农商行优化金融服务

A. 如何大力发展农村普惠金融提升农村金融服务

普惠金融就是金融的“平民化”；农村普惠金融，就是要将金融普及到农村所有群体，特别是贫困地区、少数民族地区、偏远地区以及残疾人和其他弱势群体。《十三五规划纲要》在“普惠金融”前面加上“农村”二字，意味着十三五期间发展的普惠金融有别于一般意义上的普惠金融。

一、如何大力发展农村普惠金融

深化农业银行三农金融事业部改革，试点范围覆盖全部县域支行，加大“三农”信贷投放和资源配置力度。强化农业发展银行政策性功能定位，明确政策性业务范围，加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。

国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。深化农村信用社改革，提高资本实力和治理水平，培育合格的市场主体，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位，更好发挥支农服务主力军作用。

强化农村信用社省联社服务功能，推动省联社加快职能转换，优化协调指导，整合放大农村信用社(农村商业银行、农村合作银行)服务“三农”的能力。引导邮政储蓄银行稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围，持续拓展农村金融业务，促进农村资金回流。支持其他商业银行下沉机构网点，优化农村地区网点布局，适度扩大农村地区网点覆盖面。

二、如何提升农村金融服务

稳步培育发展村镇银行，鼓励按照规模化组建、集约化管理和专业化服务的原则集中连片发起设立村镇银行，对设立村镇银行超过一定数量的发起行，允许设立村镇银行管理服务子公司。允许评级良好、管控能力强的城商行和农商行到西部地区发起设立村镇银行，重点布局老少边穷地区、农业主产区和小微企业聚集地区，不断提升村镇银行在农村的覆盖面。

加强融资担保公司管理，大力发展政府支持的融资担保机构和再担保机构，鼓励其开展涉农融资担保业务，完善银担合作和风险分担机制。协调规范发展小额贷款公司，建立正向激励机制，完善管理政策，健全管理制度，强化自律管理，引导发挥支农服务作用。

B. 浅谈如何提升农商行全面风险管理能力

在竞争日趋激烈的市场格局下，如何增强农商行的全面风险管理能力，这是当前农商行面临一个迫需解决的问题。从国内外成功金融机构的发展经验看，其培育核心竞争力的策略集中体现为“两手抓”：一方面不断提升自身的经营管理及产品创新研发能力，另一方面则是构建起完善的风险管理机制，不断提高自身的风险管理能力。 前者对于金融机构的贡献较为直观，因而比较容易为农商行所理解和重视，往往也会倾其全力去提升这种能力，起到了很好的效果。而后者对金融机构发展的支持效应无法直观地显现，当风险真正发生时，才能充分显现其价值，因此往往容易被忽视。 近年来，随着农商行的改革发展不断深入，风险管理的文化培育、机制完善、流程控制和能力建设等方面有了明显的提升，但不可否认的是，由于风险管理机制建设的起点较低、起步较晚、观念相对滞后等原因，农商行的风险管理机制建设远远不能适应迅速发展的业务需要。在业务规模的不断扩大的同时，一些在经营管理方面容易被忽视的潜在风险问题正在日益凸显，一旦疏于风险管理，就会导致潜在风险集中爆发，改革发展所积累起来的成果就会毁于一旦。 如何着手实施全面风险管理，笔者认为主要从以下几个方面着手： 一、强化全面风险管理理念。银行经营的风险不仅在资产领域，而且涉及业务经营的全部领域，票据等领域也成为重要的风险源，银行经营的风险不仅在决策领域，基层营业网点和柜员也已成为重要的操作风险发源地,银行经营的风险不仅来自我们的机构和管理能力，而且还源于个别员工的道德缺失。因此，银行经营风险的管理必须是全面的，就必须做好三方面的管理工作：一是全业务管理，将风险管理寓于业务经营的各个方面，正确处理速度、质量，规模和效益的关系，真正把严格防范风险管理的要求作为银行业务经营的“高压线”。二是全过程管理，将风险管理贯穿于业务运行的各个过程，全面导入符合现代商业银行经营管理要求的市场化的运作机制，事前把风险发生的责任部门、责任岗位，责任人员和处罚标准予以明确界定，对出现的各种风险行为和案件，在落实责任追究体系上按照对号入座的原则，坚持从重惩处。三是全员管理，强化风险管理制度，形成银行业防范风险动力机制，营造以制度管人，用机制管事的范围，从而为实施全面风险管理奠定基础。 二、搭建流程化管理模式。搭建流程化管理模式是迈向现代商业银行的重要一步，具体要做好几个方面的工作：一是以严防操作风险为目标，努力构建前中后台有效分离和运行高效的业务运营管理机制，尽快建立和完善“前台接单、中台审单、后台下单”的相互独立、相互约束的内部控制体系；二是依流程定岗、定责、定编建立职责对等，操作规范的岗位责任体系，把岗位责任和风险控制要求落实到具体的工作目标责任之中；三是梳理、优化业务流程及管理流程。明确每项业务及其管理活动的流程操作标准，并通过流程合规及风险控制平台，形成对各项流程持续进行优化、改进的长远机制，使流程文件管理、风险管理及监督检查、内控评价逐步向电子化、数字化转换。四是以流程为基础，以全面风险管理为目标，定期或不定期地对各项业务操作及其运行机制进行有效的风险识别和评估，及时进行风险提示，防范操作风险，道德风险及案件风险等的发生。五是积极推进客户经理制、风险经理制，专职或兼职合规督导员制度等基本制度以及逐步市场化的薪酬激励制度等配套机制建设，构建营销和风险管理两支管理团队，以保证流程化管理模式的成功落地。六是稳步推进运营管理机制改革。理顺业务处理渠道，提升服务质量、工作效率和专业化业务处理能力，进一步优化资源配置，降低运营成本，逐步完成运营条线的操作风险收口管理。 三、加大制度执行力建设。制度是金融安全的基础，再好的制度关键靠落实。一是抓领导。制度执行得好不好，首先在领导。领导抓落实重在问题的检查、整改、督办上要全程参与，亲临现场、亲力亲为、把握所有的风险点，做到盯得紧、看得住。二是抓重点。严格执行柜员号、密码口令、授权、印章、印鉴密押，重要空白凭证、现金、账户等管理制度，严格按规定操作挂失，解挂、止付、冻结、扣划、抹账、冲账等特殊业务，不能任意省程序、逆程序，发现疑点必须深入追责。三是抓追责认真落实。要落实“上追两级”、“双线问责”、“一案四问责”等案件责任追究办法，做到把案件问责向违规问责延伸，实行“硬约束”“零容忍”，坚持保持高压态势。 四、加强审计检查。审计检查是发现问题的主要防线，许多案件的发生，关键是审计检查敷衍了事，缺乏强有力的纵向监督，审计人员不仔细，不深入，对风险苗头不重视，对账工作不对位。因此，必须扎扎实实开展操作行为的审计检查。重点抓好大额存款变动情况的对账，积极推进“上门对账”、“网银对账”、“当面对账”、“交叉对账”等多种管理方式，对重点账户存款和存款账户异常变动的财会部门要组织专人逐笔上门对账，严防侵占客户资金行为；对印章、支票账户，重要凭证要全面检查，严防套取资金的行为发生。同时开展突击检查，对基层营业网点进行全方位、多角度的突击检查，达到强化执行的目的，还要落实深度排查，认真落实重要岗位人员轮岗、交流、强制休假、亲属回避等制度。

