中国金融服务业向国际发展的原因

1. 当今中国服务贸易发展的特点及原因分析~急啊~

据加统计局统计，2004年，加货物贸易进出口总额为7,922亿加元，占其国内生产总值的61.4%，占其国际贸易总额的85%；服务贸易进出口总额为1,363亿加元，占其国内生产总值的10.6%，占其国际贸易总额的15%。服务贸易出口额为618亿加元，比上年增长3.9%；进口额为745亿加元，比上年增长5.0%。服务贸易逆差达127亿加元，比上年增加13亿加元，为2004年前10年中表现最差年份。

作为贸易立国的国家，在货物贸易持续增长的同时，加服务贸易也随之不断增长，但近几年增速明显放缓。在20世纪60年代和70年代，加服务贸易年均增长率分别为10.3%和13.5%；在80年代和90年代，虽继续保持增长，但增速减缓至10%和7.2%；而进入21世纪以来，年均增长率更是不足5%。

加服务贸易划分为旅游、运输、商业服务、政府服务四大类，其中最为主要的是商业服务，包括通讯服务，建筑服务，保险服务，其他金融服务，计算机与信息服务，专有权利使用费和特许费，管理服务，研发，建筑、工程和其他技术服务等诸多方面。

2004，加商业服务出口额为325亿加元，比上年减少近10亿加元，其中计算机与信息服务、管理服务两个类别的出口下降最多，占总下降额的80%以上；进口为369亿加元，与上年基本持平，逆差为43亿加元，比上年增加9亿多加元。商业服务类逆差额增长过快是导致2004年加整个服务贸易逆差扩大的主要因素。

由于受SARS等一系列因素的影响，2003年是加1994年以来旅游表现最差的一年，而2004年外国旅游者在加消费回升了13.1%，使旅游收入又回复到了2002年167亿加元的水平；支出为208亿加元，支出的增加主要是由于加拿大人国外旅游消费增长了10.8%，从而导致了旅游类41亿加元的逆差。

包括旅客和货物的运输服务收入为110.5亿加元，支出为158亿加元，收入和支出比上年的增长均超过了10亿加元，而48亿加元的逆差与上年基本持平。

以上三类服务贸易的逆差大约各占加整个服务贸易逆差的三分之一，最后一类政府服务收入为15亿加元，支出为9.5亿加元，略有盈余。

2. 国际金融业的发展给我们带来哪些启示

（1）促进我国金融业的集团化发展。
（2）实现我国银行业的国际化。
（3）逐步开展多元化的金融服务业务。

3. 金融中介机构存在和发展的原因是什么

金融中介机构是资金盈余者与资金需求者之间融通资金的信用中介。它们主要以发行间接证券的方式形成资金来源，然后把这些资金投向贷款、收益证券等金融资产。它们是金融体系的重要组成部分，在整个国民经济运行中起着举足轻重的作用，通过疏通、引导资金的流动，促进何实现了资源在经济社会中的分配，提高了全社会经济运行的效率。

金融中介机构有多种形态，但作为有效融通资金从盈余单位流向赤字单位，实现资源转移的中介，银行最为典型。其重要功能有：
融通资金的信用中介，有效转移社会资源；
创造信用货币，扩张信用；
提供广泛的金融服务。 我国现行金融中介体系的结构大致如下：

（1）中央银行：中国人民银行是我国的中央银行，是在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门，是我国发行的银行、银行的银行和政府的银行。

（2）政策性银行：1994年相继建立了国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行3家政策性银行。

（3）商业银行：中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行是我国商业银行体系中的主力军，除中国农业银行外，中国工商银行、中国银行和中国建设银行已通过成功上市转制为股份制商业银行。还有一些我国较早成立的股份制商业银行。

（4）保险公司：遵循“分业经营”原则，接受中国保险监督管理委员会的监督。

（5）投资银行、证券公司：1995年设立的中国国际金融有限公司、1999年设立的4家金融资产管理公司以及后来陆续设立的保险资产管理公司都可以经营投资银行业务。

（6）在华外资金融机构：一是外资金融机构在华代表处，二是外资金融机构在华设立的营业性机构。

4. 中国与国际金融业的发展

经济全球化与金融国际化 中国金融业发展和改革（下）

编者按：金融是现代经济的核心。社会的进步、经济的发展，都离不开金融改革与创新。金文撰写的《经济全球化与金融国际化》一文，从历史的角度，全面阐述了金融业的起源发展，以及在经济全球化与金融国际化的大趋势之下，金融创新与经济发展的内在关系，读后引人深思。人民网天津视窗将持续报道该文章。以下为在《新金融观察》第三十八期上刊载的“二十二、中国金融业发展和改革（下）”部分：

新中国成立后，建立了与计划经济体制相适应的集中、统一、单一的金融体系，中国人民银行集管理职能与运营责任于一身，负责货币管理和信贷运营。除此之外，没有信贷市场、保险市场和资本市场，也没有建立人民币价格市场化和国际化的货币体系。改革开放以后，国家发挥金融现代经济核心作用，支持金融业与实体经济共同发展，支持金融深化改革和对外开放，对银行业、保险业和证券业实施分业监管，积极发展信贷市场、保险市场和资本市场，金融业发展和金融改革开放取得巨大成就，在为实体经济服务中得到持续发展。

独立统一的货币体系建设

新中国高度重视货币体系建设。统一发行人民币，迅速完成币制改革，确立人民币作为独立的统一的国家货币地位；合理确定本币价格及其利率水平，合理确定外汇价格及其汇率水平；适应经济社会发展需求，逐步开发人民币的货币职能；根据国家发展和国际分工需要，积极发挥人民币的重要作用，对促进经济社会发展、提高中国国际地位、维护国家和平统一起到了重要作用。

人民币发行及币制改革。人民币（RMB）是中国法定货币，为纸币本位制货币，没有法定的含金量，执行价值尺度、流通手段和支付手段等职能。中国人民银行是人民币主管机关。1948年12月1日开始发行的第一套人民币，主币共有12种面额，包括1元、5元、10元、20元、50元、100元、200元、500元、1000元、5000元、10000元和50000元。人民币取代国民政府发行的各种货币，以及外国银行发行的各种外国货币，结束了旧中国长期存在的币制混乱历史，对人民解放战争胜利和恢复发展经济发挥了重要作用。但新中国成立初期，国民政府统治时期遗留的恶性通货膨胀问题尚未根除，战后物质极度匮乏，导致物价节节上涨，第一套人民币沿用了面额巨大的主币币值设计。1955年，社会主义革命和社会主义建设取得了初步胜利，物价趋于稳定，财经状况好转，当年3月1日开始发行第二套人民币，并根据经济发展要求进行货币改革。主币改为1元、2元、3元、5元和10元共5种面额，以1元兑10000元的比价，发行新币并回收旧币，5月15日停止流通第一套人民币。第二套人民币发行及同时实施的币制改革，奠定了新中国独立、统一、稳定的货币制度基础，对经济建设和社会发展起到了重要作用。中国人民银行于1962年4月20日发行第三套人民币，1987年4月27日发行第四套人民币，1999年10月1日发行第五套人民币，建立了中国独立统一的人民币货币体系。

