国家住宅金融机构进展

① 1998年的奖项

劳动就业工作有所加强。年末全国从业人员69957万人，比上年末增加357万人。其中城镇从业人员20678万人，比上年末增加471万人；城镇私营个体从业人员3232万人，比上年末增加563万人。再就业工程有了重大进展，通过多种途径使609万名下岗职工实现了再就业。年末城镇登记失业率为3.1%，与上年末持平。
国际收支平衡，人民币汇率稳定,外汇储备继续增加。年末国家外汇储备达到1450亿美元，比上年末增加51亿美元。年末1美元兑8.2789元人民币，比上年末略升9个基本点。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是：由于多年重复建设，大多数行业生产能力偏大，产品供过于求，经济结构矛盾突出；部分国有企业经营困难，经济效益不好；部分群众生活仍然比较困难，农民收入增长缓慢，下岗职工基本生活保障和社会就业压力较大；市场特别是农村市场销售不旺；多年积累的金融风险不容忽视。 粮食生产在大灾之年获得好收成。1998年虽然我国部分地区遭受历史罕见的洪涝灾害，但全年粮食生产形势仍好于上年。由于低温多雨和洪涝灾害影响，我国夏粮减产1460万吨，早稻减产530万吨。进入秋季，光、热、水等综合气候条件大大好于上年，同时高产作物玉米种植面积扩大，秋粮增产较多。全年粮食总产量达到4.9亿吨以上。
经济作物产量有增有减。棉花因调减播种面积和长江流域棉花主产区洪涝灾害的影响，产量为440万吨，比上年减产20万吨。油料、糖料、茶叶和水果等作物产品产量有所增长。全年油料产量2292万吨，比上年增加135万吨，增长6.3%；糖料产量9765万吨，比上年增加379万吨，增长4.0%。茶叶和水果产量分别达到66.5万吨和5490万吨，分别比上年增长8.5%和7.9%。烤烟产量为210万吨，比上年减少180万吨，减幅达46.0%。
畜牧业和渔业生产稳定发展。全年猪牛羊肉产量达到4355万吨，比上年增长6.5%；水产品总产量达到3854万吨，增长7.0%。
林业生产继续发展。天然林资源保护工程开始启动，林业投入进一步加大。全年完成造林面积473万公顷，比上年增长8.5%。全国重点林业工程完成森林抚育面积1100 万公顷以上，比上年有较大幅度增长。
农田水利建设得到加强。全年修复水毁工程45万处，加高加固堤防3万公里，疏浚河道4.7万公里。新增综合治理水土流失面积5万平方公里。全国新增有效灌溉面积110万公顷，新增节水灌溉面积180万公顷。 国有企业改革进一步深化，政企分开迈出重大步伐。通过改革、改组、改造，对一些重要行业进行了调整，取得了初步成效。兼并破产了一批企业，同时组建了中国石油天然气集团、中国石油化工集团、上海宝钢集团等一批特大型企业集团。纺织行业全年压缩淘汰落后棉纺锭512万锭，分流下岗职工66.5万人。94户国有重点煤矿全部下放地方管理，并加大结构调整的力度，关掉一批非法生产、污染严重和布局不合理的小煤矿。
工业生产稳定增长。全年全部工业增加值33541亿元，比上年增长8.9%。国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业增加值20046亿元，比上年增长8.8%。其中国有及国有控股企业11365亿元，比上年增长4.9%；集体企业4990亿元，增长8.7%；股份制企业1338亿元，增长11.9%；外商及港澳台商投资企业3835亿元，增长12.7%；其他经济类型企业753亿元，增长19.6%。全年轻工业增加值8984亿元，比上年增长9.1%；重工业增加值 11062亿元，增长8.5%。
产品结构继续得到改善。科技含量高、附加价值大的电子、信息通信产品等生产增长较快，微型电子计算机、程控交换机、载波通信设备、光通信设备、移动通信设备等生产比上年增长16.9%-53.7%；水泥、平板玻璃、钢、钢材等投资类产品增长4.7%-7.7%。市场供大于求的一些纺织产品、一般耐用消费品、部分机电产品生产增长有所减慢。全年工业产品销售率96.49%，与上年持平。工业新产品生产比上年增长4.9%。主要工业产品质量等级品率89.98%，比上年提高5.18 个百分点。
工业经济效益有所下滑。全年工业企业实现销售收入63331亿元，比上年增长4.1%；实现利润1473亿元，下降17.0%；亏损企业亏损额1556亿元，比上年多亏22.1%，其中，国有及国有控股企业亏损1023亿元，多亏21.9%；年末产成品库存达6094亿元，比上年末增加320亿元，增长5.5%。工业企业经济效益综合指数91.0，比上年下降4.23。 建筑业快速发展。全社会建筑业完成增加值5609亿元，比上年增长12.0%。全国四级及四级以上建筑业企业实现利润总额 113亿元，增长2.9%；税金总额308亿元，增长13.4%。施工工程个数649676个，其中投标承包工程228236个，占全部施工工程个数的35.1%；施工面积131085万平方米，比上年增加2404万平方米；房屋竣工面积58705万平方米，减少3539万平方米。
地质勘查取得新进展。全年完成1:5万区域地质调查9万平方公里。新发现矿产232处，比上年增加12处。有45种矿产新增探明预测储量，其中石油7.6亿吨，天然气2602亿立方米，原煤64亿吨。地质勘查完成机械岩心钻探工作量536万米。 投资总量快速增长。年初开始，国家把增加投资作为拉动经济增长的重要手段，特别是下半年，进一步采取了积极的财政政策，发行1000亿元长期国债，加大基础设施建设投入，固定资产投资增长速度明显加快，成为拉动经济增长的主要因素。全年全社会固定资产投资28457亿元，比上年增长14.1%。按经济类型划分，国有经济投资15662 亿元，增长19.6%；集体经济投资3717亿元，下降3.5%；城乡居民个人投资3638亿元，增长6.1%，其他经济投资5440亿元，增长19.1%。按投资管理渠道划分，基本建设投资11904亿元，增长20.0%；更新改造投资4467亿元，增长13.9%；房地产开发投资3580亿元，增长12.6%。
投资结构进一步改善。长期国债及配套信贷资金拨付及时，到位率高，加大了基础设施建设的投资力度。全年农林牧渔水利投资684亿元，比上年增长47.8%（其中水利投资419亿元，增长58.1%），所占比重由上年的2.6%上升为3.2%；交通通信业投资4990亿元，增长53.4%，所占比重由18.4%上升到23.6%。房地产投资结构有所调整，经济适用房建设进展较快。全年经济适用房投资791亿元，竣工面积5506万平方米。投资进一步向西部地区倾斜。全年西部地区投资比上年增长31.2%，分别比东部和中部地区高出14.9个和16.8个百分点。
国家重点建设项目进展顺利，全年118个国家重点建设项目完成投资1647亿元，一批项目建成投产。
全国基本建设投资新增的主要生产能力有：原煤开采351万吨/年，大中型发电机组容量1690万千瓦，变电设备4726万千伏安，其中城乡电网改造779万千伏安，原油开采1378万吨/年，天然气开采24亿立方米/年，新建铁路主线正线交付运营里程900公里，增建铁路第二线交付运营里程596公里，电气化铁路主线正线交付运营里程995公里，新建高速公路1487公里，新（扩）建万吨级港口码头年吞吐量1400万吨，长途光缆3万皮长公里，新建数字微波线路1万公里。 交通运输发展平稳，邮电通信业继续快速增长。全年交通运输和邮电通信业增加值为5029亿元，比上年增长8%。
