金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金

1. 一般来说，用保险保函代替保证金投标到底行不行

投标保函，就是指在公开招标中，招标人为确保投标者不可撤销投标书、招标后不可无书面通知不与招标人签订合同书等。规定投标者在提交投标书时一并递交的由金融机构出示的书面形式贷款担保。归纳讲，投标保函的关键目的便是为了更好地为确保投标者利益。

再聊围串标难题，电子保函替代担保金并不代表着门槛减少，反而由于贷款担保行为主体对投标者的苛刻审批会相对性提升 门槛。

2. 怎么看待工程行业保证金问题，以及推行银行保函

在构建“工程保函+信用”机制之外，《通知》还要求银行、保险公司、融资担保公司建立小额保函核签核保绿色通道，旨在发挥工程保函作为创新金融产品的作用。基于风险管控体系，《通知》引导各担保主体实现小额保函“最多跑一次”，未来基于科技赋能，工程保函或可实现自“最多跑一次”至“一次都不跑”升级。某种程度上说，这是对银保监会《关于进一步做好疫情防控金融服务的通知》“探索发展非现场核查、核保、核签等方式”的响应，也是对发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》“大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金”的回应。

为充分发挥建筑业在“六稳”“六保”中的作用，省建设厅牵头联合省级相关部门制定了改革工程建设领域保证金制度这项惠企减负政策。随着保证金改革政策落地，叠加乘数效应，预计到今年年底浙江省工程建设领域有望释放现金上千亿元。

3. 合同约定对方提交履约保证金现金，现对方根据政府文件规定提出用银行保函替代已交现金履约保证金，如何办

您好，现在政府文件确实有规定可以用银行履约保函代替保证金，只要对方开具国有银行提交的跟合同内容、金额相对应的银行保函是均有效应的。

4. 什么是融资性保函

融资性保函又称“融资保函”或“融资类保函”。是指担保银行应借款内人的申请而向贷款容人出具的，保证借款人履行借贷资金偿还义务的书面文件。

融资保函主要包括：借款保函、透支保函、有价证券发行担保、银行授信额度保函。此业务属于公司业务的贷款业务下的本外币保函。

产品功能：

1、对借款人

1）为申请人提供融资便利。

2）提高借款人的信用评价，有利于借款人取得融资。

3）在有价证券发行中，降低有价证券无力偿还的风险，利于有价证券销售。

2、对贷款人或有价证券购买方

1）分散融资风险，提高了贷款资金的安全。

2）获得有价证券偿付的充分保障。

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产品特点

1、解决交易双方互不信任的问题。银行凭借其自身良好的信誉介入交易充当担保人，为当事人提供担保，促进交易的顺利执行。

2、增强借款人信用，便于借款人取得资金融通。

3、降低融资成本。

4、合同违约时对受害方的补偿及对违约方的惩罚。合同违约时，可通过执行保函来补偿受害方、惩罚违约方，从而避免和减少合同项下违约事项的频繁发生，避免为解决争端而引起诉讼或仲裁的麻烦及费用开支。

5. 《保障农民工工资支付条例》明确规定,用人单位实行农民工()管理,与招用的农民

2、快速市场发展态势，提高建筑施工企业款项支付保障能力

工程保证保险能够成为保证中小型建筑企业款项支付的重要保障工具，原因还在于其较快的市场发展。在有力的政策支持下，工程保证保险获得了较快的市场应用与推广，产品功能服务也随之得到进一步优化完善，因而能够更加有效的为建筑施工企业提供款项支付保障，促进提高建筑市场政府监管。

快速市场发展

2014年6月，浙江省温州市率先在建设工程领域引入工程保证保险机制，为国内工程担保制度的进一步优化完善创造全新发展契机，也正式拉开了我国工程保证保险市场发展的序幕。此后，“工程保证保险”开始频繁的出现在各地建设主管部门的政策试点文件中，并逐步进入国家政策视野。

2019年6月20日，住房和城乡建设部等六部委联合发布《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔2019〕68号），明确支持保险机构作为工程担保保证人开展工程担保业务后，工程保证保险被提高至国家政策顶层设计高度。

2020年以来，国家也相继出台、施行多份重要文件，为工程保证保险的应用推广建立政策依据，进一步推动工程保证保险市场发展：

1

2020年1月1日，《优化营商环境条例》正式起施行，文件提出：推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金；

2

2020年5月1日，《保障农民工工资支付条例》正式施行，文件强调：工资保证金可以用金融机构保函替代；

3

2020年7月21日，国务院办公厅发布《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，明确推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金。

4

2020年7月14日，国务院发布《保障中小企业款项支付条例》，明确规定：机关、事业单位和大型企业不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构保函提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。

目前，在政策层面，国家不断出台多份重要文件支持发展工程保证保险、发挥保险业在工程建设领域的各项重要作用；在实践应用层面，随着各地政府相继加入政策试点行列，工程保证保险在国内的试点范围不断扩大。如上文所述，在不断扩大的实践应用中，工程保证保险将进一步优化其各项保险功能服务，在保障建筑施工企业款项支付与促进建筑市场政府监管方面发挥重要作用。