人民币汇率制度发展。新中国成立起至改革开放前，人民币汇率制度发展经历了几个阶段。第一阶段，1949年到1955年的浮动汇率制度。中国人民银行在统一发行人民币的基础上，于1949年1月18日在天津首次公布人民币汇率，建立了以本币和利率为基础的外汇和汇率体系。人民币是纸币本位货币，与当时美元世界货币的金汇兑本位制没有直接联系，因此不能按照货币的黄金平价确定人民币价值及其汇率，只能采用物价对比法换算人民币的汇率。新中国成立初期通货膨胀严重，人民币兑1美元的汇率，由1949年1月18日的80元（第一套人民币），调至1950年3月13日的42000元（第一套人民币），再调至1952年12月的26170元（第一套人民币）。这一时期，中国对外贸易数量很少，对外贸易主体是私营企业。第二阶段，1955年到1972年的固定汇率制度。生产资料社会主义改造完成后，对外贸易主体改为国营企业，主要产品和贸易价格纳入国家计划，国家参照各国本币的汇率，确定人民币汇率，并使之与物价脱钩。1956年和1972年两个时点人民币兑1美元的汇率，分别为2.46元(币制改革后的新币，下同)和2.24元。第三阶段，1973年至1980年的一揽子货币加权平均制度。布雷顿森林体系解体后，又发生了严重的国际石油危机，很多国家将固定汇率制改为浮动汇率制，人民币汇率频繁调整，并改用一揽子货币加权平均的汇价，作为人民币汇价调整变动的依据。人民币兑1美元的汇率，由1973年的1.98元变为1980年的1.49元。自新中国成立起至1980年，中国主要实行计划经济体制，对内高度集权，对外高度封闭，国际贸易总量很小，国家外汇储备很少，适时改革人民币汇率形成制度，不断调整人民币汇率，促进了国民经济和国际贸易发展。

人民币汇率制度改革。改革开放之后至1996年之前，国家对汇率制度进行了几次改革。第一阶段，1980年到1984年的双重汇率制度。1979年，中国推行外贸管理体制改革，对外贸易由计划管理改为市场竞争，同时开始实行双重汇率制度，作为以市场手段管理外汇的制度试验。国家除规定官方外汇牌价之外，还规定出口结汇和进口用汇指标，以多结汇和少用汇的指标余额，适用于市场外汇价，官方外汇牌价和市场外汇价兑美元的汇率，分别为1.50元和2.80元。第二阶段，1985年到1990年重新恢复单一汇率制。推行人民币双重汇率制度，对内加重了部分外贸企业政策性亏损，对外造成了国际上的指责和非议。1985年1月，国家取消双重汇率制度，重新恢复单一汇率制，人民币兑1美元的汇率定为2.80元。但此前实行的双重汇率制度已经打开了市场外汇价的人民币价格的汇率市场发现机制，重新恢复的单一汇率制不仅未能消除已经形成的市场外汇价，反而加剧了官方外汇牌价与市场外汇价的市差和价差，形成了新的双重汇率制度。第三阶段，1991年到1994年实行汇率并轨制度。1991年，开始实行有管理的人民币汇率浮动制度，国家参照国际外汇市场情况，对人民币官方汇率进行适时适度地调整。1994年推行人民币汇率制度改革，国家将官方外汇牌价和市场外汇价兑1美元的汇率，由1993年12月31日的5.80元和8.70元，统一定为1994年1月1日的8.70元，建立了以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。直至2004年年底，人民币兑1美元的汇率稳定在8.30元左右。

人民币经常账户项目可兑换。1994年人民币汇率制度改革以后，国家进一步深化外汇制度改革，1996年4月开始实施《中华人民共和国外汇管理条例》，旨在消除经常账户非贸易非经营性交易的汇兑限制，不再限制不以资本转移为目的的经常性国际交易支付和转移，不再实行歧视性货币安排和多重汇率制度，当年12月1日实现了人民币经常账户项目的可兑换。主要的政策制度措施是：消除因私用汇的汇兑限制，扩大供汇范围，提高供汇标准，允许中国居民境内的合法资产收益以及驻华机构和来华人员的合法人民币收入换成外汇汇出；废除企业外汇留成和外汇上缴制度，由银行结汇售汇，取消境内的外币计价结算，废除外汇券，禁止外币在境内流通；外商投资企业经常性用汇纳入银行结汇售汇体系，可保留一定比例的外汇收入，允许在华外资银行和中外合资银行办理结套汇等业务，取消经常项目汇兑限制；取消外汇收支指令性计划，建立外汇交易市场，改进汇率形成机制，国家对外汇和国际收支进行宏观调控，增加人民币汇率弹性，提高汇率生成机制的市场化程度。中国在2001年加入世界贸易组织以后，继续调整完善国际收支和人民币汇率政策，包括降低出口产品退税平均税率，支持企业在国外投资；国际金融机构可在国内发行人民币债券，跨国公司可以集中操作外汇资源；提高个人出国（境）换汇限额，移民和非居民的国内资产可以兑换外汇出境；放宽外汇账户开户和外汇账户限额管理，推行经常账户项目可兑换便利化等。

人民币汇率形成机制改革。2005年7月21日，中国实施人民币汇率改革。第一，建立人民币汇率市场形成机制。根据中国贸易顺差程度和企业国际贸易适应能力，确定人民币汇率升值2%，人民币兑1美元的汇率为8.11元，同时调高境内商业银行美元、港币小额外币存款利率上限。每日银行间外汇市场的交易价格，人民币兑美元的交易价格在中间价的千分之三内浮动，人民币兑其他货币的交易价格在中间价的一定幅度内浮动。第二，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。参照国际外汇市场主要货币汇率，人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制，降低人民币汇率的波动性。中国实施人民币汇率形成机制改革，要建立人民币价格的市场形成机制，增强汇率等经济杠杆在资源配置中的基础性作用，理顺外汇供求关系，健全国际收支调节机制，为推进资本账户可兑换和人民币国际化提供政策支持。自人民币汇率形成机制改革开始至2011年4月29日，经历了2008年爆发的国际金融危机，人民币兑1美元的汇率由8.30元降到了6.49元，人民币兑美元的汇率累计升值率超过25%；中国的外汇储备由8189亿美元增加到30446亿美元。