交通运输业，受生产结构调整和煤炭、粮食等大宗货物地区流量变化等因素的影响，货运量有所下降。全年各种运输方式完成货物周转量37706亿吨公里，比上年下降1.3%。其中，铁路12292亿吨公里，下降6.2%；公路5438亿吨公里，增长3.1%；水运19363亿吨公里，增长0.7%；民航33.5亿吨公里，增长14.9%。旅客周转量完成10612亿人公里，增长5.9%。其中，铁路3724亿人公里，增长4.9%；公路5950亿人公里，增长7.4%；水运138 亿人公里，下降11.4%；民航800亿人公里，增长3.5%。沿海主要港口货物吞吐量9.1亿吨，增长0.5%，受我国外贸出口增长放慢的影响，全年完成外贸货物吞吐量3.4亿吨，下降7.4%。 国内市场商品销售平稳增长。全年社会消费品零售总额29153亿元，比上年增长6.8%，考虑价格因素，实际增长9.7%。分城乡看，城市消费品零售额17825亿元，县及县以下消费品零售额11328亿元，分别增长7.1%和6.4%。分经济类型看，国有及国有控股企业消费品零售额7023亿元，比上年下降2.3%，集体经济4830亿元，私营及个体经济12195亿元，其他经济5105亿元，分别比上年增长1.3%、14.9%和8.7%。分行业看，批发零售贸易业增长6.0%，餐饮业增长15.7%。生产资料市场偏淡，全国大中型批发零售贸易业生产资料销售总额11798亿元，比上年下降12.7%。集贸市场发展平稳，全年商品成交额19836亿元，比上年增长13.8%。
大型商业企业经济效益依然不好。全国500家重点批发零售贸易企业销售收入净额2487亿元，比上年下降1.1%；毛利率为10.3%，下降0.7个百分点；全年实现利润总额50亿元，比上年下降16.9%。 在对外贸易方面，受亚洲金融危机的冲击，出口增长明显放慢；受国内需求等因素的制约，进口下降。全年进出口总额3240亿美元，比上年下降0.4%。出口总额1838亿美元，增长0.5%。其中一般贸易出口下降4.8%，加工贸易出口增长4.9%；进口总额1402亿美元，下降1.5%。进出口相抵，贸易顺差436亿美元。进出口商品结构进一步优化，机械及运输设备出口增长14.9%，占出口总额的比重上升到27.3%；进口增长7.6%，占进口总额的比重上升到40.5%。面对出口形势的变化，进一步推进市场多元化战略。全年对亚洲出口虽然下降9.9%，但对欧洲及北美洲出口增长15.7%，对非洲及拉丁美洲出口增长20.1%，对大洋洲出口增长11.0%。
外商直接投资平稳发展，对外借款下降。全年实际利用外资额589亿美元，下降7.9%。其中，实际外商直接投资额456亿美元，增长0.7%；对外借款110亿美元，下降8.5%。
对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务保持增长势头。全年签约118亿美元，比上年增长3.7%，完成营业额突破百亿美元大关，达到101亿美元，增长20.9%；年末在外劳务人数32.5万人，比上年增加1.8万人。
国际旅游业有所发展。全年海外游客入境人数6348万人次，比上年增长10.2%，其中港、澳、台胞5625万人次，增长12.4%，外国游客711万人次，下降4.3%。国际旅游收入达126亿美元，增长4.4%。 货币供应量适度增长。年末广义货币（M2）为104499亿元，比上年末增长15.3%；狭义货币（M1）为38954亿元，增长11.9%；市场现金流通量（M0）为11204亿元，增长10.1%。全部金融机构各项存款余额95698亿元，比上年末增加13402亿元，增长16.1%。其中，企业存款余额为32487亿元，增长13.4%；城乡居民储蓄存款余额为53407亿元，增长17.1%。各项贷款余额为86524亿元，增长15.5%。
证券市场在逐步规范和加强监管中稳步发展。全年在上海、深圳证券交易所发行A股109 只，筹资440 亿元。年末境内上市公司数量由上年末的745家增加到851家，市价总值达到19506亿元。通过发行B股、H股共吸收外资7.7亿美元。全年共发行国债3891亿元(不含财政部向四大国有独资商业银行发行的2700亿元特别国债)，到期国债兑付圆满结束。 科技队伍稳定发展。1998年末国有企事业单位共有各类专业技术人员2918万人，比上年末增长2.0%。 全国共有县级以上国有独立研究开发机构、高等院校办科研机构、大中型工业企业办科研机构19918个；从事科技活动人员286万人，其中科学家和工程师167万人。
科技经费投入增加。全年全国科技活动经费支出总额为1177亿元，比上年增长10.7%。其中，研究与发展经费支出526亿元，增长9.2%。
基础研究工作得到加强，国家技术创新取得新进展。全年国家基础研究投入37亿元，比上年增长26%。组织了一批技术创新项目和新产品试产，完成了15项重大技术装备的研制及鉴定验收。企业、高校、研究机构之间的合作进一步加强。
科学研究和技术开发取得新的成果。全年共取得省部级以上重大科技成果2.8万项，其中基础理论成果2500项，应用技术成果2.4万项，软科学成果1500项；达到国际先进水平的科技成果4700项，获国家奖励的成果543项。全年6次成功发射卫星。全年受理国内外专利申请121989件，授权专利67889件，分别比上年增长6.8%和33.1%。技术市场更加活跃。全国共签订技术合同28万份。技术合同成交金额430亿元，比上年增长22.8%。
质量、标准化、计量工作和天气预报等项服务进一步加强。全年全国共有产品质量检验机构4500个，其中国家检测中心228个。国家监督抽查6265家企业200类7804种产品和商品。全国共有法定计量技术机构3875个，全年强制检定计量器具2212万台件。全国共有城乡天气预报服务网发射站点1213个，卫星云图接收站点235个。全国共有地震台站1267个，遥测台网28个。全国共有1403个海洋观测、监测站点，共获得2082万组海洋数据。测绘部门公开出版地图1070种。 环境保护事业加快发展。年末全国环境保护系统共有11万人，各级环境监测站2144个，环境监测人员5.7万人。自然保护工作取得了新的成就，生态示范区建设试点单位总数已达111个；全国自然保护区达到926个，其中国家级自然保护区达到136个。环境法制建设取得新进展，执法力度进一步加大。到年末，已制定各类环境保护标准395项。年内设立的建设项目环境影响评价制度执行率达88.0%，当年投产的建设项目同时建设防治污染设施的占90%。全年完成环境污染限期治理项目9575个，总投资10.1亿元。全国513个城市建成了2606个烟尘控制区，面积达1.5万平方公里；402个城市中建成了1994个环境噪声达标区，面积达8684平方公里。
重点流域和区域污染防治工作全面展开。对太湖流域日排水100吨以上的1035家排污企业进行了限期治理，全流域共投入治理资金14.5亿元，878家企业完成达标治理任务，14家企业停产治理，关停取缔了143家污染严重又治理无望的企业。年末太湖流域已基本实现全流域工业污染源达标排放的目标，太湖水质趋于好转。
污染物总量控制计划与跨世纪绿色工程规划的实施工作有序进行。至1998年8月止，已竣工项目323个，完成投资额189.9亿元。
全国环境形势依然严峻。一些大中城市污染加剧，垃圾、农药、化肥等污染仍然严重，水土流失、荒漠化、森林和草地功能衰退等生态问题比较突出。 城乡居民收入稳定增长，生活水平继续提高。全年全国城镇居民人均可支配收入5425元，考虑价格下降因素，实际增长5.8%。农村居民人均纯收入2160元，实际增长4.3%。全年城镇竣工住宅面积4亿平方米，农村竣工住宅面积8.1亿平方米。
社会保障事业发展迅速。年末99%的国有企业下岗职工进入再就业服务中心，全国有8505万职工参加了基本养老保险，2735万离退休人员参加了离退休费社会统筹；1590万职工参加了大病医疗费用社会统筹；152万离退休人员参加了医疗费用统筹。
社会福利事业继续发展。年末全国各类社会福利院床位达106万张，收养80万人。城镇建立起各种社区服务设施16万个，其中社区服务中心6629个。全国600个城市、1242个县已建立最低生活保障制度，共有332万人得到最低生活保障救济。城乡各种社会救济对象得到国家救济的达7208万人次。国家抚恤、补助各类优抚对象453万人，妥善安置了退伍军人的生活和就业。全年销售社会福利彩票51.4亿元，筹集社会福利资金15.4亿元，接收社会捐赠122亿元。 1998年夏天，我国长江流域遭受了多年未遇的特大洪涝灾害。沿江各地特别是长江中游一带险情不断，人民群众的财产乃至生命都受到了严重的威胁。在这万分危急的关头，几十万解放军官兵日夜兼程，和几百万人民群众一起，战洪水、斗恶浪，打响了气壮山河的大江保卫战。一个“战”字，可见灾情的严重性和斗争的紧迫性。它反映了党和政府对人民利益的莫大关心，表现了人民子弟兵为了人民的利益而奋不顾身的可贵精神。

