融资金融机构区域形象

① 政策性金融机构的特征是什么

中国的政策性金融，是指在一国政府支持下，以国家信用为基础，运用各种特殊的融资手段，严格按照国家法规限定的业务范围、经营对象，以优惠性存贷利率，直接或间接为贯彻、配合国家特定的经济和社会发展政策，而进行的一种特殊性资金融通行为。它是一切规范意义上的政策性贷款，一切带有特定政策性意向的存款、投资、担保、贴现、信用保险、存款保险、利息补贴等一系列特殊性资金融通行为的总称。
政策性金融虽然同其他资金融通形式一样具有融资性和有偿性，但其更重要的特征却是政策性和优惠性。政策性金融内涵的界定主要体现在以下本质特征：政策性,主要是政府为了实现特定的政策目标而实施的手段；金融性，是一种在一定期限内以让渡资金的使用权为特征的资金融通行为；优惠性，即其在利率、贷款期限、担保条件等方面比商业银行贷款更加优惠。这三个本质的特征充分显示了政策性金融同财政和商业金融的区别。(一)政策性功能
主要表现在政策性银行是以贯彻国家产业政策和区域发展政策为基本出发点，通常以优惠的利率水平、贷款期限和融资条件对国家政策支持发展的产业和地区提供资金支持。这特别表现在基础产业和农业方面，农业是任何国家的基础性产业，更是弱质性产业，因而需要政府直接的财政补贴和政策性金融的大力支持，但由于发展中国家财力所限，支持力度有限，只有发达国家的政策性金融可以给农业以直接的强有力的扶植与推进。而在发展中国家，政府则通过开发性的政策性金融对其国民经济的基础性产业和战略性产业给予巨额的、持续性的、强大的直接信贷扶植。在这些领域，政策性金融就发挥主体或主导性功能，而不仅是补充商业性金融的不足或纠正某些偏差。
(二)诱导性功能
政策性金融
指政策性金融机构的资金投放，导致间接地吸引商业性金融机构从事符合政策意图或国家长远发展战略目标的高风险新兴产业或重点产业的放款，充分发挥其首倡性、引导性功能，从而对政策扶植项目的投资形成一种乘数效应，达到以较少的资金推动更多的资金投入需要扶持的领域和项目的目的。
一般说来，政策性金融机构对处于成长前期、发展前途不明的重点产业先行投资，表明了政府对这些部门的扶持意向，从而增强了商业性金融机构的投资信心。当商业性金融机构对某一产业的投资热情高涨后，政策性金融机构就逐渐减少其投资份额，把该投资领域让给商业性金融机构，转而扶持别的行业，形成一种政策性金融对商业性金融投资取向的倡导和诱导机制。政策性金融机构通过发挥这种“领头羊”的作用，促进了国家产业政策的顺利实施，提高了整个社会的投资效益。在一般情况下，某一项目政策性投资只占20％-30％，并且大部分行业对政策性资金的依存度会随时间的推移而由高向低逐渐下降，这就形成一种政策性金融对商业性金融资金运用方向和规模的诱导机制。
(三)区域经济梯度整合的功能
政策性金融以政府赋予的区域调控职能为“天职”，根据生产力的梯度分布，把区域信贷政策和产业倾斜政策结合起来，配合政府进行梯度整合，从而有效调动经济资源，推进区域经济一体化发展。这主要是在商业性金融完全按照市场机制将金融资源从低利产业、地区配置到高利产业、地区的情形下，从微观和效率的角度看，这种逐利是合理或有效的。但从宏观经济运行和社会合理性角度看则会带来产业结构和地区结构的失衡。而政策性金融正是社会主义市场经济体制下贯彻政府产业政策和区域发展战略等宏观经济调控措施的必要工具。政策性金融的主要活动领域，例如农业、中小企业、某些基础性产业以及边远落后的地区和行业，正是商业性金融不愿或不予选择的领域，政策性融资活动对这些领域的正常发展，特别是对产业结构调整、地区均衡发展等方面发挥了积极作用。这也是中国西部大开发战略中政策性银行的主要功能之一。
(四)补充性功能
政策性金融机构主要承担商业性金融机构无力或不愿承担的长期资金信贷业务，主要是补充完善商业性金融机构的功能。这表现在两方面：一方面，对技术、市场风险较高的领域进行引导补充性投资，对投资回收期过长的项目及低收益的基础设施补充投资；另一方面，直接对风险企业、低收益企业、低资信企业融资，间接地对企业信用形成担保，以引导商业性金融机构对其融资