跨境贸易人民币结算制度。跨境贸易人民币结算是以人民币报关并以人民币结算的进出口贸易结算业务，包括进出口信用证、托收和汇款等结算方式。2009年7月先在上海等五个城市试点，2010年6月扩大到20个省、自治区和直辖市试点，试点地区进出口量占全国进出口总量的90%。试点地区累计办理跨境贸易人民币结算业务，2010年为5063亿元，2011年1季度达到3603亿元。建立跨境贸易人民币结算制度，增加了国际结算的货币币种选择，降低外汇汇率风险，减少国际贸易交易成本，适应居民和非居民以人民币作为国际结算货币的实际需求；以人民币作为国际结算货币，使之形成了以交易为基础的价格，增加了人民币价格市场形成机制的参照标准，促进人民币汇率形成机制的调整和完善；推进人民币国际化进程，提升人民币在国际货币体系中的地位，促进中国金融业的发展与开放，增强中国在国际市场上的金融资源配置能力

5. 第一次世界大战后中国金融业繁荣，发展的原因

一战后中国金融业能繁荣发展的原因，一是有战前银行业成立和发展的背景。实际上，鸦片战争以后， 由于实行“开放门户”，外国银行开始进入中国，最早的是英国丽如银行(1845)。随后又相继设立了英国的麦加利银行（即渣打银行）和汇丰银行、德国的德华银 行、日本的横滨正金银行、法国的东方汇理银行、俄国的华俄道胜银行等。中国人自己创办的第一家银行是1897 年成立的中国通商银行。二是辛亥革命以后，开始实行资本主义，中国的银行业开始有较快的发展，银行逐步成为金融业的主体，钱庄、票号等相应退居次要地位，并逐步衰落。（在清朝的时候山西晋商虽然构 建起过覆盖国内诸多省份金融体系，但这一金融体系的功能主要局限 在存取、承兑方面，没有多少投资因素在内，还不能看作是金融市场 的出现。而辛亥革命后，中国银行业与证券业的发展真正开启了中国金融市场发展的大门）。三是大战初期，我国金融、进出口贸易、税收等一度陷入困境，战争还引发了社会恐慌、工人失业、物价飞涨等一系列社会问题。正是这重重的困境，刺激着国人深刻反思本国经济状况，提倡国货、振兴民族企业的呼声得到越来越多人的响应，由此民族企业取得较大发展，也给民族资本带来发展的黄金期。金融业与工商业之间紧密联系，这一时期国内金融业的发展基本上是与民族资本主义工商业的发展互为推进的。

6. 什么是中国金融服务业

金 融服务是“金融机构运用货币交易手段，融通有价物品，向金融活动参加者和顾客提供的共同受益、获得满足的活动。”
金融服务业即从事金融服务业务的行业。我国金融服务业目前包括（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）四个分支：银行，证券，信托，保险。金融、保险业包括：中央银行、商业银行、其他银行、信用合作社、信托投资业、证券经纪与交易业、其他非银行金融业和保险业等。
金融服务业主要提供金融的存贷、社会资金收缩、扩放，金融领域消费的管理和设计，对金融产品设计，对消费支付方式提供和创新，金融服务业成为现代社会不可缺少的重要服务手段。
特征就金融服务业而言，与其他产业部门相比，金融服务业同样具有一些显著的特征，比如：1、金融服务业的实物资本投入较少，难以找到一个合适的物理单位来度量金融服务的数量，这也就无法准确定义其价格，从而也无法编制准确的价格指数和数量指数，因此金融服务业的产出也就难以确定和计量。2、传统金融服务业的功能是资金融通的中介，而现代金融服务业则具有越来越多的与信息生产、传递和使用相关的功能，特别是由于经济活动日益“金融化”，所以，金融信息越来越成为经济活动的重要资源之一。3、金融服务业传统上是劳动密集型产业，而随着金融活动的日趋复杂化和信息化，金融服务业逐渐变成了知识密集和人力资本密集的产业，人力资本的密集度和信息资源的多寡在现代金融服务业中已经成为决定金融企业创造价值的能力以及金融企业生存和发展前景的重要因素。4、在当今这样一个国内和国际竞争加剧的时代，金融服务业正处于大变革的过程之中，信息技术、放松管制和自由化的影响已经永远改变并在不断重新塑造着金融服务业领域，而且这种趋势还将持续下去。