② 今年以来经济稳中向好具体有哪些表现

对此，报告以详实的数据举例称，目前，我国主要宏观指标总体稳定。上半年国内生产总值同比增长6.8%，连续12个季度稳定在6.7%~6.9%。前7个月居民消费价格温和上涨2%。就业形势保持稳定，城镇新增就业880万人，同比多增25万人；二季度末，全国城镇登记失业率为3.83%，同比下降0.12个百分点；7月份全国城镇调查失业率为5.1%。国际收支基本平衡，7月底外汇储备保持在3.1万亿美元左右。

与此同时，财政金融运行总体稳健，前7个月财政收入增长10%，7月末广义货币（M2）余额增长8.5%，社会融资规模存量增长10.3%。房地产市场调控持续加强，70个大中城市住宅销售价格总体得到较好控制。

③ 建国以来至今房屋变化研究报告

一、我国住房保障制度演变路径
建国后一直到改革开放前，在严格的计划经济体制下，我国实行的是福利化分房和低租金公房制度，由国家和国营单位负责住房的投资、建设、分配和管理。从理论上讲，属于全民保障，但从实际效果看，由于国家财力有限和保障机制缺乏效率，造成大量居民居住条件恶劣，尤其是最应受到保障的弱势群体。1978年，全国城镇人均住房面积仅7平方米建筑面积，约47.5%的城镇居民家庭缺房或无房。改革开放之后，我国住房制度和住房保障也相应地进行了调整和改革，大致经历了以下四个发展阶段。
第一阶段：初步尝试改革（1978 ～ 1990年）
1978年，邓小平第一次提出房改问题。1980年，中共中央、国务院批转了《全国基本建设工作会议汇报提纲》，正式宣布中国将实行住宅商品化的政策。这期间，开始尝试公房出售，典型政策是1982年有关部门提出了国家、单位、个人三者合理负担的售房原则，即个人支付1/3房价款，其余2/3由政府及职工所在单位分担补贴。1986年成立了国务院住房制度改革领导小组，这一时期房改的特点是改革低租金、提租补贴、租售结合、以租促售和其他配套改革。1988年，国务院召开了第一次全国住房制度改革工作会议，下发了《关于在全国城镇分期分批推进住房制度改革的实施方案》，标志着住房制度改革进人了整体方案设计和全面试点阶段；其基本思路是“提高工资，增加工资，变暗贴为明补，变住房实物分配为货币分配，通过提高租金促进售房。”但是实施中遇到了困难，1988年正值通货膨胀，提租补贴难于实行，结果在全国掀起了低价售房之风，原先使用权分
配不公转化为财产占有不公，进一步加剧了住房分配上的不公平，却不能解决住房的绝对短缺。这一阶段只是进行了改革的摸索和尝试，成效甚微。
第二阶段：全面推进改革（1991 ～ 1997年）
1991年，国务院颁发了《关于继续积极稳妥地推进城镇住房制度改革的通知》，其中明确规定了城镇住房制度改革的根本目的，重申了城镇住房制度改革的有关政策，提出了部分产权理论，要求实行新房新制度。同年，国务院办公厅下发了《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》，这是城镇住房制度改革的一个纲领性文件，制定了城镇住房制度改革的总目标和分段目标。总目标是要从改革公房低租金着手，将公房的实物福利分配制度逐步转变为货币工资分配制度。但同样面临着提租难与超低价售房的问题。1994年，国务院发布了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，提出改革的主要任务是：全面推行住房公积金制度，积极推进租金改革，稳步出售公有住房，大力发展房地产交易和社会化的房屋维修、管理市场，加快经济适用住房建设。1994年出台《城镇经济适用住房建设管理办法》，1996年出台国务院房改领导小组制定《关于加强住房公积金管理的意见》，公积金制度和经济适用房制度成为住房保障的两个新制度。总体而言，这一阶段住房制度改革取得了重大突破和实质性进展，进入了全面推进和综合配套改革的新阶段，但推进的力度不大、速度偏慢。
第三阶段：深入推进改革（1998 ～ 2005年）
1998年7月，在前一阶段改革实践的基础上，国务院发出《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，明确地提出了停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系，发展住房金融，培养和规范住房交易市场。这标志着新的住房政策体系开始实施，开始向住房社会化、商品化的城镇住房制度改革目标迈进。单位退出了对住房分配的直接控制，职工根据个人经济状况进入住房市场消费，“合理负担，量力而行”，国家、单位不需要再为职工提供房源，因而负担大大降低。在这一过程中，公积金和经济适用房政策继续推进，1999年颁布《城镇廉租住房管理办法》，对廉租房制度作了具体的规定，从而基本形成了以这三个政策为主，还包括尚未房改的低租金公房政策的住房保障体系。这一阶段，住房制度改革获得了实质性的、突飞猛进的进展，但是，一方面由于住宅商品化、市场化速度过快，导致房价持
续快速增长，另一方面住房保障被政府，尤其是地方政府忽视和漠视，从而引发群众买房难等诸多社会矛盾。
二、 住房保障的主要产品分析及改进建议
（一） 廉租房制度
廉租房制度是国外发达国家最重要的住房保障制度，由于以前我国实行低租金的公房制度，没必要另外设计廉租房制度。1998年住房制度改革全面铺开后，我国开始推出这一政策。2000年《上海市城镇廉租住房试行办法》的出台，标志着上海成为全国首个实施廉租房制度的城市。应该说，这一政策是非常合理也非常重要的住房保障措施，但后来的事实证明，各地制度建设情况非常不理想，即使是推进力度较大的上海，至今也没能覆盖城镇人口的1%。
（二） 经济适用房制度
经济适用房制度也是住房保障制度的重要组成部分，美国称为“社会住宅”，新加坡叫做“政府组屋”，香港谓之“公屋”。我国的经济适用房政策，当初也是住房制度改革的配套政策之一；1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中，明确要建立经济适用住房为主导（占供应总量的80%）的住房供应体系；2004年《经济适用住房管理办法》中，则不再提及经济适用房占主流地位；2007年新修定的《经济适用住房管理办法》中，进一步把适用对象缩小到低收入家庭。
（三） 公积金制度
住房公积金制度是我国借鉴新加坡经验，解决职工住房问题并在全国统一实施的一项重大政策，是社会保障体系建设的重要组成部分，同时也是住房体制改革的配套措施之一。上海早在1991年就开始试行，国务院于1999年以国务院第262号令正式发布了《住房公积金管理条例》，2002年又专门进行了修订，并以国务院第350号令重新发布了新的《住房公积金管理条例》，进一步确立了住房公积金制度的法律依据。
住房公积金是各单位及其在职职工缴存的长期住房储金，用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房。住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。住房公积金的存、贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主管部门的意见后，报国务
院批准，其存贷利率皆低于商业银行利率。直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市设立住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理的决策机构，并设立住房公积金管理中心。
据建设部公布的数据，截至2006年底，全国累计归集住房公积金总额
12687.37亿元，公积金使用率平均为72.05%。全国净沉淀住房公积金1945.83亿元，占全国缴存余额的24.72%。公积金个人贷款余额为3804.71亿元，占全国缴存余额的48.34%。作为一项住宅产业的金
融创新制度，公积金制度对于促进我国住房体制由福利分房到货币化分房的转轨，确实发挥了一定的积极作用；不仅有效激励了部分职工购房，而且一度曾经是新增住房建设资金的重要来源。
三、符合我国国情的住房保障模式
从保障范围上讲，理想模式应该覆盖中低收入以下群体，根据我国目前城镇居民家庭的分类（按国家统计局口径），具体包括三类群体：一是占全国城镇家庭10% 最低收入家庭; 二是占比10%的低收入家庭，三是占比20%的中低收入家庭。历史上，发达国家都经历了住房保障范围由大变小的过程，目前除了北欧高福利国家外，多数国家都是锁定中低收入以下群体，香港目前保障面超过50%。从发展过程分析，根据我国目前的经济水平，保障范围宜先小，后大，再小。也即先重点解决最低收入和低收入家庭的保障问题，再逐步扩大到中等低下收入家庭，然后随着居民收入水平的提高，再适度缩小保障范围，以更多地让市场机制发挥作用。
从保障方式上讲，理想模式应该兼顾实物分配体系和货币补贴体系。发达国家都经历了一个从大规模兴建公共住房到补充型公共住宅供应的转换过程，目前市场化水平最高的美国偏重货币补贴，而瑞典、荷兰、新加坡、我国香港地区的实物补贴比重较大，其它多数国家都兼顾这两种保障方式。以香港为例，住在公屋（即廉租房）占总人口三分之一左右，拥有居屋（即经济适用房）人口约占六分之一，这种以实物分配为主导的方式并不适合内地。目前我国廉租房的货币补贴为绝对主导性的分配方式，未来应适当提高实物分配比重，经济适用房的规模保持香港的比重就比较合适，不宜超过15%。除此，还应建立购房贷款贴息、抵免个人所得税等新型补贴方式。
从保障机制上讲，理想模式应该以政府为主导，积极发挥市场配置资源的优势。住房保障工作并非全部要用计划经济的一套模式，也绝非完全依靠财政支出，在以政府行政手段的前提下，还须发挥市场配置资源的有效性。比如，政府可以鼓励私人开发商参与廉租房和经济适用的建设和运行，还可以吸引商业金融机构在个人抵押贷款、房地产证券化方面有所作为，从而搞活房地产金融。另外，还可以发动民间、协会及其它组织进行合作建房。只有不断进行机制创新，动员各方的积极性，才能真正使住房保障步入一个良性发展的轨道。
综而言之，改革开放30年来，在我国住房制度不继改革、发生巨变的情况下，住房保障制度也经历了一个演变的过程，既取得了一些成绩，也走过了一段弯路。值得庆幸的是，从2007年以来，我国住房保障制度经过重新调整之后，正在形成比较符合我国国情的、相对健全的住房保障体系。

