河南省股权投资引导基金管理委员会办公室

『壹』 河南省促进创业投资发展办法

第一章总 则第一条为引导、支持和规范创业投资活动，促进大众创业万众创新，推动创新驱动战略实施，建设国家创新高地，推进高质量发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内促进创业投资发展的相关活动，适用本办法。

本办法所称创业投资是指向处于创建或者重建过程中的未上市成长性创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或者相对成熟后，主要通过股权转让获取资本增值收益的投资方式。第三条促进创业投资发展，应当围绕创新创业创造，坚持服务实体、专业运作、信用为本、社会责任的原则。第四条县级以上人民政府应当加强对创业投资发展工作的领导，将创业投资发展工作纳入国民经济和社会发展规划，建立协调机制，解决创业投资发展中的重大问题。

县级以上人民政府应当将支持创业投资的财政资金列入年度财政预算以及中长期财政规划，加大投入力度，鼓励和支持社会资本开展创业投资活动。第五条县级以上人民政府发展改革部门是创业投资的主管部门，依法负责创业投资的综合协调、指导服务、发展促进等工作。

县级以上人民政府财政、国有资产监管、地方金融监管、市场监管、商务、教育、科技、工业和信息化等部门按照各自职责，做好促进创业投资发展相关工作。第二章创业投资主体第六条鼓励各类创业投资主体依法开展创业投资活动。

前款所称创业投资主体是指在中华人民共和国境内主要从事创业投资活动的各类主体，包括个人投资者、创业投资企业、创业投资基金等。第七条个人投资者可以以其自有资金直接开展创业投资活动。

鼓励个人投资者与创业企业、创业投资企业开展信息交流与合作，培育和壮大个人投资群体。第八条创业投资企业是以其合法资金从事创业投资活动的企业。创业投资企业可以以有限责任公司、股份有限公司以及有限合伙等法律规定的组织形式设立。

鼓励各类机构投资者和个人依法设立或者参与设立创业投资企业。第九条创业投资基金是以非公开方式向特定合格投资者募集资金或者政府出资，主要从事创业投资活动的基金。

创业投资基金主要包括政府创业投资基金、非政府创业投资基金等。第十条政府创业投资基金主要包括政府创业投资引导基金、政府出资产业投资基金中的创业投资基金以及其他有政府出资的创业投资基金等。

政府创业投资引导基金是政府设立并按照市场化方式运作的政策性基金，主要通过扶持创业投资企业或者创业投资基金，引导社会资金进入创业投资领域。

政府出资产业投资基金中的创业投资基金是有政府出资，主要投资于非公开交易企业股权，吸引社会资金投入政府支持领域和产业的创业投资基金。

县级以上人民政府可以结合创新创业发展需求，按照规定整合、新设政府创业投资引导基金，也可以参与上级政府创业投资引导基金，发挥在特定领域的引导和聚集放大效应。第十一条鼓励跨境创业投资，支持设立对外投融资基金，为本省企业与境外高端研发项目对接提供投融资服务。

外国自然人、企业或者其他组织可以依法在本省投资设立或者参与设立创业投资企业。

支持合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者按照国家规定投资本办法规定的创业投资基金。第三章创业投资运作第十二条个人投资者可以向国家未禁止其投资的创业企业进行投资，鼓励个人投资者投资种子期、初创期未上市小微企业。第十三条设立创业投资企业应当按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律、法规的规定，依法到市场监管部门办理登记。

市场监管部门应当按照《河南省优化营商环境条例》的规定，对提交材料齐全的应当即时办结，不能即时办结的应当在一个工作日内办结；需要补正材料的，应当一次性告知需要补正的材料，不得要求提供超出法律、法规和国务院文件规定的证明材料。第十四条创业投资企业可以开展下列创业投资活动：

（一）创业投资业务；

（二）代理其他创业投资企业等机构或者个人的创业投资业务；

（三）创业投资咨询业务；

（四）为创业企业提供创业管理服务业务；

（五）参与设立创业投资企业。

『贰』 24家省属国企成立河南信用保障基金，哪家持股最多

据《21世纪经济报道》,一个企业信托基金(有限合伙)河南省注册4月27日,根据国家企业信用信息披露制度。这个基金是河南省的信贷担保基金,用于减少债务风险和信用增强河南省国有企业。总规模300亿元，初期规模50亿元。根据工商登记信息,河南企业的业务范围信托基金(有限合伙)是从事股权投资,投资管理,资产管理和私人股本基金和其他活动,和西方的主要业务是建设省级财政部门。

