科技金融服务体系建设

A. 建立科技金融服务体系存在什么风险

那是谣传。竞争性的金融体系，由于竞争的激烈，只会造成对优质客户的争版夺，以降低授信条件、提高权授信数额作为竞争手段是最常见的。从而造成对部分客户的过度授信，客户获得这些授信后为了充分利用，除了扩大主业外，更多是投入房地产、期货等预期回报较高的领域，从而不断积累风险。一旦经济下行或其他原因造成资金周转困难，则会形成雪崩式的风险爆发。去年下半年以来，以温州地区跑路潮为代表的风险爆发，就是典型的案例。

B. 如何完善科技中介服务体系

我国科技中介服务体系建设存在四个方面的问题，制约着进一步发展。
首先，发展不均衡。科技中介服务体系发展不均衡，主要体现在区域分布不均衡、类型不均衡和服务能力存在差距，导致整个服务体系呈现出小、散、乱的特征，尚未形成成熟健康的科技中介服务体系。
其次，孵化机制不完善。虽然科技成果不断涌现，且数量、规模屡创记录，但实际转化成果仍相对较低。一方面，产、学、研之间配合不紧密，经常出现衔接不良的问题；另一方面，企业重视程度不高，不敢冒风险将科技成果推向市场。
第三，人才机制不健全。人才是科技中介服务体系建设的关键，但由于种种制约，如奖励分配不均、官僚思想盛行等，导致从业人员综合素质有限。
最后，科技资金政策不到位。相比发达国家，我国一直在研发经费投入上差距很大。资金的缺位，阻碍了科技中介服务能力的发挥。
金智创新作为专业的科技成果转移转化中介机构认为，未来在加强科技中介服务体系建设时，要注重完善法律法规，确保行业规范有序发展。同时，要健全科技中介服务体系，重点建设区域薄弱的中介类型，积极推动科技资源共享平台建设。

