金融服务区设置前提

『壹』 银行营业大厅都应该有哪些功能区

以农行济南银河支行为例。

济南银河支行明亮营业大厅内，分别设置了客户引导区、智能服务区、贵金属产品展示区、现金和非现金服务区、贵宾服务区等区域，对各类客户进行了有效分流。客户在大厅内悠闲地刷微博、读新闻、喝咖啡，按秩序办理业务，整个营业大厅井然有序。

大厅里的智能机器人，以及自助服务区只需扫描脸部即可存取款的ATM机，吸引了大部分客户驻足体验。装修改造后的济南银河支行，在“智慧化”上凸显了以下三大特点：

一是“智慧化”的渠道接入。充分利用信息技术开放、互联和智能的特性，实现了网银、掌银等各类电子渠道之间，以及电子渠道和物理网点之间的高效协同，为客户提供“随时随地、一点触发、多点对接、全程协同”的“一站式”金融服务。

二是“智慧化”的客户体验。由“以产品为中心”向“以客户为中心”转变，智能导览台、互动茶几、手机同屏等智能设备，更加尊重客户的自主选择，提高产品服务的技术、智力和信息附加值，打造了全新的客户体验。

三是“智慧化”的客户管理。基于云计算处理技术的运用，人脸识别系统对海量客户信息和交易数据进行挖掘分析，敏锐洞察客户的行为模式、消费理念、风险信息，为实施精准的客户营销、产品定制和风险管理提供依据。

(1)金融服务区设置前提扩展阅读：

面对服务业未来智能化的趋势，农行山东省分行不断深化网点经营转型，对传统网点进行“智能服务”升转型，网点服务模式从“以柜台为中心”向“客户为中心”转型升级，客户可以自主办理个人业务、在线预约排队、互联网预填单、自助发卡等。

同时，紧跟客户金融服务需求升级步伐，充分应用金融科技技术，发挥金融科技力量主动转型，加快构建智慧银行服务模式，有效降低金融服务门槛和成本，提升金融覆盖率和可获得性，践行普惠金融理念，实现自身的可持续发展。

参考资料来源：人民网-农行又一智慧银行亮相泉城

『贰』 “跨境金融”服务是做什么用的

“跨境金融”服务专区内集中展示跨境类服务（包括出国留学、国际商旅内、投资移民、外派工作容、来华人士等），满足不同类型客户的跨境服务需求。
“跨境金融”服务专区入口设置于经典风格个人网上银行登录后欢迎首页右侧的功能快捷入口处，点击“跨境金融”后进入服务专区。

『叁』 关于公积金贷款的疑问 中国建设银行汕头分行上线《民声热线》解答

2020年3月24日，中国建设银行汕头分行党委委员、副行长陈文杰、黄勇强，个人客户部负责人陈成刚，住房金融业务部负责人郑晨曦和普惠金融业务部负责人陈瑞彬等来到汕头市广播电视台，参加由市直属机关工委、市纠风办和汕头市广播电视台联合举办的《民声热线》电视、电台直播节目，与市民在线交流，回应咨询。

黄女士：咨询建行的装修贷。儿子家住广厦片区，新房子准备装修，房子已经有公积金贷款了，还能不能申请装修贷款？具体需要什么手续？
问题答复：装修分期是建行针对客户家庭住宅有硬装施工前提，可用于满足硬装、软装、家具、家电等相关消费需求推出的专项分期业务，申请简便，审批快速，客户装修进度达到水电或泥工完工后即可申请支用部分或全部款项，非常适合家装客户的需求。客户只需简单提供房贷合同、购房发票和相关身份证明即可申办，额度最高为50万，最长可分五年期。我行装修分期手续简便、费率优惠，非常适合您的需求！
汕头市民：汕头市住房公积金现在属于建行管理吗？还是属于另外一个管理机构？早年的公积金存折怎么用？
问题答复：汕头市住房公积金的管理机构是汕头市住房公积金管理中心,建行是办理公积金业务的受托银行之一。如果您的公积金存折是建行发放的，即在建行开户的，请您本人携带公积金存折、身份证到建行公积金业务网点柜台查询、办理。
小帅哥：你好，想了解公积金贷款的问题，关于按揭的额度，是根据缴公积金的年度吗？还有就是假设夫妻双方都可以贷到最高额度，但是仍离全部贷款还有差距，是不是剩下的只能转商贷，最后就是说这个办理贷款的额度是按照合同的吗？？假设还要贷50万，但是最终只能贷到30万，那剩下的是不是还是要修改合同？
问题答复：您好！谢谢您的提问与关注。公积金贷款的可贷额度主要与您公积金的缴存年限、月缴存额、公积金余额及缴存人的年龄有关。目前我市单笔住房公积金贷款最高额度为70万元，若夫妻双方测算的可贷额度高于70万元，且符合商业银行的贷款政策，则剩余部分可进行商业贷款，这也就是常说的公积金组合贷款。根据我市的公积金贷款政策，一手房贷款额不超过房产价值的70%、二手不超过房产价值的60%。若贷款额不能满足需求，则应增加首付，不能随意修改合同。
赵先生：今天早上在建行APP转账，现在客户急需要打印转账纸质明细，目前建行各柜台已经下班，可以怎么处理？
问题答复：您可持银行卡或本人居民身份证到银行智慧柜员机查询和打印一年内通过网上银行、手机银行、电话银行和短信金融平台四个电子渠道发生的活期类转账交易回单；或者查询和打印一年内在智慧柜员机渠道办理的转账汇款、全国话费充值、理财产品（购买、赎回、撤单）交易。
许女士：弟弟就读高中，学校为他办了一张建行卡，学校通知取存款，但没有告知密码，这要怎么办理？去柜台吗？
问题答复：批量开户的银行卡设置了初始密码，首次使用需到银行任意网点、智慧柜员机办理银行卡激活手续并重新设置密码。对于学生群体，未满十八周岁的，需由法定监护人持账户介质、账户户主有效身份证件、监护人有效身份证件及证明双方存在监护关系的证明文件（如：户口簿等）办理。对于学生群体，已满十八周岁的，需由账户户主本人持有效身份证件和需激活的账户介质办理。
李女士：想要开公司，营业执照已经办好了，现在想在建行开公户，请问要准备什么资料？
问题答复：如果您是法人亲自到我们网点办理，只需携带营业执照原件和法人身份证原件；如果非法人亲自办理，而是委托贵司员工办理，除营业执照和法人身份证原件外，还得提供委托授权书与经办人员身份证原件。另外，如果您的营业执照办下来后已申请过基本存款账户了，那么除以上资料外，还得提供基本存款账户的账户编号。2020年3月26日15:20我行回访客户了解具体情况，客户对具体开户流程已清楚知晓，可能过段时间会再联系我行。
陈先生：怎么办理手机银行？
问题答复：如果您之前已经签约使用了我行的网上银行，那么您可以在网上银行“我的账户—手机银行管理—签约与维护”菜单，并通过网银盾认证身份后，自助开通手机银行；如果您之前没有签约使用过我行的网上银行，那您可以在手机应用商店里自主下载中国建设银行APP，然后选择“开通”菜单，根据提示填入相关信息即可开通。当然由于通过这种方式开通手机银行时，身份认证信息相对较少，所以仅可以使用账户查询和投资理财功能，无法使用转账功能。
女局域：建行在香域春天的网点ATM机可否增加多几个？
问题答复：您好！谢谢您对建行服务的关注。我行已在全市配置了337台自助设备，56个附行自助银行和98个离行自助银行(含离行单点设备)，自助服务覆盖中心城区和各区县。随着业务的发展和智慧升级，我行还选择网点显眼位置打造智能服务区，设置各类型的智慧柜员机177台，为大众客户提供多层次安全快捷的自助金融服务。目前香域春天周边有我行韩江支行、龙禧支行2个附行自助银行和伟轩（地名）离行自助银行计8台ATM机，请您就近选择我行自助服务。建议您开通我行手机银行、网上银行、微信银行等网络金融渠道，体验24小时查询、转账、缴费等全方位服务。
大个子：请问一下，我看到现在建行有推出一些贷款的业务，说是只要本人身份证就可以的，那这种贷款有指定途径吗？就是必须用于那个方面，有这方面的限制吗？还是有他的具体额度是根据什么标准测算的？
问题答复：我行推出线上个人快贷，纯信用、免抵押，您可以登陆建行手机银行、网上银行或带本人身份证到网点查询办理。申请快贷可用于购车、购物、装修等消费需求及经营资金周转需求等，不可用于购房、证券投资、非法借贷等法律法规禁止的消费投资行为。具体的额度测算是通过客户在我行的资产、房贷、代发工资及征信等情况由系统自动测算得出。另外，目前我行有一款分期通产品，分期通是我行针对优质客户，依据在我行良好的信用记录、稳定的职业收入、正常用卡消费行为等条件综合评估预先授予专项分期额度，用于满足日常大额消费信贷需求，客户成功办理后可在指定类型商户消费的分期付款业务，资金用途涵盖大额耐用品消费、婚庆、育儿、安家、健康等多元化消费领域，但分期资金不用于房产买卖、生产经营、投资理财等用途，且不得通过虚假交易等欺诈活动套取现金。
大城小事：现在个体户能不能申请小微贷？需要什么证明或者证件，用不用提供开支和收入记录？
问题答复：可以的，个体户申请小微贷需要提供营业执照和身份证，在建行办理个体户经营快贷或个体户抵押快贷，均不需要提供开支和收入记录。