④ 央行重磅！2021年第一季度中国货币政策执行报告公布，涉及房地产等

5月11日，央行发布2021年第一季度中国货币政策执行报告。

报告中值得关注的有以下要点：

银行体系流动性合理充裕

2021 年第一季度，人民银行坚持稳健的货币政策灵活精准、合理适度，综合运用再贷款、再贴现、中期借贷便利（MLF）、公开市场操作等多种货币政策工具投放流动性，及时熨平春节前后现金投放、财政税收、季末等多种短期波动因素，保持流动性合理充裕，春节前不紧，春节后不松，维护市场预期稳定和货币市场利率平稳运行。

同时，通过多种方式加强与公众沟通，进一步提高货币政策操作的精准性和有效性，引导货币市场短期利率围绕公开市场 7 天期逆回购操作利率在合理区间波动，政策利率的中枢作用进一步增强。3月末，金融机构超额准备金率为1.5%，比上年同期低0.6个百分点。

货币信贷合理增长

随着贷款市场报价利率（LPR）改革深入推进，货币政策传导效率显著提升，信贷投放保持较快增长，有力支持了经济恢复、稳中加固、稳中向好。3月末，金融机构本外币贷款余额为186.4万亿元，同比增长12.3%，比年初增加8.0万亿元，同多增 6734 亿元。人民币贷款余额为180.4万亿元，同比增长12.6%，比年初增加7.7万亿元，同比多增5741亿元。金融机构信贷投放节奏把握适度，保持了支持实体经济的连续性、稳定性、可持续性，增强了服务高质量发展的后劲。

推动房地产贷款集中度管理制度有序落地

2020 年末房地产贷款集中度管理制度出台后，人民银行会同银保监会指导省级分支机构合理确定地方法人银行房地产贷款集中度管理要求，督促集中度超出上限的商业银行制定过渡期调整方案。目前，信贷结构优化有序推进，房地产贷款集中度管理制度进入常态化政策执行和实施阶段。

房地产行业数据

2021年第一季度，全国房价总体稳定。受上年低基数影响，商品房销售和房地产开发投资同比出现明显增长。3月，70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格同比分别上涨4.4%和3.3%，涨幅较上年末分别高0.7个和1.2个百分点。一季度，商品房销售面积同比增长63.8%，两年平均增长9.9%；销售额同比增长88.5%，两年平均增长19.1%。一季度，房地产开发投资同比增长25.6%，两年平均增长7.6%；其中，住宅开发投资同比增长28.8%，两年平均增长9.3%，占房地产开发投资的比重为74.8%。

房地产贷款增速总体保持平稳。3月末，全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额 50.0万亿元，同比增长10.9%，增速较上年末低 0.6个百分点。其中，个人住房贷款余额 35.7万亿元，同比增长14.5%，增速较上年末低0.1个百分点；住房开发贷款余额 9.5万亿元，同比增长5.8%，增速较上年末低2.4个百分点。

完善系统重要性金融机构监管框架

人民银行会同银保监会起草《系统重要性银行附加监管规定（试行）（征求意见稿）》，于4月2日向社会公开征求意见。《附加监管规定》从附加监管指标体系、恢复与处置计划、审慎监管措施等方面对系统重要性银行提出附加监管要求，是系统重要性银行附加监管的一般性框架。

完善金融控股公司监管制度

2021 年以来，人民银行积极做好金融控股公司行政许可相关工作，于3月31日发布《金融控股公司董事、监事、高级管理人员任职备案管理暂行规定》（中国人民银行令〔2021〕第2号），明确由人民银行对金融控股公司董监高实行备案管理，规定人员任职条件和备案程序，并加强任职管理，防控关键岗位人员风险，规范兼职、代为履职、公示人员信息等行为。

深入推进金融支持稳企业保就业

召开全国主要银行信贷结构调整座谈会，加强政策指导，推动银行持续改善小微企业金融服务，促进小微企业融资“增量、降价、提质、扩面”。加大制造业中长期贷款投放力度，助力制造业高质量发展。

切实支持巩固拓展脱贫攻坚成果

严格落实“四个不摘”要求，保持主要金融帮扶政策总体稳定，继续发挥再贷款的精准滴灌和正向激励作用，降低“三农”融资成本。做好脱贫人口小额信贷工作。继续落实好创业担保贷款、助学贷款等政策。做好易地搬迁后续金融服务，研究加大对国家乡村振兴重点帮扶县的金融资源倾斜。

着力加大对乡村振兴领域资源投入

做好春耕备耕、粮食安全、种业发展、高标准农田建设等重点领域的金融服务，支持开展农机具、大棚设施、农村承包土地经营权等抵质押贷款业务。鼓励金融机构发行“三农”专项金融债券，拓宽低成本资金来源。

有序推进中小金融机构风险处置和改革重组

努力克服疫情影响，推动高风险中小金融机构处置取得关键进展和重要阶段性成果。恒丰银行改革重组方案顺利实施，锦州银行风险处置和改革重组工作基本完成，确保了关键敏感时期金融体系的平稳运行，守住了不发生系统性金融风险的底线。

加强外汇市场管理

加强非现场监督能力建设，继续严厉打击地下钱庄、跨境赌博等非法金融活动，重点查处虚假欺骗性交易，有力维护外汇市场良性秩序。第一季度，共查处外汇违规案件661起，罚没款2.16亿元。

主要经济体超宽松宏观政策的后续影响和货币政策转向的风险需密切关注

2021年一季度末，美联储、欧央行、日本央行资产负债表分别较 2019年末扩张85%、60%、25%，主要是购买政府债券，2020年美国新增国债中超过一半由美联储购买。发达经济体财政政策和货币政策紧密结合，规模巨大，推动全球资产价格上涨，与实体经济相脱离，金融风险隐患不断增加，未来是否会通过主权债务风险、高通胀、汇率利率波动、股市债市估值调整等造成风险转移，需要密切关注。一季度美国长端利率上行引发全球金融市场震荡加剧，一些基本面脆弱的新兴经济体资本外流和汇率贬值压力上升。加拿大央行已在4月削减资产购买规模，未来若主要发达经济体释放明确的货币政策转向信号，可能产生外溢效应，进一步放大全球跨境资本流动的波动。

全球通胀水平可能继续升温

全球经济回暖拉动大宗商品和原材料需求走高，加上流动性环境极度宽裕，国际大宗商品如铁矿石、铜、原油、大豆等产品价格上涨较快。叠加去年低基数效应，未来一段时间全球通胀指标的同比读数可能会普遍趋于抬升，进一步推升通胀预期。

中国宏观经济展望

今年以来，我国经济呈现稳定恢复态势，稳中加固、稳中向好。第一季度我国GDP同比增长18.3%，两年平均增长5.0%，经济运行开局良好，高质量发展取得新成效。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，我国发展仍然处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。

我国经济发展动力不断增强，经济运行中的积极因素增多。

也要看到，外部环境依然复杂严峻，我国经济恢复不均衡、基础不稳固，经济社会发展仍面临不少风险挑战。

物价走势总体稳定，不存在长期通胀或通缩的基础。

下一阶段主要政策思路

一是保持货币信贷和社会融资规模合理增长。

二是落实和发挥好再贷款、再贴现和直达实体经济货币政策工具的牵引带动作用。

三是构建金融有效支持实体经济的体制机制。

四是深化利率、汇率市场化改革，畅通货币政策传导渠道。

五是加强金融市场基础制度建设，服务实体经济，防范市场风险。

六是进一步推进金融机构改革，不断完善公司治理，优化金融供给。

七是健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，构建防范化解金融风险长效机制。

⑤ 简述金融市场的发展趋势

金融市场国际化是金融业务的发展趋势之一。金融市场发展超越国界的限制，与世界金融日益融合，逐渐趋向全球一体化。20世纪70年代以来，金融市场国际化的趋势日益明显和加速。主要表现在：

①金融机构跨国化。不仅发达国家在世界金融中心设立了大批的跨国银行，而且发展中国家也在境外设立了一批离岸金融中心和金融机构。

②金融资产经营国际化。欧洲货币市场、欧洲债券市场和全球性股票市场的建立，使人们可在离岸市场上经营世界任何一国的货币金融资产。

③货币国际化。黄金作为世界货币的职能已经蜕化，人们可以通过国际汇兑来转移各国间的货币购买力。不仅美元、德国马克、英镑、日元可作为国际结算货币，而且还有大批中等发达国家甚至发展中国家的货币也逐渐成为可自由兑换的货币，朝着世界货币的方向发展。

(5)国家住宅金融机构进展扩展阅读

从整体来看我对于未来金融市场都是保持乐观的态度，从未来五年看来金融市场的驱动力十足，制造业升级和相关的改革将持续获得产业发展和政策的支持，金融去杠杆与金融监管作用下，货币流动性基本维持中性偏紧基本格局，随着去产能、脱虚入实相关措施的见效，风险有望得到有效改善，消费升级、产业升级、互联网的加速发展区域协同发展等结构性力量在活跃发力，金融内生结构也在发生积极变化。