C. 成都市科技金融服务平台的平台简介

一、集合融资即组织企业抱团融资，解决单一企业融资量小，金融机构管理成本高问题。
二、集成创新即通过平台服务和政府资金引导，开发复合的金融产品，在融资手段上突破单个金融机构的产品局限，实现金融产品之间和金融产品与和创业投资之间的有机组合，使企业获得更多的融资机会。
三、发挥平台在科技型中小企业价值判断方面的优势，发现企业的内在价值；以平台的信用等级提升企业的信用等级。 1、成都高新创新投资有限公司
简介：成都高新创新投资有限公司成立于2004年5月，为成都高新投资集团有限公司全资子公司，注册资本1亿元。公司主要面对成都高新区的中小企业，从事股权投资、投融资服务、战略发展、股权管理等业务，同时创投公司利用自身地域和资源优势，向境内外机构提供投融资咨询服务。
2、成都创新风险投资有限公司
简介：成都创新风险投资有限公司成立于2001年6月，注册资本3.2亿元，2005年，公司荣获全国“最佳风险投资机构奖”和“最佳投资奖”。 公司成立以来，共投资项目30个，累计投资金额44939万元；为中小企业提供委贷资金支持49笔，共计41600万元。
3、深圳市创业投资集团有限公司（成都）
简介：深圳市创新投资集团成立于2002年，注册资本16亿元，前身为深圳市政府于1999年8月26日发起设立的深圳市创新科技投资有限公司。公司以创业投资业务为支柱，以创业投资相关增值服务业务为延伸，走基金与基金管理的发展之路，推动深圳乃至我国高新技术产业的发展。
4、成都工投工业创新投资有限责任公司
简介：成都工投工业创新投资有限责任公司于成立于2007年，注册资本5亿元。公司是成都工业投资集团公司全过程、全方位为成都市工业经济发展服务，促进风险投资体系建设的重要举措，公司将全力为成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设服务。
5、成都银科创业投资有限公司
简介：成都银科创业投资有限公司位于成都高新区天府大道高新孵化园内，注册资本15亿元。公司主要通过合作建立创业投资基金以及对创业企业进行直接投资和跟进投资的方式，对中小高新技术企业进行股权投资。
6、成都科技创业投资有限公司
7、德同中国投资基金（DT Capital Partners）
简介：德同资本是一家专注于投资中国企业的风险基金，目前正管理着超过一亿美元的可用作投资的资金。公司的管理团队均为资深基金经理人，具有丰富的国内外投资管理经验及资本市场关系。公司致力于挖掘大中华地区极具潜力的高增长企业并为其提供资金及增值服务，从而为投资者创造优异的回报。
8、长安私人资本
简介：长安私人资本是一家国际化的本土股权投资机构，是最早的中国本土股权投资机构之一。2007年之前，长安资本是以投资公司的形式运作，2007年中国出台了一系列有利于私募股权投资基金的法律，按照国际私募基金的运作规则，发起成立了一个20亿规模的人民币基金。截止2007年，长安资本已经投资了20余个项目，其中已经有7家上市。 1、成都中小企业信用担保有限责任公司
简介：成立于1999年8月，现资本金达到9亿元，由成都市人民政府[1999]62号文批准成立，是从事中小企业信用担保的非盈利的专业担保机构，国经贸中小企[2001]948号文将公司列入“全国中小企业信用担保体系试点范围的担保机构”。公司参加了国家发改委要求的担保机构信用评级，被评为AAA-级，同时也被全国担保机构负责人联席会评为“全国十大最具影响力中小企业信用担保机构”之一。
2、成都高新科技信用担保有限公司
简介：成都高新科技信用担保有限公司是经成都高新区管理委员会批准，由国有独资公司—成都高新投资集团有限公司出资设立的法人独资企业。为企业短期银行贷款（流动资金）、中长期银行贷款（创业资金、技改资金）提供担保；为企业提供相关投资筹划、财务咨询、管理咨询等业务。 3、华泰财产保险股份有限公司
4、中国人民财产保险股份有限公司
5、中国出口信用保险公司
6、中国平安人寿保险股份有限公司
7、北京中金保险经纪有限公司
8、成都银行科技支行
9、建设银行科技支行
简介：建行科技支行成立于2005年8月，是在原天府大道分理处的基础上升级而成。重点针对四川省内科技企业，进行金融创新，以解决科技企业“成长瓶颈”期的资金需求，推动我省科技产业的健康发展。截止2008年末，存款余额23.22亿，贷款余额4.21亿元，其中科技型企业存款余额为1.15亿元，科技型企业本外币融资折合人民币余额为6.99亿元。