7. 求分析服务业跨国投资的增长原因

服务业跨国投资的发展，是在经济全球化趋势不断增强、全球国际直接投资总量快速增长的背景下发生的。毫无疑问，制造业企业跨国投资的发展，需要更多地依赖贸易、金融、通讯、运输等生产性服务的支持，对服务业跨国投资产生拉动作用。然而，更重要的是20世纪80年代以来，服务产业发展中技术与制度变革合力的推动。
第一，发达国家国内服务管制制度变革的影响。20世纪70年代以来，西方国家经济出现严重的“滞涨”，西方经济理论界的一个重大变化，就是自由主义经济思潮的重新崛起，强调政府放松管制，充分发挥市场机制的作用重新成为占主导地位的经济思想。同时，微观理论层面，有关政府管制理论以及自然垄断产业理论研究的新进展，促进了西方国家在金融、电信、邮政、交通运输等服务领域大规模的管制变革。放松产业进入管制，打破垄断，促进竞争，是管制变革的中心内容。进入管制的放松，开始是对国内企业，然后是对国外企业，由此使服务业出现了放松管制与大规模企业兼并相互影响的两股潮流，促进了发达国家之间服务业投资规模的迅速扩大。以电信业为例，1991年底，英国国内电讯开始有限竞争，1996年6月英国解除国际长途垄断，12月第一个对外彻底开放电讯市场。短短几年内，英国开出150多个电讯经营许可证，1996年底开出44个外国公司许可证。1996年所有欧盟成员国加瑞士和挪威决定在1998年元旦，全面开放电讯市场。现在许多国家，不但在长话和增值业务等部门已经引入竞争，在本地网层次上，数网竞争也被允许。
第二，服务贸易自由化国际性制度安排的推进。服务业所包含的产业门类非常广泛，其中许多涉及国家主权、国家经济安全、社会就业等问题，因此在“乌拉圭回合”多边贸易谈判之前，服务业一直没有纳入全球贸易自由化体系之内。服务贸易自由化问题，在1986年成为关贸总协定“乌拉圭回合”多边贸易谈判的新议题，其最终成果是《服务贸易总协定》的达成与生效。根据《服务贸易总协定》的规定，服务贸易的内容包含4个方面，即过境交付、境外消费、商业存在、自然人流动。其中商业存在方式就涉及市场准入与跨国直接投资。《服务贸易总协定》扩大了全球贸易体制的涵盖领域，初步形成了制订规则、组织谈判、解决争端三位一体的全球服务贸易协调与管理体系，对降低或消除各成员方对外国资本的进入壁垒，推进服务业国际投资，起着相当大的作用。
第三，信息技术的发展，导致服务企业组织管理成本的降低和规模经济边界的拓展，同时也促进了服务企业跨国投资方式的变革。20世纪80年代以来科学技术尤其是信息技术的突破性进展，为许多服务活动的跨国交易创造了可能性。服务企业的信息化管理，从根本上改变了收集、处理、利用信息的方式，也对决策和响应速度提出了新的要求，从而导致组织形式的巨大变革，原来的金字塔型的结构，向扁平化的“动态网络”结构发展。一方面，计算机系统取代中层监督控制部门的大量职能，加强了决策层和执行层的直接沟通，使中层管理的作用大为降低，从而减少了管理层次和信息失真，削减了机构规模，提高了管理效率，这是企业规模向国际化扩张的重要条件。
服务企业的国际化网络拓展有很多方式，除了传统的在国外建立分支机构、股权合作等方式外，20世纪90年代以来，非股权合作方式更为流行，如特许经营、管理合同等方式。这些方式可以让公司的“特殊资产”声誉、品牌形象、积累的经验等，实现更好的增值。如大多数连锁旅馆或连锁餐饮业都采取了以公司网络方式运行的特许连锁制。这种关系更灵活和成本更低的合同形式，使公司得以在世界范围充分发挥他们的特殊才能，同时集中全力实现“人格化”产品的规范化和标准化，并做到更好地监督与品牌形象紧密相关的服务质量。从技术手段看，信息技术的发展，给大企业和银行提供了更多的在全球范围内监督其资产发展状况和加强在全球运作的可能。电子信息网络使大公司可以更好地通过一体化管理节省交易费用和减少与这些费用有关的办公费用。
第四，服务产业的特性决定了跨国直接投资对服务业国际化扩张的重要性。随着发达国家服务产业进入壁垒的取消或放松，一些大的服务性公司为了赢得更多的市场份额，致力于建立国际化生产网络，越来越多的服务企业成为全球性企业。这一方面是由于服务营销的特性所要求，在服务生产与消费过程中，很多情况下，需要与顾客有着密切关系和直接接触，因而对外投资在争夺和占领市场方面具有特殊地位；另一方面相当多服务部门具有网络型产业的特征，如电信、交通运输以及金融等，规模报酬递增明显，即生产规模越大，单位产品的成本就越小。正如弗朗索瓦·沙奈在《资本全球化》一书中所指出：“一个公司必须削减或最大程度减少尚处于分割状态的、本质上不完善的世界市场上进行交换和面对面直接管理带来的交易成本，这一能力直接受制于对某一国际网络的控制。有了这种控制，公司就可以进一步把地方化优势同公司本身的优势结合起来。”（注：弗郎索瓦·沙奈：《资本全球化》，中央编译出版社2001年版，第207页。

8. 关于我国金融业发展现状及前景分析

2019年随着人工智能的兴起以及金融业对风险控制的需求，智能金融应运而生。智能金融对金融业成本控制和效率提高方面起到促进作用，但由于其技术的制约和金融行业特性的制约，现阶段的智能金融行业仍处于缓慢推进阶段。

智能金融发展的驱动因素 内外部同时驱动

智能金融发展的驱动因素主要分为内部驱动和外部驱动两大方面，内部驱动包括帮助企业降低成本、提高产品服务满意度、提高风控能力，而外部驱动则为促进人工智能技术的发展。

—— 更多数据及分析请参考前瞻产业研究院《中国互联网金融行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

9. 服务业在我国呈什么趋势发展其根本原因是什么

在我们当前的意识里，普遍认同以各企业为主体的服务产业的服务业身份，但似乎并没有多少人意识到以政府为主体的服务事业也是“服务业”大家族中的重要一员。

2007年3月19日，国务院公布了《加快发展服务业的若干意见》（简称《意见》），要求尽快使服务业成为国民经济的主导产业，并使之成为吸纳城乡新增就业的主要渠道。在规范提升传统服务业的同时，为适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，需要重点发展现代服务业。零点研究咨询集团认为中国未来服务业将呈现五大发展趋势。

趋势一：结构优化调整，生活性服务业总量提升

总量不足和结构不合理是中国服务业的基本特征之一。虽然中国服务业在过去20多年年均增速10％以上，但仅占经济总量的四成左右，低于印度的52％，更远低于发达国家的70％以上的水平。中国和印度同属亚洲发展中“大国”，两国的服务业却存在明显的结构性差异。在印度，发达的是现代服务业，传统服务业则比较欠缺。而中国则正好相反：传统服务业（特别是其中的一般传统服务业）发展相对饱和，现代服务业的发展严重滞后。统计显示，目前我国商贸、餐饮、交通运输、仓储等传统服务业仍居据第三产业（在国民经济核算的实际工作中一般将服务业视同第三产业）的主导地位，而金融保险、信息业、咨询业、科技研发与服务、高等教育、旅游、新闻出版、广播电视等仅占第三产业的25％左右。

结构优化调整基础上的总量提升，是政府对于加快服务业发展的总体目标，也是未来中国服务业发展的必然趋势。在整个社会生活水平提升、消费结构升级的大前提下，旅游、文体娱乐休闲服务行业将会进一步发展；而随着城镇化、人口老龄化的进一步发展，物业、社区、家政、社会化养老等服务业也将会进一步发展和成熟。

趋势二：多资本同台竞争，促进服务业服务水平提升

我国服务业的开放整体晚于制造业，尽管加入wto之后，中国政府一直认真履行“入世”承诺，积极促进服务领域的开放，但当前开放度依然相对较低（约为62％，发达国家一般在80％左右）。受传统计划经济影响，我国服务业市场化程度也依然严重不足，市场在服务业的资源配置中还没有充分发挥作用。电信、铁路、邮政、民航等领域中的垄断性经营既限制了行业自身竞争力的提升，更不利于这些行业“以客为尊”职业心态的形成和积累，制约了行业服务水平的有效提升。2005—2006年，零点研究咨询集团相继调查并公布了公众对于六大服务行业（民航、银行、保险、移动通信、旅游、医疗）服务水平和服务感受的评价情况，在百分制评价体系下，公众给予这六大服务行业的评价分值从67分到75分不等。