文章来源：汕头市广播电视台

『肆』 土地被国家针用之后可么向政府提什么化惠条件

务院关于促进旅游业改革发展若干意见 发〔2014〕31号 各省、自治区、直辖市民政府务院各部委、各直属机构： 旅游业现代服务业重要组部带作用加快旅游业改革发展适应民群众消费升级产业结构调整必要求于扩业、增收入推西部发展贫困区脱贫致富促进经济平稳增态环境改善意义重于提高民质量、培育践行社主义核价值观具重要作用进步促进旅游业改革发展现提意见 、树立科旅游观 （）创新发展理念全面贯彻落实党十八十八届二、三全精神按照建设特色社主义事业五位体总体布局要求坚持深化改革、依兴旅处理政府与市场关系推形政府依监管、企业守经营、游客文明旅游发展格局；坚持融合发展推旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化农业现代化相结合实现经济效益、社效益态效益相统；坚持本积极营造良旅游环境让广游客游放、游舒、游旅游程发现美、享受美、传播美 （二）加快转变发展式转型升级、提质增效主线推旅游产品向观光、休闲、度假并重转变满足化、层旅游消费需求；推旅游发向集约型转变更加注重资源能源节约态环境保护更加注重文化传承创新实现持续发展；推旅游服务向优质服务转变实现标准化性化服务机统2020境内旅游总消费额达5.5万亿元城乡居民均游4.5旅游业增加值占内产总值比重超5% 二、增强旅游发展力 （三）深化旅游改革加快政府职能转变进步简政放权使市场资源配置起决定性作用加快推进旅游领域政企、政事切实发挥各类旅游行业协作用鼓励介组织发展建立公透明市场准入标准运行规则打破行业、区壁垒推旅游市场向社资本全面放各要破除旅行社跨省设社、设门市政策限制鼓励品牌信誉度高旅行社旅游车船公司跨区连锁经营积极培育壮市场主体扶持特色旅游企业鼓励发展专业旅游经营机构推优势旅游企业实施跨区、跨行业、跨所制兼并重组打造跨界融合产业集团产业联盟支持具自主知识产权、民族品牌旅游企业做做强稳步推进建立家公园体制实现家自文化遗产更效保护利用抓紧建立景区门票预约制度景区游客进行承载量控制统际内旅游服务标准完善旅游统计指标体系调查建立科旅游发展考核评价体系取消边境旅游项目审批旅行社经营边境游资格审批外商投资旅行社业务许放至省级旅游部门 （四）推区域旅游体化进步深化外合资合作支持条件旅游企业走积极拓际市场完善内际区域旅游合作机制建立互联互通旅游交通、信息服务中国络加强区域性客源互送构建务实高效、互惠互利区域旅游合作体围绕丝绸路经济带21世纪海丝绸路建设东盟—湄公河流域发合作、湄公河区域经济合作、亚区域经济合作、图江区发合作及孟印缅经济走廊、巴经济走廊等区域区域合作机制框架采取利于边境旅游入境政策推同东南亚、南亚、亚、东北亚、东欧区域旅游合作积极推非旅游合作加强旅游双边合作办与相关家旅游 （五）力拓展入境旅游市场完善家旅游宣传推广体系采取政府购买服务等式逐步实现家旅游宣传促销专业化、市场化建立语种家旅游宣传推广中国站加强家旅游形象宣传研究促进外入境境旅游签证便利化措施推符合规定条件外放口岸展外签证业务逐步优化完善外72境免签政策推外72境免签城市数量适、布局合理统筹研究部家旅游团入境免签政策优化邮轮入境政策外旅客提供签证入境便利断提高签证签发、边防检查等入境服务水平 三、拓展旅游发展空间 （六）积极发展休闲度假旅游城乡规划要统筹考虑民休闲度假需求加强设施建设完善服务功能合理优化布局营造居民休闲度假空间积极推体育旅游加强竞赛表演、健身休闲与旅游融合发展支持引导条件体育运场所面向游客展体育旅游服务推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向内外提供医疗旅游服务发挥医药优势形批医药健康旅游服务产品规范服务流程服务标准发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游条件城市要加快建设慢行绿道建立旅居全挂车营露营建设标准完善旅居全挂车路通行政策措施推具市场吸引力铁路旅游产品积极发展森林旅游、海洋旅游继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造产化积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游 （七）力发展乡村旅游依托区位条件、资源特色市场需求挖掘文化内涵发挥态优势突乡村特点发批形式、特色鲜明乡村旅游产品推乡村旅游与新型城镇化机结合合理利用民族村寨、古村古镇发展历史记忆、域特色、民族特点旅游镇建设批特色景观旅游名镇名村加强规划引导提高组织化程度规范乡村旅游发建设保持传统乡村风貌加强乡村旅游精准扶贫扎实推进乡村旅游富民工程带贫困区脱贫致富统筹利用惠农资金加强卫、环保、道路等基础设施建设完善乡村旅游服务体系加强乡村旅游业员培训鼓励旅游专业毕业、专业志愿者、艺术科技工作者驻村帮扶乡村旅游发展提供智力支持 （八）创新文化旅游产品鼓励专业艺术院团与重点旅游目合作打造特色鲜明、艺术水准高专场剧目力发展红色旅游加强革命传统教育力弘扬主义核民族精神改革创新核代精神积极培育践行社主义核价值观规范整合展发挥具民族特色传统节庆品牌效应组织展群众参与性强文化旅游杜绝低水平造景观建设规范发展主题公园支持传统戏剧排练演场所、传统手工艺传习场所传统民俗场所建设文化旅游产品发反低俗、庸俗、媚俗内容抵制封建迷信严厉打击黄赌毒 （九）积极展研旅行按照全面实施素质教育要求研旅行、夏令营、冬令营等作青少主义革命传统教育、情教育重要载体纳入德育、美育、体育教育范畴增进自社认识培养其社责任实践能力按照教育本、安全第原则建立阶段乡土乡情研主、初阶段县情市情研主、高阶段省情情研主研旅行体系加强研旅行管理规范集体旅行支持各依托自文化遗产资源、型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构建设批研旅行基逐步完善接待体系鼓励研旅行给予价格优惠 （十）力发展旅游结合养服务业、健康服务业发展积极发层、化休闲养度假产品规划引导各类景区加强旅游服务设施建设严格执行障碍环境建设标准适配备、残疾行辅助器具鼓励企业针旅游推经济实惠旅游产品优惠措施抓紧制定旅游服务规范推形专业化旅游服务品牌旅游景区门票针优惠措施要打破户籍限制 （十）扩旅游购物消费实施旅游商品品牌建设工程重视旅游纪念品创意设计提升文化内涵附加值加强知识产权保护培育体现特色旅游商品品牌传承弘扬字号品牌加字号纪念品发力度整治规范旅游纪念品市场力发展具特色商业街区鼓励发展特色餐饮、主题酒店鼓励各推旅游商品推荐名单具备条件口岸按照规定设立境免税店优化商品品种提高内精品知名度研究完善境外旅客购物离境退税政策实施范围扩至全符合条件区切实落实进境游客行李物品监管前提研究新增进境口岸免税店行性鼓励特色商品购物区建设提供金融、物流等便利服务发展购物旅游 四、优化旅游发展环境 （十二）完善旅游交通服务高速公路、高速铁路机场建设要统筹考虑旅游发展需要完善加油站点高速公路服务区旅游服务功能加快推进高速公路电停车收费系统（ETC）建设通往旅游区标志纳入道路交通标志范围完善指引、旅游符号等标志设置推进旅游交通设施障碍建设与改造重点旅游景区要健全交通集散体系增旅游目与主要客源间列车旅游专列完善火车站、高速列车、旅游专列旅游服务功能鼓励旅游团队火车票价实行优惠政策加强高铁车站与城市、景区交通衔接支持重点旅游城市通增加与主要客源间航线支持低本航空旅游支线航空发展鼓励按规定展内旅游包机业务规划引导沿江沿海公共旅游码建设增际、内邮轮航线制定旅游信息化标准加快智慧景区、智慧旅游企业建设完善旅游信息服务体系 （十三）保障旅游安全加强旅游道路特别桥梁、隧道等交通安全食品安全监督检查客运索道、型游乐设施等旅游场所特种设备定期展安全检测完善旅游安全服务规范旅游业员岗前要进行安全风险防范及应中国救助技能培训旅行社、景区要参与高风险旅游项目旅游者进行风险提示并展安全培训景区要加强安全防护消防设施建设按照属管理原则建立健全旅游景区突发事件、高峰期客流应处置机制旅游安全预警信息发布制度其纳入统应中国体系重点景区要配备专业医疗救援队伍条件纳入家应中国救援基统筹建设 （十四）加强市场诚信建设社诚信体系建设加快完善旅游相关企业业员诚信记录行业协要完善行业自律规则机制引导员企业诚信经营建立严重违企业黑名单制度加曝光力度完善违信息共享机制加强旅游市场综合执依严厉打击黑导游诱导、欺骗、强迫游客消费等行依严肃查处串通涨价、哄抬价格价格欺诈行积极营造诚实守信消费环境引导旅游者文明消费充发挥旅游者、社公众及新闻媒体监督引导作用推进旅游服务质量提升推景区景点进步做文明创建文明旅游宣传引导工作加景区文明旅游执杜绝乱刻乱画、随吐痰、乱丢垃圾等行 （十五）规范景区门票价格利用风景名胜区、自保护区、文物保护单位等公共资源建设景区门票及景区内另行收费游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价体现公益性严格控制价格涨景区应严格按照规定未、校、、军、残疾等实行门票费用减免所景区都要醒目位置公示门票价格、另行收费项目价格及团体收费价格要进步加强价格监管坚决制止各类变相涨价行 五、完善旅游发展政策 （十六）切实落实职工带薪休假制度强化全社依休假理念带薪休假制度落实情况纳入各政府议事程作劳监察职工权益保障重要内容推机关、企事业单位加快落实职工带薪休假制度鼓励职工结合需要工作实际段灵安排带薪休假教间总量变情况高等校结合实际调整寒、暑假间按关规定安排放春假职工落实带薪休假创造条件 （十七）加强旅游基础设施建设加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应中国救援、游客信息服务及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设围绕重点旅游区旅游线路进步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施集力量发建设批新自态环境良、文化科普教育功能完善、内外具较强吸引力精品景区特色旅游目编制全态旅游发展规划加强家重点旅游区域指导抓集连片特困区旅游资源整体发引导态旅游健康发展各级政府要重视旅游基础设施建设央政府要加西部区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集连片特困区态旅游等旅游基础设施态环境保护设施建设支持力度 （十八）加财政金融扶持抓紧研究新形势央财政支持旅游业发展相关政策做家旅游宣传推广、规划编制、才培养旅游公共服务体系建设家支持服务业、企业、新农村建设、扶贫发、节能减排等专项资金要符合条件旅游企业项目纳入支持范围政府引导推设立旅游产业基金支持符合条件旅游企业市通企业债、公司债、企业私募债、短期融资券、期票据、企业集合票据等债务融资工具加强债券市场旅游企业支持力度发展旅游项目资产证券化产品加型微型旅游企业乡村旅游信贷支持 （十九）优化土利用政策坚持节约集约用按照土利用总体规划、城乡规划安排旅游用规模布局严格控制旅游设施建设占用耕改革完善旅游用管理制度推土差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合编制调整土利用总体规划、城乡规划海洋功能区规划要充考虑相关旅游项目、设施空间布局建设用要求规范用海及海岸线占用度土供应要适增加旅游业发展用进步细化利用荒、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛石漠化土发旅游项目支持措施符合规划用途管制前提鼓励农村集体经济组织依集体经营性建设用使用权入股、联营等形式与其单位、共同办旅游企业修建旅游设施涉及改变土用途依办理用审批手续 （二十）加强才队伍建设实施才强旅、科教兴旅战略编制全旅游才期发展规划优化才发展体制机制加强旅游科体系建设优化专业设置深化专业教改革力发展旅游职业教育建立完善旅游才评价制度培育职业经理市场推导游管理体制改革建立健全导游评价制度落实导游薪酬社保险制度逐步建立导游职级、服务质量与报酬相致激励机制加强与高等院校、企业合作建立批家旅游才教育培训基加强导游等旅游业员培训断提高素质能力鼓励专家者等积极参加旅游志愿者符合条件旅游服务业员纳入业扶持范围落实相关扶持政策支持旅游科研单位旅游规划单位建设加强旅游基础理论应用研究 各区、各关部门要高度重视促进旅游业改革发展工作加强组织领导确保各项任务措施落实处各要结合本区实际制定具体实施意见胆探索勇于创新推本区旅游业改革发展断迈新台阶各要加强规划引导重视旅游资源态环境保护防止重复建设各关部门要抓紧制定相关政策措施实施细则要深入贯彻实施《华民共旅游》落实配套规发展改革委、旅游局要定期汇总各区及关部门本意见贯彻执行情况并展督促检查各级旅游行政管理及相关部门要充发挥职能优势加强协调配合促进旅游业健康持续发展 附件：重点任务工及进度安排表 务院 20148月