《保障中小企业款项支付条例》为中小型建筑施工企业与机关、事业单位、大型企业的市场交易建立了明确的法律依据，但在实施执行方面缺乏相应的保障工具。工程保证保险一方面能够为中小型建筑施工企业提供有效的款项支付保障，另一方面能够促进建筑市场政府监管，有利于《条例》的具体落实与执行。

6. 请问，什么是分离式保函和正常保函有什么区别

分离式保函合规实践：非融资担保机构分离式保函规范退出-工保网

而在《优化营商环境条例》（国令第722号）强调“推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金”、国务院和银保监会先后部署“在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力”的背景下，发展保函业务是大势所趋。

因此一方面，银行应按照《关于防范外部风险传染的通知》要求，对融资性担保机构实行名单制管理，对存在违规行为和重大风险的合作机构建立及时退出机制；并根据信用评级情况对融资性担保机构实行分级授信，有效防范外部风险传染。

另一方面，银行也应夯实传统保证业务基础，继续围绕“优化营商环境，减轻企业负担”趋势，对履约情况良好的被担保方降低担保比例，或在提供一揽子保证服务时适当降低费率；并积极营销源头客户，进一步提高精细化管理水平和服务效率。

据了解，建行作为国内最大的分离式保函开立主体，目前正在整顿和逐步剥离非融资性担保机构分离式保证业务。这为分离式保函的合规落实添上有力注脚，也启发金融机构：无论如何创新保函业务，都应坚守合规底线，在合规的前提下切实履行金融服务实体经济的职责。

7. 大佬们，什么是敞口式和分离式保函

敞口式就是没有限定具体保函担保截止日期，比如这个工程只要没验收，没有结束，这个保函就一直具有担保责任。分离式保函是申请人委托第三方担保公司向银行机构开具银行保函，用的是担保公司的授信额度，担保公司来承担风险，这种办理速度快手续简单，我们就是国有大型担保公司，保函业务面向全国，可以咨询。

8. 投标时申请银行保函和保险保函的区别

保函（Surety）提供的是一个涉及三方的风险转移机制，即一种由担保人（保险公司）向债权人（受益人）为债务人（委托人）担保的三方合约，类似于银行担保。因此保函与传统保险产品有本质区别。
保险是一种提供风险规避或保护的产品，用来防止意外事件可能带来的负面影响。另一方面，保函则是根据第三方的要求购买的保护第三方利益的一种产品。保函保证的是委托人（如承包商）不仅在财务方面，而且在管理和运作等方面都能满足一个项目或一系列项目的要求。
银行保函又称银行保证书，也属银行信用，是指银行应申请人或委托人的要求向受益方开出的，担保申请人一定履行某种义务，并在申请人未能按规定履行其责任和义务时，由担保行代其支付一定金额、或作出一定经济赔偿的书面文件。
银行保函是指银行应委托人的申请而开立的有担保性质的书面承诺文件，一旦委托人未按其与受益人签订的合同的约定偿还债务或履行约定义务时，由银行履行担保责任。
银行保函VS保险保函各自优势
纵观全球保函市场，保函业务主要分为银行保函以及保险公司保函。在北美地区，由保险公司出具的保函被广泛使用，通常不接受银行保函。例如在美国，保函的历史已经有一百多年，保函通常由美国财政部认可的保险公司出具，以确保这些保险公司作为大型金融机构有足够金融实力从事保函业务。
与银行保函相比较，保险公司出具的保函有以下优势：
1、对信贷能力的影响
保险公司保函：通常不需要企业提供额外担保，对银行授信额度没有直接影响，对获得融资具有信用加强作用。
银行保函：会要求资产抵押，长期占用银行授信额度，会影响企业的现金流。
2、费用成本
保险公司保函：通过当地机构直接开立保险保函，费率是基于固定期限内的保函金额而定。
银行保函：通过银行或其他借款机构开立，各商业银行有其各自收费标准（银行转开）导致成本增加。
3、服务
保险公司保函：保函条款灵活性强能满足承包商的需求，细致专业的风险规划服务。
银行保函：条款灵活性低，综合风险规划服务欠缺，受捆绑融资服务约束。
由于大多数建工企业都需要进行银行贷款，因此银行开展保函业务就顺理成章，而保险公司的优势在于其除了纯粹进行财务理赔之外，还可以提供风险管理的咨询，当纠纷发生时，可以协助建工企业去完成工程，从而避免赔付及企业声誉损失。
不过，与银行保函相比，保函保险占用的资金成本更为低廉。举例而言，大多数银行在开具保函时，被要求抵押大笔现金，或是用该客户的银行信用额度。而保险则通过购买保险合约的方式，企业客户只需要缴纳一定保费就取得保障，企业本身的大笔资金不需要放在银行，明显提高资金使用率。另一方面，企业还可以再继续使用银行信用额度去投资其他项目，获得可观利润。