，如果电力舱、燃气舱、综合舱内哪项指数异常监控平台都会自动报警。如果某一地段含氧量过低，可通过图扑的可视化大屏结合 GIS 快速定位问题点，及时安排人员进行救援。Hightopo 与 GIS 的结合可有效缩短救援时间。

城市地下综合管廊安全运营与智慧管控的核心在于数据与应用，城市地下综合管廊的数据是典型的多源异构数据，数据来源不同，有环境监控实时数据，有视频监控数据，有管廊本体数据，还有管廊及其设备人员空间位置数据以及应急预案文本数据等，为此多源数据集成、联动与融合是管廊安全运营与智能化管控的核心。

地下管廊环境监控解决方案主要由温湿度传感器、氧气传感器、一氧化碳传感器、二氧化碳传感器、硫化氢、甲烷传感器、压力传感器、液位传感器、水浸传感器、烟雾报警器、环境监控主机和云平台组成。连接环境监控主机通过 GPRS/4G 上传至云平台，实现 24 小时不间断在线监控，并支持在线报警、远程查看数据、历史数据曲线查看等功能。

监控中心是保证综合管廊后期维护运行的指挥中心，HT 作为基于 HTML5 标准的组件库，可以无缝结合 HTML5 各项多媒体功能，支持集成各类视频资源形成统一的视频流，可在 2D、3D 态势地图上标注摄像头对象并关联其视频信号源，通过场景交互来调取相应监控视频，满足运维人员对场景进行实时态势感知、历史数据回溯比对、应急处理预案等监测需求。

传统视频监控多个分镜头画面以 2D 的方式平铺在显示器上，很难将分镜头视频与实际地理位置相对应，无法对大场景进行有效直观的实时监测，没有态势感知。HT 视频融合技术采用 WebGL 技术， 利用 GPU 高性能计算能力对视频图像进行实时处理，图像处理不占用 CPU 资源，画面流畅。

城市地下综合管廊安全运营与智慧管控主要集成环境监控、管廊本体监控、人员设备定位、入侵探测安全防范等，构建环境、设施、设备与结构安全体系，最终基于 3D GIS+BIM+全景的管廊安全监测监控综合集成、联动报警与控制，并基于 ITSS 的综合管廊智能运维与服务，建立运维、成本与管理等服务的地下管廊综合评价指标体系，全面考核管廊安全健康状况、

㈧ 前辈们！地下管线探测就业很难吗

今年应该很容易的，国家大力发展地下管线城市，这一机遇比较好，毕业后可以去像空间维特这类的智慧城市智慧管线类的公司

㈨ 污水管网建设对社会意义有哪些

市政污水管网工程，是城市地下隐蔽性工程，更被称为城市建设的“良心工程”，是一项不容忽视的民生工程。完备的城市污水管网不仅有利于完善城市功能、提升城市品位，更有利于改善居民生活环境、提升群众生活幸福指数，满足群众美好生活的需要。

重要性：

在市政与环境工程建设中，城市污水管网所占总投资的比例很大，城市污水管网是重要的城市基础工程设施之一，担负着收集城市生活和工业生产等污水、及时排除降落在城市市区内和流经市区的雨水的任务。排水工程设施设计与建设的质量和科学性，直接决定着城市的发展水平，影响着城市景观和卫生环境，影响着城市的投资环境，甚至关系到城市的安全。

(9)智慧管线投资扩展阅读：

污水管渠系统控制点：

在污水排水区域内，对管道系统的埋深起控制作用的地点称为控制点。如各条管道的起点大都是这条管道的控制点。这些控制点中离出水口最远的一点，通常就是整个系统的控制点。具有相当深度的工厂排出口或某些低洼地区的管道起点，也可能成为整个管道系统的控制点。这些控制点的管道埋深，影响整个污水管道系统的埋深。

确定控制点的标高，一方面应根据城市的竖向规划，保证排水区域内各点的污水都能够排出，并考虑发展，在埋深上适当留有余地。另一方面不能因照顾个别控制点而增加整个管道系统的埋深。为此，通常采取诸如加强管材强度，填土提高地面高程以保证最小覆土厚度，设置泵站提高管位等措施，以减小控制点管道的埋深，从而减小整个管道系统的埋深，降低工程造价。