10、浙商银行成都双楠支行
11、浙江民泰商业银行成都分行 （一）会计师事务所
1、四川精财信会计师事务所有限公司
简介：四川精财信会计师事务所成立于2004年2月，注册资金100万元。事务所自设立之初,就确定了“更专业、更周到、更细致”的服务宗旨。精财信人精诚团结，开拓进取，以诚信为本、专业精湛为保证，依托四川，放眼全国，与众多客户建立了良好的业务合作关系，在西南地区树立了良好的品牌形象。公司目前已入围省市国资委、省科技厅、机关事务管理局等多个政府部门及国家开放行、交通银行等多家金融机构所设立的中介机构备选库。公司客户涉及化工、商业、房地产、运输、医药、饲料、通信设 备、信息传播、建筑、建材等行业。
2、成都中大会计师事务所有限责任公司
简介：成都中大会计师事务所是成立于1987年的成都审计事务所（成都会计师事务所)在2001年与成都市审计局脱钩改制设立的有限责任公司制会计师事务所。事务所先后被国家审计署、四川省审计厅评为全国百强所和明星所，事务所属中国人民银行、财政部公布的获准从事金融相关审计业务的会计师事务所，年年入选成都市财政局国有企业年度会计报表审计中介机构，2006年入选了四川省和成都市国有资产管理委员会中介机构备选库，事务所已有三名注册会计师被成都市国资委聘为专家库成员。事务所现有各类专业人才46人，其中执业注册会计师31人，自1987年以来，共计承接了3000多项各类审计业务，承办各类型企业的注册资（本）金和变更、年检验证8100余户，验证资本28亿多元。 3、四川经卫会计师事务所有限责任公司
简介：四川经卫会计师事务所前身为四川省经委审计事务所，成立于1994年，2003年3月完成脱钩改制。事务所进入了四川省国资委中介机构备选库、四川省科技厅创新基金审计中介机构备选库、成都市国资委中介机构备选库、攀枝花市国资委中介机构备选库、成都市审计局中介机构备选库、成都市社保基金稽核中介备选库、中国银行、国家开发银行四川省分行等中介备选库。入选四川省高级人民法院企业破产案件管理人。事务所现有各类审计人才30人，其中执业注册会计师22人，自1995成立以来，共计承接了4000多项各类审计业务和资本验证。现有全国注册造价工程师8人，近年来共承担工程造价审核业务70余项，送审工程造价总额约21.06亿元。
二 资产评估事务所
1、四川中大资产评估事务所有限责任公司
简介：四川中大资产评估事务所成立于2008年4月9日，前身为成都中大会计师事务所资产评估部，主要接受国家机关企事业单位及其他经济组织及个人委托，承办合资、合作、股份经营、资产拍卖、转让、抵押、租赁、企业清算、企业改制等整体或单项资产评估业务。事务所现有中国注册资产评估师9人，高级专业技术人员11人。事务所先后入选了建设银行四川省分行、国家开发银行、农业发展银行、浦东发展银行资产评估中介机构备选库，先后对成都自来水总公司、中房集团成都房地产开发总公司、成都建设发展股份有限公司等大中型国有企业进行了资产评估工作，自1991年以来，累计完成评估项目400多项。评估总价值超过300亿元。
2、成都经卫瑞丰资产评估有限公司
简介：成都经卫瑞丰资产评估事务所现有工作人员42名（其中：注册会计师10名、注册评估师13名，高级会计师5名、注册税务师3名、房地产估价师5名、土地估价师4名、律师2名），自1998年以来，已成为四川省评估行业中业务量较大的资产评估机构，评估总值逾500亿元人民币，其中较大的评估项目包括：法国法华美B.S. G集团、四川宝元通股份有限公司、四川方舟集团有限公司、四川石油管理局、温江区国资委、成发集团、托普集团科技发展有限公司、通威集团公司、四川国际高尔夫俱乐部、成都倍特股份有限公司等。
3、海南中力信资产评估有限公司（四川分公司）
简介：海南中力信资产评估有限公司是在原海南省财政厅所属的海南资产评估事务所（成立于1991年）基础上发展组建的，现有工作人员63名，其中注册资产评估师31名，房地产评估师8名，土地估价师14名，注册会计师11名，造价工程师3名，矿业权评估师1名。事务所已入中介机构库的有：中国华融、信达、长城、东方等四家资产管理公司，中行、建行、交行、光大、国家开发银行、成都市农信社等金融机构；中国电信、中国石油、中国石化、兵器装备总公司等央企；四川省、西藏自治区、海南省、陕西省 成都市、泸州市、遂宁市等国资委；四川省机关事务管理局；四川省高院、南充中院、遂宁中院等法院。先后完成了企业股份制改造、上市公司重组和购并等评估二百多项，其他评估一千多项，其中企业上市评估近10项。