C. 农商银行如何转型

第一，允许差异化市场准入，更好服务三农和小微企业。农村商业银行长期植根于我国最低层次的金融市场中，对小微、对三农金融服务最熟悉，也最有经验与自觉性。为此，未来农村商业银行的发展应该允许有以下两种类型的农村商业银行并存：

一类是占大多数的中小型农村商业银行。这类农村商业银行因规模和能力等原因，以深耕本土、服务本土中小微企业、发展零售银行业务为己任，深入社区，坚定做有地方特色的社区银行的决心和信心，与国有银行、股份制银行进行错位竞争；

一类是占少数的大型优秀农商行，比如监管评级为二级以上的资产规模1000亿元以上的农商行。这类农商行规模大、内控好、服务三农或中小微企业到位，监管政策可考虑允许突破经营地域局限，向省内跨区尤其是向地级市以下的农业地区发展。

D. 农商银行如何转型

第一，允许差异化市场准入，更好服务三农和小微企业。农村商业银行长期植根于我国最低层次的金融市场中，对小微、对三农金融服务最熟悉，也最有经验与自觉性。为此，未来农村商业银行的发展应该允许有以下两种类型的农村商业银行并存：一类是占大多数的中小型农村商业银行。这类农村商业银行因规模和能力等原因，以深耕本土、服务本土中小微企业、发展零售银行业务为己任，深入社区，坚定做有地方特色的社区银行的决心和信心，与国有银行、股份制银行进行错位竞争；一类是占少数的大型优秀农商行，比如监管评级为二级以上的资产规模1000亿元以上的农商行。这类农商行规模大、内控好、服务三农或中小微企业到位，监管政策可考虑允许突破经营地域局限，向省内跨区尤其是向地级市以下的农业地区发展。