没有开放就没有竞争力和进步，没有市场化就没有高质量的服务。《加快发展服务业的若干意见》中明确提出要“鼓励和引导非公有制经济发展服务业”，建立公开、平等、规范的行业准入制度，服务业不仅对外资，而且对内资开放。在服务业开放进程中，银行业无疑是最受关注的行业之一，随着银行服务对外资的全面开放，“破垄”准入之后多资本同台公平竞争下的银行业，相信将会给消费者带来更多的选择机会、更低的服务价格和更高的服务质量。

趋势三：虚拟化无形化的现代化服务，对诚信提出更高要求

不同于一般传统服务业“一手交钱一手交货”的面对面服务模式，现代服务业的过程往往具有虚拟性（电子与网络化），服务产品往往具有无形性（咨询与技术提供），服务成交往往具有滞后性（保险理赔等），在这些特点之下，行业信誉将会起到更为重要的作用。而2005—2006年间，零点集团公布的系列行业服务指数的结果却表明：公众对于六大服务行业的信任程度并不高，特别是对于保险、旅游、医疗等服务行业，信任程度相对更低，而行业行为欠缺规范性是公众对于这些行业信任缺失的主要原因。以旅游服务为例，签约容易履约难、行程和费用不透明、合法利益难有保障、投诉和其他问题解决机制不完善等等，严重下拉了公众对于整个行业的信任感。诚信建设将是现代服务业必须要做的基础工程之一。

趋势四：国际服务业对华转移，本土高端服务业人才稀缺

有统计说，中国每1.1万人才中有一名律师，而美国每300人中就有一名律师。这是我们高端服务人才匮乏的一个小佐证。发展现代服务业，特别是技术和知识密集型服务业，需要大量的专门人才。但是，长期以来我国服务业人才的培养并没有得到足够重视，高端服务人才短缺现象已经出现。在服务业全面对外开放后国际服务业对华大量转移之下，中国服务业不仅要解决从业人员良莠不齐、尖端人才匮乏难题，还将面临外资服务业“抢挖”我们高级服务人才的潜在危险，而培养和储备高端服务业人才，需要各服务行业和高等教育制度的共同努力。

趋势五：政府公共服务也是服务业的重要组成部分

根据服务目的及服务主体的不同，服务业有服务产业和服务事业之分，以增值为目的提供服务产品的生产部门和企业集合叫服务产业，以满足社会公共需要为目的提供服务产品的政府行为集合叫服务事业。按照《全国第三产业普查行业分类及代码》，第三产业包括三大类：①为促进生产和提升居民生活而服务的行业或部门（包括农林牧渔服务业、交通运输业、仓储业、餐饮业、金融业等）；②为提高科学文化水平和居民素质而服务的行业或部门（包括体育、卫生、社会福利、教育、文化艺术、科学研究等）；③为管理国家和社会而服务的部门（包括国家党政机关、军队和武装警察部队、社会团体等）。在我们当前的意识里，普遍认同以各企业为主体的服务产业的服务业身份，但对于以政府为主体的服务事业，似乎并没有多少人意识到它们也是“服务业”这一大家族中的重要一员。

2006年，零点集团进行了首次“中国公共服务指数”研究，在全国范围内进行大样本量调查，考察中国公共服务的现状、了解普通公众对于政府公共服务的感受和评价，并在2006年1 2月1 9日于北京召开的第二届公共服务国际研讨会上公布了此次研究的一些主要发现：总体服务水平偏低，存在比较严重的城乡差异和地域差异；社会保障、就业服务、公共卫生服务等方面存在较大缺陷；农村地区的基础设施建设薄弱等等。

政府部门应对现代服务业有长远思考

从1997年的十五大开始，“现代服务业”越来越频繁地在中央政府的各种报告中出现。何为现代服务业？根据规模化、信息化、网络化的程度不同，可将服务业分为一般传统服务业（如餐厅、超市、理发馆等，通常以个体化为经营模式）、现代化的传统服务业（如航空、银行、大卖场等，规模化、信息化、网络化的服务组织）和现代服务业（如物流中心、大型call center、大型结算中心等，其重要特点是将某一环节的服务发展成为专业化的面向更多服务对象的大规模服务单位）。举例来说，一个钱庄属于一般传统服务业，一个有多家分店且有呼叫中心、结算中心等服务设施的银行属于现代化的传统服务业，一个为多家银行提供呼叫或结算服务的专门的服务中心则为现代服务业。

现代服务业的基本特点是将服务流程细化到每一环节均能形成专业化规模操作的水平，这种产业从其业务对象来看是多元化的，从而必定至少是第三方甚至是第四方服务的，而从其业务模式来说具备把过去服务链的某一环节高度细化的特点，很多时候服务商不必直接拥有物理意义上的服务设施，而主要是对服务资源的设计、管理、协调与整合能力，这种整合可以在空间上有更大的延展性。

由于许多地方政府是用口号方式办服务业，所谓整现代服务业最多也就整到现代化的传统服务业为止而已。而在整好现代化的传统服务业同时，如何从体制、人才、诚信体系建设等多方面有意识地积累和预设发展现代服务业所需的各种条件，则是一个有着长远发展眼光的政府所应该仔细思考和规划的。

