三峽新材隱瞞關聯交易事項

1. 請問旱災與股票的關系

昨天漲停的新疆天業與利歐股份今天繼續漲停，抗旱概念股在今年的表現與版去年抗雪災時出現權的交易型機會一樣受到市場熱烈追捧

利歐股份(002131)
林海股份(600099)
新疆天業(600075)
國統股份(002205)
湘電股份(600416)

2. 手抄報的材料，100懸賞

LS的都素強人...

我也正在辦板報，把找到的資料給你考過來了，不知道你滿不滿意= =
確實很長的你自己選一些好的吧

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【創建文明城市】

創建文明城市宣傳資料
1、什麼是全國文明城市？
全國文明城市（城區）是指，在全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設新的發展階段，堅持科學發展觀，經濟和社會各項事業全面進步，物質文明、政治文明與精神文明建設協調發展，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質和文明程度較高的城市（城區）。文明城市（城區）稱號是反映城市（城區）整體文明水平的綜合性榮譽稱號。
廣州已提出要創建國家衛生城市、國家環境保護模範城市、全國文明城市三大目標，其中，國家衛生城市是國家環境模範城市的前提，而「創衛」和「創模」又是創建全國文明城市的重要條件，三者相輔相成。創建全國文明城市活動因其規模大、項目多、要求高、難度大，被視為統攬所有創建工作的「龍頭工程」。

2、申報全國文明城市的條件有哪些？
具體有以下四方面：1、獲得並保持全國創建文明城市工作先進城市（城區）榮譽稱號；2、申報前連續兩年人均GDP高於全國平均水平；3、申報前12個月內市委（區委）、市政府（區政府）主要領導天嚴重違紀、違法犯罪；4、 申報前12個月內未發生有全國影響的重大安全事故、重大刑事案件。

3、全國文明城市怎麼測評？
對「省會／副省級市」的測評體系由「基本指標」和「特色指標」兩部分構成，總分為120分。其中，「基本指標」共100分，用於測評申報城市的入選資格，主要反映創建文明城市的基本情況，分為廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境。可持續發展的生態環境和扎實有效的創建活動等7個部分。37條指標，119個測評項目。「特色指標」為20分， 用於從入選城市中遴選最後獲得榮譽稱號的城市，主要反映城市獲得重要榮譽的情況和考評組對入選城市整體印象 等情況。測評時較多地安排了向群眾隨機問卷調查和實地隨機抽查考核。

4、創建全國文明城市的重要意義體現在哪些方面？
創建文明城市，是貫徹「三個代表」重要思想，樹立和落實科學發展觀，全面建設小康社會的重要舉措，是檢驗執政能力的試金石。通過創建活動，有利於把我區建設成為生態環境優美、社會治安良好、生活方便舒適、人際關系和諧、充滿蓬勃朝氣的現代化文明城區，真正為人民群眾創造一個優美舒適的創業和生活環境，為我區經濟社會全面、協調、可持續發展奠定堅實的基礎。根據市委、市政府的工作部署，我市力爭在2005年跨入首批全國文明城市行列，這是市委、市政府的工作目標之一。

5、中共廣東省委九屆六次全會上提出了對幹部「理想、責任、能力、形象」的教育要求具體指什麼？
理想就是堅定共產主義理想，責任就是增強執政為民責任，能力就是提高促進發展能力，形象就是塑造干凈幹事形象。

6、中共廣東省委九屆六次全會上提出了開展「愛國、守法、該信、知禮」現代公民教育活動具體內容有什麼？
以「愛國」為核心、「守法」為重點、「誠信」為關鍵、「知禮」為基礎，具體有以下：
開展愛國主義教育，增強愛國情感。包括廣泛開展社會主義好、改革開放好教育；廣泛開展中華民族悠久歷史、優秀文化傳統和革命傳統教育；廣泛開展重大節慶、紀念日愛國主義主題教育活動；廣泛開展國防教育．
開展知法守法教育，增強法制觀念．包括廣泛開展社會主義民主法制教育；廣泛普及法律知識：廣泛開展面向群眾的法律服務．
開展誠實守信教育，加強信用建設．包括大力加強政務誠信建設；大力加強企業誠信建設；大力加強社會誠信建設．
開展知禮向善教育，優化人際環境．包括大力開展群眾性讀書活動：大力構建文明和諧社區：大力推行文明禮儀規范．

7、中央文明委要求在全社會大力倡導的20宇公民基本道德規范具體指什麼？
愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻

8、創建全國文明城市，作為廣大市民應如何做？
市民參與率等於創建成功率。創建全國文明城市是一項系統工程，不僅需要各部門通力合作，更需要廣大市民自覺參與，並在參與過程中提升自身素質．
市民是城市的主體，市民素質是城市文明的靈魂，提升市民素質是創建文明城市的群眾基礎和根本所在。每一個人都應當為自己能夠參與到創建全國文明城市活動中而感到無比自豪和驕傲，同時也必須認識到自己肩上的責任重大。
作為一個市民．首先要知曉創建，關心創建，融入創建．要參與改造環境、移風易俗的實踐，形成健康、科學、文明的行為和生活方式，爭當文明市民，並主動參與到所在單位和社區開展的爭創文明行業、文明單位、文明社區的活動中去．
爭當文明市民，要從我做起，從現在做起，從小事做起。要發揚主人翁意識，從文明出行、遵守交通秩序等小事做起，為暢通我市的文明交通工程，建設有序、安全、暢通、文明的交通秩序貢獻自己的力量．

9、市民與創建全國文明城市活動有哪些關系？
創建文明城市測評考核不僅考政府部門，也考普通市民．測評體系中如「公共場所道德」、「市民交通行為」、「人際互助」、「見義勇為」等項目，考的就是市民的參與程度．以「人際互助」一項為例，測評組將實地考察公交車上的乘客們是否做到「為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座」，實地考察市民日常能否「友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的問詢」等。

10、假如我是一位公務員，應如何做才能為創建文明城市活動貢獻力量？
在日常的工作中做到依法行政、勤政高效，以優質高效的服務。「親商愛民」，打造服務品牌。

11、我是一位經營者，如何為創建文明城市出力？
如果你是一位經營者，請在日常的經營活動中做到以德經營、誠信立業、文明生財、不賣假貨，不做有損形象和個人誠信的事。經營性公共場所從業人員要持證上崗，公共用具要定期消毒；不出售過期、變質、偽劣食品，不制假售假，不窩藏和銷售走私物品；書店及出版物銷售網點不銷售政府主管部門明文禁止的出版物．不違章搭建；不亂張貼，不跨門經營，衛生狀況良好；門前「七包」責任制落實到位．

12、「門前七包」具體指哪些？
根據廣州市人民政府在2004年12月25日頒布的《關於加強門前市容環境衛主管理的通告》，規定「門前七包」包括以下內容：
（一）搞好建築物外立面、天面、陽台的市容環境衛生。沿街牆面應保持潔凈、美觀，無亂張貼、亂塗寫、亂拉掛。
（二）「三車」修理點、飲食檔（店）對門前台階、空曠地、人行道路每天清洗一次；其他商鋪每周清洗一次．
（三）門前不得停放車輛，不得佔道經營、作業和堆放雜物，店鋪櫃台貨物擺放不超出門檻。
（四）門前招牌應保持整潔，文字要規范，無明顯陳舊或破損，無錯字、缺字。
（五）自備垃圾容器，放置在門檻以內，垃圾分類袋裝存放。
（六）不得亂倒污水，嚴禁將垃圾掃出門外。
（七）門前不得私自設置檐篷、遮陽布，凡設置檐篷、遮陽布的，必須經規劃部門統一規劃、統一設置、統一用料，要保持整潔完好，與周邊環境相協調。

13、作為城市建設單位，如何為創建工作出力？
建設工地文明施工。施工現場四周要設置圍牆、圍欄，工程外側採用密目式安全網；工地整潔，出入運輸工具干凈。施工不擾民，按時施工，無雜訊擾民；建築工地安全生產制度健全．無導致傷殘的安全責任事故；建築職工宿舍整潔有序，職工工資按時發放。

14、我是一位外來建設者，應如何做？
如果你是一位外來建設者，請以廣州人的身份，融入到創建活動中去，以廣州市為自己的家，自覺接受法律、科技、衛生、文明的教育，增強歸屬感、責任感和榮譽感，共樹文明新鳳。

15、市民如何在公共場所做得更好？
對公用電話、郵箱、報欄、座椅等公共設施精心保護，不弄臟、不損壞現象；公共場所不亂扔雜物、不隨地吐痰、不損壞花草樹木、不吵架、不鬥毆；在禁煙場所不吸煙；在影劇院、圖書館、會所等場所保持安靜、文明，不大聲喧嘩、不嬉鬧現象，開會看電影當眾不打手機。