㈩ 国家有没有明文规定私企能不能进入城市地下管网建没,维护及保养领域

发挥市场机制在城市建设中的资源配置作用、鼓励和吸引社会资本进入公共产品和服务市场。

城市地下管线，是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

一、当前的困境：

管理体制和权属复杂，涉及政府30多个部门，各自为政、条块分割、多头管理的问题比较严重，敷设在地下的各种管线重叠交错、杂乱无章，施工挖断管线事故不断，违法占压管线等安全隐患突出，马路重复开挖问题屡见不鲜，管线安全事故日益增多。

二、国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》

《意见》明确了近、中、远期的总体工作目标，提出了全面加强城市地下管线建设管理的重点任务。《指导意见》中，对进一步发挥市场机制在城市建设中的资源配置作用、鼓励和吸引社会资本进入公共产品和服务市场、改革城市建设的投融资体制，提出了政策措施。

附： 国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见

国办发〔2014〕27号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，随着城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。为切实加强城市地下管线建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，经国务院同意，现提出以下意见：

一、总体工作要求

（一）指导思想。深入学习领会党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，适应中国特色新型城镇化需要，把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容，统筹地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程，综合运用各项政策措施，提高创新能力，全面加强城市地下管线建设管理。

（二）基本原则。

规划引领，统筹建设。坚持先地下、后地上，先规划、后建设，科学编制城市地下管线等规划，合理安排建设时序，提高城市基础设施建设的整体性、系统性。

强化管理，消除隐患。加强城市地下管线维修、养护和改造，提高管理水平，及时发现、消除事故隐患，切实保障地下管线安全运行。

因地制宜，创新机制。按照国家统一要求，结合不同地区实际，科学确定城市地下管线的技术标准、发展模式。稳步推进地下综合管廊建设，加强科学技术和体制机制创新。

落实责任，加强领导。强化城市人民政府对地下管线建设管理的责任，明确有关部门和单位的职责，加强联动协调，形成高效有力的工作机制。

（三）目标任务。2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。

二、加强规划统筹，严格规划管理

（四）加强城市地下管线的规划统筹。开展地下空间资源调查与评估，制定城市地下空间开发利用规划，统筹地下各类设施、管线布局，原则上不允许在中心城区规划新建生产经营性危险化学品输送管线，其他地区新建的危险化学品输送管线，不得在穿越其他管线等地下设施时形成密闭空间，且距离应满足标准规范要求。各城市要依据城市总体规划组织编制地下管线综合规划，对各类专业管线进行综合，结合城市未来发展需要，统筹考虑军队管线建设需求，合理确定管线设施的空间位置、规模、走向等，包括驻军单位、中央直属企业在内的行业主管部门和管线单位都要积极配合。编制城市地下管线综合规划，应加强与地下空间、道路交通、人防建设、地铁建设等规划的衔接和协调，并作为控制性详细规划和地下管线建设规划的基本依据。

（五）严格实施城市地下管线规划管理。按照先规划、后建设的原则，依据经批准的城市地下管线综合规划和控制性详细规划，对城市地下管线实施统一的规划管理。地下管线工程开工建设前要依据城乡规划法等法律法规取得建设工程规划许可证。要严格执行地下管线工程的规划核实制度，未经核实或者经核实不符合规划要求的，不得组织竣工验收。要加强对规划实施情况的监督检查，对各类违反规划的行为及时查处，依法严肃处理。

三、统筹工程建设，提高建设水平

（六）统筹城市地下管线工程建设。按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线和道路的建设时序。各城市在制定道路年度建设计划时，应提前告知相关行业主管部门和管线单位。各行业主管部门应指导管线单位，根据城市道路年度建设计划和地下管线综合规划，制定各专业管线年度建设计划，并与城市道路年度建设计划同步实施。要统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，并适当预留管线位置。要建立施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘，杜绝“马路拉链”现象。

（七）稳步推进城市地下综合管廊建设。在36个大中城市开展地下综合管廊试点工程，探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式，提高综合管廊建设管理水平。通过试点示范效应，带动具备条件的城市结合新区建设、旧城改造、道路新（改、扩）建，在重要地段和管线密集区建设综合管廊。城市地下综合管廊应统一规划、建设和管理，满足管线单位的使用和运行维护要求，同步配套消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识等设施。鼓励管线单位入股组成股份制公司，联合投资建设综合管廊，或在城市人民政府指导下组成地下综合管廊业主委员会，招标选择建设、运营管理单位。建成综合管廊的区域，凡已在管廊中预留管线位置的，不得再另行安排管廊以外的管线位置。要统筹考虑综合管廊建设运行费用、投资回报和管线单位的使用成本，合理确定管廊租售价格标准。有关部门要及时总结试点经验，加强对各地综合管廊建设的指导。