第二，实施转型战略，迈向精细化经营之路。随着经济金融环境和形势的不断发展和变化，尤其是利率市场化步伐的加快，再加上资本监管从严、金融脱媒、技术脱媒、同业竞争加剧、科技创新、客户需求变化等因素的影响，给银行业的经营管理和可持续发展提出了更加严峻挑战，以往粗放型的商业模式和盈利模式已难以为继，农村商业银行需进行战略转型才能实现可持续发展。为适应新形势发展和转型改革的要求，农商银行在法人治理结构、机制创新、业务转型、人才储备、品牌营销等五个方面进行“二次战略转型”是非常迫切的，具有着力于优化资产结构、客户结构、产品结构、收入结构、人才队伍结构和内部组织流程结构，才能为精细化转型战略的实施打好基础。

第三，优化渠道，提高客户粘度。农村商业银行作为区域性金融机构，需精耕本地市场，通过渠道优化，提高金融服务的深度与广度，为客户提供一体化、一站式的全方面金融服务，以提高客户的粘度。渠道建设方面，通过线上、线下提供7×24小时无盲点的服务覆盖，线上、线下一站式的“金融商店”；产品方面，针对不同客户的需求特点，推动整合的一体化产品设计锁定客户。通过渠道优化及产品设计，提高目标客户的粘度，提升中间业务收入。

第四，运用大数据上线提高管理能力与水平。农村商业银行不仅需重视基础数据库的建设，更需对大数据进行专业化处理，提高大数据管理的能力与水平。提高风险计量的准确性，至少需要3~5年的基础数据的积累，这是对大数据建设的最基本的需求。同时，我们更需关注大数据的管理，构建客户管理系统，以挖掘、洞察客户的需求。从拥有数据到实现信息对称，防控风险，为客户“量身打造”金融服务。

第五，挖掘创新型业务，节约资本、实现收入多元化。过度依赖资产扩张的外延式增长模式，不可能长期增强农村商业银行的持续盈利能力和资本金补充能力，需大力发展资本消耗比较少或不占用资本的业务，如中间业务等，注重提升非信贷资产占总资产的比重。可以信贷业务为先导，拓展和延伸银行创新性业务，提高综合服务能力，如拓展、延伸融资顾问服务、债券承分销业务、私人银行业务、财富管理业务、支付结算业务等；做大做强银行卡、代理收付、代理保险等传统中间业务，实现规模效益的跨越与提升。综合化经营是当今国际金融业的发展趋势，也是加快提升竞争力的重要渠道，农村商业银行应根据自身条件，积极、稳妥推进创新性业务资格申请的步伐，争取更多创新性的中间业务资格，实现创新型中间业务的突破。

同时，加强同业之间的交流与合作。全国农信系统总体规模庞大，但是单一农村金融机构“各据一方”、规模相对较小、业务发展差异也较大，农村金融机构之间需加强交流与合作，相互借鉴发展经验，实现“共赢”的发展目标。

E. 请问农商行的主要工作和银行的主要工作有什么不同呢只是工作地点的差别吗

一、组织机构不同

农信信用社虽然是银行类金融机构，但其有辖内市民、农村工商会、企业法人和其经济阻止入股，在合作制的基础上，吸收股份制运作机制组成的股份合作制的社区性地方金融机构，其业务经营是在民主选举的基础上由社员指定人员管理经营，并对社员负责。

商业银行是按照公司治理形式组建的股份制企业，其内部结构通常由决策、执行和监督三个阻止层次构成。商业银行具有信用创造功能的经融机构，能向客户提供多种金融服务的特殊的金融企业。

二、目的不同

农村信用合作社的经营原则是以支持农村经济发展为最终目标的，它不是以商业化原则运作的，它要最大限度的保护合作社的成员也就是农民的利益，为农村的经济发展提供金融支持。

商业银行是一个以营利为目的，以多种金融负债筹集资金，多种金融资产为经营对象，具有信用创造功能的金融机构。

(5)农商行优化金融服务扩展阅读：

农商行的经营准则：

1、经营范围：

吸收公众存款、发放短期、中期和长期贷款；办理国内结算；办理票据承兑与贴现；代理发行、代理兑付、承销政府债券；买卖政府债券、金融债券；从事同业拆借；从事银行卡业务；代理代付款项及代理保险业务；提供保管箱服务；经中国银行业监督管理委员会批准的其他业务。

2、经营原则：

组织存款，低息进，高息退；贷款增量，优良进，劣质退；资产构成，生息进，非生息退；财务效益，收入进，不合理开支退；机构设置，优化组合进，无效设置退；人员结构，高素质进，低素质退。

3、经营宗旨

依据国家法律法规，坚持以市场为导向，自主开展各项金融业务，依法、合规、审慎经营，为“三农”、中小企业、县域经济和统筹城乡发展提供优质高效的金融服务。

4、管理理念

树立“以提高全面风险管理能力为核心”的风险管理理念，和“以提高资产质量为中心，效益压倒一切”的管理思路，按照现代商业银行要求，努力创新机制，完善服务功能，增强盈利能力，实现经营管理的全面升级。