参考资料凤凰财经网 金融市场发展

⑥ 这次金融危机怎么这么厉害

当前的金融危机是由美国住宅市场泡沫促成的。从某些方面来说，这一金融危机与第二次世界大战结束后每隔4年至10年爆发的其它危机有相似之处。 然而，在金融危机之间，存在着本质的不同。当前的危机标志信贷扩张时代的终结，这个时代是建立在作为全球储备货币的美元基础上的。其它周期性危机则是规模较大的繁荣-萧条过程中的组成部分。当前的金融危机则是一轮超级繁荣周期的顶峰，此轮周期已持续了60多年。 繁荣-萧条周期通常围绕着信贷状况循环出现，同时始终会涉及到一种偏见或误解。这通常是未能认识到贷款意愿和抵押品价值之间存在一种反身（reflexive）、循环的关系。如果容易获得信贷，就带来了需求，而这种需求推高了房地产价值；反过来，这种情况又增加了可获得信贷的数量。当人们购买房产，并期待能够从抵押贷款再融资中获利，泡沫便由此产生。近年来，美国住宅市场繁荣就是一个佐证。而持续60年的超级繁荣，则是一个更为复杂的例子。 每当信贷扩张遇到麻烦时，金融当局都采取了干预措施，（向市场）注入流动性，并寻找其它途径，刺激经济增长。这就造就了一个非对称激励体系，也被称之为道德风险，它推动了信贷越来越强劲的扩张。这一体系是如此成功，以至于人们开始相信前美国总统罗纳德�6�1里根(Ronald Reagan)所说的“市场的魔术”——而我则称之为“市场原教旨主义”(market fundamentalism)。原教旨主义者认为，市场会趋于平衡，而允许市场参与者追寻自身利益，将最有利于共同的利益。这显然是一种误解，因为使金融市场免于崩盘的并非市场本身，而是当局的干预。不过，市场原教旨主义上世纪80年代开始成为占据主宰地位的思维方式，当时金融市场刚开始全球化，美国则开始出现经常账户赤字。 全球化使美国可以吸取全球其它地区的储蓄，并消费高出自身产出的物品。2006年，美国经常账户赤字达到了其国内生产总值(GDP)的6.2%。通过推出越来越复杂的产品和更为慷慨的条件，金融市场鼓励消费者借贷。每当全球金融系统面临危险之际，金融当局就出手干预，起到了推波助澜的作用。1980年以来，监管不断放宽，甚至到了名存实亡的地步。 次贷危机导致发达国家金融机构必须重新估计风险、分配资产，未来两年，发达国家资金将纷纷逆转回涌，加强当地金融机构的稳定度。由此将导致新兴市场国家的证券市场价格大幅缩水、本币贬值、投资规模下降、经济增长放缓甚至衰退，其中最为脆弱的是波罗的海三国和印度。新的金融危机将为中国经济增长带来压力，但中国资金也面临“走出去”抄底整合并购相应企业的好时机。

⑦ 东莞12部门联合发文升级楼市调控 商品住房获证三年后可交易

2020年7月25日凌晨，东莞市住房和城乡建设局、东莞市公安局、东莞市自然资源局、东莞市不动产登记中心、东莞市市场监督管理局、东莞市金融工作局、东莞市互联网信息办公室、东莞市住房公积金管理中心、国家税务总局东莞市税务局、中国人民银行东莞市中心支行、中国银行保险监督管理委员会、东莞监管分局等十二部门联合发文，颁布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，进一步升级调控政策。
查阅文件看到，其写明“为切实贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持‘房子是用来住的，不是用来炒的’定位，进一步强化房地产市场调控城市主体责任，经市人民政府同意，现就相关事项通知。”
其具体内容有九条，分别是：
一、加大住宅用地和住房供应力度
加大住宅用地供应力度，适当提高新增国有建设用地中住宅用地供应比例，优先满足住宅用地需要，缓解住房供需矛盾。积极创新体制机制，着力突破城市更新项目周期长、进展慢的瓶颈，增加住宅用地有效供应。加强住房区域协调和城乡统筹，促进区域轨道交通等基础设施互联互通和教育医疗等公共服务设施对接，引导人口和住房需求合理分布。协同推进稳地价稳房价稳预期，优化住宅用地差别化限地价出让方式。加大安居房配建力度。原则上要求新供应住宅用地项目、政府主导城市更新住宅项目配建不少于住宅计容建筑面积 10%的安居房，用于人才住房等用途。试点建设“三限房”，在房价较高的热点区域选取符合两规、条件成熟、配套完善的地块，建设“ 限地价、限房价、限购买人群”的住房项目。
二、调整商品住房限购政策
自本通知施行之日起，非本市户籍居民家庭在本市购买第一套商品住房的（新建商品住房或二手商品住房，下同），须提供购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上社会保险证明；购买第二套商品住房的，须提供购房之日起前3年内在本市逐月连续缴纳2年以上社会保险证明。非本市户籍居民家庭在本市行政区域内拥有2套及以上商品住房的，暂停向其销售商品住房。
自本通知施行之日起，个人所得税缴纳证明不再作为购房资格审核材料。为做好与原有政策的衔接，在本通知施行之日前已连续缴纳个税满一年或两年的非本市户籍居民家庭，仍可按原政策规定购买首套或第二套商品住房。
三、调整商品住房限转让年限
自本通知施行之日起在本市行政区域内购买的商品住房（以网签时间为准，含新建商品住房和二手住房），须取得不动产权证满3年后方可交易转让。
四、调整住房公积金贷款政策
对于异地缴存住房公积金的职工，在我市购房申请住房公积金贷款的，职工本人或其配偶须为本市户籍。
五、加强商品住房价格监管
密切监测商品住房销售价格，对于新建商品住房申报销售价格明显超出周边市场价格水平的，从土地成本、建安成本、 销售管理费用、税费、企业利润等方面进行全面核查，对定价超出行业公允水平又不能作出合理说明的，暂停核发预售许可证或暂不办理现售备案。
六、规范房地产金融秩序
继续严格执行差别化住房信贷政策，持续做好房地产金融风险防控各项工作，切实防范信贷资金违规流入房地产市场。强化房地产融资业务管理，将房地产贷款集中度过高和增速过快的银行列为重点监管对象。加强对银行等金融机构的监管，督促银行严格审核购房资金来源，严查严防挪用消费贷款及其他贷款用于购房。禁止非银行金融机构向个人提供购房贷款。严厉打击“高评高贷”行为，对参与“高评高贷”的评估机构、金融机构，依法依规追究相关机构和人员责任。
七、规范房地产市场交易秩序
加大联合查处力度，持续开展房地产市场秩序整顿工作，重点打击房地产领域捂盘惜售、价外加价、虚假宣传、恶意炒作、收“茶水费”等违法违规行为。对二手房市场操盘控价、抱团涨价、通过“阴阳合同”骗取贷款、将不具备交易转让条件的房源挂牌出售等恶意哄抬房价、扰乱市场秩序的行为从严查处。对相关参与机构、个人，依法依规采取约谈、暂停网签、停业整顿、取消从业资格、限制交易、列入个人征信不良记录等处理措施，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
八、加大房地产信息公开力度
进一步加强商品住房用地、房源、住房交易价格等信息公开，促进供需信息对接对称。定期发布全市已成交住宅用地的可售楼面单价平均数。适时公布存量房源和未来计划上市房源情况。定期公布全市各镇街（园区）新建商品住房和二手住房网签交易数据，适时公布各镇街（园区）有代表性的、成交活跃的二手房楼盘的网签交易信息，提高房价透明度，引导市场理性交易。
九、加强宣传舆论引导
加强房地产政策宣传解读工作，及时发布权威信息，回应社会关切。加强房地产信息发布规范管理，对虚假夸大、捏造散布不实言论、误导公众、违规发布房地产信息的行为，依法依规严肃处理。
事实上，这是自7月以来，东莞市政府已经出台的第三则有关房地产方面政策，也是最为严厉的一次政策调整。
7月2日，东莞官方发布了《关于进一步加强商品住房预（销）售管理的通知》，以加快在建商品住房入市销售、加强商品住房销售价格指导、加强商品住房项目销售监管。
7月15日，东莞市住房和城乡建设局、市统计局、市不动产登记中心联合发布《关于加强商品住宅网签销售信息公开的通知》，为加强商品住宅网签销售信息公开，进一步提高房价透明度，合理引导市场预期，落实做好“一城一策”相关工作，东莞将定期发布网签房价，提高房价透明度。
根据东莞市不动产登记中心官网和东莞市统计局官网发布的数据，2020年1-6月，全市新建商品住宅网签20978套，与2019年1-6月的21058套基本持平；网签面积约244.24万平方米，同比微增3.3%。
此前报道显示，今年上半年东莞一手住宅网签面积创近四年同期最高。
据悉，上半年东莞楼市与去年同期相比仍能实现稳中有增，6月是最大功臣，该月网签面积高达83.11万平方米，同比大幅增加了近5成。
加上随着深圳楼市新政出台，让部分深圳消费者将购房需求转移到东莞、惠州等城市，使得东莞未来房价上涨预期更加激烈，也让不少业内人士早已预言东莞将出台新的楼市调控政策。