10. 中国国际服务贸易发展原因

国际服务贸易迅速发展的原因

当代国际服务贸易迅速发展的根本原因在于世界经济结构发生了历史性 的变化。20 世纪 60 年代起步的新科技革命加速了这种历史演变的进程，从 而导致世界贸易结构和人们社会生活方式的改变。具体来说，当代国际服务 贸易的发展主要有以下几个方面的原因。
（1）世界产业结构的重心向服务业偏移。 按照发展经济学的经济增长阶段论的说法，随着国家经济能力的增长，
该国的产业结构将依次提升，逐步由农业经济过渡到工业经济，再由工业经 济发展到服务经济。本世纪 60 年代初，主要西方工业化国家都已完成了本国 的工业化进程，开始步入后工业化的发展阶段，即国内经济重心向服务业偏 移。新科技革命的介入为这种经济结构的转型提供了杠杆，从而加速了这一 进程。
根据统计，1960—1985 年间，西方主要国家的服务业就业人数占整个就 业人口的比重由 51．6％上升到 60．7％，其中美国从 57．2％上升到 65．8
％，欧共体国家从 43．4％上升到 56．8％，日本从 40．9％上升到 54．4％。
甚至在西方发达国家之后才发展起来的新兴工业化国家和地区，如亚洲“四 小龙”等，也都自本世纪 80 年代以来不断地提升自己的产业结构，把国内加 工制造业等劳动和资本密集型的基础产业转移至发展中国家从事跨国经营， 利用这些国家的自然资源和人力资源。另外，从国民生产总值的比例来看，
1994 年服务业产值占国民生产总值的比例，美国已高达 69％，法国为 67％，
英国为 62％，德国 59％，日本 56％。这些比例清楚表明，西方国家为适应
21 世纪的发展，已经大幅度地调整自己经济的产业结构，由工业经济转变为 服务经济，如美国仅金融业一项就占其国民总产值的 25％。
由各国经济能力增长所带动的产业升级使得世界产业结构发生大规模的
调整。在这一过程中所形成的新的世界经济结构不平衡，导致了对国际服务 的更大规模的需求。与此相适应，全球服务性产业的贸易总额才有了高速增 长的潜力。另外，服务产业的发展也越来越专业化，规模也趋于扩大。规模 的扩大和专业化程度的提高提升了服务业的生产率，从而刺激向国外输出， 增加了国际市场的服务的供给。
（2）商品贸易和国际投资增长的带动。 同国际货物贸易直接关联的传统服务贸易会随着世界商品贸易的增长和
自由化而在规模上扩大并在数量上增加，而国际投资的迅速扩大和形式多样 化，同样会使得广义服务贸易项目的投资收益（股息、利息、利润）流量加 大。
在战后关贸总协定组织的贸易自由化原则的带动下，世界各国通过双边 和多边的国际协调和谈判，逐步形成了有序运行的国际商贸体系，为各国的 商品贸易和投资提供了良好的国际市场环境，推动了贸易和投资的迅速增 长。
战后半个多世纪以来，除了最初的几年各国都处于战后经济恢复状态之 外，自 50 年代起，国际商品贸易流量就开始不断扩大。以世界货物贸易出口

总值为例，1950 年总计为 611 亿美元，1960 年为 1280 亿美元，1970 年为 3120 亿美元，1980 年为 19946．68 亿美元，1990 年则达到 33949 亿美元，40 年 时间增长了近 56 倍，远远超过了世界工业生产和国民生产总值的增长速度。 在商品贸易高速增长的带动下，同货物进出口直接关联的传统服务贸易项目 如国际运输服务（海运、陆运和空运）、国际货物保险、国际结算服务等， 都相应地在规模上、数量上成倍地增长。
国际投资带动国际服务贸易的迅速增长可以从 4 个方面说明：1）速度带 动。国际直接投资自 20 世纪 70 年代开始快速增长，到 80 年代达到高潮，从
1983 年到 1990 年这类投资的增长速度是世界生产总值增长速度的 4 倍，是 全球国际贸易增长速度的 3 倍。这种增长势头在 90 年代初因世界性经济衰退 而有所减慢，但自 1993 年起又开始恢复。2）国际直接投资带动国际间接投 资和国际贸易（货物和服务）额的增长。因为国际直接投资的主要形式是跨 国公司，而世界贸易额的约 1／3 是跨国公司的内部贸易。3）国际投资收益 作为要素服务项目，其迅速扩张本身就构成海外服务贸易流量的扩大。4）国 际直接投资的产业向服务业倾斜。1975 年到 1990 年间，西方国家在第一产 业和第二产业的国际投资比重都有所下降，而对服务业投资的比重却从 31．4
％上升到 48．4％。由于服务的生产和消费是同时进行的，因此服务业的跨 国直接投资必然驱动国际服务贸易的进一步国际渗透。
（3）新科技革命的有力推动。
新科技革命，特别是 20 世纪 60 年代以来的信息技术革命，有力地推动 了国际服务贸易的迅猛发展。首先，高新技术的发展广泛应用到了服务产业， 使许多原先“不可贸易”的服务转化成“可贸易”的服务，从而使国际服务 贸易的种类增加，范围扩大，例如一些传统的教育服务、健康服务一向被认 为是“不可贸易”的服务，现今可被储存在磁盘或软件中进行买卖。信息技 术和通讯的发展，促使银行、保险、商品零售等得以在全球范围内开展业务。 由于交通条件的改善，工业组织和劳动市场得以改组，为跨国界提供服务带 来了机遇。新信息技术使得日益一体化的跨行业公司能够分散其生产基地， 刺激服务的专业化生产，并从中享受规模经济效益。其次，科学技术革命加 快了劳动力和科技人员的国际流动，因为每一次科技革命必然更进一步推动 生产的自动化、机械化，这就促进了专业科技人员和高级管理人才向其他国 家流动，为发展中国家所引进，推动国际服务贸易流量扩大。最后，随着科 技的进步，发达国家的产业结构逐渐向电子、航天技术及生物工程等高科技 产业转移，把劳动密集型产业转移到新兴工业化国家和地区，再转移到我国 大陆、马来西亚、印度尼西亚等国，使这些国家和地区能够利用本地区丰富 廉价的劳动力资源，赚取外汇服务收入，形成大规模的境内服务输出。所以， 科技革命带来了国际服务贸易变革性的发展。
（4）社会生活国际化的促进。 由于战后持久的和平和经济的发展，世界各国人民的生活水平和收入水
平都有大幅度的提高，冷战后意识形态的对立也有所缓和，加之交通、通讯 工具的便利，使得现代人的社会生活越来越国际化了。出国旅游、接受教育 以及聘请专门人才，即使对于发展中国家的民众来说也不是可望而不可即的 了。在过去的 40 年间，旅游业成为国际上发展得最快的行业之一，许多发展 中国家也通过发展旅游业而赚取大量的外汇收入。当然，社会生活国际化最 大的赢家还是西方国家。根据 1991 年美国的官方统计，当年美国的旅游服务

收入居各服务项目（除海外投资收益）之首，为 487．57 亿美元，向世界各 国学生提供教育服务的收入是 57．52 亿美元。随着各国经济的进一步发展， 同社会生活国际化相关的服务贸易将会有更长足的发展。