『伍』 自建服务区需要哪么手续

建设服务区嗯，需要的手续应该是向土地部门进行申请

『陆』 高速公路上的服务区有提款机吗 可以取款吗

国内的高速公路服务区基本都没有提款机的。高速服务区一般离市区较远，内运钞车来回容运输造成的服务成本过高，而且远离市区，安全度也大大的降低。

所以出行前还是提前做好准备吧，真需要了就在最近的城市下来高速找个ATM设备取吧。

(6)金融服务区设置前提扩展阅读

自动存取款机（ATM机）是一种客户进行自助服务的电子化设备，24小时昼夜服务。它具有存款、取款、查询余额、修改密码等功能，是一种新型的银行电脑终端。

资料来源：网络自动存取款机

『柒』 城市规划如何让才算合理

城市房屋拆迁管理条例为3了q加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人m的合法权益，保障建设项目顺利进行，制定了p本条例。 条例于m2007年0月58日4国务院第30次常务会议通过，自2006年01月02日1起施行。同时废止07461年7月522日2国务院公1布的《城市房屋拆迁管理条例》。共计3五u章四十u条。 目前针对在06版执行过程中5出现的新问题，国务院又u在着手5制定新的实施条例。 城市房屋拆迁管理条例 中8华人w民共和国国务院令 第200号 《城市房屋拆迁管理条例》已h经2003年6月12日7国务院第30次常务会议通过，现予5公5布，自2001年57月13日8起施行。 总 理 朱镕基 二p00一e年六4月3十a三j日7编辑本段第一p章 总 则第一l条 为2了q加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人a的合法权益，保障建设项目顺利进行，制定本条例。第二j条 在城市规划区f内2国有土t地上z实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人h补偿、安置的，适用本条例。第三m条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于r城市旧区j改造和生态环境改善，保护文8物古迹。第四条 拆迁人k应当依照本条例的规定，对被拆迁人f给予3补偿、安置；被拆迁人h应当在搬迁期限内5完成搬迁。 本条例所称拆迁人p，是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本条例所称被拆迁人d，是指被拆迁房屋的所有人i。第五i条 国务院建设行政主管部门s对全国城市房屋拆迁工r作实施监督管理。 县级以8上v地方8人g民政府负责管理房屋拆迁工s作的部门a（以3下a简称房屋拆迁管理部门g）对本行政区b域内8的城市房屋拆迁工q作实施监督管理。县级以2上m地方5人s民政府有关部门i应当依照本条例的规定，互0相配合，保证房屋拆迁管理工n作的顺利进行。 县级以4上y人x民政府土g地行政主管部门w依照有关法律、行政法规的规定，负责与l城市房屋拆迁有关的土t地管理工g作。编辑本段第二v章 拆迁管理第六8条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方0可实施拆迁。第七n条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人b民政府房屋拆迁管理部门a提交下v列资料： （一u）建设项目批准文6件； （二r）建设用地规划许可证； （三a）国有土q地使用权批准文6件； （四）拆迁计8划和拆迁方1案； （五z）办3理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。 市、县人r民政府房屋拆迁管理部门k应当自收到申请之d日8起80日6内0，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。第八m条 房屋拆迁管理部门b在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中5载明的拆迁人m、拆迁范围、拆迁期限等事项，以0房屋拆迁公6告的形式予3以7公6布。 房屋拆迁管理部门m和拆迁人i应当及c时向被拆迁人v做好宣传、解释工w作。第九l条 拆迁人o应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内1，实施房屋拆迁。 需要延长4拆迁期限的，拆迁人v应当在拆迁期限届满05日7前，向房屋拆迁管理部门i提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门a应当自收到延期拆迁申请之q日8起60日1内3给予4答复。第十t条 拆迁人n可以0自行拆迁，也t可以8委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。 房屋拆迁管理部门u不g得作为0拆迁人s，不c得接受拆迁委托。第十k一r条 拆迁人a委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书8，并订3立拆迁委托合同。拆迁人y应当自拆迁委托合同订4立之m日7起45日6内8，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门e备案。 被委托的拆迁单位不q得转让拆迁业务。第十f二i条 拆迁范围确定后，拆迁范围内5的单位和个c人d，不h得进行下d列活动： （一y）新建、扩建、改建房屋； （二n）改变房屋和土p地用途； （三t）租赁房屋。 房屋拆迁管理部门q应当就前款所列事项，书0面通知有关部门f暂停办1理相关手2续。暂停办1理的书0面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长4不e得超过2年；拆迁人u需要延长2暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门e批准，延长6暂停期限不t得超过3年。第十k三g条 拆迁人x与i被拆迁人l应当依照本条例的规定，就补偿方6式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方2式和过渡期限等事项，订4立拆迁补偿安置协议。 拆迁租赁房屋的，拆迁人i应当与s被拆迁人h、房屋承租人r订7立拆迁补偿安置协议。第十n四条 房屋拆迁管理部门c代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公2证机关公6证，并办7理证据保全。第十i五c条 拆迁补偿安置协议订6立后，被拆迁人x或者房屋承租人a在搬迁期限内8拒绝搬迁的，拆迁人p可以2依法向仲裁委员会申请仲裁，也y可以4依法向人x民法院起诉。诉讼期间，拆迁人s可以5依法申请人w民法院先予3执行。第十s六0条 拆迁人q与d被拆迁人b或者拆迁人g、被拆迁人d与i房屋承租人c达不z成拆迁补偿安置协议的，经当事人x申请，由房屋拆迁管理部门k裁决。房屋拆迁管理部门r是被拆迁人t的，由同级人f民政府裁决。裁决应当自收到申请之o日8起50日2内6作出。 当事人e对裁决不q服的，可以6自裁决书6送达之s日1起5个m月2内7向人r民法院起诉。拆迁人d依照本条例规定已x对被拆迁人v给予0货币6补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不q停止3拆迁的执行。第十z七i条 被拆迁人b或者房屋承租人i在裁决规定的搬迁期限内3未搬迁的，由房屋所在地的市、县人e民政府责成有关部门h强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门m依法申请人m民法院强制拆迁。 实施强制拆迁前，拆迁人w应当就被拆除房屋的有关事项，向公4证机关办8理证据保全。第十n八f条 拆迁中2涉及x军事设施、教堂、寺庙、文1物古迹以3及e外国驻华使（领）馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办3理。第十r九t条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门i同意，原拆迁补偿安置协议中1有关权利、义l务随之t转移给受让人d。项目转让人c和受让人w应当书2面通知被拆迁人c，并自转让合同签订0之y日4起50日5内2予2以7公6告。