② 白沟镇的区域形象

2002年以来，白沟新一届领导班子把白沟放在京津冀环渤海经济圈进行发展规划，跳出白沟行政区划的限制，确立了大白沟经济发展战略，把发展大白沟经济，实现大跨越作为未来5至15年经济工作的重点，把思想统一到发展才是硬道理这一根本性主题上，坚持科学的发展观，确立了以商建镇、兴工强镇、品牌立镇的超常规经济发展战略。
白沟镇党委、政府在高起点实施城镇经济发展战略过程中，以大手笔、大动作、大跨越的胆识和气魄，把商贸经营、品牌经营和城市经营作为发展的推动力，把抓好四种经济作为发展的拉动力，把十化方略作为发展商贸城的促动力。汇聚了箱包、服装、五金、皮革、针织、小商品、鞋帽、灯饰、机电、建材等十大行业，进一步拉动了箱包主导产业的发展，实现了产业集群的集聚，带动了周边5个县市的区域经济发展，使周边50多万人依托白沟市场走上了致富之路。
白沟经过20多年的探索与发展，创造出了小商品、大市场；小企业、大产业；小资本、大集聚；小投资、大建设；小政府、大社会；小城镇、大作为的社会经济发展格局，白沟所形成的先市场，后商场，再工厂，再前店后厂的经济发展新模式，向全社会展示了新白沟的无限生机与活力。 --白沟持续发展的指针
白沟镇党委、政府坚持十城的市场发展思路，坚持突破行政区域局限，走以商建镇、兴工强镇、品牌立镇的大白沟发展道路，在县域经济发展上取得了显著成效，探索出了一条独特的市场-商场-工厂-前店后厂的发展模式，实现了先市场经济，后商场经济，再工厂经济的三跨越，白沟经济发展模式已成为继珠江三角洲模式、温州模式、苏南模式、晋江模式后的又一崭新的经济发展模式，倍受社会各界的高度关注。
白沟镇党委、政府，一方面，按照调整、提高、创新、发展的方针，改造提升原有市场，按照十城的规划，建设现代化商城，实行划行规市的市场管理，培育新的市场体系，促进白沟市场的整体升级，向现代化的综合商城迈进。
另一方面，按照发展、壮大、集聚、提升的方针，引导和鼓励商业富余资本投资工业领域，建设工业区、工业城和箱包出口生产基地，鼓励千家万户从事产业集群的生产和配套，走专业化的发展道路，构筑起了布局合理、梯度开发、优势互补、整体推进的白沟工业发展新格局。 --白沟市场竞争的利器
20多年的改革开放，中国经济发展已从市场的竞争到产品的竞争上升到今天品牌的竞争，白沟既是市场的建设者，也是商场的经营者，还是工厂的创业者，在白沟镇党委、政府着力打造下，白沟已跨入了品牌时代。
1、白沟开始跨入品牌城镇的重要时期。
近四年来，白沟镇党委、政府着力塑造白沟精品名城的新形象，近5000个国内外知名品牌先后进入白沟箱包交易城、国际箱包城、五金皮革城、服装城、小商品城、五金机电灯饰建材城，白沟已成为国内外品牌最多的商贸集散地，正在打造中国北方第一大购物天堂。
在城镇环境建设上，一是集中力量抓城镇绿化。把绿化列入城镇建设发展规划的重大事项。要求每一项工程设计都必须把绿化放在第一位，实现建一楼绿一点，建一路绿一线，建一区绿一片，垂直绿化与平面绿化结合，把增强城市的观赏性、休闲性与改善生态环境结合。近四年来，投资近亿元，建起长25公里、宽近百米的绿色长廊，并在津保高速路引线、五一路、北环路、津保路、富民路、涿白路等主要道路及王庄、来远等10个小区进行了绿化、美化；同时在镇区重点部位建造城市绿化景点，努力打造绿色白沟，不断优化城乡生态环境。二是集中力量抓城镇道路建设。
四年来，投资2亿多元，对镇区主要道路：政府街、五一路、北环路、涿白路、富民路、仁合中路、服装城周边道路、来远小区道路、工业区道路、工业城道路、汽贸汽配城道路、南环路、昝白路、津保路、友谊路、义合庄路等30多条道路进行了修建、拓宽和延伸，以高质量的道路网把城市和乡村连成一体，搭建起了四纵七横的城市发展框架。同时，在镇区主要路口安装了红绿灯和警示灯，在繁荣路段修建了港湾式停车带和漂亮的候车亭，新上了30多辆高标准的环保型电瓶车，使镇区内的交通压力逐步得到缓解。
三是集中力量抓好美化、亮化建设。投资5000万元对镇区主要建筑进行了坡屋顶改造、整体涂装和门店精装，在主要道路和市场安装了路灯、彩灯、射灯、霓虹灯，对所有的广告牌进行了整体设计、更新，大大提升了白沟的城镇形象。四是集中力量抓好卫生环境建设。投资300多万元增设了环卫设施和设备，投资2000万元对镇区管网进行了修建，排污站进行了清淤和完善，计划投资6700万元建设污水处理厂。
在文明生态村试点和条件较好的村，普遍推行门前三包制度，设立垃圾倾倒点，组建环境治理队伍，对文明生态村的垃圾清运、街路卫生、环境保洁实行制度化、责任化管理，努力建设社会主义新农村。
近四年来，白沟镇党委、政府积极打造以诚信白沟、文明白沟、开放白沟、生态白沟、旅游白沟、和谐白沟为重点的六大城镇品牌，实施着白沟历史上最大的品牌工程，取得了丰硕的成果，今天的白沟已成为精品名城和现代化的商城，成为了北方最大的标准化市场。
2、白沟开始跨入品牌经营的重要时期。
白沟镇党委、政府在研究、制定白沟发展规划时，把创建品牌市场列为整顿和规范市场经济秩序的首要内容，作为实现跨越式发展的重要思路。一方面，组织企业、商户和机关干部走出去学习考察，从比较和对照中使大家切实感受到：品牌是走向现代市场的准入证，是赢得消费者购买的信用证，维护品牌的形象就会赢得巨大的商机和效益。
白沟镇党委、政府首先下大力气抓市场经济秩序的整顿和规范。对全镇所有规模企业、个体加工户、固定门店、经营摊位，逐一进行了产商品品牌登记。
要求所有企业和商户对无品牌和假冒伪劣商品坚决做到三不：不生产、不购进、不销售。限制无牌商品上市，打击假冒伪劣，对名牌店予以政策支持和大力宣传，形成对品牌经营的强力推动之势。品牌热已成为白沟前所未有的共识，到目前，全镇注册商标1200多个。白沟在品牌经营上实现了质的突破。
引入名牌带动市场品牌经营。首先，白沟以大开放的理念，宽松的环境，先进的流通业态，吸引了国内外近5000个名牌商品在白沟开设了2000多家直销名店，其质量、价格、花色品种、售后服务等方面和生产厂家一样。使周边省市的客商到白沟来购买名牌商品时，大大减少了人力、物力、财力和时间上的投入，这就是白沟市场形成强大人流、物流、信息流的奥秘所在。
其次，白沟的箱包先后注册了玉兔、柯士比得、福润德等1000多个品牌，其中玉兔箱包系列产品以其优良的品质、先进的设计而深得广大用户的青睐，产品销往国内各大中城市及俄罗斯、日本、法国、澳大利亚等国家和地区，被河北省评定为全省县域特色十大名牌产品、全省箱包特色产业出口基地。真正形成了白沟商品同等质量价格最低，同等价格质量最好的独特竞争优势。今日白沟市场，诸多品牌纷呈，中外名牌荟萃，名牌专卖店、直销店、精品屋鳞次栉比。品牌面世、挂牌经营、明码标价，以高信用承诺面对八方来客。白沟人理念大变，白沟镇风气大变，白沟市场面貌大变。
3、白沟开始跨入品牌生产的重要时期。
