① 碳排放交易為什麼會不起作用
（文 / Alexander Jung）在經濟自由主義者的理想中，每件商品都有個價。供小於求，則價格上漲；供大於求，則價格下降。市場就這樣運作——至少理論上講是這樣。在實踐中，情況往往不同，排污權交易尤其如此。作為一種特殊的交易活動，歐洲的碳排放權交易（EU ETS），卻是在一種完全不同的機制下運行：歐盟設定並強制執行的法規。經濟學家普遍贊賞這套交易計劃，稱其為減少有害二氧化碳（CO2 ）排放的、一個近乎完美的解決方案。在歐盟碳排放交易體系中，企業出價購買排放許可權，交易價格由市場供需所決定，由此自我調節，實現資源的最佳配置。投資環保技術的公司，用不著購買那麼多的碳排放許可權，甚至還能把用不完的拿來出售 [1]。但是，在過去的一年半中，碳排放權的價格幾乎是連續下滑，跌至每噸 8 歐元（約合 67 元人民幣）附近，貶值了將近一半。2011 年， 德國核電站停運 ，牽動煤炭發電需求上漲，可這樣也沒能扭轉碳價下跌的趨勢。一位駐柏林的碳排放交易員、米歇爾 · 柯略內特（Michael Kr
② 碳排放具體怎麼交易多問。
這種交易是如何進行的呢？相關企業先將二氧化碳減排指標上報，國家發改委對其指標進行審核後，到聯合國注冊，聯合國再委託專門的機構進行交易，「就和人們在交易所買賣股票差不多。」
如何在碳市場交易CDM呢？
北京中碳技術有限公司業務員成光介紹，根據2001年《聯合國氣候變化框架公約》第七次締約方會議達成的《馬拉喀什協定》，一個典型的CDM項目從開始准備到實施直到最終產生有效減排量，需要經歷項目識別、項目設計、參與國批准、項目審定、項目注冊、項目實施、監測預報高、減排量的核查與核證、經核實的減排額度簽發等主要步驟。根據《聯合國氣候變化框架公約》執行理事會（EB）消息，作為發展中的國家，目前中國有近2000個CDM項目獲得國家發改委批准，有267個CDM項目在EB成功注冊。
作為一家從事碳市場交易的中介公司，成光說，在服務企業的過程中，他們感到CDM項目能否在EB實現成功注冊，是交易CDM成功的關鍵因素。
成光介紹，一般來說，碳市場交易包括前期開發、碳資產開發、 碳資產項目管理三個流程。而各個流程階段又包括許多環節。如在前期開發階段，要進行項目分析，即確定企業有哪些項目符合CDM的概念；要進一步收集信息，進行減排量的估算以及測算方法的確定；要對企業的可持續發展能力、市場未來趨勢進行預測並確定開發成本以及開發風險。
在碳資產開發階段，要進行項目文件設計、賣方和買方政府審批、購碳協議簽署、第三方認證、聯合國注冊等程序。成光說：「每個CDM項目都有一個獨立的文件報告，中文部分交由中國政府審批，英文部分提交第三方認證、聯合國登記，注冊登記需要在網上公示50天，如無疑義，公示期結束即意味著自動注冊成功。」
據悉，在碳資產項目管理階段要重點做好三個方面的工作。第一，要進行日常管理，主要包括流程的監控以及企業運營信息的獲取，目的在於保障企業碳資產的穩定收益，避免在沒有產生減排量的情況下，提前與買家溝通採取防範措施。第二，要根據實際產生的減排量，按照企業的要求分季度或年度出具項目檢測報告。第三，對減排量進行第三方認證，在聯合國登記，最後進行碳資產交割。
在這些過程中，企業需要交付哪些費用呢？成光介紹，一般的費用包括第三方對項目的審核(1.8萬歐元)，注冊費(0.2美元/年核實減排噸數)，監測核查和核證費用(1萬美元左右)，聯合國CDM理事會徵收的適應性費用(核實減排總額的2%)、行政管理費(0.2美元/核實減排噸數)，中國政府徵收的環境資源稅(核實減排總額的2%)等。