第二a十c条 拆迁人z实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于n房屋拆迁的补偿安置，不t得挪作他用。 县级以1上y地方3人o民政府房屋拆迁管理部门k应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。第二g十o一o条 房屋拆迁管理部门o应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。编辑本段第三s章 拆迁补偿与w安置第二g十c二d条 拆迁人w应当依照本条例规定，对被拆迁人p给予7补偿。 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不n予2补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予4适当补偿。第二l十v三n条 拆迁补偿的方3式可以5实行货币5补偿，也p可以4实行房屋产权调换。 除本条例第二g十m五o条第二q款、第二i十m七n条第二o款规定的外，被拆迁人r可以1选择拆迁补偿方2式。第二n十d四条 货币2补偿的金额，根据被拆迁房屋的区y位、用途、建筑面积等因素，以1房地产市场评估价格确定。具体办8法由省、自治区y、直辖市人z民政府制定。第二c十e五a条 实行房屋产权调换的，拆迁人c与r被拆迁人j应当依照本条例第二w十c四条的规定，计0算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。 拆迁非公7益事业房屋的附属物，不t作产权调换，由拆迁人o给予4货币3补偿。第二x十j六0条 拆迁公5益事业用房的，拆迁人l应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予3以2重建，或者给予1货币1补偿。第二l十t七e条 拆迁租赁房屋，被拆迁人f与k房屋承租人n解除租赁关系的，或者被拆迁人d对房屋承租人t进行安置的，拆迁人w对被拆迁人x给予7补偿。 被拆迁人i与g房屋承租人m对解除租赁关系达不y成协议的，拆迁人h应当对被拆迁人z实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人b承租，被拆迁人m应当与t原房屋承租人s重新订6立房屋租赁合同。第二k十c八b条 拆迁人c应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于y拆迁安置。第二c十v九u条 拆迁产权不i明确的房屋，拆迁人u应当提出补偿安置方2案，报房屋拆迁管理部门x审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人o应当就被拆迁房屋的有关事项向公5证机关办5理证据保全。第三q十s条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。第三q十a一q条 拆迁人l应当对被拆迁人w或者房屋承租人g支j付搬迁补助费。 在过渡期限内5，被拆迁人k或者房屋承租人g自行安排住处的，拆迁人b应当支b付临时安置补助费；被拆迁人p或者房屋承租人m使用拆迁人b提供的周转房的，拆迁人h不i支f付临时安置补助费。 搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由省、自治区c、直辖市人h民政府规定。第三e十g二p条 拆迁人k不a得擅自延长8过渡期限，周转房的使用人d应当按时腾退周转房。 因拆迁人m的责任延长2过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人e或者房屋承租人u，应当自逾期之t月2起增加临时安置补助费；对周转房的使用人d，应当自逾期之u月4起付给临时安置补助费。第三u十g三t条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人r应当给予4适当补偿。编辑本段第四章 罚 则第三q十i四条 违反4本条例规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门d责令停止4拆迁，给予7警告，并处已i经拆迁房屋建筑面积每平方2米20元u以5上z70元w以0下b的罚款。第三i十b五v条 拆迁人d违反7本条例的规定，以0欺骗手5段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门c吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1％以3上w1％以5下q的罚款。第三v十k六6条 拆迁人s违反0本条例的规定，有下f列行为8之p一h的，由房屋拆迁管理部门c责令停止1拆迁，给予1警告，可以0并处拆迁补偿安置资金5％以6下z的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证： （一j）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的； （二v）委托不z具有拆迁资格的单位实施拆迁的； （三i）擅自延长6拆迁期限的。第三u十f七m条 接受委托的拆迁单位违反6本条例的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门u责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费21％以6上u70％以0下f的罚款。第三k十z八p条 县级以4上c地方8人k民政府房屋拆迁管理部门o违反0本条例规定核发房屋拆迁许可证以1及q其他批准文7件的，核发房屋拆迁许可证以2及u其他批准文0件后不r履行监督管理职责的，或者对违法行为0不o予4查处的，对直接负责的主管人h员和其他直接责任人c员依法给予1行政处分5；情节严重，致使公7共财产、国家和人s民利益遭受重大h损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。编辑本段第五a章 附 则第三i十t九j条 在城市规划区w外国有土x地上s实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人o补偿、安置的，参照本条例执行。第四十m条 本条例自2000年47月42日2起施行。7717年6月622日7国务院公8布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止7。编辑本段物权法两个u相关司法解释 ——《关于k审理建筑物区b分3所有权纠纷案件具体应用法律若干q问题的解释》和《关于y审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干j问题的解释》的征求意见4稿。 最高人a民法院关于b审理建筑物区s分7所有权纠纷案件具体应用法律若干i问题的解释 (征求意见1稿) 为6正确审理业主建筑物区o分3所有权纠纷案件，依法保护当事人q的合法权益，根据《中5华人r民共和国物权法》的相关规定，结合民事审判实践，制定本解释。第一i条 依法取得建筑物内1的住宅、经营性用房等专f有部分4所有权的人i，或者虽未依法登记取得所有权，但基于q买卖、赠与u等旨在移转所有权的民事法律行为5已j经依法占有使用该专q有部分0的人i，应当认4定为8物权法第六2章所称业主。第二h条 具有构造和利用上l的独立性，并能够登记成为1单个r业主所有权标的物的建筑物内3的住宅、经营性用房等房屋或者特定空间，应当认4定为3物权法第六4章所称专b有部分3。 建筑区y划内4的建设用地使用权，专v有部分3以3外的建筑物部分5，以6及h建筑区z划内7建筑物以8外的其他公3共场所、公1用设施，应当认8定为2物权法第六7章所称共有部分4。 前款所称专e有部分3以6外的建筑物部分2，包括物业服务用房、外墙面、楼顶平台、大m堂、楼梯、过道等必须为1业主共有的部分0，但楼顶平台根据规划文8件规定专n属于n单个o业主的除外。第三b条 建筑区m划内0根据规划文6件规定专o属于l个b人o的绿地部分5，应当认8定为2物权法第七e十n三b条所称“明示0属于q个z人p的”绿地。 建筑区x划内5除道路、绿地以4外，已b经登记为4全体业主共有或者根据其功能应当为7业主共同利用的公0共健身场所、广j场、园林等场所，应当认1定为3物权法第七p十d三c条所称属于p业主共有的“建筑区q划内4的其他公2共场所”。 