白沟镇党委、政府在抓产商品品牌化的过程中，十分重视品牌企业的集群化效应。从2000年开始，白沟镇开发兴建了享受省级园区优惠政策的白沟工业区。到目前，工业区面积已从100亩发展到近5000亩，总投资达15亿元，入区的企业达700多家。法国克拉维皮具有限公司、中韩合资的亿达皮具有限公司、广州卡尔顿皮具有限公司等一大批中外知名企业落户工业区。经营--白沟城镇建设的捷径
白沟镇党委、政府深刻地认识到，资金问题是小城镇建设必然遇到的一个最现实的难题。消极的等靠要都无济于事，资金的出路在市场，最有效的办法是把小城镇建设放在大市场中,靠不断壮大自身优势、增强吸引力，建立起多元化、多渠道的融资体系。
白沟镇党委、政府的原则是谁投资、谁拥有，谁受益,走政府融资，社会集资，农民带资，招商引资，合理开发，滚动发展的路子。具体办法，一是依靠优惠政策，强化优质服务，创造优良环境，强力吸引国内外客商投资于白沟。近四年来，白沟共吸引国内外客商1000余家,资金近20亿元。二是确立引富进城，民营兴镇的发展思路,吸引、鼓励、支持富裕起来的农民到白沟落户，投资经商办厂。三是以集资入股等各种形式，集社会闲散资金，进行市场建设和改造。
多元化、多渠道的融资机制，使白沟每年投入小城镇的资金平均在10亿元左右，保证了城镇建设雄厚的资金支撑。近四年来，白沟的市场建设和城镇建设发生了日新月异的变化，一座崭新的文明生态城市正在白沟逐步形成。 --白沟经济发展的动力
白沟人用立足实际、拼力实干、办好实事、力求实效的精神检验发展，并从白沟的实际出发，着力于抓好四大经济，成为白沟突飞猛进的强大推动力。
一是发挥产业优势，振兴工业经济。
箱包业是白沟的第一大主导产业，箱包业的发展带动了周边5个县市、50多个乡镇、50多万人走上致富之路。仅高碑店市就有10个乡镇，200多个村街的近20万人，依托白沟市场从事箱包加工及相关服务行业。现有的规模生产能力已成为全国最大的箱包产销基地。2005年，白沟箱包市场成交额已达65亿元，同比增长30%。箱包业的崛起推动了白沟工业化进程，同时，拉动了区域经济的发展。
工业化带动产业化，产业化形成集群化，工业经济是实现区域经济发展的基础性保障，是白沟市场繁荣的强力支撑。对此，白沟镇党委、政府实行扶强扶优、招强引优的发展思路。四年来，全镇共引进工业项目69个，总投资近30亿元。
二是发挥市场优势，繁荣商贸经济。
白沟是个商贸型城镇。以商建镇、兴工强镇、品牌立镇是白沟的基础发展方略。近四年来，白沟投资近7亿元，先后建成了新箱包交易城、服装城、五金皮革城、小商品城、五金机电灯饰建材城、国际箱包城等六座现代化商城。正在规划建设的还有服饰辅料城、汽配汽贸城、饮品食品药品保健品城等四座超亿元的商城。今日白沟，已由原来的十个专业市场，发展成十个现代化商城，经营环境和购物环境得到了根本性改善。河北省委书记白克明同志、省长季允石同志在白沟视察时提出的要把白沟打造成中国北方第一大购物天堂和中国精品名城的目标正逐步成为现实。
三是发展环境优势，放活民营经济。
民营经济是白沟镇经济格局中的重要组成部分，是推动白沟镇经济社会发展的重要力量。白沟镇政府在政策、资金、项目、环境等方面向个体私营企业和民营经济倾斜，用一系列的优惠政策放活民营经济。对发展和壮大民营经济起到了显著的作用。
白沟镇政府在市场经济的实践中提出了四放原则：一是在市场准入上放得更开；二是在经营领域上放得更宽；三是在经营方式上放得更活；四是在注册条件上放得更松。对凡是到白沟投资的中外客商，一律做到四个一样：环境一样宽松，政策一样优惠，困难一样帮助，服务一样到位。坚持五个统一：统一规划，统一管理，统一服务，统一收费，统一协调。以更宽松更和谐的发展环境激活民间资本，充分调动起全民创业的积极性。
四是发挥品牌优势，拓展外贸经济。
白沟镇党委、政府始终坚持把打造品牌白沟作为发展目标，近四年来，白沟已大步迈入品牌时代。在扩大外贸经济中，白沟始终坚持两条腿走路的方针：
一是探索白沟国际化，实施走出去战略。白沟镇提出了白沟贸易国际化的发展目标，成立了国际贸易办公室，鼓励和引导白沟人走出国门，与世界经济接轨。几年来，白沟镇先后组织大批商人和企业家到俄罗斯、意大利等欧洲诸国参观考察，已在绥芬河、洛阳、雅宝路、汉中开办了白沟专业分市场，并计划在东欧、南非、墨西哥等地开办分市场，探索白沟国际化，把白沟商品直接打入国际市场。
二是探索白沟多元化招商，实施引进来策略。为扩大招商引资力度，白沟镇政府专门成立了招商合作办公室，负责全镇招商引资的综合、协调、指导工作，实行多领域、多角度、多层次招商引资，使招商引资工作步入了专业化、规范化、制度化的运行轨道。到目前为止，白沟已有国内28个省市和地区，以及韩、法、俄等国家的客商在白沟投资办厂和设立品牌经营总部。 --白沟欣欣向荣的手段
白沟镇党委、政府为加快白沟发展制定了十化方略。
（一）立镇产业规模化
首先，做大、做强富民强镇的箱包主导产业。
在市场经济下，一个有活力的市场，必须有一个独具特色和相当规模的产业支撑；一个可持续发展的城镇，也必须以其主导产业的不断壮大来增强经济实力，白沟箱包是白沟市场的重要产业支撑。
几千家箱包企业形成了白沟箱包产业集群，箱包产业振兴了白沟经济，白沟也因箱包产业的不断壮大而对区域经济产生了强大的拉动作用。白沟镇党委、政府多年来确定了以品牌推动、龙头拉动、科技带动和市场联动的战略，不断把白沟的箱包产业越做越大。其次，白沟镇政府实施十城的商贸远景发展规划，在建成启动新箱包交易城、服装城等六城的基础上，重点建设服饰辅料城、汽贸汽配城等四城。这些大项目的建成启动，将进一步带动白沟经济的快速发展，使白沟走上立镇产业规模化的发展道路。
（二）工业制造园区化
白沟镇党委、镇政府把白沟工业区建设作为重中之重抓住不放，多年来在整体规划、基础设施建设和产品质量等方面加大投入力度。2002年以来，工业区从原来的100亩发展到近5000亩。工业区以优美的环境、完善的功能、优惠的政策，吸纳了众多规模企业。工业区的集聚效应使入区企业能够产生零距离接触，形成了企业之间互相交流、公平竞争的新时代企业关系，成为白沟人才、技术、信息的聚集地。
工业区创造了产业载体优势，白沟工业区的建立，加快了形成区域经济格局的规模效应，成为扩大开放、吸引资金、吸引项目、吸引技术的新载体。工业区的建立，实现了白沟大市场带动大工业，大工业支撑大市场的良性循环。
（三）商品产品品牌化
为了净化白沟市场，打击制售假冒伪劣等不法行为，白沟工商、技术监督等部门对市场及所有门店建立了统一的监督检查机制，设立了3o15质量监督服务台，随时接受举报，及时进行监督。