至於中介公司在其中所起到的作用，成光表示，識別CDM項目、為項目業主尋找和篩選碳購買方、協助企業與買方的談判、幫助企業在減排交易中實現利益的最大化，並最終促成CDM項目的完成是他們最主要的任務。
成功範本看邯鋼
對於中國企業來說，如果能夠注冊成功一個CDM項目，不僅可以減排一定數量的二氧化碳，還能通過出售該減排數獲得額外收入。從這一點看，邯鋼的成功對於中國企業來說無疑具有範本意義。
2005年2月，在《京都議定書》生效以後，河北省CDM項目辦公室認為邯鄲鋼鐵廢氣回收聯合循環發電項目（該項目通過回收利用鋼鐵生產過程中產生的富餘高爐煤氣和焦爐煤氣，建成一個循環發電站，項目建成後每年可滿足邯鋼年用電的36%）符合CDM項目的要求，隨即指導邯鋼開始了該項目的開發和注冊准備。
怎麼開發，這裡面也有學問。根據《京都議定書》，CDM項目開發具有「單邊模式」、「雙邊模式」和「多邊模式」三種模式。後兩者是指在項目開發之初就就尋找到了買家，買家可以在項目開發過程中給項目以資金和技術等方面的支持。單邊模式則是企業獨立完成了整個項目之後再尋找買家，例如我國可再生能源領域第一個獲得簽發的CDM項目———福建漳浦六鰲30.6MW風電CDM項目就是一個單邊項目。
而邯鋼集團開發的該項目最終是作為一個雙邊項目敲定下來的，項目在2007年獲得國家發改委批准和EB批准，買家是來自於瑞典的碳資產管理公司。雙方的談判從2006年下半年開始到2007年3月結束。根據協議，到2012年，邯鋼通過向該公司出售二氧化碳減排指標，共可獲約2億元純收益。
「要讓買家相中自己，編制好開發項目設計文件是其中最重要的環節，同時也是CDM項目能否注冊成功的關鍵因素。」邯鋼宣傳部的這名工作人員說。
在與河北省CDM辦公室簽署了開發CDM項目的意向書之後，邯鋼舉辦了多次有關注冊程序的培訓班。在接下來的時間里，項目開發單位和邯鋼為實現CDM項目注冊作了大量的工作。這些工作包括收集大量數據和項目信息，如項目相關的批准文件、可行性報告、環評報告、實地調研數據、各利益相關方意見咨詢等；選擇最適合於項目的方法學；確定項目產生減排量的計入期、說明項目如何促進東道國的可持續發展等情況；聯系外國買家；尋找合適的第三方進行項目的合格性論證；報國家發改委審批；提交EB批准。
完成了這一復雜的CDM項目注冊，就等同於實施碳交易獲得了成功。「而找買家、談價格也均發生在整個注冊流程中。因此，從企業操作角度而言，最難的一步就在於如何注冊成功。」 邯鋼的這名工作人員說。
中國還缺好中介
我國「十一五」規劃明確提出，到2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。在努力實現這一目標的過程中，通過大力推廣節能減排技術，努力提高資源使用效率，必將有大批項目可被開發為CDM項目。
但並不是所有企業都像邯鋼、福建漳浦六鰲風電CDM項目那樣幸運，對於找不到買家的企業來說，他們更希望在以下幾個方面提供幫助。「從企業提出的這些『希望幫助』的內容上，我們也看到了中國在開發CDM項目中還缺少的積極因素。」成光說。
首先，對CDM認識尚不到位，缺少必要的資金支持。CDM是隨著國際碳交易市場的興起而走入我國的，在我國傳播的時間有限，國內許多企業還沒有認識到其中蘊藏的巨大商機；同時，由於對CDM的價值、操作模式、項目開發、交易規則等尚不熟悉，目前關注CDM的除興業銀行(39.33,-0.71,-1.77%)等少數商業銀行外，其他金融機構也鮮有涉及。
其次，CDM項目開發時間長、風險因素多。與一般的投資項目相比，CDM項目需要經歷較為復雜的審批程序，這導致CDM項目開發周期比較長，並帶來額外的交易成本。此外，開發CDM項目涉及風險因素較多。政策風險來自於國際減排政策的變化，如2012年後中國是否承擔溫室氣體減排義務，決定了2012年後合同的有效性；項目風險主要是工程建設風險，如項目是否按期建成投產，資源能否按預期產生等。在項目運行階段，還存在監測或核實風險，項目收入因此存在不確定性，也會影響金融機構的金融服務支持。