4、成都市川衡资产评估事务所股份制改造、上市公司重组和购并等评估二百多项，其他评估一千多项，其中企业上市评估近10项。
股份制改造、上市公司重组和购并等评估二百多项，其他评估一千多项，其中企业上市评估近10项。
简介：成都市川衡资产评估事务所（原名：四川万通资产评估事务所）于1993年7月20日经国家财政部批准设立。2007年9月更名为“成都市川衡资产评估事务所。事务所现有从业人员三十余人，其中注册资产评估师6人，注册房地产估价师9人。事务所的业务范围涉及机械、轻工、旅游、电力、林产、石油、化工、铁路、汽车、电子、医药、建材、农业、交通、金融、房地产、内外贸、投资、电器等多个行业，有代表性的案例50余家，包括四川川威集团、东方汽轮机厂、中国第二重型机械有限公司、中国车辆西南公司等国有大、中型企业，以及四川美亚丝绸股份有限公司、四川太极集团等上市企业。
5、四川良建资产评估有限公司
（三）律师事务所
1、四川泰和泰律师事务所
简介：泰和泰律师事务所成立于2000年5月25日，系四川省司法厅批准成立的大型合伙制律师事务所，2001年被评为“省级文明律师事务所”，2003年获首届“金芙蓉杯”特别贡献奖, 2004年8月被认定为律师行业第一家“成都市著名商标”，2005年6月被评为“全国优秀律师事务所”。
2、四川多元律师事务所
简介：四川多元律师事务成立于1997年，原属成都铁路局，后脱离改制为合伙制律师事务所，现有律师二十余人，直属于四川省司法厅，事务所获得了司法部维护司法公正奖、四川省诚信执业律师事务所等荣誉。事务所具有办理各类诉讼案件及非诉讼法律事务的能力，担任多家公司常年法律顾问，以其优质服务赢得当事人的好评。2007年进入了市国资委中介机构备选库名册。 1、四川省成都市成都公证处
简介：成都公证处始建于1953年，是西南地区成立最早、规模最大、实力最强的国办公证处，先后被授予市、省、部级《文明公证处》荣誉称号，成都公证处开办了近百个公证项目，年办证量8万余件。成都公证处还是西南地区唯一经外交部、司法部授权，代当事人办理外交部领事司和各国驻华使领馆认证的公证处。
2、北京产权交易所（成都）
简介：北京产权交易所是经北京市人民政府批准设立的综合性产权交易机构，是以企业产权交易为基础，集各类权益交易服务为一体的专业化市场平台，是北京市国资委指定的市属企业国有产权交易场所，国务院国资委选定的为中央企业国有产权转让服务的首批试点产权交易机构之一，国家知识产权局选定的“国家专利技术展示交易中心”试点单位。
3、成都联合产权交易所简介：成都市科学技术发展研究中心主要从事科学技术发展研究，是市政府在科技工作的“智囊团”。负责对成都市经济和社会发展中的重大科技问题开展系统的调查研究，为制订全市、行业、学科的科技政策和发展规划提供可靠的依据；为市委、市政府及有关领导部门科技决策提供科学、合理的方案；对经济建设和社会发展中的重点科技项目以及重点科研项目开展前期研究、论证工作，为正确决策提供科学依据。 12、四川（成都）两院院士咨询服务中心
简介：成都市科学技术发展研究中心主要从事科学技术发展研究，是市政府在科技工作的“智囊团”。负责对成都市经济和社会发展中的重大科技问题开展系统的调查研究，为制订全市、行业、学科的科技政策和发展规划提供可靠的依据；为市委、市政府及有关领导部门科技决策提供科学、合理的方案；对经济建设和社会发展中的重点科技项目以及重点科研项目开展前期研究、论证工作，为正确决策提供科学依据。
13、成都市科技评估中心
简介：成都市科学技术发展研究中心主要从事科学技术发展研究，是市政府在科技工作的“智囊团”。负责对成都市经济和社会发展中的重大科技问题开展系统的调查研究，为制订全市、行业、学科的科技政策和发展规划提供可靠的依据；为市委、市政府及有关领导部门科技决策提供科学、合理的方案；对经济建设和社会发展中的重点科技项目以及重点科研项目开展前期研究、论证工作，为正确决策提供科学依据。
14、成都市知识产权服务中心
简介：成都市知识产权服务中心隶属于成都市知识产权局（成都市科学技术局），属财政差额拨款的社会公益性事业单位。负责成都市知识产权产权综合服务共享平台管理、专利数据的统计、发布，知识产权战略咨询等服务。