建筑区g划内8已n经登记为3全体业主共有或者虽未登记但系为6保障业主建筑物区a分4所有权的行使而修建或者埋设的配套设施，包括围墙、大d门q、车o棚、公6共健身设施 等，以8及v公2共照明、安保、供电、供水8、供热、供气2、有线电视设施，应当认5定为7物权法第七n十e三w条所称属于v业主共有的“公5用设施”。但根据法律、行政法规规定 属于v其他权利人x所有的除外。第四条 建设单位在没有确保每一p户6业主在办6理房屋入m住手5续后四年内3，能够按照规划文8件中6有关车s位、车y库配比1的规定， 通过购买或者承租等方8式取得或者使用一e个b建筑区t划内7规划用于x停放汽车i的车s位或者车c库的情况下x，将其通过出售、赠与f或者出租等方1式处分8给业主以3外的人o的，应 当认0定为8违反3物权法第七c十q四条第一u款有关“应当首先满足业主的需要”规定的情形。第五h条 建设单位违反6物权法第七i十h四条第一e款规定，将建筑区f划内0规划用于j停放汽车d的车a位、车b库通过出售、赠与w或者出租等方6式处分1给业主以1外的人e，业主请求确认4该行为7无g效的，应予3支l持。 建设单位应当就其未违反7物权法第七h十b四条第一l款规定承担举证责任。第六5条 改变建筑区q划内0按照规划建设的公8共建筑、公6用设施以2及v属于k业主共有的道路、绿地的用途，应当认8定为7物权法第七s十h六3条第一y款第(七z)项规定的“有关共有和共同管理权利的其他重大b事项”。第七u条 物权法第六5章规定的面积和人q数，按照下k列方3式确定： (一l)专r有部分0，按照建筑面积计2算。 (二a)建筑物总面积，按照不k动产登记簿记载的专z有部分7的建筑面积总和计0算。 (三o)总人j数，按照专w有部分1的数量统计5。 (四)建设单位已c经出售的专a有部分0，一c户3按一d人q计5算；建设单位未出售的专k有部分1，按一k人y计0算。第八x条 因其他业主将住宅改变为4商业用房或者办6公7用房等经营性用房，致使其正常居住和生活环境的安全或安宁受到或者可能受到直接损害的业主，应当认4定为6物权法第七b十v七t条所称“有利害关系的业主”。第九q条 业主未经有利害关系的业主同意，将住宅改变为3经营性用房，有利害关系的业主请求排除妨害或者恢复原状的，应予5支w持。造成损害的，并应负赔偿责任。 业主实施其他违反4专t有部分7用途的行为8，参照前款规定处理。第十r条 建筑区y划内0经营性用房的业主或者占有使用人g从0事经营活动，严重影响其他业主的正常居住和生活环境的安全或安宁，受到损害的业主请求排除妨害的，应予5支j持。造成损害的，并应负赔偿责任。第十i一z条 合法权益受到侵害的业主在知道或者应当知道业主大h会或者业主委员会作出决定之e日5起一u年内3，行使物权法第七x十c八w条第二w款规定的撤销权的，应予4支b持。 业主大g会或者业主委员会作出的决定违反2法律规定的程序或者超越其权限，业主请求撤销的，应予4支j持。撤销权的行使，参照前款规定处理。第十s二t条 对维修资金的筹集、使用情况，业主请求公5布或者查阅的，应予6支g持。第十x三q条 业主共同权益受到侵害、妨害或者可能受到妨害的，原告的诉讼主体资格按照下a列方6式确定： (一v)已f经选举出业主委员会的，为4业主委员会； (二e)没有选举出业主委员会，或者业主委员会怠于j行使权利的，为5业主大i会或者业主。 有关业主共同权益的生效裁判，对全体业主具有约束力b。其诉讼利益归属于z全体业主。第十u四条 建设单位、物业服务企业、业主委员会、业主等擅自占用建筑区o划内1属于e业主共有的绿地、道路、其他公4共场所、公2用设施、物业服务用房或者改变其使用功能，当事人q请求排除妨害、恢复原状或者赔偿损失的，应予8支j持。 建设单位、物业服务企业、业主委员会、业主等应当对其具有权利来源承担举证责任。第十t五o条 建设单位、物业服务企业等利用建筑区m划内5业主共有部分6从2事盈利性活动，当事人s请求返还扣除相应成本之o后的收益的，应予7支q持。第十l六2条 业主违反6法律、法规或者管理规约，实施下c列损害共同权益或者他人h合法权益的行为2，当事人x请求排除妨害、消除危险、恢复原状或者赔偿损失的，应予4支h持： (一o)危及x建筑物安全； (二m)妨害建筑物正常使用； (三h)损害建筑物外观； (四)违反4相关规定进行房屋内4装饰装修； (五j)任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声； (六6)违章搭建、侵占通道以6及g建筑物的其他共有部分7； (七s)拒付物业费； (八a)违反7规定饲养动物； (九l)其他违反2法律、法规或者管理规约，以1及l损害他人n合法权益的行为2。第十o七n条 业主或者物业服务企业等因维护或者修缮专w有部分2或者共用部分1，请求相邻业主就其专l有部分7提供必要便利的，应予6支s持。提供便利的业主请求恢复原状的，应予7支v持。造成损害的，并应负赔偿责任。第十x八d条 本解释自年月6日8起施行；施行后受理的第一r审案件适用本解释。 最高人m民法院关于c审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干h问题的解释 (征求意见8稿) 为6正确审理物业服务纠纷案件，依法保护当事人e的合法权益，根据《中5华人o民共和国民法通则》、《中3华人b民共和国合同法》等法律规定，结合民事审判实践，制定本解释。第一w条 物业服务企业未按照物业服务合同约定履行维修、养护、管理和维护等义y务，或者履行义x务不n符合物业服务合同的约定，业主委员会或者业主请求物业服务企业承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任的，应予5支e持。第二r条 物业服务企业拒绝履行或者在合理期限内6拖延履行物业服务合同约定的维修、养护和维护等义e务，或者经多次维修、养护和维护等仍1不u能达到物业服务合同 约定的标准，业主委员会或者业主自行或者委托他人g对业主专m有部分5或者共有部分7进行维修、养护和维护，请求物业服务企业承担相关费用的，应予6支d持。 前款所称专u有部分7、共有部分7以0及r相关费用，以2物业服务合同约定范围为7限。第三a条 业主委员会或者业主实施妨害物业服务企业对建筑区u划内4的建筑物及r其附属设施和业主共同生活秩序进行服务和管理的行为3，物业服务企业请求排除妨害、消除危险、恢复原状或者赔偿损失的，应予6支m持。第四条 物业服务企业违反6规定擅自扩大y收费范围、提高收费标准、重复收费，或者不u当收取手1续费、备付金等额外费用，业主委员会或者业主请求退还的，应予5支g持。第五c条 业主委员会或者物业服务企业请求业主履行交纳物业费的义r务，业主以2放弃共有权利作为7抗辩理由的，不s予6支r持。 全体业主根据物权法第七h十u六6条的规定共同决定筹集建筑物及s其附属设施的维修资金，业主以2放弃共有权利作为5抗辩理由的，不a予6支q持。第六6条 物业服务合同期限届满后，物业服务企业继续进行物业服务和管理，对方7当事人p没有提出异议的，原物业服务合同继续有效，物业服务期限为4不o定期。一n方0请求解除物业服务合同的，应在三w个u月5之p前通知对方2当事人b。第七m条 物业服务合同期限届满或者终止3、解除后，业主委员会或者业主大z会请求物业服务企业退出物业服务区r域、移交物业服务用房以1及u物业管理服务所必须的相关资料及w费用的，应予2支v持。第八e条 物业服务企业未尽合理限度范围内7的安全保障义b务致使物业服务区f域内6发生人p身损害结果，赔偿权利人p请求其承担相应赔偿责任的，应予3支a持。 因第三h人d侵权导致损害结果发生的，参照《关于w审理人z身损害赔偿案件适用法律若干z问题的解释》第六7条第二j款的规定处理。第九q条 车n辆在物业服务区u域内2丢失或者毁损，业主请求物业服务企业承担赔偿责任的，应当根据物业服务企业的过错程度、收费情况等因素，确定其是否承担赔偿 责任以4及p承担赔偿责任的范围。业主对车h辆丢失或者毁损有过错的，应当根据其过错程度减轻或者免除物业服务企业的赔偿责任。 物业服务合同包含车s辆保管服务内7容或者当事人w另行签订7车c辆保管服务协议，按照相关合同或者协议约定处理。第十g条 有关业主共同权益的生效裁判，对全体业主具有约束力x。其诉讼利益归属于p全体业主。第十s一w条 本解释自年月4日4起施行；施行后受理的第一f审案件适用本解释。 gホxnwà├螗wà├螗l