再次，中介市場發育不完全。據聯合國開發計劃署的統計顯示，目前中國提供的二氧化碳減排量已佔到全球市場的1/3左右，預計到2012年，中國將占聯合國發放全部排放指標的41%。
成光說：「這就意味著，未來的幾年，中國需要相當數量的像北京中碳技術有限公司這樣的中介機構，但目前來看，這樣的機構總體來說數量太少，而且大都處於起步階段，難以開發或者消化大量的CDM項目。而在國外，CDM項目的評估及排放權的購買大多數是由中介機構完成。」
另外，也缺乏專業的技術咨詢體系來幫助金融機構分析、評估、規避項目風險和交易風險。曾經參與中國多家企業第三方認證工作的張建麗介紹，CDM機制項下的碳減排額是一種虛擬商品，其交易規則十分嚴格，開發程序也比較復雜，銷售合同涉及境外客戶，合同期限很長，因此非專業機構難以具備此類項目的開發和執行能力。
③ 全球為什麼推進碳排放權交易
推進碳市場的七大理由
1. 碳市場設定了清晰的碳價格
碳市場通過建立溫室氣體 (GHG) 排放權市場，對二氧化碳進行了定價。這意味著那些由溫室氣體排放所導致的成本，例如對公共健康的影響、極端天氣、特定動物或植物種類的滅絕等，將變得顯而易見。這些成本可通過碳市場機制整合入商品和服務的價格中。碳價的確定讓污染者付費原則得以實施。
2. 碳市場機制限定了碳排放的上限
在一個碳交易系統中，政府設置清晰的碳排放控制目標，即所納入各行業的最大允許的排放總量水平。這一方法可確保達到預期的環境效益。同時，通過該總量控制水平隨時間推移的逐步下降，碳市場向各行業和投資機構傳遞出長期的市場信號，提供了可預期的減排路徑。
3、提供靈活性: 參與的企業可自由選擇其在何時何地以及如何完成減排
碳市場系統為企業提供了巨大的靈活性，它們可以自由決定履行減排義務的最佳方式。企業可以選擇通過減少其生產排放量並向其他企業購買排放配額，或兩者選其一的方式履行義務。政府通常允許企業「儲存」未使用的配額供以後使用。在許多系統中，國內或國際的碳抵消項目配額也被允許。這些多元化的選擇，不僅對於企業，而且對於社會整體而言，都有利於將整個碳市場實現總量控制目標的成本降低到最小。
4、碳市場可適應不同地區的經濟和政治情況
碳交易系統並非一成不變，它可以根據地區不同的經濟和政治情況調整其制度系統設計，並適應不同新的社會需求。碳排放權交易系統正在全球不同地區和層面運行，其中包括城市、州、省、國家和跨國家區域。不同區域的碳市場在設計中都根據其不同的經濟發展水平、產業和能源系統狀況、技術水平、政府架構等，作出了相應的調整。
5. 碳市場可向政府提供額外的收入來源
政府可以選擇向企業拍賣碳排放配額。拍賣所帶來的財政收入可以通過各種方式進行再投資，例如資助低碳綠色項目，或者補助低收入家庭。
6. 碳市場可提供一系列額外收益
碳市場的首要目標是減少碳排放，而設計良好的碳交易系統可以帶來可觀的經濟、環境和社會效益。這些效益包括改善空氣質量，逐步提升資源利用效率，更有保障的能源安全，以及創造更多的就業崗位。
7. 碳交易系統可通過相互聯接，創造出更大規模、更高效率的碳交易市場
通過兩個或兩個以上碳交易系統的相互聯接 (linking)，創造出更大規模的碳交易市場，這將帶來更多（並可能更便宜）的減排選擇。當不同系統直接或間接連接時，碳配額在雙方的系統中可交替互換。
④ 如何看待全國碳排放權交易系統正式上線這意味著什麼
意味著全球最大規模的碳市場正式啟動——標志著中國應對氣候變化工作取得了又一重大里程碑式進展。