为打牢产品品牌化的根基，白沟镇党委、政府重视抓好生产领域的建设，把白沟工业区作为箱包品牌产品的生产和科研基地，注重科技含量和文化含量的高标准投入，注重现代企业的管理与营销，注重品牌的整体策划和宣传，现有近5000个国际国内著名品牌入驻白沟，白沟已成为北方最大的精品名城。同时，白沟注重信誉的永恒追求，注重抓好流通领域，把大力推行流通现代化，积极引进和推行名牌、名店连锁直销，搞好物流配送，作为市场建设的重要举措抓紧抓好。
同时，白沟镇党委、政府将品牌推荐活动作为实施品牌战略的重大举措，制定了《白沟镇箱包特色产品品牌推荐活动的申报、认定、奖励办法》及相关规定，白沟形成了商品产品品牌化。
（四）白沟贸易国际化
白沟镇党委、政府致力于把白沟的商品直接打入国际市场，减少中间环节，提高了企业的产品竞争力。
一是组织人员参加与进出口有关的业务培训，积极引导规模企业申办自营出口权，发挥自身优势，独立进行进出口业务。
二是引导企业利用现代化的信息沟通手段，利用互联网进行网上招商、网上交易。
三是制定奖励措施，对直接出口创汇的企业制定奖励标准。
四是建设启动国际箱包城，把国际贸易与会展经济有机的结合起来，在国际箱包城使国际贸易成为伸手摸得着，睁眼看得见，手出就挣外汇的交易平台。
五是积极组织有条件的企业走出国门，参加各种国际贸易洽谈会、国际商品展览会，或直接在国外建立公司、办事处等窗口，直接与外商交流，减少中间环节。白沟已经在绥芬河、雅宝路、洛阳、汉中建立了分市场，并准备在俄罗斯、墨西哥、美国等地建立分市场。
（五）生产流通规范化
白沟镇党委、政府把安全工作作为头等大事来抓，在整顿中规范，在规范中提高。实行责任到人、措施到位、检查落实到厂、到城、到户。2005年，卫生部等11部委、16省市在白沟召开了职业病防治现场会，接着在福建召开的南方职业病防治现场会上作了典型发言，并在全国推广白沟的经验。标志着白沟镇职业病防治和安全生产工作已处于全国领先水平，白沟被国家安监总局、卫生部等11部委授予全国安全生产示范单位。在流通上，白沟注意抓好客货运市场的治理和各市场、各商城的消防检查，确保了物流业的畅通和市场安全，2005年，被河北省政府评为消防工作先进单位。
（六）融资渠道多元化
白沟镇党委、政府用经营城市的理念，不断探索多渠道筹集建设资金的路子，长期以来建立起了全方位、多元化、多渠道的投融资机制，有效解决了小城镇建设资金不足的难题。按照谁投资，谁拥有，谁受益的原则，坚持政府规划，共同发展的思路，走出了一条政府融资，社会集资，农民带资，招商引资，合理开发，滚动发展的路子，白沟正在探索融资渠道多元化的发展道路。
（七）城乡统筹一体化
白沟镇党委、政府充分运用全国小城镇发展改革试点镇、全国小城镇建设示范镇和中国可持续发展小城镇试点的政策优势，把城镇改革与村街改革结合，城市建设与村街改造结合，小城镇建设与发展乡镇企业、加快农业产业化进程结合，积极推进户籍制度改革和土地使用制度改革，不断完善购物旅游、休闲娱乐设施。
白沟镇党委、政府投入巨资对镇区主要道路进行了修建、改造、拓宽和延伸，建立生态城市居民小区，使白沟达到绿化、亮化、净化、美化、畅化、硬化、洁化。白沟镇党委、政府投资近亿元对镇区的服务业进行了新建、改造和品位的提升，派专人对宾馆、饭店、旅店、美容美发、洗浴等服务行业的硬件设施、卫生标准、服务水平、管理措施等多方面进行了治理整顿。此外，从经营城市入手，在白沟的街道、市场设置了新颖、漂亮、大气的广告牌匾，展示了白沟的形象、白沟的风采，白沟成功实现了城乡统筹一体化。
（八）政府服务效能化
白沟镇党委、政府按照小政府、大服务的目标,本着精简、高效、统一的原则和市场经济的需求,努力转变政府职能,把应该管、必须管的事管好、管到位；把不该管、不必管的事从政府职能中剥离出去。
白沟政府职能的重点主要是：制定完善发展规划和政策；改善投资环境；依法维护公平竞争的市场秩序和社会秩序。在政府机构设置上，从白沟实际出发,成立了党委办公室、政府办公室、宣传接待办公室、招商合作办公室、文明生态办公室、安监稳定办公室、优化环境办公室、客货运监管办公室、旅游文化办公室、国际贸易办公室，做到人尽其才,才尽其用，竭尽工作能力，提高办事效率。
几年来，白沟镇大力实施政府办公信息化工程，建立了政府局域网和白沟信息网站，进一步规范了办公程序，提高了工作效率,扩大了白沟的知名度和影响力，白沟实现了政府服务效能化。
（九）村镇环境生态化
按照保定市连续七年召开的优化环境大会精神，白沟坚持环境兴市战略，确立了以发展为主题、以开放创新为动力、以软硬环境的改善为重点、以解决障碍经济社会发展的问题为突破口的总体思路，从改善入手，从提高着力，把环境做优、实力做强、品位做高、形象做美，全力打造白沟的城市形象品牌。大力开展了文明生态村、文明生态小区、文明生态城镇建设活动，组织和引导居民强化生态意识，优化生态环境，弘扬先进文化，培树文明新风，白沟成功实现了村镇环境生态化。
（十）区域经济一体化
白沟镇党委、政府在区域经济发展中，以高度的战略眼光，提出了发展大白沟经济的概念，在发展白沟镇域经济的同时，带动白沟周边乡镇经济的协调同步发展。
白沟市场的经济辐射范围早已超出了城镇，进而扩大到京津冀经济圈、环渤海经济圈和整个华北地区。白沟市场的高度发达，带动了白沟及周边50多个乡镇经济的整体发展，形成了以白沟市场为龙头和营销窗口，以周边乡镇为生产基地的大白沟经济发展格局。在此基础上，白沟镇党委、政府从大白沟经济发展的高度出发，制定了以白沟市场拉动周边乡镇发展，达到大白沟经济共同发展的目标，白沟正在逐步实现区域经济一体化。
今日白沟，环境一新、气象一新、面貌一新，变化目不暇接，事业蒸蒸日上。不久的将来，一座繁荣、文明、和谐的现代化小城市将矗立在世人面前。
白沟被授予中国箱包之都、中国商贸名城、中国产业集群50强、中国合成革产销基地等称号
白沟物流中心
白沟现有物流园区三个，分别是北物流园区、中物流园区和南物流园区。北物流园区2006年启动运营，占地100亩，投资3000万元；中物流园区1997年正式启动运营，占地60亩，投资3000万元；南物流园区2007年启动运营，占地30亩，投资1500万元。
白沟内有货运线路138条，货运站点121家。其中省外长途站点74家，短途站点43家，接货站21家。以白沟为中心，客运市场每天始发车辆200余班次，途经和直达白沟车辆500班次，每天客运量达5万余人。发往浙江、广东、山东、辽宁等地县级以上城市的货运线路100余条，每天发车200余台次，日吞吐量5000余吨。白沟货运可直达或途经全国29个省份的近2000个县级以上城市，广西、西藏、台湾、香港等地也建立了中转站。白沟物流已架设了一张由铁运、陆运、海运、空运组成的覆盖北至漠河、南至海南、东至沿海、西至乌鲁木齐的全国辐射网；同时，与亚洲、非洲、欧洲、美洲、大洋洲等130多个国家和地区建立了业务往来。
电子商务及快递行业-蓬勃发展，日新月异：
白沟的电子商务行业也如雨后春笋一样由无到有、由少到多、由小到大。目前白沟本地已经有数家的集包包批发、箱包行业信息为一体的网站。