16、市民如何在交通行為方面做得更好？
自駕車的市民，車輛停靠安全規范；乘坐公交車的市民要自覺排隊，依次上下車；車輛、行人各行其道，不亂穿馬路，不闖紅燈；服從交警指揮。

17、市民如何在人際互助、社會公益工作方面做得更好？
公交車上為老、弱、病、孤、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座：善待老人和婦女，關懷傷殘人士和兒童，孤、老、殘、弱得到志願服務；積極扶貧幫困，積極參與扶貧幫困，願意無償獻血；友善對待外來人員，熱心指路，耐心熱情回答陌生人的問詢。

18、作為農民群眾如何為創建工作出力？
農村創建也很重要，作為農民要人人參與環境整潔，做到無柴草亂垛，無糞土亂堆，無垃圾亂倒，無污水亂潑，無禽畜亂放，河流、溝渠、水塘清澈，無惡臭。

19、廣州市在全市范圍內連續開展了群眾性的三次創建工作指的是哪「三創」？
創建全國文明城市、創建國家環境保護模範城市、創建國家衛生城市

20、創建全國文明城市宣傳口號？
l、實踐「三個代表」，創建全國文明城市！
2、行動起來，積極參加創建全國文明城市活動！
3、做文明市民，創文明城市！
4、倡導文明新風，共建美好家園！
5、心連心、手拉手，共建文明廣州！
6、說文明話、辦文明事、做文明人！
7、弘揚傳統美德，倡導時代精神！
8、大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德！
9、創造優美環境，營造優良秩序，提供優質服務，創建文明城市！
10、做文明市民、創文明單位、建文明城市。
11、講文明、講衛生、講科學、守法紀、尚美德、樹新風。
12、環境要優美、秩序要優良、服務要優質．

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【建設衛生城市】

1、創建國家衛生城市，改善人居環境，提高生活質量。
2、開展愛國衛生運動，提高全民衛生素質。
3、養成良好習慣，促進身體健康，共享美好人生。
4、創建國家衛生城市，構築健康和諧大慶。
5、舉全市之力，創建國家衛生城市。
6、全民參與，全社會動員，積極爭創國家衛生城市。
7、創衛工作人人參與，美好環境家家受益。
8、創衛關聯你我他，齊抓共管靠大家。
9、發揚鐵人精神，創建國家衛生城市。
10、創建國家衛生城市，讓大慶天更藍、地更綠、水更清。
11、搞好城市公共衛生，提高人民健康水平。（一）

明確目標，突出重點，推動創建國家衛生城市工作取得新成效

創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅遊景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標准、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。

1、以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查

2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和雜訊達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。

3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落後生活方式和衛生習慣，解決「柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑」等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪「國家衛生村」開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。

3、全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規范個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規范化、制度化。

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【建設旅遊城市】

以中心城市構建區域性旅遊目的地已成為21世紀旅遊發展的新趨勢。我國旅遊業正從點線旅遊向板塊旅遊轉變,城市在區域性的板塊旅遊中的地位和作用越來越大。舉世矚目的三峽工程建在宜昌,宜昌是大三峽旅遊圈新的增長極,具備了建設國際性旅遊城市的潛質,2000年至2002年接待境外遊客和旅遊創匯均以80%的速度持續增長。中共宜昌確立的創建世界水電旅遊名城的三個目標之一,就是要把宜昌建成國際性旅遊名城。把宜昌建成國際性旅遊城市,不僅是宜昌地方社會經濟發展的需要,更是三峽旅遊由點線旅遊向板塊旅遊轉變的現實需要。