⑧ 88年至98 年有什么发展、变化

中国历年GDP-中国历年人均GDP

年份 GDP（亿美圆） 人均GDP（美圆）
1988 15042.8 1366
1989 16992.3 1519
1990 18667.8 1644

1991 21781.5 1893
1992 26923.5 2311
1993 35333.9 2998
1994 48197.9 4044
1995 60793.7 5046

1996 71176.6 5846
1997 78973.0 6420
1998 84402.3 6796

1988年国民经济和社会发展的统计公报

1988年，我国国民经济在深化改革、加快对外开放中发展，经济实力进一步增
强，对外经济交流扩大，教育、科技、文化、卫生事业有了新的发展。初步计算，
全年国民生产总值①13853亿元，比上年增长11．2％；国民收入11533亿元，比上
年增长11.4％。国民经济发展中的主要问题是：社会需求过旺，供求总量矛盾和结
构性矛盾加剧，物价上涨过猛，出现了明显的通货膨胀。进入第四季度，各地区、
各部门在贯彻执行治理经济环境、整顿经济秩序

农业：
1988年农业总产值5618亿元，比上年增长3．2％；其中种植业产值下降0.5％
，林业产值增长3．8％，牧业产值增长10.5％，副业产值增长10.4％，渔业产值增
长11.8％。

主要农产品产量中，粮、棉、油有不同程度减产，但粮食、棉花生产比原来预
料的要好；糖料有较大幅度增产，扭转了连续两年减产的局面；部分地区烤烟面积
增加过猛。农业与国民经济发展不相适应的矛盾进一步加剧

工业：
1988年工业总产值18100亿元，比上年增长20．7％；不包括村及村以下工业为
15181亿元，增长17.7％。在工业总产值中，全民所有制工业增长12.7％，集体所
有制工业增长28.8％(其中乡村工业增长35％)，个体工业增长46％，中外合资、中
外合作和外商独资经营的工业增长97％。

1988年轻工业发展加快，总产值为8950亿元，比上年增长22.6％。主要是以非
农产品为原料的轻工业增长快，各种高档耐用消费品增长更快。重工业也以较高的
速度发展，总产值达到9150亿元，比上年增长18．8％。其中的加工工业增长更快
，大大超过能源、原材料工业的增长，致使工业生产结构性矛盾进一步加剧。

1998年国民经济和社会发展的统计公报
1998年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国人民在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻落实增加投入、扩大内需为主的一系列方针政策，努力克服亚洲金融危机和特大洪涝灾害造成的重重困难，深化各项改革，促进经济增长，取得了举世瞩目的成绩

一、综合

国民经济总体运行良好，改革和发展的各项目标基本实现。

国民经济扭转了上半年增幅回落的状况，保持了较快增长的态势。全年国内生产总值79553亿元，比上年增长7.8％。其中，第一产业增加值14299亿元，增长3. 5％；第二产业增加值39150亿元，增长9.2％；第三产业增加值26104亿元，增长7. 6％。全年社会劳动生产率11401元，比上年提高6.9％。(剖析主流资金真实目的，发现最佳获利机会！)

市场价格总水平下降。全年居民消费价格总水平比上年下降0.8％，其中服务项目价格上升10.1％；商品零售价格总水平比上年下降2.6％。

劳动就业工作有所加强。年末全国从业人员69957万人，比上年末增加357万人。其中城镇从业人员20678万人，比上年末增加471万人；城镇私营个体从业人员3232 万人，比上年末增加563万人。再就业工程有了重大进展，通过多种途径使609万名下岗职工实现了再就业。年末城镇登记失业率为3.1％，与上年末持平。

国际收支平衡，人民币汇率稳定，外汇储备继续增加。年末国家外汇储备达到 1450亿美元，比上年末增加51亿美元。年末1美元兑8·2789元人民币，比上年末略升9个基本点。

国民经济和社会发展中存在的主要问题是：由于多年重复建设，大多数行业生产能力偏大，产品供过于求，经济结构矛盾突出；部分国有企业经营困难，经济效益不好；部分群众生活仍然比较困难，农民收入增长缓慢，下岗职工基本生活保障和社会就业压力较大；市场特别是农村市场销售不旺；多年积累的金融风险不容忽视。

二、农业

粮食生产在大灾之年获得好收成。1998年虽然我国部分地区遭受历史罕见的洪涝灾害，但全年粮食生产形势仍好于上年。由于低温多雨和洪涝灾害影响，我国夏粮减产1460万吨，早稻减产530万吨。进入秋季，光、热、 水等综合气候条件大大好于上年，同时高产作物玉米种植面积扩大，秋粮增产较多。全年粮食总产量达到 4·9亿吨以上。

经济作物产量有增有减。棉花因调减播种面积和长江流域棉花主产区洪涝灾害的影响，产量为440万吨，比上年减产20万吨。油料、糖料、 茶叶和水果等作物产品产量有所增长。全年油料产量2292万吨，比上年增加135万吨，增长6.3％； 糖料产量9765万吨，比上年增加379万吨，增长4.0％。茶叶和水果产量分别达到66. 5万吨和5490万吨，分别比上年增长8.5％和7.9％。烤烟产量为210万吨，比上年减少180万吨，减幅达46.0％。

畜牧业和渔业生产稳定发展。全年猪牛羊肉产量达到4355万吨，比上年增长6. 5％；水产品总产量达到3854万吨，增长7.0％。

林业生产继续发展。天然林资源保护工程开始启动，林业投入进一步加大。全年完成造林面积473万公顷，比上年增长8.5％。 全国重点林业工程完成森林抚育面积1100万公顷以上，比上年有较大幅度增长。

农田水利建设得到加强。全年修复水毁工程45万处，加高加固堤防3 万公里，疏浚河道4·7万公里。新增综合治理水土流失面积5万平方公里。 全国新增有效灌溉面积110万公顷，新增节水灌溉面积180万公顷。

三、工业和建筑业

国有企业改革进一步深化，政企分开迈出重大步伐。通过改革、改组、改造，对一些重要行业进行了调整，取得了初步成效。兼并破产了一批企业，同时组建了中国石油天然气集团、中国石油化工集团、上海宝钢集团等一批特大型企业集团。纺织行业全年压缩淘汰落后棉纺锭512万锭，分流下岗职工66万人。94 户国有重点煤矿全部下放地方管理，并加大结构调整的力度，关掉一批非法生产、污染严重和布局不合理的小煤矿。

工业生产稳定增长。全年全部工业增加值33541亿元，比上年增长8.9％。 国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业增加值20046亿元，比上年增长8.8％。其中国有及国有控股企业11365亿元，比上年增长4.9％； 集体企业4990亿元，增长8.7％；股份制企业1338亿元，增长11.9％； 外商及港澳台商投资企业3835亿元，增长12.7％；其他经济类型企业753亿元，增长19.6％。

全年轻工业增加值8984亿元，比上年增长9.1％；重工业增加值11062 亿元，增长8.5％。

产品结构继续得到改善。科技含量高、附加价值大的电子、信息通信产品等生产增长较快，微型电子计算机、程控交换机、载波通信设备、光通信设备、移动通信设备等生产比上年增长16.9％至53.7％；水泥、平板玻璃、钢、钢材等投资类产品增长4.7％至7.7％。市场供大于求的一些纺织产品、一般耐用消费品、部分机电产品生产增长有所减慢。

全年工业产品销售率96.49％，与上年持平。工业新产品生产比上年增长4.9 ％。主要工业产品质量等级品率89.98％，比上年提高5.18个百分点。

工业经济效益有所下滑。全年工业企业实现销售收入63331亿元，比上年增长4. 1％；实现利润1473亿元，下降17.0％，亏损企业亏损额1556亿元，比上年多亏22. 1％，其中，国有及国有控股企业亏损1023亿元，多亏21.9％；年末产成品库存达 6094亿元，比上年末增加320亿元，增长5.5％。工业企业经济效益综合指数91.0，比上年下降4.2。

建筑业快速发展。全社会建筑业完成增加值5609亿元，比上年增长12.0 ％。全国四级及四级以上建筑业企业实现利润总额113亿元，增长2.9％；税金总额308 亿元，增长13.4％。施工工程个数649676个，其中投标承包工程228236个， 占全部施工工程个数的35.1％；施工面积131085万平方米，比上年增加2404万平方米；房屋竣工面积58705万平方米，减少3539万平方米。