『捌』 改进我国农村金融服务体系的思考

关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见

中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见

银监发〔2006〕90号

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，国家邮政局邮政储汇局，各省（自治区、直辖市）农村信用社联合社，北京、上海农村商业银行，天津农村合作银行，银监会直接监管的信托投资公司、财务公司、金融租赁公司：

为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，中国银行业监督管理委员会按照商业可持续原则，适度调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛，强化监管约束，加大政策支持，促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系，以更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设。现就调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策有关问题提出如下意见：

一、适用范围和原则

本意见适用于中西部、东北和海南省的县（市）及县（市）以下地区，以及其他省（区、市）的国定贫困县和省定贫困县（以下统称农村地区）。

农村地区银行业金融机构准入政策调整涉及面广，要积极、稳妥地开展这项工作，按照“先试点，后推开；先中西部，后内地；先努力解决服务空白问题，后解决竞争不充分问题”的原则和步骤，在总结经验的基础上，完善办法，稳步推开。首批试点选择在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省（区）的农村地区开展。

二、准入政策调整和放宽的具体内容

（一）放开准入资本范围。积极支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设以下各类银行业金融机构：一是鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行。二是农村地区的农民和农村小企业也可按照自愿原则，发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。三是鼓励境内商业银行和农村合作银行在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。四是支持各类资本参股、收购、重组现有农村地区银行业金融机构，也可将管理相对规范、业务量较大的信用代办站改造为银行业金融机构。五是支持专业经验丰富、经营业绩良好、内控管理能力强的商业银行和农村合作银行到农村地区设立分支机构，鼓励现有的农村合作金融机构在本机构所在地辖内的乡（镇）和行政村增设分支机构。