③ 金融机构对当地政府有哪些意义

区域抄性银行对地方经济的影响袭则表现在两个方面：
（一）区域性商业银行发展水平影响该地区投融资水平和效率。经济学常识告诉我们，资本积累是经济增长的主要源泉之一，在发达的金融体系中，储蓄被更高效地动员，作用于资本积累，进而推动经济增长，而在资本配置效率上，金融直接决定投融资效率，通过金融的发展，融资转化为投资的效率得到提高。
（二）区域性商业银行发展水平影响着地域经济结构的调整和产业结构的优化，地域经济结构调整及优化的主要标志之一就是资本在不同的产业中的流动和重新配置，而地方金融业的发展为产业的优化提供资金和资本支持。
因此，地方金融的发展水平会作用于地域经济发展水平，较高的金融发展水平才能实质上提高资源配置效率。

④ 怎样改善区域投资环境，塑造区域形象

通过区域环境质量评价和调查，确定导致区域环境污染的主要污染源、主要污染物及主要环境问题。就应该进行区域环境污染综合防治的研究。 （一）基本概念区域环境污染综合防治是改善和提高区域环境质量的重要手段和根本途径。它是从区域环境的整体出发，以区域环境容量为基础，以实现区域环境目标为目的，综合考虑发展经济与保护环境的关系，实行经济与环境双向调控，合理布局工业，大力推进清洁生产，采用人工处理措施与利用环境自净能力相结合，采取总量控制和发放排污许可证的办法，以控制区域环境污染。调控区域环境质量，可通过系统分析，应用环境系统工程方法，制订出最佳区域污染综合防治方案。具体来讲包括以下几方面内容：1．区域污染的特点：区域污染是对局部地区的污染。区域污染是由多种污染源排放的某几种主要污染物造成的中尺度空间污染（工业地带或整个城市），或形成河流水系、海域等整个水域的污染。区域是指一个较大的地区，而多种污染源排放的主要污染物往往成面状分布，排放量大而持续时间长，对人们生活和生产造成普遍性的较大危害。所以区域环境污染的综合防治，首先要从区域整体出发，对污染物的发生、排放、迁移、转化，及其环境效应进行全面的调查研究，并从区域整体功能考虑，确定环境目标、确定区域环境污染的主要问题。2．综合考虑发展经济与保护环境的关系：关键是按照国民经济发展的客观规律，通过企业、产业的组成结构和布局，区域规划等具有区域性和综合性的措施，加强地区经济的综合发展和资源的综合利用，实行经济发展和环境保护的双向调控。在经济发展过程中防治环境污染，并把防治环境污染的措施变成经济发展的内容。3．综合考虑人为防治措施：人为防冶措施要强调以防为主，防治结合，保证必要合理的环保投资，建立环境污染控制系统工程。4．综合考虑人为防治措施与充分利用环境的自净能力：要把多种人为防治措施（工程的、管理的）和环境自净能力作为一个系统来看待，进行系统分析，运用环境系统工程的方法，制定出最优的区域污染综合防治方案，采用区域环境污染总量控制和发放排污许可证的办法控制污染。（二）区域环境污染综合防治的基本方法1．程序：图7-3简要说明了区域环境污染综合防治的程序2．区域环境污染综合防治的基本方法：针对区域污染来源和途径，开展多方面防治途径的研究，是调控区域环境质量的重要手段和有效方法，它的主要环节包括：确定区域环境污染控制目标；进行区域环境容量的估算；确定区域内污染物总量控制指标，以及进行区域环境污染系统最优控制。Ⅰ进行区域环境综合防治的主要环节（1）确定环境目标：这是区域环境污染综合防治的重要环节。环境目标的确定，要根据人们对该地区的环境质量要求，以及环境本身的净化能力来确定。不同的区域生产地域综合体内，因土地利用方式的不同，产业结构及生产发展水平的差异，人们对环境质量的要求也不一样，一般政治文化中心城市、风景游览胜地的环境质量要求较高；工矿企业基地的环境质量要求可适当放宽。在同一城市内，对不同的功能区，所要求的环境目标也不一样，可根据各区的具体功能，提出不同的目标，以便于控制和管理。（2）进行区域环境容量的估算：在确定环境目标值后，应分别计算区域大气环境容量及水环境容量，研究其对人类活动的环境承载力。（3）环境污染总量控制：环境污染物总量控制目标在区域环境容量研究的基础上确定。应根据区域环境污染的实际负荷与区域污染物总量控制目标之差，确定区域污染物的总削减量，并提出逐年污染物削减量的目标值。（4）区域环境污染系统最优控制：当区域环境污染总量控制目标确定后，在区域环境系统内实行最优控制具有重要意义。环境系统分析将区域环境系统看成是一个大系统。它是由一系列的多级子系统构成，各子系统有它本身特具的功能。它们之间相互协调形成区域环境系统的总体结构与功能。系统分析法是从环境子系统中选择有代表性的子系统代表状态变量和决定变量，根据最优化的原理，综合考虑各级子系统的相互关系，对规定的问题，应用相当的计算方法求解，使环境目标函数在规定的要求下达到最优的要求。具体地说，区域环境污染系统分析是对“污染源→环境→人群（生物）”的整个过程进行系统分析，即对污染物自污染源排出后，进入环境的途径、行为及其最后的归宿进行全面系统分析研究；对影响和制约这个系统的社会经济和自然环境因素进行科学的描述，使之定量化和模型化；建立污染物在大气、水、土壤及生物系统中的输入、输出模型，以及在各环境要素间的传递模型。Ⅱ环境系统分析方法：（1）数据的收集：根据不同的过程特点，收集和归纳所需的资料，如对污染源收集调查和实测污染物量或浓度的数据，并收集环境要素实测浓度的数据供作验算和检验。（2）系统与过程的模型化：用数学模型来描述系统各过程及其相互关系。这种描述应力求简单又不失去其本质。（3）系统的模拟：验证模型再现真实情况的程度，确定模型的有关参数，使模拟的结果与观测或实验数据相符。（4）规划预测或系统分析：包括确定评价系统的指标函数；规定有关各种变量的允许变化范围（即约束条件）；根据环境系统各过程所建立的数学模型或定量关系，对系统中各种可能变化状态，采用适当的优化方法进行系统现状分析和调控的预测。

⑤ 什么是区域形象

目前学术界对于区域形象的概念还没有一个统一的定义。笔者认为，区域形象是一个区域在公众心中形成的总体印象和总体评价。它包括硬形象和软形象，硬形象是指那些具有客观形体或可以精确测量的各种因素，如自然资源、地理位置、区容区貌、基础设施等。软形象则包括精神理念、经济发展、文化氛围等。