地质勘查取得新进展。全年完成1：5万区域地质调查9万平方公里。 新发现矿产232处，比上年增加12处。有45种矿产新增探明预测储量，其中石油7.6 亿吨，天然气2602亿立方米，原煤64亿吨。地质勘查完成机械岩心钻探工作量536万米

国内贸易

国内市场商品销售平稳增长。全年社会消费品零售总额29153亿元， 比上年增长6.8％，考虑价格因素，实际增长9.7％。分城乡看，城市消费品零售额 17825 亿元，县及县以下消费品零售额11328亿元，分别增长7.1％和6.4％。 分经济类型看，国有及国有控股企业消费品零售额7023亿元，比上年下降2.3％，集体经济 4830亿元，私营及个体经济12195亿元，其他经济5105亿元，分别比上年增长 1.3 ％、14.9％和8.7％。分行业看，批发零售贸易业增长6.0％，餐饮业增长15.7 ％。生产资料市场偏淡，全国大中型批发零售贸易业生产资料销售总额11798亿元，比上年下降12.7％。集贸市场发展平稳，全年商品成交额19836亿元，比上年增长 13.8％。

大型商业企业经济效益依然不好。全国500 家重点批发零售贸易企业销售收入净额2487亿元，比上年下降1.1％；毛利率为10.3％，下降0·7个百分点； 全年实现利润总额50亿元，比上年下降16.9％。

七、对外经济

在对外贸易方面，受亚洲金融危机的冲击，出口增长明显放慢；受国内需求等因素的制约，进口下降。全年进出口总额3240亿美元，比上年下降0.4％。出口总额1838亿美元，增长0.5％。其中一般贸易出口下降4.8％，加工贸易出口增长4. 9％；进口总额1402亿美元，下降1.5％。进出口相抵，贸易顺差436亿美元。进出口商品结构进一步优化，机械及运输设备出口增长14.9％， 占出口总额的比重上升到27.3％；进口增长7.6％，占进口总额的比重上升到40.5％。面对出口形势的变化，进一步推进市场多元化战略。全年对亚洲出口虽然下降9.9％，但对欧洲及北美洲出口增长15.7％，对非洲及拉丁美洲出口增长20.1％，对大洋洲出口增长11.0％。

外商直接投资平稳发展，对外借款下降。全年实际利用外资额589亿美元， 下降7.9％。其中，实际外商直接投资额456亿美元，增长0.7％；对外借款110亿美元，下降8.5％。

对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务保持增长势头。全年签约118亿美元，比上年增长3.7％，完成营业额突破百亿美元大关，达到101亿美元，增长20.9％；年末在外劳务人数32.5万人，比上年增加1.8万人。

国际旅游业有所发展。全年海外游客入境人数6348万人次，比上年增长 10.2 ％，其中港、澳、台胞5625万人次，增长12.4％，外国游客711万人次，下降4.3 ％。国际旅游收入达126亿美元，增长4.4％。

八、金融和保险业

货币供应量适度增长。年末广义货币（M2）为104499亿元，比上年末增长15. 3％；狭义货币（M1）为38954亿元，增长11.9％；市场现金流通量（M0）为11204 亿元，增长10.1％。全部金融机构各项存款余额95698亿元，比上年末增加 13402 亿元，增长16.1％。其中，企业存款余额为32487亿元，增长13.4％； 城乡居民储蓄存款余额为53407亿元，增长17.1％。各项贷款余额为86524亿元，增长15.5 ％。

证券市场在逐步规范和加强监管中稳步发展。全年在上海、深圳证券交易所发行A股109只，筹资440亿元。年末境内上市公司数量由上年末的745家增加到851家，市价总值达到19506亿元。通过发行B股、H股共吸收外资7.7亿美元。 全年共发行国债3891亿元（不含财政部向四大国有独资商业银行发行的2700亿元特别国债），到期国债兑付圆满结束。

保险事业稳步发展。全年保费收入1247亿元（含外资机构），增长14.0 ％。其中，财产险保费收入500亿元，寿险保费收入683亿元，健康险和意外伤害险保费收入65亿元。支付各类赔款556亿元，其中财产险和短期人身险共支付赔款318亿元，寿险给付238亿元。

九、科学技术和教育

科技队伍稳定发展。1998年末国有企事业单位共有各类专业技术人员2918万人，比上年末增长2.0％。全国共有县级以上国有独立研究开发机构、高等院校办科研机构、大中型工业企业办科研机构19918个；从事科技活动人员286万人，其中科学家和工程师167万人。

科技经费投入增加。全年全国科技活动经费支出总额为1177亿元，比上年增长 10.7％。其中，研究与发展经费支出526亿元，增长9.2％。

基础研究工作得到加强，国家技术创新取得新进展。全年国家基础研究投入37 亿元，比上年增长26％。组织了一批技术创新项目和新产品试产，完成了15项重大技术装备的研制及鉴定验收。企业、高校、研究机构之间的合作进一步加强。

科学研究和技术开发取得新的成果。全年共取得省部级以上重大科技成果2.8 万项，其中基础理论成果2500项，应用技术成果2.4万项，软科学成果1500项；达到国际先进水平的科技成果4700项，获国家奖励的成果543项。全年6次成功发射卫星。全年受理国内外专利申请121989件，授权专利67889件，分别比上年增长 6.8 ％和33.1％。技术市场更加活跃。全国共签订技术合同28万份。 技术合同成交金额430亿元，比上年增长22.8％。

质量、标准化、计量工作和天气预报等项服务进一步加强。全年全国共有产品质量检验机构4500个，其中国家检测中心228个。国家监督抽查6265家企业 200 类 7804种产品和商品。全国共有法定计量技术机构3875 个， 全年强制检定计量器具 2212万台件。全国共有城乡天气预报服务网发射站点1213 个， 卫星云图接收站点 235个。全国共有地震台站1267个，遥测台网28个。全国共有1403个海洋观测、 监测站点，共获得2082万组海洋数据。测绘部门公开出版地图1070种。

各级各类教育事业稳步发展，高等教育管理体制改革继续深入，中小学学校布局进一步调整。年末全国普通高校1022所，招生108万人，在校生341万人；研究生培养单位736个，招生7.3万人，在学研究生19.9万人；成人高校962所，招生100 万人，在校生282万人。普通高中13948所，在校生938万人。 各类高级中等职业学校17106所，在校生1126万人（含技工学校学生173万人），占高中阶段在校生总数的55％。全国初中在校生5450万人，初中入学率达87.3％；小学在校生13954万人，小学学龄儿童入学率达98.9％。普通初中和小学学生辍学率分别为3.23％和0 . 93％。成人中等专业学校在校学生251万人。成人技术培训学校培训学员8682 万人次。全年共扫除文盲321万人。

十、文化、卫生和体育

文化事业健康有序发展。年末全国共有艺术表演团体2635个，文化馆2915个，公共图书馆2721个，博物馆1289个。中、短波广播发射台和转播台743座， 广播人口覆盖率88.2％，一千瓦以上电视发射台和转播台1283座，电视人口覆盖率89.0 ％。全国各类电影放映单位6.9万个。全年生产电影故事片82部，向国内销售影片（含复映片）221部，向国外销售143部。有10部影片在各类国际电影节上获12项奖。全年出版全国性和省级报纸195亿份，各类杂志25亿册，图书73亿册（张）。 年末全国共有档案馆3706个，已开放各类档案3305万卷（件）。

卫生事业不断发展。年末全国共有卫生机构（含诊所）31万个，床位314万张，其中医院、卫生院291万张。卫生技术人员442万人，其中医院、卫生院医生141 万人，护师、护士107万人。全国共有卫生防疫、防治机构5907个，卫生技术人员 22 万人。妇幼卫生机构2724个，卫生技术人员7.3万人。达到农村初级卫生保健规划目标的县数占总县数的75％。农村乡（镇）共有卫生院5万个，床位74万张， 卫生技术人员100万人。农村有医疗点的村数占总村数89.5％，乡村医生和卫生员 133 万人。体育事业蓬勃发展。在国内外的各项比赛中，我国运动健儿获得了83个世界冠军；30人3队68次创31项世界纪录。在第十三届曼谷亚运会上获得金牌129枚，奖牌274枚，从而3次蝉联金牌与奖牌数亚洲第一。全民健身活动进一步开展。

十一、环境保护

环境保护事业加快发展。年末全国环境保护系统共有11万人，各级环境监测站 2144个，环境监测人员5.7万人。自然保护工作取得了新的成就，生态示范区建设试点单位总数已达111个；全国自然保护区达到926个，其中国家级自然保护区达到 136个。环境法制建设取得新进展，执法力度进一步加大。到年末， 已制定各类环境保护标准395项。年内设立的建设项目环境影响评价制度执行率达88.0％，当年投产的建设项目同时建设防治污染设施的占90％。全年完成环境污染限期治理项目 9575个，总投资10.1亿元。全国513个城市建成了2606个烟尘控制区，面积达1.5 万平方公里；402个城市中建成了1994个环境噪声达标区，面积达8684平方公里。