上述新设银行业法人机构总部原则上设在农村地区，也可以设在大中城市，但其具备贷款服务功能的营业网点只能设在县（市）或县（市）以下的乡（镇）和行政村。农村地区各类银行业金融机构，尤其是新设立的机构，其金融服务必须能够覆盖机构所在地辖内的乡（镇）或行政村。

对在农村地区设立机构的申请，监管机构可在同等条件下优先审批。股份制商业银行、城市商业银行在农村地区设立分支机构，且开展实质性贷款活动的，不占用其年度分支机构设置规划指标，并可同时在发达地区优先增设分支机构；国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行在大中城市新设立分支机构的，原则上应在新设机构所在地辖内的县（市）、乡（镇）或行政村也相应设立分支机构。

（二）调低注册资本，取消营运资金限制。根据农村地区金融服务规模及业务复杂程度，合理确定新设银行业金融机构注册资本。一是在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币300万元；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币100万元。二是在乡（镇）新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币30万元；在行政村新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币10万元。三是商业银行和农村合作银行设立的专营贷款业务的全资子公司，其注册资本不得低于人民币50万元。四是适当降低农村地区现有银行业金融机构通过合并、重组、改制方式设立银行业金融机构的注册资本，其中，农村合作银行的注册资本不得低于人民币1000万元，以县（市）为单位实施统一法人的机构，其注册资本不得低于人民币300万元。

取消境内银行业金融机构对在县（市）、乡（镇）、行政村设立分支机构拨付营运资金的限额及相关比例的限制。

（三）调整投资人资格，放宽境内投资人持股比例。适当调整境内企业法人向农村地区银行业法人机构投资入股的条件。境内企业法人应具备良好诚信记录、上一年度盈利、年终分配后净资产达到全部资产的10％以上（合并会计报表口径）、资金来源合法等条件。

资产规模超过人民币50亿元，且资本充足率、资产损失准备充足率以及不良资产率等主要审慎监管指标符合监管要求的境内商业银行、农村合作银行，可以在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。

村镇银行应采取发起方式设立，且应有1家以上（含1家）境内银行业金融机构作为发起人。适度提高境内投资人入股农村地区村镇银行、农村合作金融机构持股比例。其中，单一境内银行业金融机构持股比例不得低于20%，单一自然人持股比例、单一其他非银行企业法人及其关联方合计持股比例不得超过10%。任何单位或个人持有村镇银行、农村合作金融机构股份总额5%以上的，应当事先经监管机构批准。

（四）放宽业务准入条件与范围。在成本可算、风险可控的前提下，积极支持农村地区银行业金融机构开办各类银行业务，提供标准化的银行产品与服务。鼓励并扶持农村地区银行业金融机构开办符合当地客户合理需求的金融创新产品和服务。农村地区银行业法人机构的具体业务准入实行区别对待，因地制宜，由当地监管机构根据其非现场监管及现场检查结果予以审批。

充分利用商业化网络销售政策性金融产品。在农村地区特别是老少边穷地区，要充分发挥政策性银行的作用。在不增设机构网点和风险可控的前提下，政策性银行要逐步加大对农村地区的金融服务力度，加大信贷投入。鼓励政策性银行在农村地区开展业务，并在平等自愿、诚实信用、等价有偿、优势互补原则基础上，与商业性银行业金融机构开展业务合作，适当拓展业务空间，加大政策性金融支农服务力度。

鼓励大型商业银行创造条件在农村地区设置ATM机，并根据农户、农村经济组织的信用状况向其发行银行卡。支持符合条件的农村地区银行业金融机构开办银行卡业务。

（五）调整董（理）事、高级管理人员准入资格。一是村镇银行的董事应具备与拟任职务相适应的知识、经验及能力，其董事长、高级管理人员应具备从事银行业工作5年以上，或者从事相关经济工作8年以上（其中从事银行业工作2年以上）的工作经验，具备大专以上（含大专）学历。二是在乡（镇）、行政村设立的信用合作组织，其高级管理人员应具备高中或中专以上（含高中或中专）学历。三是专营贷款业务的全资子公司负责人，由其投资人自行决定，事后报备当地监管机构。四是取消在农村地区新设银行业金融机构分支机构高级管理人员任职资格审查的行政许可事项，改为参加从业资格考试合格后即可上岗。五是村镇银行、信用合作组织、专营贷款业务的全资子公司，可根据本地产业结构或信贷管理的实际需要，在同等条件下，适量选聘具有农业技术专长的人员作为其董（理）事、高级管理人员，或从事信贷管理工作。

（六）调整新设法人机构或分支机构的审批权限。上述准入政策调整范围内的银行业法人机构设立，分为筹建和开业两个阶段。其筹建申请，由银监分局受理，银监局审查并决定；开业申请，由银监分局受理、审查并决定。在省会城市所辖农村地区设立银行业法人机构的，由银监局受理、审查并决定。

其筹建行政许可事项，其筹建方案应事前报当地监管机构备案（设监管办事处的，报监管办事处备案）。其开业申请，由银监分局受理、审查并决定；未设银监分局的，由银监局受理、审查并决定。

上述法人机构及其分支机构的金融许可证，由决定机关颁发。

（七）实行简洁、灵活的公司治理。农村地区新设的各类银行业金融机构，应针对其机构规模小、业务简单的特点，按照因地制宜、运行科学、治理有效的原则，建立并完善公司治理，在强化决策过程的控制与管理、缩短决策链条、提高决策经营效率的同时，要加强对高级管理层履职行为的约束，防止权力的失控。一是新设立或重组的村镇银行，可只设董事会，并由董事会行使对高级管理层的监督职能。董事会可不设或少设专门委员会，并可视需要设立相应的专门管理小组或岗位，规模微小的村镇银行，其董事长可兼任行长。二是信用合作组织可不设理事会，由其社员大会直接选举产生经营管理层，但应设立由利益相关者组成的监事会。三是专营贷款业务的全资子公司，其经营管理层可由投资人直接委派，并实施监督。

农村地区新设银行业金融机构，要科学设置业务流程和管理流程，精简设置职能部门，提高效率，降低成本，实现高效、安全、稳健运作。

村镇银行、信用合作组织以及专营贷款业务的全资子公司的管理办法另行制定。

外资金融机构除执行《中华人民共和国外资银行管理条例》（中华人民共和国国务院令第478号）和《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》（中国银行业监督管理委员会令2003年第6号）等法律、法规外，在农村地区的其他准入政策适用本意见。

三、主要监管措施

（一）坚持“低门槛、严监管”的原则，实施审慎监管。要强化对农村地区新设银行业法人机构资本充足率、资产损失准备充足率、不良资产率及单一集团客户授信集中度的持续、动态监管。农村地区新设银行业法人机构必须执行审慎、规范的资产分类制度，在任何时点，其资本充足率不得低于8%，资产损失准备充足率不得低于100%，内部控制、贷款集中、资产流动性等应严格满足审慎监管要求。村镇银行不得为股东及其关联方提供贷款。

（二）根据农村地区新设银行业法人机构的资本充足状况及资产质量状况，适时采取差别监管措施。一是对资本充足率大于8%、不良资产率在5%以下的，监管机构可适当减少对其现场检查的频率或范围，支持其稳健发展。二是对资本充足率低于8%、大于4%的，要督促其限期提高资本充足率，并加大非现场监管及现场检查的力度，适时采取限制资产增长速度、固定资产购置、分配红利和其他收入、增设分支机构、开办新业务以及要求其降低风险资产规模等措施，督促其限期进行整改。三是对限期达不到整改要求、资本充足率下降至4%、不良资产率高于15%的，可适时采取责令其调整高级管理人员、停办所有业务、限期重组等措施。四是在限期内仍不能有效实现减负重组、资本充足率降至2%以下的，应适时接管、撤销或破产。