D. 如何完善中小企业金融服务体系建设

迄今为止，理论与实践上比较一致的共识是，构建与完善中小企业金融服务体系，必须既要考虑金融服务供给与中小企业融资需求的激励相容问题，也要统筹安排金融体制改革与中小企业融资风险处置的关系。本文从资本性融资体系、债务性融资体系、理财服务体系三个层面，探讨了构建与完善中国中小企业金融服务体系的一些关键环节。
一、资本性融资体系的构建
虽然从理论上讲，通过财政税收政策促进中小企业增加内源性资本积累，是中小企业在不改变股权结构与控制权安排下，实现稳定发展的首要选择，但是从实践结果上看，中小企业的利润留存空间并不大，资本扩张必须要依靠外源性长期资本融资。同时，构建中小企业资本性融资体系，不仅仅是要弥补中小企业资本性融资缺口，更为重要的是要通过有助于发挥资本效用的融资安排，体现资本对中小企业经营管理行为的激励与约束效应。
(一)要从机构建设着手，培育与发展中小企业投资公司
1．培育与发展长期持股型的中小企业投资公司。国外长期持股型中小企业投资公司之所以得以持续发展，根本原因在于其主要发起人就是中小企业，从投资的风险防范与行为激励两方面提高了资本融资效率。众多具有产业或是产品关联性的中小企业，为了相互调剂解决资本投入的不足，普遍以有限合伙方式(也有股份制方式)建立起了投资性公司，政府则通过减免投资收益税收等措施促进其发展。一方面合伙制投资公司具有利益共享效应，中小企业作为合伙人不仅可以不以规模大小及时方便地弥补资本缺口，而且可以在合伙投资公司的利润中分红，对中小企业具有明显的投资激励作用；另一方面，因为合伙人要对资本投资共承风险，所以投资公司通常采取时段承诺的投资方式，追加投资建立在分时段检查中小企业投资承诺的基础上，这对中小企业又形成了较好的风险制约，要求其履行诚信的义务与责任。
允许与鼓励中小企业投资公司的设立与发展，就是对自由资本形成制度的肯定与保护，这是中小企业可持续发展的关键。一旦允许合伙投资公司的合伙人或是管理人在一个良好业绩记录基础上，今后可以发展为银行类或是投资类金融机构，必将为中小金融机构的设立奠定市场基础。在这种意义上讲，匆忙放开中小金融机构的市场准入限制，不如先行组建成立大量的中小企业投资公司，为筹建真正服务于中小企业的中小金融机构创造市场条件。
2．培育与发展中小企业风险投资公司。目前来看，中国在风险投资的机制建设上存在着两个方面的严重问题：一是风险投资公司没有较强的行业分布特征，大多数风险投资公司没有专注的投资领域，导致投资科技含量低以及投资趋同化问题严重；二是追求资本利得而不是财务收益是风险资本区别与一般资本的显著特点，但是创造风险资本利得机制 (也称为退出机制)在中国并不存在，整个风险投资机制缺少了一个关键环节。由于缺乏这样必要的市场机制，目前，中国大多数风险投资公司并没有遵循真正的风险投资机制，大多数风险投资公司都退变成了一般的非银行金融机构。
(二)要从市场建设着手，培育与发展适合中小企业融资特点的金融市场体系
鉴于1993年到1997年中国大部分省市证券交易自动报价系统及股票场外交易市场的非规范发展行为，场外交易市场目前在中国被彻底清理了，而创业板市场又迟迟没有启动，两个层次市场的欠缺，严重影响了中小企业的资本性融资需求。建立中国二板市场，并不能在短时间内解决大量中小企业尤其是非高科技型中小企业的资本补偿问题，当前，迫切需要的是积极恢复与有序发展一个各种交易主体广泛参与、交易品种和数量不断扩展的场外交易市场，规避高昂交易费用与上市条件对中小企业资本性融资的制约。只要规定在场外交易市场中挂牌的中小企业，一旦其净资产、税后利润、市值或是股价等达到一定条件要求，就可以直接升入主板或是二板市场，场外交易市场就是二板市场的一个预备市场。