市场参与者指出,信贷担保基金的来源和应用是至关重要的,他们通常是由当地国有企业和金融机构共同资助。这应该是一个优先级和低,关系和基金管理下的规模应该通过杠杆放大。用于应急，杠杆作用效果基本有限，损失风险较大。无论如何，如果通过信用增级提供外部支持，杠杆率可以被放大两倍。例如,2020年12月,中央企业信用担保基金支持中国铁路物资集团有限公司有限公司成功发行10亿元人民币的私人公司债券发行一封支持债券发行,这帮助它重返债券市场后四年的差距。同时,它支持会议预备道路和桥梁建设有限公司有限公司成功发行10亿元的中期票据,这有助于降低发行债券的成本约20个基点。

『叁』 郑州拟设立100亿房地产纾困基金，郑州市财政局介入

8月5日，据大河财立方消息，郑州市人民政府办公厅已于日前印发《郑州市房地产纾困基金设立运作方案》（以下简称《方案》），由中心城市基金下设立房地产纾困专项基金，规模暂定100亿元，意在“尽力解决房地产企业资金链断裂的急迫困难。”

一项目一子基金

根据大河报报道的《方案》内容，郑州市房地产纾困基金将用于“尽力解决房地产企业资金链断裂的急迫困难，缓解当前房地产项目停工停按揭月供造成的突出社会问题和可能引发的系统性金融风险，提振市场信心。”

郑州市房地产纾困基金按照“政府引导、多层级参与，市场化运作”原则，由中心城市基金下设立纾困专项基金，规模暂定100亿元，采用母子基金方式运作，相关开发区、区县（市）根据纾困项目，吸引不同类型社会资本共同出资设立子基金，并按照项目及子基金设立情况，资金分期到位。

《每日经济新闻》记者留意到，2018年2月，郑州市政府宣布，决定成立郑州国家中心城市产业发展基金管理委员会，加强对郑州国家中心城市产业发展基金的领导。郑州国家中心城市产业发展基金由专业化基金管理公司管理，负责项目收集、行业研究、尽职调查、风险提示、投后管理等，并建立项目预先申报、项目储备初选、政策资讯沟通、投资动态反馈、项目预警和部门联动工作机制。

基金管理委员会是郑州国家中心城市产业发展基金最高决策机构，负责审定基金的投资领域、子基金设立方案、政府让利措施安排、风险防控机制、退出渠道、基金绩效考核等重大事项，不干预基金的日常经营和管理。

启信宝显示，郑州国家中心城市产业发展基金股份有限公司成立于2019年9月20日，大股东为郑州市中融创产业投资有限公司，目前持股比例65%，股权穿透后疑似实控人为郑州市财政局。

图片来源：启信宝

纾困专项基金重点通过引导、鼓励央企、省级国企等社会资本以及AA以上的市、区两级国有投融资公司等主体，以市场化、法制化方式参与盘活市域内未来销售收入能够覆盖项目投资的存量房地产项目，纾解房企短期出现的资金流动性困难，并通过将盘活资金专项用于危困房企问题楼盘项目，解决部分社会关注的停工停按揭月供问题。

在运作方式上，由纾困专项基金与市区两级国有公司、社会资本（包含但不限于央企、省级国企、施工企业、资产管理公司、金融机构）等组建子基金作为实施主体，原则上纾困专项基金出资比例不高于30%。由子基金聘请第三方对拟盘活项目进行尽调评估，以项目净资产为基础确定盘活方式及价格；盘活资金通过子基金自有资金或融资方式筹集，其中自有资金出资原则上不高于40%，其余资金通过积极争取金融机构并购贷款等方式筹集低成本资金。

更为重要的是，“由子基金对项目实施全封闭管理，按照销售进度逐步回收投资，并陆续退出；盘活资金专项用于危困房企问题楼盘。”

由各开发区、各区县（市）会同辖区内房地产头部企业，共同筛选区内符合盘活条件的存量项目，按照“一项目一子基金”的方式，对接各级国有企业及各类社会资本，拟定子基金设立运作方案。

截至发稿，《每日经济新闻》记者未在郑州市人民政府官网中找到相关文件，郑州市民热线也无相关消息。

不过郑州房地产业内人士8月6日通过微信向记者确定了《方案》的真实性，表示确实存在该政策。

持续提升市场信心

上述人士对房地产纾困基金持相当积极的态度：“这是一项很好的政策，最近很多开发商暴露了一些问题，总体上还是现金流紧张。现在的情况是，很多购房人不敢买房了，怕不能顺利交房，如果这些停工项目成功化解，房地产市场信心肯定会得到进一步提升。”