⑥ 从企业和银行的角度看，当前融资市场的特征是什么

与银行贷款相比，企业债券融资具有如下特点：

1、融资规模大回。一次融资通常在答5亿元以上。

2、融资使用期限长。企业债券属于中长期债券，规定存续期限为1年以上，实际发行通常在3—20年。

3、融资成本低。通常债券票面年利率低于发行时金融机构贷款基准利率。

4、融资用途广。发债企业可以用于所投资项目的借款或资本金，也可用于收购产权（股权）、调整企业债务结构（包括归还银行贷款），还可用于补充企业营运资金。

5、可以提升企业形象。企业债券发行公告、募集说明书、本金兑付方案等信息披露媒体面向全国，受众面广，影响大，有利于提升企业形象。

⑦ 我国金融机构体系发展的特征

我国金融机构体系是以中央银行为核心，政策性银行与商业性银行相分离，国有商业银行为主体，多种金融机构并存的现代金融体系，且形成了严格分工，相互协作的格局。我国现阶段所形成的金融机构体系的总体情况如表所示。 中央银行中国人民银行政策性银行国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行国有独资商业银行中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行 新型商业银行交通银行、中信实业银行、招商银行、华夏银行、中国光大银行、中国民生银行、深圳发展银行、广东发展银行、上海浦东发展银行、福建兴业银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行城市商业银行北京、上海、深圳、大连等十八家非银行金融机构保险公司、证券公司、信托投资公司、财务公司、融资租赁公司、城市信用合作社、农场信用合作社、邮政储蓄机构等（表一）我国现阶段金融机构体系的主要构成（一）中国人民银行 中国人民银行是我国的中央银行，是国务院领导下制定和执行货币政策、对金融业实施监督管理的国家机关。它是我国的货币发行的银行、银行的银行和政府的银行。按《中国人民银行法》的规定，中国人民银行的具体职责包括：1、发表、履行与其制作有关的命令和规章。2、依法制定和执行货币政策。3、发行人民币，管理人民币流通。4、监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场。5、实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场。6、监督管理黄金市场。7、持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备。8、经理国库。9、维护支付、清算系统的正常运行。10、指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金检测。11、负责金融业的统计、调查、分析和预测。12、作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动。13、执行国务院规定的其他职责。中国人民银行的最高决心机构是理事会，李事长由中国人民银行行长担任。中国人民银行总行设在北京，1998年以前按行政区划设置其分支机构，1998年以后按经济区域设立了天津、沈阳、上海、南京、济南、武汉、广州、成都、西安等九个跨行政区的分行，各分行下设若干支行。各分支行在总行领导下在各自的辖区内履行中央银行的有关职责。同时，中国人民银行还在北京和重庆设立两个直属于总行的营业管理部。（二） 政策性银行政策性银行是由政府投资设立的，不以盈利为目的，根据政府的决策和意图专门充实政策性金融业务的银行。1、 国家开发银行国家开发银行于1994年3月17日建立，其基本职责是为我国的基础设施、基础产业和支柱产业的大中型基本建设、技术改造等政策性项目及其配套工程融资。国家开发银行的业务范围主要是投资于制约国民经济发展的“瓶颈”产业项目、能直接增强综合国力的支柱产业的重大项目、高新技术产业的重大营业性项目、跨地区的重大政策性项目等。2、 中国进出口银行中国进出口银行于1994年7月1日成立，其主要职责是执行国家产业政策和外贸政策，为扩大机电产品和成套设备等资本性货物的出口提供政策性金融支持。中国进出口银行的业务范围主要包括：为机电产品和成套设备等资本性货物的出口提供出口信贷，办理与之有关的各种贷款、混合贷款和转贷款，办理出口信用保险和担保业务。3、 中国农业发展银行中国农业发展银行于1994年11月18日成立，其主要职责是以公家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农村政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。其业务范围主要包括：办理粮、棉、油、糖、猪肉等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款，扶贫贷款和农业综合开发贷款，以及国家确定的小型农、林、牧、水利基本建设和技术改造贷款等。（三） 国有独资商业银行中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行和中国银行等四家国有独资商业银行在我国金融机构体系中处于主体地位。按我国《商业银行法》的规定，国有独资商业银行可以从事以下部分或者全部业务：1、吸收公众存款。2、发放短期、中期和中长期贷款。3、办理国内外结算。4、办理票据贴现。5、发行金融债券。6、代理发行、代理兑付、承销政府债券。7、从事同业拆借。8、买卖、代理买卖外汇。9、提供信用证服务及担保。10、代理收付款项、代理保险业务。11、提供保管箱服务。12、经中国人民银行批准的其他业务。中国工商银行是我国目前规模最大的商业银行，无论是吸收储蓄存款，还是发放中长期贷款，或是办理结算业务上都处于优势地位。它一方面积极开拓、稳健经营，同时又以效益为中心，进行集约化经营。中国农业银行一方面利用固有的优势，继续服务于农村经济，以支持农业产业化经营为基础，将经营重心转移到高效行业和企业；另一方面实行城乡联动的市场定位，拓展城郊与城区的业务，支持城乡经济一体发展；同时还在积极创造条件进入国际金融市场。中国银行在其作为国家外汇外贸转移银行时期，在发展国际金融业务方面就已奠定了良好基础。现在，作为外汇指定银行，继续充分发挥着支持外贸事业发展、提供国际结算服务、提供进出口融资便利以及作为对外筹资的主渠道等的业务优势。中国建设银行在经历了十几年财政、银行双重职能并行的阶段后，1994年进入向国有商业银行转变的新阶段。1996年3月中国人民建设银行更名为中国建设银行。由于该银行过去长期专门办理固定资产投资和房地产等基本建设金融业务，与大企业、大行业有着密切的联系，从而继续发挥优势，实施为大行业、大企业服务的经营战略，其同时也在积极拓展商业银行的其他业务。（四） 其他商业银行 自20世纪80年代初起，我国就陆续组建了一批股份制商业银行：交通银行、中心实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广东发展银行、招商银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行等。就这些商业银行的活动地域来看，新建时明确由全国性商业银行（如交通银行、中信实业银行、中国光银行、华夏银行、中国民生银行等）与区域性商业银行之分，这从各银行的行名即可基本判别。但近些年来，随着金融改革的深入和金融业的快速发展，一些区域性商业银行的经营域界已超出了原来定位的地区，也向其他城市或地区扩展。1995年春，我国开始在规范信用社的基础上组建城市合作银行，其基本方式是将众多的城市信用合作社改组地方性股份制商业银行，城市合作银行实行一级法人、多极核算经营的体制，所有入股的城市信用合作社都变为尘世合作银行的分支机构。城市合作银行在性质上并不属于合作性金融机构，而是股份制商业银行，因而城市合作银行后来又改名为城市商业银行。这些以城市名称命名的城市商业银行的主要功能是为本地区经济发展融通资金，重点为城市中小企业的发展提供金融服务。2001年11月，经中国人民银行批准，江苏省成立了张家港市、常熟市、江阴市三家农村商业银行，这是在农村信用合作社的基础上改制组建的股份制商业银行，这标志着一种新的农村金融机构诞生。（五） 非银行金融机构 非银行金融机构主要指保险公司、信托投资公司、证券公司、财务公司和租赁公司等。1、 保险公司这是经营保险和再保险业务的金融机构。其主要任务是：组织和集聚保险基金，建立社会经济补偿制度，保持生产和人民生活的稳定，增进社会福利；经营国内外保险和再保险业务以及与保险业务有关的投资活动，促进社会生产、流通和对外贸易的发展。目前，我国保险公司有：中国人民保险（集团）公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险公司、中国人寿保险股份有限公司、太平洋保险公司和太平人寿保险股份公司等。国外一些著名的保险公司如美国友邦保险公司等也在我国设有分支机构。2、 信托投资公司 信托投资公司是经营信托投资业务的金融机构。我国的信托投资公司有三种类型：国家银行附属的信托投资公司；全国性的信托投资公司，如中国国际信托投资公司和爱建金融信托公司等；地方性信托投资公司，它是地方政府为促进本地区和国外的经济技术合作而在大中城市建立的信托投资公司。信托投资公司的业务范围包括：吸收信托存款；经营委托贷款与投资及信托贷款与投资；从事融资性租赁；办理担保与代理业务；经营有价证券的发行和买卖，以及在境外发行外币有价证券；筹措境外外币借款；经营外汇信托投资业务等。3、 证券公司 证券公司又称证券商，主要业务有：推销政府债券、企业债券和股票，代理买卖和自营买卖已上市流通的各类有价证券，参与企业收购、兼并，充当企业财务顾问等。我国第一家证券公司于1987年在深圳经济特区成立，以后，各省市都相继成立了证券公司。为了方便投资者买卖股票和债券，证券公司和信托投资公司在全国大中城市设立了证券交易营业部，在那里人们非常方便地买卖各种上市证券。4、 财务公司我国的财务公司多为企业集团内部集资而成，其宗旨和任务是，为分企业集团内部集资或融通资金，一般不得在企业集团外部吸收存款。财务公司在业务上受银行监督委员会领导和管理，在行政上则隶属于各企业集团。主要业务有：人民币存款、贷款、投资业务；信托和融资性租赁业务；发行和代理发行有价证券等。5、 金融租赁公司我国的金融租赁公司起始于20世纪80年代。金融租赁公司创建时大都是由银行、其他金融机构以及一些行业主管部门合资设立，如中国租赁有限公司、东方租赁有限公司等。根据我国金融业实行分业经营及管理原则，对租赁业务也要求独立经营，与所属银行等金融机构脱钩。目前，金融租赁公司的主要业务有：用于生产、科研、办公、交通运输等动产、不动产的租赁、转租赁、回租租赁业务；前述租赁业务所涉及的标的物的购买欲望；出租物和抵偿租金产品的处理业务；向金融机构借款及其他融资业务；吸收特定项目下的信托存款；租赁项目下的流动资金贷款业务；外汇及其他业务。6、 中国邮政储金汇业局中国邮政储金汇业局是实行自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡的邮政金融机构。其主要是以个人为服务对象，以经办储蓄、个人汇兑和结算业务为主，不能办理与银行机构相同的如发放贷款这类业务。邮政储金汇业机构吸收的存款，除按规定缴纳存款准备金和留足备付金外，其余部分转存中国人民银行统一使用，不得经营国债和国家政策性金融债券。7、 外资金融机构外资金融机构是指依照中华人民共和国的有关法律法规，经批准在中国境内设立和营业的金融机构，其主要有三种形式：一是外资银行，具体包括外国独资银行、外国银行分行、中外合资银行。二是外资财务公司，具体包括外国独资财务公司、中外合资财务公司。三是外资保险公司，具体包括外国独资保险公司、外国保险公司分公司、中外合资保险公司。随着金融机构地对外开放和我国加入WTO 后，外资银行将陆续金融我国，这既有利于引进外国银行资本和先进的管理经验，但也加剧了金融业的竞争；既对国内金融机构提供了机遇，但也提出了挑战。国内金融机构只有转换经营机制，提高管理水平，才能适应市场，接受挑战。