当前，主要市场经济国家的场外交易市场除了继续保持建立初期对挂牌公司没有资格限制、财务规范少，交易手续简便、费用低等特点以外，已经发展成为了一个受到严格监管的实时报价服务系统，可以及时披露与传递做市商交易信息，并且实现了区域性或是全国性的联网，完全摆脱了混乱与分散的局面。中国场外交易市场的发展要避免重复以前无序扩张的格局，应该首先着眼于全国性场外市场交易系统的建立。可以尝试在上海建立中国场外交易市场报价中心，成立全国性的场外交易市场管理委员会，一方面自上而下地引导各省(市)建立与上海报价中心联网的地方性场外交易市场，另一方面监管做市商的报价信息和交易活动，增强全国场外交易市场的组织性与可监管性。依托于场外交易市场功能的不断拓展，中小企业票据、债券等债务性融资也可以得以持续发展。银行要实现中小企业票据业务的收益，必须积极拓宽票据转贴现渠道，在转贴现中通过批量化和规模化运作寻找最有利成交条件的客户；中小企业债券市场的发展，同样也面临着流动性问题。由此可见，中小企业场外交易市场的发展，内涵着中小企业资本性与债务性融资的双重需求。
二、债务性融资体系的构建
一个有效的中小企业债务性融资体系必须能够同时解决两个方面的问题：一是对于为中小企业提供融资服务的金融机构而言，能够在体制与机制上具有处理中小企业“软信息”(中小企业的经营特点就是其并不或者是不完全具有财务报表、抵押担保以及信用记录等融资债权方需求的“硬信息”，而是现实表现为企业行为、业主品性及与供应商、顾客交易状况等无法进行数值化准确记录的“软信息”)的能力，在防范融资风险的同时保证融资的高效率；二是对中小企业而言，融资体系必须能够有效解决中小企业的弱势融资地位问题，从根本上缓解即使是符合贷款条件的中小企业，由于“弱势界定”而无论其支付多高的利率也无法得到贷款的“信贷配给”现象。
(一)在体制与机制上提高中小企业债务性融资的效率
如果说风险防范是指商业银行能够准确识别中小企业经营发展中的“软信息”，那么大银行凭借信息规模优势对中小企业非定型信息的全局理解以及对中小企业发展风险的远期估价，小银行通过与中小企业近距离不断交换信息而对重要“软信息”成份的熟识，都使各自具有不同的风险防范优势。因此，不能片面地讲中小银行与中小企业的匹配优势，或是大银行对中小企业贷款的风险防范能力，二者在中小企业债务性融资体系中具有各自的比较优势。问题的关键在于，中小企业的“软信息”缺乏可传导性，或者讲是很难在组织链条上传递，这就要求金融机构自身的决策链条必须足够“短而有效”。在这种意义上讲，中小银行为中小企业提供贷款支持具有天然的优势，并且由于没有上级组织的约束，可以因地制宜地进行融资机制的创新。
对于县域经济中的国有商业银行分支机构，则必须进行组织结构上的根本性变革。一种可以考虑的改革模式是，在缺乏较好经营管理业绩的中小金融机构的县域经济中，对各国有商业银行分支机构进行股权改造，成立省级行控股的独立法人机构，并根据具体情况，或是每家国有商业银行成立一家独立法人，或是集中于一家或是二家进行合并组建；另一种模式是，在具有较好经营管理业绩的中小金融机构的县域经济中，国有商业银行分支机构与中小金融机构进行人员、机构、资产负债的重组。两种改革模式都是对目前国有商业银行从县域经济中简单性撤离的一种扬弃，更有利于中小企业在县域经济中的发展。
大中型城市经济中的国有商业银行分支机构，同样存在着为中小企业提供融资服务的比较优势。为了全面掌握中小企业的资金运用情况，可以允许金融机构作为中小企业的财务代理人；为了促进委托贷款与中小企业投资项目密切“嫁接”，可以允许金融机构与委托人建立风险分担机制；为了解决金融机构客户经理的激励问题，可以允许金融机构对其贷款超额收益进行一定比例的奖励。机制比产品对于中小企业融资而言更为重要。