（八）严格规范建设行为。城市地下管线工程建设项目应履行基本建设程序，严格落实施工图设计文件审查、施工许可、工程质量安全监督与监理、竣工测量以及档案移交等制度。要落实施工安全管理制度，明确相关责任人，确保施工作业安全。对于可能损害地下管线的建设工程，管线单位要与建设单位签订保护协议，辨识危险因素，提出保护措施。对于可能涉及危险化学品管道的施工作业，建设单位施工前要召集有关单位，制定施工方案，明确安全责任，严格按照安全施工要求作业，严禁在情况不明时盲目进行地面开挖作业。对违规建设施工造成管线破坏的行为要依法追究责任。工程覆土前，建设单位应按照有关规定进行竣工测量，及时将测量成果报送城建档案管理部门，并对测量数据和测量图的真实、准确性负责。

四、加强改造维护，消除安全隐患

（九）加大老旧管线改造力度。改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供排水管网。推进雨污分流管网改造和建设，暂不具备改造条件的，要建设截流干管，适当加大截流倍数。对存在事故隐患的供热、燃气、电力、通信等地下管线进行维修、更换和升级改造。对存在塌陷、火灾、水淹等重大安全隐患的电力电缆通道进行专项治理改造，推进城市电网、通信网架空线入地改造工程。实施城市宽带通信网络和有线广播电视网络光纤入户改造,加快有线广播电视网络数字化改造。

（十）加强维修养护。各城市要督促行业主管部门和管线单位，建立地下管线巡护和隐患排查制度，严格执行安全技术规程，配备专门人员对管线进行日常巡护，定期进行检测维修，强化监控预警，发现危害管线安全的行为或隐患应及时处理。对地下管线安全风险较大的区段和场所要进行重点监控；对已建成的危险化学品输送管线，要按照相关法律法规和标准规范严格管理。开展地下管线作业时，要严格遵守相关规定，配备必要的设施设备，按照先检测后监护再进入的原则进行作业，严禁违规违章作业，确保人员安全。针对城市地下管线可能发生或造成的泄漏、燃爆、坍塌等突发事故，要根据输送介质的危险特性及管道情况，制定应急防灾综合预案和有针对性的专项应急预案、现场处置方案，并定期组织演练；要加强应急队伍建设，提高人员专业素质，配套完善安全检测及应急装备；维修养护时一旦发生意外，要对风险进行辨识和评估，杜绝盲目施救，造成次生事故；要根据事故现场情况及救援需要及时划定警戒区域，疏散周边人员，维持现场秩序，确保应急工作安全有序。切实提高事故防范、灾害防治和应急处置能力。

（十一）消除安全隐患。各城市要定期排查地下管线存在的隐患，制定工作计划，限期消除隐患。加大力度清理拆除占压地下管线的违法建（构）筑物。清查、登记废弃和“无主”管线，明确责任单位，对于存在安全隐患的废弃管线要及时处置，消灭危险源，其余废弃管线应在道路新（改、扩）建时予以拆除。加强城市窨井盖管理，落实维护和管理责任，采用防坠落、防位移、防盗窃等技术手段，避免窨井伤人等事故发生。要按照有关规定完善地下管线配套安全设施，做到与建设项目同步设计、施工、交付使用。

五、开展普查工作，完善信息系统

（十二）开展城市地下管线普查。城市地下管线普查实行属地负责制，由城市人民政府统一组织实施。各城市要明确责任部门,制定总体方案，建立工作机制和相关规范，组织好普查成果验收和归档移交工作。普查工作包括地下管线基础信息普查和隐患排查。基础信息普查应按照相关技术规程进行探测、补测，重点掌握地下管线的规模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限等基本情况；隐患排查应全面了解地下管线的运行状况，摸清地下管线存在的结构性隐患和危险源。驻军单位、中央直属企业要按照当地政府的统一部署，积极配合做好所属地下管线的普查工作。普查成果要按规定集中统一管理，其中军队管线普查成果按军事设施保护法有关规定和军队保密要求提供和管理，由军队有关业务主管部门另行明确配套办法。