“现在房企面临的问题主要还是流动性，不仅是融资端口收紧，2022年以来，郑州楼市的销售规模也下降很多，使得房企流动性压力巨大。”

“此次纾困基金，一方面政策资金可以通过纾困基金的方式进入大部分烂尾项目，解决一系列问题，提升市场信心；另一方面，开发商并非拿到直接融资，所以杜绝了还有开发商老板盲目继续扩大经营，负债不降反升的风险。”

“这对郑州房地产市场是很好的政策，不过还有待于看具体的落地执行。”该人士在微信告诉记者。

近期，郑州陆续出台多项政策提升房地产市场信心。

7月19日，郑州地产集团和河南资产双方表示成立工作专班，联合设立郑州市地产纾困基金，通过资产处置、资源整合、重组顾问等方式，参与问题楼盘盘活、困难房企救助等解围纾困工作。

7月26日晚间，市场消息称郑州已统计“头部房企自愿退出项目情况”，针对建业、鑫苑、康桥、世茂、绿地、正商、融创等重点企业的项目，给予棚改统贷统还、收并购、破产重组、保障房租赁4种模式的退出方式支持。

6月20日，郑州市表示，将对棚户区改造实施房票安置，规定“房票持有使用期限自房票核发之日起计算，最长不超过12个月，被征收人应在房票有效期内购房支付”。专家认为该政策有托底市场功能，有利于去库存，提振房地产市场整体信心。

更早的3月1日，郑州市发布了18条楼市纾困政策，从支持合理住房需求、改善住房供给、加大信贷融资支持、推进安置房建设和转化、优化房地产市场环境等多个方面进行了调节。郑州此次新政也被业界认为是2022年以来力度最大的楼市纾困政策。

从市场反应看，6月郑州整体房地产市场销售情况有所改善，甚至有翻倍提升。

根据郑州市住房保障和房地产管理局数据，6月郑州全市商品房销售11428套（间），销售面积144.9万平方米，而5月的数据则是商品房销售6066套（间），销售面积72.8万平方米。

6月，郑州全市二手房共成交7190套（间），成交面积77.69万平方米，而5月，郑州全市二手房共成交3478套（间），成交面积37.25万平方米。

『肆』 私募股权投资基金投资决策委员会的议事规则有哪些

私募股权投资基金投资决策委员会的议事规则

第一章总则

第二章人员组成

第三章职责权限

第四章会议的召开与通知

第五章议事与表决程序

第六章会议决议和会议记录

第七章附则

网页链接相信参考资料地址

『伍』 关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见的引导基金的运作原则与方式

引导基金应按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，扶持对象主要是按照《创业投资企业管理暂行办法》规定程序备案的在中国境内设立的各类创业投资企业。在扶持创业投资企业设立与发展的过程中，要创新管理模式，实现政府政策意图和所扶持创业投资企业按市场原则运作的有效结合；要探索建立科学合理的决策、考核机制，有效防范风险，实现引导基金自身的可持续发展；引导基金不用于市场已经充分竞争的领域，不与市场争利。
引导基金的运作方式：
（一）参股。引导基金主要通过参股方式，吸引社会资本共同发起设立创业投资企业。
（二）融资担保。根据信贷征信机构提供的信用报告，对历史信用记录良好的创业投资企业，可采取提供融资担保方式，支持其通过债权融资增强投资能力。
（三）跟进投资或其他方式。产业导向或区域导向较强的引导基金，可探索通过跟进投资或其他方式，支持创业投资企业发展并引导其投资方向。其中，跟进投资仅限于当创业投资企业投资创业早期企业或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业时，引导基金可以按适当股权比例向该创业企业投资，但不得以“跟进投资”之名，直接从事创业投资运作业务，而应发挥商业性创业投资企业发现投资项目、评估投资项目和实施投资管理的作用。
引导基金所扶持的创业投资企业，应当在其公司章程或有限合伙协议等法律文件中，规定以一定比例资金投资于创业早期企业或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业。引导基金应当监督所扶持创业投资企业按照规定的投资方向进行投资运作，但不干预所扶持创业投资企业的日常管理。引导基金不担任所扶持公司型创业投资企业的受托管理机构或有限合伙型创业投资企业的普通合伙人，不参与投资设立创业投资管理企业。