國際性旅遊城市的特徵與內涵

從理論上講,國際性城市具有明顯的國際比較優勢,包括實力優勢、體制優勢和特色優勢,在世界或世界的某一區域范圍內成為國際事務的服務中心、國際資源的交換樞紐、國際利潤的創造中心或國際影響力的擴散高地,分綜合性和專業性兩大類。國際性旅遊城市是在發展旅遊方面具有國際比較優勢的專業性的國際性城市,是指具有國際性影響力、吸引力、聚集力和知名度的旅遊目的地城市。宜昌確立的國際性旅遊名城這一目標具有空間開放性、產業特色性和品牌擴張性等特點。「國際性」體現了空間的開放性;「旅遊」體現了產業的特色性;「名城」體現了品牌的擴張性。「國際性城市」是共性;「旅遊城市」是個性;「名城」是城市的國際知名度和美譽度。
一般來說,國際性旅遊城市應以國際遊客為目標市場,按照國際公認標准或慣例提供旅遊產品或服務,其基本內涵可歸納為以下幾個方面:
城市旅遊形象國際化,具有國際性的感召力。國際性旅遊城市應通過特色鮮明的城市文化、城市景觀、主題活動、形象標識和口號等整體塑造城市旅遊形象,產生國際性的感召力,並形成國際性的知名度和美譽度,遊客滿意率在90%以上。
核心旅遊產品國際化,具有國際性的吸引力。國際性旅遊城市應擁有世界級的高品位的旅遊資源和世界罕見的旅遊景觀,更要按照國際標准建成具有國際競爭力的核心產品,至少要有1個國家AAAAA級旅遊區和若干AAAA級旅遊區,能夠產生國際性的旅遊吸引力。
旅遊服務環境國際化,具有國際性的接待力。國際性旅遊應擁有滿足國際遊客旅遊消費的環境,即城市的基礎設施、接待設施、服務設施以及語言環境、旅遊服務、市民素質等都應遵循國際慣例和國際標准,能滿足主要客源地國遊客的旅遊消費需求,具有國際的接待能力。
旅遊運作模式國際化,具有國際性的適應力。旅遊運作模式符合國際慣例,開放旅遊市場,引進國外有實力的大企業、大集團;以國際遊客為目標市場,旅遊產品設計要適應國際旅遊市場的需求;旅遊開發與經營應高度開放,具有國際性的適應力。
價值觀念國際化,具有國際性的親合力。國際性旅遊城市要有國際化的價值觀念,才能具有國際性的親合力。衡量一個城市的旅遊國際化不能用純經濟的標准,而要用城市文化、城市經濟、城市生態的協調發展來衡量,因為旅遊更多的是體驗經濟、精神經濟。
旅遊活動國際化,具有國際性的影響力。國際性旅遊城市會舉辦較多的國際活動,多渠道參與國際交流。通過舉辦國際影響力的大型節慶活動、國際交流活動,並形成品牌效應,從而產生持續的國際性影響力。
遊客構成國際化,具有國際性的聚集力。國際性旅遊城市具有國際性的凝聚力,城市吸引力和遊客市場輻射到海外,接待的遊客來自世界多個國家,並在各大洲都有分布。年接待國際遊客數占當地居民總數的比重達60%以上。
旅遊經濟國際化,具有國際性的主導力。城市產業結構優化,旅遊外匯收入占當地進出口總值達30%以上,旅遊業與相關產業的協調度和整合度高,旅遊業對國民經濟的貢獻率高,旅遊業總收入佔GDP的比重超過10%,成為城市經濟的主導產業。

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【建歷史文化城市】

科學完善的歷史文化城市管理調控機制
1.調整改革保護管理體制
2.規范合理的保護管理程序與管理依據
3.完善健全的保護管理立法

科學的名城保護管理機制需要建立在名城保護主管部門明確和管理體制合理的前提下, 歷史文化遺產保護的評價、修繕、新建和基金補助等方面管理應該遵循明確化、規范化、制度化與書面化的原則, 保證每一步工程都行之有據, 行之有文;加強管理法制化建設, 體現公開、公平, 促使保護制度趨於合理規范。高素質的管理、設計與施工隊伍則是實施城市保護管理工作的重要保證, 准確貫徹保護規劃, 深入落實保護政策, 真正維護居民利益, 全面實現保護歷史文化遺產和改善居民生活的雙重目標。

3. 會計信息失真的案例

案例一：綠大地股份公司會計信息失真的案例分析

一、引言

2010年3月，因綠大地涉嫌信息披露違規立案稽查，發現該公司存在涉嫌虛增資產、虛增利潤、虛增收入等多項違法違規行為。上市公司綠大地惡性財務造假案不僅誤導經營管理者、投資者、債權人做出合理的判斷和決策，而且對於資源的合理配置和證券市場的健康發展有很大的危害。