⑧ 金融区域服务员是什么，工作性质是怎样的，对形象有 要求吗

银行的大堂经理就是

⑨ 金融机构有哪些

金融机构是专门从事金融活动的组织，包括中央银行、商业银行、政策性银行、信用合作社、信托投资公司等。

1、中央银行

中央银行（Central Bank）国家中居主导地位的金融中心机构，是国家干预和调控国民经济发展的重要工具。负责制定并执行国家货币信用政策，独具货币发行权，实行金融监管。

中国的中央银行为中国人民银行，简称央行。

2、商业银行

商业银行（Commercial Bank），英文缩写为CB，是银行的一种类型，职责是通过存款、贷款、汇兑、储蓄等业务，承担信用中介的金融机构。

主要的业务范围是吸收公众存款、发放贷款以及办理票据贴现等。一般的商业银行没有货币的发行权，商业银行的传统业务主要集中在经营存款和贷款业务。

3、政策性银行

政策性银行（policy lender/non-commercial bank）是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。

实行政策性金融与商业性金融相分离，组建政策性银行，承担严格界定的政策性业务，同时实现专业银行商业化,发展商业银行，大力发展商业金融服务以适应市场经济的需要，是我国金融体制改革的一项重要内容。

4、信用合作社

农村信用合作社（英文名称Rural Credit Cooperatives，中文简称农村信用社、农信社）指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。

5、信托投资公司

信托投资公司是一种以受托人的身份，代人理财的金融机构。它与银行信贷、保险并称为现代金融业的三大支柱。我国信托投资公司的主要业务：经营资金和财产委托、代理资产保管、金融租赁、经济咨询、证券发行以及投资等。

⑩ 我国金融机构体系发展的特征

我国金融机构体系是以中央银行为核心，政策性银行与商业性银行相分离，国有商业银行为主体，多种金融机构并存的现代金融体系，且形成了严格分工，相互协作的格局。
我国现阶段所形成的金融机构体系的总体情况如表所示。
中央银行
中国人民银行
政策性银行
国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行
国有独资商业银行
中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行