三、国际服务贸易与中国的服务业

国际服务贸易在国际经济关系中的地位日益突出，促使各国政府和学术 界加强对本国的服务业和产业结构升级的研究。在我国，服务业的较大发展 是自改革开放之后开始的，整个 80 年代以年平均 10。9％的速度增长，90 年代增长速度更趋加快。在发展速度大幅提升的同时，我国服务业的行业结 构也不断更新和更趋多样化，如咨询业、房地产业、证券业、保险业、中介 服务业等新兴行业迅速崛起，呈现一派繁荣景象。然而，与世界上发达国家 相比，或者与世界各国的平均水平相比，我国的服务业无论是在总体发展水 平上还是在所占国际贸易比重上，都还存在着相当大的差距，需要我们认真 地加以研究。

1．我国服务业的发展现状

改革开放以来，我国的服务业得到较快的发展。80 年代，服务业每年以
10．9％的平均速度增长，超过同期国民生产总值年平均 8．9％的增长速度。
90 年代以来，特别是邓小平同志视察南方发表重要谈话和“中共中央、国务 院关于加快发展第三产业的决定”颁布以来，我国的服务业有了更加快速的 增长，目前我国服务业的增加价值已超过国民生产总值比重的 30％左右，接 近发展中国家的平均水平。不过，从总体水平上看，我国服务业产值所占 GNP 的比重仍是相当低的。当今世界上的高收入国家服务业产值占 GNP 的比重和 总就业人数的比重一般都在 65％以上，中等收入的国家也占 50％左右，而我 国仅接近于一般低收入国家的平均水平。
当然，目前我国服务业的统计无论是在范围上，还是在指标体系上，都
很不健全，存在着许多漏计的情况，有一部分企业内部服务不能计入统计， 因此统计数字可能低于实际情况。但不可否认的是，我国的服务业由于受长 期的计划经济体制的抑制，在生产和发育的各个方面都是相当不完善、相当 落后的，是一个在社会主义市场经济体制下应当重点发展的产业。
尽管我国服务业的发展起步较晚，但由于最近 10 多年来的加速发展，在
行业结构和所有制结构上呈现出了多样性的产业群体。以交通运输、邮电通 讯、金融保险等为主的传统行业不断扩大，其产值占服务业总增加值的 65％ 左右，就业人数占服务业全部就业人数的 50％以上，从而构成我国服务业的 主体。另一方面，新兴的服务行业如证券业、信息业、咨询业、会计律师服 务业等，进入 90 年代以来也蓬勃兴起。中国的两家证券交易所，即上海证券 交易所和深圳证券交易所都在 90 年代初设立，带动起一大批同证券业发展相 关的服务企业。信息业、咨询业随着经济规模和经济活动的扩大以及科学技 术日新月异的发展，也开始步入迅速发展的阶段，90 年代以来，全国专门的 咨询和信息处理的服务机构已超过 4000 家，它们在提高经营管理水平，加强 产品竞争力，提高科研效率和创新能力方面都发挥了重要的作用。截止 1991 年，全民所有制单位中服务业的就业人员为 45．1％，城镇集体所有制单位 中服务就业人数比重为 36％，而城镇个体劳动者中从事服务业的人数竟占就 业人数的 82．1％。这说明，服务业的兴起和发展，为各种所有制成分的经 济活动开辟了一个广阔的空间。
不过，从总体上看，我国服务业的发展不仅总体水平较低，而且其行业

结构也属于明显的低发展阶段结构，其基本特征是，劳动密集型服务业企业 居主导地位，技术和知识密集型服务业企业所占比重十分低，以至于人们习 惯于把服务业就业视作解决企业富余人员的渠道，其实这是我国服务业行业 水平低给人们造成的误解。尽管如此，我国服务业在某些部门也具有一定的 优势，如在航运、卫星发射服务、工程建设服务等部门都有着相当的优势和 发展潜力。劳动力便宜且训练有素是我国拓展海外服务市场的最大优势。如 何在国际服务贸易这一新兴领域充分利用我国的现有优势，是我国政府和学 术界应当认真研究的问题。1993 年我国商品出口已居世界第 11 位，但服务 的出口则只占第 27 位，当年我国商品出口额占世界总量的 2％左右，而服务 出口仅占世界服务出口总额的 0．5％。这说明我国服务业的外向型发展是一 个相对落后的领域，应当加强这方面的工作。

2．我国服务业发展落后的原因

我国服务业发展落后于世界平均水平的根本原因在于传统计划经济体制 的抑制。服务业的高度发展归根结底依赖于人类经济活动的社会化、专业化 和市场体系的高度发达。而传统体制恰恰在这些方面抑制了服务业的发展。 改革开放以来的服务业迅速恢复和发展的实践也从另一个侧面证明了这一 点。
改革之前，我国实行传统的计划经济体制。在这种体制下，微观经济主
体含义的企业和组织消失了，取而代之的是形形色色的生产单位和事业单 位，各单位之间相互封闭，不论规模大小，都自成系统。各经济单位由于不 可能从社会方面得到服务提供，因此只好眼睛向内，自办服务体系，形成“大 而全”或“小而全”的经济单位格局，任何一项国家计划的投资项目，都必 须把配套的服务设施投资考虑在内，使传统的全民所有制企业和事业单位背 上了沉重的包袱。一方面由于各经济单位得不到高质量的生产和社会服务而 影响了产品的进步，另一方面由于企业或事业单位自身背着一个“小社会” 而造成机构臃肿，人浮于事，增加了企业的开支和管理上的负担，难以全力 发展生产，阻碍了生产效率的提高。
传统计划经济体制的另一重要特征是消费的实物化倾向和福利化倾向。
在城市居民生活中，大量的职工生活消费和服务，不是采取市场经济的购买 形式，而是采取产品经济的福利形式分配给职工。在生活消费方面，最突出 的例子是住宅，它不是作为商品而是作为职工所享受的一种福利待遇。因此， 一方面住宅投资被打入企业生产成本，另一方面实际上成了职工的工资收 入，抑制了房地产业的生长，此外，城市改革起步以来，企业滥发实物的现 象也十分普遍，由于政府机构职工收入偏低所导致的折价供应经济也在某种 程度上助长了实物消费的势头，抑制了正常的市场渠道的发展。
还有，居民生活服务消费中的隐蔽性补贴，如教育、医疗、养老等支出 都由国家包下来，在交通、邮电、保育、娱乐等方面，国家又给予广泛的补 贴，这就大大压缩了职工在非商品消费上面的开支。同时，大量医疗、养老 保险和部分教育服务在企业内部进行，实际上也夸大了第二产业的产值，缩 小了服务业的产值，使得服务价格低估。在过去相当长的一个时期里，错误 地认为劳务活动不是商品，不创造价值。在价格管理中一直把劳务价格称作 “非商品收费”。我国服务业中交通运输价格、邮电资费、医疗收费以及饮