另一个重要方面，是对中小企业非正式融资需求的满足。民间借贷借助于非正规性信用资源的利用以及债务责任的落实，满足了中小企业零售型、人力资源密集型的融资需求，这在银行体系内很难实现。一方面要不扼杀非正式制度的发展空间，通过利率市场化改革，使资金在正规金融与民间金融之间合理分布，过度要求资金集聚在银行体系往往同时也集聚了风险；另一方面可以通过组建中小企业投资公司，将民间融资市场“退化”为私人投资市场，使民间金融发展剔除“非法集资”因素。
(二)有效解决中小企业的弱势融资地位问题
1．最直接方式是建立一家专门对中小企业贷款的政策性银行
当前，中国金融竞争非常不充分，地方政府的行为又在严重影响着中小金融机构的贷款投向与结构，在不能确保中小金融机构具有足够的与地方政府谈判的能力情况下，放开民营或是中小金融机构的市场准入限制，市场型的中小金融机构就有可能蜕变成地方政府的“第二财政”。与其如此，不如自上而下建立一家政策性中小企业发展银行，以法定的中小企业贷款行为规避地方政府与市场竞争对中小企业贷款行为的扭曲。尽管市场性中小金融机构的建立可以促使优质的中小企业通过担保、补贴或是付出较高的利率来获取流动性资金贷款，但是一般中小金融机构很难给予中小企业中长期贷款支持。中小企业发展银行借助于低于市场利率的政策性金融债券发行，完全可以向中小企业提供优惠的长期性贷款资金。对于市场型的中小金融机构，监管指标要进一步明确单户最高贷款额与资本净值的比率，限制其偏离中小企业的贷款行为。
2．其次是要允许与扶持三类中小企业融资性中介机构的广泛建立
第一种是町以分担融资风险的信用担保类中介机构。一种经常性的错误认识是，造成大多数中小企业债务性融资困难的原因，是由于中小企业不能很好地具备银行贷款的抵押或是担保条件。组建以财政出资为主的省、市两级信用担保机构，就是希望通过信用担保的杠杆效用，增加中小企业的信贷投入。但是需要指出的是，“贷款”与“担保”在中小企业融资风险的防范上并没有本质性的差别。担保本身也包含着担保决策、担保跟踪、担保追偿三个风险防范行为，如果疏于对中小企业担保行为的风险防范，既不能有效解决中小企业与银行的信息不对称性问题，反倒会增加中小企业与担保机构之间的风险，担保倍数越大，则风险越高。防范和化解担保风险，一是要充分调动贷款银行与担保机构双方的积极性，允许银行与担保公司分担风险的契约安排存在。二是要建立省级与全国性的再担保机构，通过多层次转保最大限度地分散风险；三是要建立法律化与制度化的担保损失财政弥补机制，要将财政弥补款项列入每年的中央与地方预算，并设立由财政、银行、工商等部门组成的中小企业信用担保监督委员会，负责对中小企业担保、再担保机构和业务的监督管理。建议国务院尽快协调有关部门，研究起草担保机构、担保业务以及担保行业管理办法，促进担保业长期健康发展。
第二种是虽然不分担融资风险，但是本身具有较高风险评估能力的信用评级类中介机构。防范和化解中小企业债务性融资风险，银行信贷与信用担保必须与加强中小企业信用征信体系建设密切结合起来，要建立一个全国性的、共享性的中小企业信用管理系统，为信用评级中介机构的发展提供基础条件。建立了中小企业信用管理系统，信用评级机构就可以对中小企业及其中小企业各种融资券进行信用评级，银行与担保机构也就可以利用评级防止融资风险。在实践运作中，有的信用评级机构作为一个融资中介机构，在进行投资者(不仅仅是银行)与中小企业投资项目的中介撮合，向双方收取中介费用而不承担风险；也有的信用评级机构在对中小企业融资项目进行评级后向“合作”银行推荐，收取银行的代理费。
第三种是“远离”风险型的融资租赁类中介机构。设备租赁融资方式对于中小企业非常有利，因为往往融资租赁机构购买设备可以打折，便于降低中小企业的总体成本。融资租赁公司可以用租金现金流来偿付银行贷款利息，购买的设备又可以回购或是拍卖，这种资产负债结构致使融资租赁公司本身具有天然的抗风险能力。此外，中小企业出现风险后租赁设备不用清偿负债，融资租赁类中介机构可以在一定程度上与中小企业破产风险有效隔绝。