新型商业银行
交通银行、中信实业银行、招商银行、华夏银行、中国光大银行、中国民生银行、深圳发展银行、广东发展银行、上海浦东发展银行、福建兴业银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行
城市商业银行
北京、上海、深圳、大连等十八家
非银行金融机构
保险公司、证券公司、信托投资公司、财务公司、融资租赁公司、城市信用合作社、农场信用合作社、邮政储蓄机构等
（表一）我国现阶段金融机构体系的主要构成
（一）中国人民银行
中国人民银行是我国的中央银行，是国务院领导下制定和执行货币政策、对金融业实施监督管理的国家机关。它是我国的货币发行的银行、银行的银行和政府的银行。按《中国人民银行法》的规定，中国人民银行的具体职责包括：1、发表、履行与其制作有关的命令和规章。2、依法制定和执行货币政策。3、发行人民币，管理人民币流通。4、监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场。5、实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场。6、监督管理黄金市场。7、持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备。8、经理国库。9、维护支付、清算系统的正常运行。10、指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金检测。11、负责金融业的统计、调查、分析和预测。12、作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动。13、执行国务院规定的其他职责。
中国人民银行的最高决心机构是理事会，李事长由中国人民银行行长担任。中国人民银行总行设在北京，1998年以前按行政区划设置其分支机构，1998年以后按经济区域设立了天津、沈阳、上海、南京、济南、武汉、广州、成都、西安等九个跨行政区的分行，各分行下设若干支行。各分支行在总行领导下在各自的辖区内履行中央银行的有关职责。同时，中国人民银行还在北京和重庆设立两个直属于总行的营业管理部。
（二） 政策性银行
政策性银行是由政府投资设立的，不以盈利为目的，根据政府的决策和意图专门充实政策性金融业务的银行。
1、 国家开发银行
国家开发银行于1994年3月17日建立，其基本职责是为我国的基础设施、基础产业和支柱产业的大中型基本建设、技术改造等政策性项目及其配套工程融资。国家开发银行的业务范围主要是投资于制约国民经济发展的“瓶颈”产业项目、能直接增强综合国力的支柱产业的重大项目、高新技术产业的重大营业性项目、跨地区的重大政策性项目等。
2、 中国进出口银行
中国进出口银行于1994年7月1日成立，其主要职责是执行国家产业政策和外贸政策，为扩大机电产品和成套设备等资本性货物的出口提供政策性金融支持。中国进出口银行的业务范围主要包括：为机电产品和成套设备等资本性货物的出口提供出口信贷，办理与之有关的各种贷款、混合贷款和转贷款，办理出口信用保险和担保业务。
3、 中国农业发展银行
中国农业发展银行于1994年11月18日成立，其主要职责是以公家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农村政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。其业务范围主要包括：办理粮、棉、油、糖、猪肉等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款，扶贫贷款和农业综合开发贷款，以及国家确定的小型农、林、牧、水利基本建设和技术改造贷款等。
（三） 国有独资商业银行
中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行和中国银行等四家国有独资商业银行在我国金融机构体系中处于主体地位。按我国《商业银行法》的规定，国有独资商业银行可以从事以下部分或者全部业务：1、吸收公众存款。2、发放短期、中期和中长期贷款。3、办理国内外结算。4、办理票据贴现。5、发行金融债券。6、代理发行、代理兑付、承销政府债券。7、从事同业拆借。8、买卖、代理买卖外汇。9、提供信用证服务及担保。10、代理收付款项、代理保险业务。11、提供保管箱服务。12、经中国人民银行批准的其他业务。
中国工商银行是我国目前规模最大的商业银行，无论是吸收储蓄存款，还是发放中长期贷款，或是办理结算业务上都处于优势地位。它一方面积极开拓、稳健经营，同时又以效益为中心，进行集约化经营。
中国农业银行一方面利用固有的优势，继续服务于农村经济，以支持农业产业化经营为基础，将经营重心转移到高效行业和企业；另一方面实行城乡联动的市场定位，拓展城郊与城区的业务，支持城乡经济一体发展；同时还在积极创造条件进入国际金融市场。
中国银行在其作为国家外汇外贸转移银行时期，在发展国际金融业务方面就已奠定了良好基础。现在，作为外汇指定银行，继续充分发挥着支持外贸事业发展、提供国际结算服务、提供进出口融资便利以及作为对外筹资的主渠道等的业务优势。中国建设银行在经历了十几年财政、银行双重职能并行的阶段后，1994年进入向国有商业银行转变的新阶段。1996年3月中国人民建设银行更名为中国建设银行。由于该银行过去长期专门办理固定资产投资和房地产等基本建设金融业务，与大企业、大行业有着密切的联系，从而继续发挥优势，实施为大行业、大企业服务的经营战略，其同时也在积极拓展商业银行的其他业务。
（四） 其他商业银行
自20世纪80年代初起，我国就陆续组建了一批股份制商业银行：交通银行、中心实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广东发展银行、招商银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行等。就这些商业银行的活动地域来看，新建时明确由全国性商业银行（如交通银行、中信实业银行、中国光银行、华夏银行、中国民生银行等）与区域性商业银行之分，这从各银行的行名即可基本判别。但近些年来，随着金融改革的深入和金融业的快速发展，一些区域性商业银行的经营域界已超出了原来定位的地区，也向其他城市或地区扩展。
1995年春，我国开始在规范信用社的基础上组建城市合作银行，其基本方式是将众多的城市信用合作社改组地方性股份制商业银行，城市合作银行实行一级法人、多极核算经营的体制，所有入股的城市信用合作社都变为尘世合作银行的分支机构。城市合作银行在性质上并不属于合作性金融机构，而是股份制商业银行，因而城市合作银行后来又改名为城市商业银行。这些以城市名称命名的城市商业银行的主要功能是为本地区经济发展融通资金，重点为城市中小企业的发展提供金融服务。
2001年11月，经中国人民银行批准，江苏省成立了张家港市、常熟市、江阴市三家农村商业银行，这是在农村信用合作社的基础上改制组建的股份制商业银行，这标志着一种新的农村金融机构诞生。
（五） 非银行金融机构
非银行金融机构主要指保险公司、信托投资公司、证券公司、财务公司和租赁公司等。
1、 保险公司
这是经营保险和再保险业务的金融机构。其主要任务是：组织和集聚保险基金，建立社会经济补偿制度，保持生产和人民生活的稳定，增进社会福利；经营国内外保险和再保险业务以及与保险业务有关的投资活动，促进社会生产、流通和对外贸易的发展。目前，我国保险公司有：中国人民保险（集团）公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险公司、中国人寿保险股份有限公司、太平洋保险公司和太平人寿保险股份公司等。国外一些著名的保险公司如美国友邦保险公司等也在我国设有分支机构。
2、 信托投资公司
信托投资公司是经营信托投资业务的金融机构。我国的信托投资公司有三种类型：国家银行附属的信托投资公司；全国性的信托投资公司，如中国国际信托投资公司和爱建金融信托公司等；地方性信托投资公司，它是地方政府为促进本地区和国外的经济技术合作而在大中城市建立的信托投资公司。信托投资公司的业务范围包括：吸收信托存款；经营委托贷款与投资及信托贷款与投资；从事融资性租赁；办理担保与代理业务；经营有价证券的发行和买卖，以及在境外发行外币有价证券；筹措境外外币借款；经营外汇信托投资业务等。
3、 证券公司
证券公司又称证券商，主要业务有：推销政府债券、企业债券和股票，代理买卖和自营买卖已上市流通的各类有价证券，参与企业收购、兼并，充当企业财务顾问等。
我国第一家证券公司于1987年在深圳经济特区成立，以后，各省市都相继成立了证券公司。为了方便投资者买卖股票和债券，证券公司和信托投资公司在全国大中城市设立了证券交易营业部，在那里人们非常方便地买卖各种上市证券。
4、 财务公司
我国的财务公司多为企业集团内部集资而成，其宗旨和任务是，为分企业集团内部集资或融通资金，一般不得在企业集团外部吸收存款。财务公司在业务上受银行监督委员会领导和管理，在行政上则隶属于各企业集团。主要业务有：人民币存款、贷款、投资业务；信托和融资性租赁业务；发行和代理发行有价证券等。
5、 金融租赁公司
我国的金融租赁公司起始于20世纪80年代。金融租赁公司创建时大都是由银行、其他金融机构以及一些行业主管部门合资设立，如中国租赁有限公司、东方租赁有限公司等。根据我国金融业实行分业经营及管理原则，对租赁业务也要求独立经营，与所属银行等金融机构脱钩。目前，金融租赁公司的主要业务有：用于生产、科研、办公、交通运输等动产、不动产的租赁、转租赁、回租租赁业务；前述租赁业务所涉及的标的物的购买欲望；出租物和抵偿租金产品的处理业务；向金融机构借款及其他融资业务；吸收特定项目下的信托存款；租赁项目下的流动资金贷款业务；外汇及其他业务。
6、 中国邮政储金汇业局
中国邮政储金汇业局是实行自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡的邮政金融机构。其主要是以个人为服务对象，以经办储蓄、个人汇兑和结算业务为主，不能办理与银行机构相同的如发放贷款这类业务。邮政储金汇业机构吸收的存款，除按规定缴纳存款准备金和留足备付金外，其余部分转存中国人民银行统一使用，不得经营国债和国家政策性金融债券。
7、 外资金融机构
外资金融机构是指依照中华人民共和国的有关法律法规，经批准在中国境内设立和营业的金融机构，其主要有三种形式：一是外资银行，具体包括外国独资银行、外国银行分行、中外合资银行。二是外资财务公司，具体包括外国独资财务公司、中外合资财务公司。三是外资保险公司，具体包括外国独资保险公司、外国保险公司分公司、中外合资保险公司。
随着金融机构地对外开放和我国加入WTO 后，外资银行将陆续金融我国，这既有利于引进外国银行资本和先进的管理经验，但也加剧了金融业的竞争；既对国内金融机构提供了机遇，但也提出了挑战。国内金融机构只有转换经营机制，提高管理水平，才能适应市场，接受挑战。