食、服务、修理等长期统一定价、统一管理，收费标准几十年不变，价格脱 离生产成本，也不反映市场供求关系。改革以来虽然作了一定的调整，但主 要还是补偿性的，许多重要的服务行业仍然无力依靠自己的力量求得发展。 除以上这些体制原因之外，我国传统的农业化社会历史条件以及新中国 成立后城市发展与农村建设相分离的二元化经济发展策略，也是造成我国服 务业发展落后的重要原因。农村劳动力不能向城市流动，只能满足于自给自 足的生活环境，像我国这样一个 75％的人口在农村的经济体系中，服务业的
平均发展水平低下是十分自然的。

3．我国加快发展服务业具有重大战略意义

服务产业加快发展是生产力提高和社会进步的必然结果。在我国经济发 展从国内转向国际、从计划经济过渡到市场经济的过程中，为弥补服务产业 过去发展的不足，改善国内的产业结构，推动出口导向的外向型经济，加速 发展服务业，提高服务业的总体水平有着重要的战略意义。这主要表现在：
（1）加快发展服务业，可以促进市场充分发育，提高服务的社会化、专 业化水平，增强社会保障能力，有利于劳动、工资、价格、企业经营机制和 流通体制等一系列改革顺利实施，有利于经济进一步国际化，更多地吸引外 资，有利于精简机构，提高效率，逐步改变机关、企业和事业单位办社会的 状况，为改革开放在更广阔的领域向纵深发展创造更好的条件。
（2）我国工业经济效益差，农业市场化率低，流通不畅，财政收支困难，
严重地制约了国民经济的进一步发展。产生这些问题的一个重要原因是经济 的产业结构不合理。经济结构的不合理主要表现在服务业不适应第一和第二 产业发展的需要。服务业投入少。见效快、社会效益好，加快发展服务业， 既可以调整三次产业的比例关系、优化国民经济结构，又是缓解经济生活中 深层次矛盾和促进经济更快发展的一个有效途径。
（3）我国每年都将有大批新成长的劳动力和从第一、第二产业转移出来
的劳动力需要安置。服务业在吸纳劳动力就业方面具有深厚的潜力：行业多、 门类广、劳动密集、技术密集、知识密集的行业并存，能够吸收大量的和不 同层次的各类人员，特别是可以容纳大量的科技、专业人才。加快发展服务 业是缓解我国日益严峻的就业压力的主要途径。
（4）随着经济的发展和收入的提高，人民群众不仅在衣、食、住、行、
通讯、卫生和生活环境等物质生活的各个方面提出了更多、更高的要求，而 且在文化娱乐、广播电视、图书出版、体育保健、旅游休闲等精神生活方面 也提出了更多、更高的要求。只有加快发展服务业，才能适应人民群众日益 增长的物质和文化生活的需要，促进社会主义物质文明和精神文明的建设。
（5）服务业的全球市场正在迅速发展，而且变得越来越复杂了。除了服 务与商品之间的传统区别外，服务业之间的区别也越分越细，尤其在发达国 家和地区更是如此。计算机、信息、电报电传和电子邮递等业务同传统电信 服务的界线变得日益模糊。服务业的这种向高新技术水平发展的趋势，既给 我国服务业的发展带来了挑战，同时也形成了机遇。加入国际贸易组织是我 国既定的经济国际化目标，在国际服务贸易总协定的原则下同他国实现平等 互利的服务贸易往来是我国的基本国策。我们愿意承担相应的国际义务，同 时也应享受协定所赋予的经贸权利。这显然意味着对于我国服务业的发展战

略的设想，应该放在国际产业竞争的总体环境下，进行思考。

4．我国服务业应积极参加国际服务贸易

20 世纪 90 年代以来，世界经济格局的演变，为我国实行改革开放、利 用多边贸易体制来促进我国的经济发展提供了良好的机遇。从世界各国经济 发展的历史经验来看，经济国际化是一个国家或地区步入经济现代化的重要 标志，也是一个国家或地区实现经济现代化发展的必经阶段。由于服务贸易 成为国际经贸关系中最有发展潜力的新领域，服务业在世界经济和贸易中发 挥着越来越重要的作用，因此我国积极参与世界服务贸易对于促进我国经济 的国际化有着十分重要的意义。
一般来说，服务性产业有两个重要的特点：（1）市场需求有广泛的世界 性，产业发展在满足国内市场需求的同时满足国际市场的需求，换句话说， 国内市场和国际市场往往是合而为一的，像旅游业、金融服务业、保险业、 咨询服务业等服务产业的市场属性本身就是国际化的；（2）服务性产业的国 际竞争比较优势主要是技术、知识和管理，而不是传统意义上的生产成本， 这就是说，服务性产业是知识密集型的高新技术产业。这种知识密集型的产 业在目前经济国际化的进程中受到的制约少，可以为发达国家和发展中国家 同时接受。正是由于服务性产业的这两个特殊的经济属性，世界上经济发展 比较高的国家和地区，在把第一、第二产业不断向外转移的背景下，却大力 提升自己的服务性产业的经济比重和质量水平，以期在国际产业竞争中保持 竞争优势。
由于长期受计划经济思想的影响，我国经济理论界和实际经济部门普遍
对服务业存在着一些认识上的偏差，不能认识到服务业的高度发展同经济国 际化之间的关系，仅仅满足于抓第一、第二产业的外向型经济，而不能够从 世界经济结构和贸易结构演变的高度，透视我国服务业高质量、高水平的加 速发展，积极参与国际服务贸易竞争对于提高我国经济总体发展水平的重要 战略意义。
从总体上看，我国的服务业比较落后，但某些部门在国际上也占有一定
的优势，如在航运、卫星发射服务、工程建设和劳务输出等部门就有相当的 优势和发展潜力。改革开放以来的对外经贸实践证明，有条件地开放我国的 市场，可以为我们提供一个吸收国外技术、资金和管理经验的机会。服务业 的对外开放，参与国际竞争，必将对我国经济和人民的生活产生巨大的、具 有深远意义的影响。同时，要参与国际服务贸易竞争，享受各种贸易优惠和 保障，就必须承担相应的义务。因此，应根据我国的具体情况，选择部分有 国际竞争力的服务业市场对外开放。自参加“乌拉圭回合”的《服务贸易总 协定》的谈判以来，我国根据现行的政策法规，就航运、专业服务、银行业、 广告、旅游、近海石油勘探等 6 个服务部门的逐步开放作出了承诺，目的是 引进外部竞争的压力，促进我国服务业的发展和竞争力的提高，以便最终确 定我国的服务业在全球服务贸易中的国际地位和份额。