重点流域和区域污染防治工作全面展开。对太湖流域日排水100吨以上的 1035 家排污企业进行了限期治理，全流域共投入治理资金14.5亿元，878家企业完成达标治理任务，14家企业停产治理，关停取缔了143 家污染严重又治理无望的企业。年末太湖流域已基本实现全流域工业污染源达标排放的目标，太湖水质趋于好转。

污染物总量控制计划与跨世纪绿色工程规划的实施工作有序进行。至 1998年8 月止，已竣工项目323个，完成投资额189.9亿元。

全国环境形势依然严峻。一些大中城市污染加剧，垃圾、农药、化肥等污染仍然严重，水土流失、荒漠化、森林和草地功能衰退等生态问题比较突出。

十二、人口与人民生活

人口自然增长率继续下降。全年出生人口1991万人，出生率为千分之十六点零三；死亡人口807万人，死亡率为千分之六点五零；全年净增人口1184万人， 自然增长率千分之九点五三，比上年下降0.53个千分点。年末全国总人口为124810 万人。其中，城镇人口37942万人，占30.4％；乡村人口86868万人，占69. 6％。0 —14岁人口比重为25.7％，15—64岁人口比重为67.6％，65岁以上老年人口比重为6.7％，老年人口达到8375万人。家庭户平均户规模为3.63人。

城乡居民收入稳定增长，生活水平继续提高。全年全国城镇居民人均可支配收入5425元，考虑价格下降因素，实际增长5.8％。农村居民人均纯收入2160元，实际增长4.3％。全年城镇竣工住宅面积4亿平方米，农村竣工住宅面积8.1 亿平方米。

社会保障事业发展迅速。年末99％的国有企业下岗职工进入再就业服务中心，全国有8505万职工参加了基本养老保险，2735万离退休人员参加了离退休费社会统筹；1590万职工参加了大病医疗费用社会统筹；152 万离退休人员参加了医疗费用统筹。

社会福利事业继续发展。年末全国各类社会福利院床位达106万张，收养80 万人。城镇建立起各种社区服务设施16万个，其中社区服务中心6629个。全国600 个城市、1242个县已建立最低生活保障制度，共有332 万人得到最低生活保障救济。城乡各种社会救济对象得到国家救济的达7208万人次。国家抚恤、补助各类优抚对象453万人，妥善安置了退伍军人的生活和就业。全年销售社会福利彩票51.4亿元，筹集社会福利资金15.4亿元，接收社会捐赠122亿元。

⑨ 东莞调控楼市新政：商品住房获证三年后可交易

2020年7月25日凌晨，东莞市住房和城乡建设局、东莞市公安局、东莞市自然资源局、东莞市不动产登记中心、东莞市市场监督管理局、东莞市金融工作局、东莞市互联网信息办公室、东莞市住房公积金管理中心、国家税务总局东莞市税务局、中国人民银行东莞市中心支行、中国银行保险监督管理委员会、东莞监管分局等十二部门联合发文，颁布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，进一步升级调控政策。
观点地产新媒体查阅文件看到，其写明“为切实贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持‘房子是用来住的，不是用来炒的’定位，进一步强化房地产市场调控城市主体责任，经市人民政府同意，现就相关事项通知。”
其具体内容有九条，分别是：
一、加大住宅用地和住房供应力度
加大住宅用地供应力度，适当提高新增国有建设用地中住宅用地供应比例，优先满足住宅用地需要，缓解住房供需矛盾。积极创新体制机制，着力突破城市更新项目周期长、进展慢的瓶颈，增加住宅用地有效供应。加强住房区域协调和城乡统筹，促进区域轨道交通等基础设施互联互通和教育医疗等公共服务设施对接，引导人口和住房需求合理分布。协同推进稳地价稳房价稳预期，优化住宅用地差别化限地价出让方式。加大安居房配建力度。原则上要求新供应住宅用地项目、政府主导城市更新住宅项目配建不少于住宅计容建筑面积 10%的安居房，用于人才住房等用途。试点建设“三限房”，在房价较高的热点区域选取符合两规、条件成熟、配套完善的地块，建设“ 限地价、限房价、限购买人群”的住房项目。
二、调整商品住房限购政策
自本通知施行之日起，非本市户籍居民家庭在本市购买第一套商品住房的（新建商品住房或二手商品住房，下同），须提供购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上社会保险证明；购买第二套商品住房的，须提供购房之日起前3年内在本市逐月连续缴纳2年以上社会保险证明。非本市户籍居民家庭在本市行政区域内拥有2套及以上商品住房的，暂停向其销售商品住房。
自本通知施行之日起，个人所得税缴纳证明不再作为购房资格审核材料。为做好与原有政策的衔接，在本通知施行之日前已连续缴纳个税满一年或两年的非本市户籍居民家庭，仍可按原政策规定购买首套或第二套商品住房。
三、调整商品住房限转让年限
自本通知施行之日起在本市行政区域内购买的商品住房（以网签时间为准，含新建商品住房和二手住房），须取得不动产权证满3年后方可交易转让。
四、调整住房公积金贷款政策
对于异地缴存住房公积金的职工，在我市购房申请住房公积金贷款的，职工本人或其配偶须为本市户籍。
五、加强商品住房价格监管
密切监测商品住房销售价格，对于新建商品住房申报销售价格明显超出周边市场价格水平的，从土地成本、建安成本、 销售管理费用、税费、企业利润等方面进行全面核查，对定价超出行业公允水平又不能作出合理说明的，暂停核发预售许可证或暂不办理现售备案。
六、规范房地产金融秩序
继续严格执行差别化住房信贷政策，持续做好房地产金融风险防控各项工作，切实防范信贷资金违规流入房地产市场。强化房地产融资业务管理，将房地产贷款集中度过高和增速过快的银行列为重点监管对象。加强对银行等金融机构的监管，督促银行严格审核购房资金来源，严查严防挪用消费贷款及其他贷款用于购房。禁止非银行金融机构向个人提供购房贷款。严厉打击“高评高贷”行为，对参与“高评高贷”的评估机构、金融机构，依法依规追究相关机构和人员责任。
七、规范房地产市场交易秩序
加大联合查处力度，持续开展房地产市场秩序整顿工作，重点打击房地产领域捂盘惜售、价外加价、虚假宣传、恶意炒作、收“茶水费”等违法违规行为。对二手房市场操盘控价、抱团涨价、通过“阴阳合同”骗取贷款、将不具备交易转让条件的房源挂牌出售等恶意哄抬房价、扰乱市场秩序的行为从严查处。对相关参与机构、个人，依法依规采取约谈、暂停网签、停业整顿、取消从业资格、限制交易、列入个人征信不良记录等处理措施，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
八、加大房地产信息公开力度
进一步加强商品住房用地、房源、住房交易价格等信息公开，促进供需信息对接对称。定期发布全市已成交住宅用地的可售楼面单价平均数。适时公布存量房源和未来计划上市房源情况。定期公布全市各镇街（园区）新建商品住房和二手住房网签交易数据，适时公布各镇街（园区）有代表性的、成交活跃的二手房楼盘的网签交易信息，提高房价透明度，引导市场理性交易。
九、加强宣传舆论引导
加强房地产政策宣传解读工作，及时发布权威信息，回应社会关切。加强房地产信息发布规范管理，对虚假夸大、捏造散布不实言论、误导公众、违规发布房地产信息的行为，依法依规严肃处理。
事实上，这是自7月以来，东莞政府已经出台的第三则有关房地产方面政策，也是最为严厉的一次政策调整。
7月2日，东莞官方发布了《关于进一步加强商品住房预（销）售管理的通知》，以加快在建商品住房入市销售、加强商品住房销售价格指导、加强商品住房项目销售监管。
7月15日，东莞市住房和城乡建设局、市统计局、市不动产登记中心联合发布《关于加强商品住宅网签销售信息公开的通知》，为加强商品住宅网签销售信息公开，进一步提高房价透明度，合理引导市场预期，落实做好“一城一策”相关工作，东莞将定期发布网签房价，提高房价透明度。
根据东莞市不动产登记中心官网和东莞市统计局官网发布的数据，2020年1-6月，全市新建商品住宅网签20978套，与2019年1-6月的21058套基本持平；网签面积约244.24万平方米，同比微增3.3%。
此前报道显示，今年上半年东莞一手住宅网签面积创近四年同期最高。
据悉，上半年东莞楼市与去年同期相比仍能实现稳中有增，6月是最大功臣，该月网签面积高达83.11万平方米，同比大幅增加了近5成。
加上随着深圳楼市新政出台，让部分深圳消费者将购房需求转移到东莞、惠州等城市，使得东莞未来房价上涨预期更加激烈，也让不少业内人士早已预言东莞将出台新的楼市调控政策。