E. 健全以什么为特色的科技金融融合体系

强国必以正兵 富国必以本业，强国必以正兵。中国特色军事力量体系是与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的体系，是可以完成多样化军事任务、应对多种安全威胁的体系，是适应军事斗争领域不断拓展、具有多维作战能力攻防兼备的体系。为此，要通过调整优化作战力量结构，健全有利于联合作战的体制机制，推进作战要素融合集成，加快形成精干、联合、多能、高效的信息化军事力量体系。 调整优化作战力量结构。结构决定功能，功能指引结构。军队承担职能任务的变化要求作战力量结构的优化。新中国成立60多年来，经过历次改革调整，我军在7个军兵种退出历史舞台的同时，也产生了10余个新军兵种。兵贵精而不贵多。在信息化战争条件下，高技术军兵种建设成为调整优化作战力量结构的重点。对于我军来说，主要是加强海军、空军、第二炮兵部队建设，推动陆军部队总体转型，加快信息作战、军事航天、远程投送和打击、无人化作战、战略威慑等新型作战力量建设，优化军兵种内部结构和部队编成。 健全联合作战体制机制。只有联的上，才能打的准。联合作战要求它的参战力量是高度整合的诸军兵种联合部队，指挥手段是网络化的指挥信息系统，作战空间是陆海空天电网多维领域，作战行动是高度协调配合的精确作战。为此，必须着眼于提高我军信息化条件下联合作战能力，建立健全联合作战指挥体制、联合训练体制、联合保障体制。逐步解决当前普遍存在的信息不联通、情报不共享、流程不顺畅、训练不真实、保障不精确的问题。 推进作战要素融合集成。手指握成拳，才能有力量。任何时代军队战斗力形成的真谛，都在于把分散的要素融合起来，达到1+1＞2的效果。信息技术所具有的融合性、系统性、集成性和一体化的特点，为实现作战要素的融合集成提供了基础性手段。在我军未来建设与发展中，按照作战体系运转特点规律，运用信息系统把侦察情报、指挥控制、火力打击、综合保障等各种作战要素融为一体，最大限度发挥作战体系的整体效能，是一个基本的努力方向。

F. 什么是科技金融服务科技金融服务都包含哪里内容

⑿《畲

G. 科技金融产品指什么有哪些

科技金融属于产业金融的范畴，主要是指科技产业与金融产业的融合。经版济的发展依靠科技权推动，而科技产业的发展需要金融的强力助推。由于高科技企业通常是高风险的产业，同时融资需求比较大，因此，科技产业与金融产业的融合更多的是科技企业寻求融资的过程。

科技金融的定义目前并未统一，最权威的定义是原四川大学副校长赵昌文在《科技金融》一书中的表述，科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由向科学与技术创新活动提供融资资源的政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分
如果撇开这些复杂的金融语言，科技金融可以简化为一切服务于科技企业以及科技成果发展、创新的多方资源体系

科技金融的参与者主要有政府、NPO、企业、社会中介机构等。其中政府在其中的作用是举足轻重的，政府不仅投入巨大的资金直接资助科技型企业、创投公司、成立科研院所，还设立限定产业领域的基金，如科技成果转化基金（简称科转基金）、孵育基金、产业投资基金等。

简单说就是科学性理财产品比较多