（十三）建立和完善综合管理信息系统。各城市要在普查的基础上，建立地下管线综合管理信息系统，满足城市规划、建设、运行和应急等工作需要。包括驻军单位、中央直属企业在内的行业主管部门和管线单位要建立完善专业管线信息系统，满足日常运营维护管理需要，驻军单位按照军队有关业务主管部门统一要求组织实施。综合管理信息系统和专业管线信息系统应按照统一的数据标准，实现信息的即时交换、共建共享、动态更新。推进综合管理信息系统与数字化城市管理系统、智慧城市融合。充分利用信息资源，做好工程规划、施工建设、运营维护、应急防灾、公共服务等工作，建设工程规划和施工许可管理必须以综合管理信息系统为依据。涉及国家秘密的地下管线信息，要严格按照有关保密法律法规和标准进行管理。

六、完善法规标准，加大政策支持

（十四）完善法规标准。研究制订地下空间管理、地下管线综合管理等方面法规，健全地下管线规划建设、运行维护、应急防灾等方面的配套规章。开展各类地下管线标准规范的梳理和制（修）订工作，建立完善地下管线标准体系。根据城市发展实际需要，适当提高地下管线建设和抗震防灾等技术标准，重要地区要按相关标准规范的上限执行。按照国防和人防建设要求，研究促进城市地下管线军民融合发展的措施，优先为军队提供管线资源。

（十五）加大政策支持。中央继续通过现有渠道予以支持。地方政府和管线单位要落实资金，加快城市地下管网建设改造。要加快城市建设投融资体制改革，分清政府与企业边界，确需政府举债的，应通过发行政府一般债券或专项债券融资。开展城市基础设施和综合管廊建设等政府和社会资本合作机制（PPP）试点。以政府和社会资本合作方式参与城市基础设施和综合管廊建设的企业，可以探索通过发行企业债券、中期票据、项目收益债券等市场化方式融资。积极推进政府购买服务，完善特许经营制度，研究探索政府购买服务协议、特许经营权、收费权等作为银行质押品的政策，鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营。支持银行业金融机构在有效控制风险的基础上，加大信贷投放力度，支持城市基础设施建设。鼓励外资和民营资本发起设立以投资城市基础设施为主的产业投资基金。各级政府部门要优化地下管线建设改造相关行政许可手续办理流程，提高办理效率。

（十六）提高科技创新能力。加大城市地下管线科技研发和创新力度，鼓励在地下管线规划建设、运行维护及应急防灾等工作中，广泛应用精确测控、示踪标识、无损探测与修复、非开挖、物联网监测和隐患事故预警等先进技术。积极推广新工艺、新材料和新设备，推进新型建筑工业化，支持发展装配式建筑，推广应用管道预构件产品，提高预制装配化率。

七、落实地方责任，加强组织领导

（十七）落实地方责任。各地要牢固树立正确的政绩观，纠正“重地上轻地下”、“重建设轻管理”、“重使用轻维护”等错误观念，加强对城市地下管线建设管理工作的组织领导。省级人民政府要把城市地下空间和管线建设管理纳入重要议事日程，加大监督、指导和协调力度，督促各城市结合实际抓好相关工作。城市人民政府作为责任主体，要切实履行职责，统筹城市地上地下设施建设，做好地下空间和管线管理各项具体工作。住房城乡建设部要会同有关部门，加强对地下管线建设管理工作的指导和监督检查。对地下管线建设管理工作不力、造成重大事故的，要依法追究责任。

（十八）健全工作机制。各地要建立城市地下管线综合管理协调机制,明确牵头部门，组织有关部门和单位，加强联动协调，共同研究加强地下管线建设管理的政策措施，及时解决跨地区、跨部门及跨军队和地方的重大问题和突发事故。住房城乡建设部门会同有关部门负责城市地下管线综合管理，发展改革部门要将城市地下管线建设改造纳入经济社会发展规划，财政、通信、广播电视、安全监管、能源、保密等部门要各司其职、密切配合，形成分工明确、高效有力的工作机制。

（十九）积极引导社会参与。充分发挥行业组织的积极作用。各城市应设立统一的地下管线服务专线。充分运用多种媒体和宣传形式，加强城市地下管线安全和应急防灾知识的普及教育，开展“管线挖掘安全月”主题宣传活动，增强公众保护地下管线的意识。建立举报奖励制度，鼓励群众举报危害管线安全的行为。

国务院办公厅

2014年6月3日