对专营贷款业务的全资子公司，应主要实施合规监管，并与其母公司实施并表监管。

（三）引导和监督新设银行业法人机构的资金投向。原则上，信用合作组织应将其资金全部用于社员，确有资金富余的，可存放其他银行业金融机构或购买政府债券、金融债券。对新设立的信用合作组织，只要其管理规范，诚实守信，运行良好，其他银行业金融机构可根据其实际需要予以融资支持。鼓励农村地区其他新设银行业金融机构在兼顾当地普惠性和商业可持续性的前提下，将其在当地吸收的资金尽可能多地用于当地。对确已满足当地农村资金需求的，其富余资金可用于购买中国农业发展银行发行的金融债券，或通过其他合法渠道向“三农”融资。

（四）建立农村地区银行业金融机构支农服务质量评价考核体系。一是农村地区银行业金融机构应制定满足区域内农民、农村经济对金融服务需求的信贷政策，并结合当地经济、社会发展的实际情况，制定明确的服务目标，保证其贷款业务辐射一定的地域和人群。二是银行业金融机构应根据在农村地区开展贷款业务的特点，积极开展制度创新，构建正向激励约束机制，建立符合“三农”实际的贷款管理制度，培育与社会主义新农村建设相适应的信贷文化。三是监管机构应建立对农村地区银行业金融机构的支农服务质量考核体系，并将考核结果作为对该机构综合评价、行政许可以及高级管理人员履职评价的重要内容，促进农村地区银行业金融机构安全稳健经营，满足农村地区的有效金融需求。

二○○六年十二月二十日

『玖』 金融中心的形成条件

金融中心是商品经济高度发达的产物，它的形成必须满足以下条件。
(1)金融中心是伴随经济中心的发展而形成，是经济中心的最高形态。当商品生产和商品流通的发展形成以某一城市为中心以后，一方面从生产流通领域游离出大量的货币资金需要寻求投资的场所；另一方面生产和流通领域又需要不断补充大量的货币资金进行运转。因此，只有一个城市的经济实力十分雄厚，已经成为一定区域的经济中心之后，它才可能产生、积聚和使用巨额资金，才使金融中心的形成有了基础。
但是，金融活动的复杂性和多样性以及金融力量对于经济发展的巨大作用，使得金融中心不可能像商业中心、贸易中心那样具有普遍性，即不是每一个经济中心都有金融中心的功能，只有少数经济中心才会发展成金融中心。从这个意义上说，金融中心是经济中心的最高形态。
(2)金融中心要依托广阔的经济腹地，形成发达的资金市场网络。城市经济本身，尚不足以支撑金融中心的形成。因为资金作为一种资源，必须有十分坚实和可靠的资源供给地，才能集中起来形成巨大的资金运动，在运动中形成调节的中心。
同时，现代商品经济的发展使融资手段日益多样化，客观上要求建立完善的资金市场体系，并在区域内外形成发达的市场网络，使资金流通在更广泛的范围内进行，从而提高资金利用的效率。
(3)金融中心要提供完善的基础设施，创造良好的流通环境。资金运动必须有充分和迅捷的信息服务为保障，因此要求城市提供完善的交通、通信等基础设施，创造良好的流通环境，吸引尽可能多的银行和金融机构在城市活动。否则，建立金融中心只能是城市一相情意的空想而已。 金融中心的主要特征归纳为四个方面：
①金融中心需要集聚足够数量的金融机构，包括银行、证券公司（投资银行）、保险公司等各种各样的金融机构和与金融活动有关的服务业或支持性产业；
②金融设施先进、金融市场发达、金融信息灵敏，是超过城市所在区域的更大地理区域资金的聚散地；
③中心城市的良好的基础设施、法律制度以及文化环境为金融中心功能发挥提供依托；
④是金融体系的枢纽，在总体金融体系中居于重要位置，发挥着总体金融体系的关键功能。 金融中心分类通常可以把金融中心划分为三级。
(1)世界金融中心。如纽约、伦敦和东京，拥有先进的结算和支付系统，是大型的、全球化的、服务齐全的中心；能支持庞大的国内经济，拥有纵向的、流动的市场，在这个市场上，资金的来源和使用是多元的，法律与监管体系能充分保护重要的代理人关系的公正性和监管功能的国际金融中心。
(2)国际区域金融中心。如香港、新加坡和卢森堡，在区域内外发展其金融市场、金融基础设施与媒介资金，国内经济规模较小。
(3)国家金融中心。如中国上海、重庆、韩国首尔，主要是在国内发展金融市场，对于国际金融市场的影响力还比较弱。
金融中心的规模经济、范围经济和聚集经济
在较大的金融服务集聚区内经营的企业，与位于较小的中心的企业相比，一般具有明显的竞争优势。这是因为外部的规模经济(economies of scale)、范围经济(economies of scope)和聚集经济(economies of agglomeration)在发生作用。但是，这些优势可能由于相反的规模不经济而减小。
当企业的规模与其经营之间存在正相关时，企业就会受益于规模经济。当效率与其经营所处的行业(中心)的规模之间存在正向关系时，企业的外部规模经济就会积累。较大的金融中心比较小的中心会提供更有利的经营环境，理由有：
熟练劳动力的规模越大，企业越容易运作、成长和多元化。
相关的金融业务的范围越大，就有更多的机会产生富有创造力的互动、一体化和创新。这就是外部范围经济。
金融市场的质量——市场的流动性和效率——与运行的规模存在强有力的相关性。这些特性是人们非常想看到的，较好的价格，较低的交易成本，这样市场崩盘的可能性就会减小，可能会有正向的强化效应，流动性会吸引更多的流动性。
相互竞争的金融企业的数量、熟练劳动力的数量和质量以及金融业务的种类，会刺激创新。新的业务机会来自于客户和其他的金融企业。
企业间的竞争会促使交易定价更为激烈、工作效率更高以及产品创新。更高的标准有助于较大金融中心的企业从习惯于较不激烈的竞争环境的企业那里赢得业务。
需要很多独立的企业进行协调的业务，在企业和专家数量较多的情况下可以更容易、更有效率地进行。例如，像贷款辛迪加或证券一级发行这类的申购市场。
在较大的更有声誉的金融中心运行的企业，相对于在较小的中心运行的企业，享有声誉和可信度的优势。地点是金融企业品牌的重要部分。
在较大金融中心运行的金融企业也享有聚集经济。聚集经济是指由于专家支持服务和其他服务集中，从而使交易成本降低。随时可以得到商业律师、会计师、专业印刷厂商、IT专家、金融公关咨询专家和很多其他的支持服务，提高了企业的效率和竞争能力。中心越大，辅助的专家支持服务的范围越广、种类越多、定价越激烈。
一旦企业处于金融中心，就有强有力的理由继续留在那里。沉没成本(sunk cost)——必需的且无法收回的支出，如启动成本——是一个重要因素。与客户、其他的金融企业、监管机构和员工建立关系的工作也是如此。这些关系使重新选择营业场所变得很困难，成本很高，导致地点选择的惰性。
外部的规模经济和范围经济是全球金融服务业的强大力量，使位置优越的主要金融中心，如伦敦，具有很大的竞争优势。确实，在理论上，金融中心的运作的合理结果就是，大多数国际批发金融业务应集中在一个全球性中心。但中心化也会产生规模不经济，如拥挤和堵塞，居住和劳动力成本很高，离客户的距离也许会使信息成本增加。而且，在现实世界中，政治因素、监管壁垒和激励措施以及时区差异都会扭曲中心化经济力量的作用。因此，地区性和地方性金融中心仍能发挥作用。