二、會計造假行為

綠大地主要通過偽造合同、偽造單據和銷售退回等手段虛構經濟業務從而達到虛增利潤和收入的目的。

1、偽造合同，虛構交易

首先綠大地公司注冊了一些由其實際控制或掌握銀行賬戶的關聯公司，這些公司存在的意義就在於擁有各種不同的公章，而擁有這些公章就可以製造各種合同、發票。

財務背景出身的何學葵對此更是駕輕就熟。有了這些公章後，綠大地再利用相關銀行賬戶操控資金流轉，通過偽造合同的手段虛構交易業務，虛增收入和利潤。

公司的主營業務為苗木，綠大地通過偽造的合同虛構受控公司之間的苗木交易，資金在各個受控公司之間周轉，最終又回到了綠大地，進出之間虛增了營業收入2.96億元。

2、偽造銀行單據虛構銀行交易

2004年，綠大地對五家供應商發生了數千萬元的采購和支付。但在其提供的會計憑證中，通過支票付款的只附有支票存根，無銀行轉賬回單，且有一半支票存根上填寫的收款方與銀行實際資金去向不明。其目的是以虛假采購的方式將資金流出，再通過其控制的五家關聯公司將資金轉回，虛增銷售收入和利潤。

3、通過銷售退回虛構經濟業務

在綠大地成功上市後，大客戶陸續退回其購買的苗木，而這些銷售合同是其在上市前所簽，營業收入及凈利潤均體現在上市前的財務報表中，上市後無故發生銷售退回，綠大地難逃"虛增收入、虛增利潤"的嫌疑。

因此，中審亞太會計師事務所對綠大地2008年、2009年的銷售退回出具了保留意見。綠大地2010年在接受監管層調查中承認，2008年苗木銷售退回2348萬元，並由此追溯調減2008年2348萬元營業收入和1153萬元凈利潤；而2009年苗木銷售退回金額更高達1.58億元凈利潤。

由此可以看出綠大地通過虛構經濟業務虛增收入。

此外，綠大地還通過購買土地的方式虛增資產，並把"60塊樹苗估成300塊"的手段高估存貨，與中介機構串通，隱瞞企業問題，使得綠大地通過財務造假手段順利上市。

三、會計信息失真的原因

1、誠信缺失

對企業以及大股東來說，上市與不上市有著天壤之別。一旦上市成功，不僅可以通過高價發行股票獲得大量募資，控股股東和大股東也可以實現個人資本的擴張。

綠大地財務造假是專業人士所為，可以說有著很高的知識素養，但是面對巨大的經濟利益，誠信不守，知識成了犯罪的幫凶，再加之上市公司違規成本與懲罰力度低，促使他們鋌而走險，為了一己私利給廣大股民和社會造成了嚴重的損失。

2、內部治理機構混亂

原則上股東會、董事會、監事會和經理層理應分別履行其權力機構職能、決策職能、監督職能和執行董事會決策的經營職能，形成權責分明、協調運轉、有效遏制的治理機構。而綠大地公司治理結構存在嚴重缺陷：董事會成員人數不夠，過半董事均已辭職無法進行決策；監事會成員頻繁調動，成員職務的變動幾乎涉及到了各類職務。

2009年之前綠大地公司一直沒有實現董事長與總經理職務的分離，自己監督自己，其監督效果可想而知了；從2010年4月起，董事會秘書由董事長擔任，這樣董事長在董事會處於絕對主導地位，其權利無法得到有效制衡。

3、中介機構瀆職

雖然綠大地公司涉嫌虛增資產、虛增收入、虛增利潤等多項違法犯罪行為，但是其所採用的欺詐手法並非高深莫測，何學葵只是簡單地篡改了一些數據促成了公司上市和實現個人資本增富。但是這些手段卻接連"瞞過"了會計師事務所、律師事務所、保薦機構、中國證監會發行審核委員會等道道關卡。只是由於方方面面的瀆職和縱容，綠大地最終達到欺詐上市的目的。

4、地方保護主義縱容造假

證監會對綠大地案調查之後，為了保護支持當地企業發展，分管這個工作的雲南省副省長兩次赴京，省副秘書長至少10次赴京，從中斡旋。證券犯罪中，一般涉及的上市公司，在當地都是明星企業、就業大戶、利稅大戶，所涉及的企業高管都是"經濟能人"，因此當地政府往往授意當地司法機關將外地行政執法機關拒之門外。

甚至默許企業勾結會計師事務所，證券公司聯手製作虛假報表。地方保護主義縱容了證券犯罪行為的發生，雖然能在短期內穩定本地區的經濟發展，但從長遠而言，滋生更多的無規則運行並毀壞當地企業成長與發展的土壤，損害億萬投資者的利益。

四、啟示

綠大地會計信息失真案給社會帶來嚴重的負面影響，但從中可以看到我國在對上市公司會計信息方面的監管存在很多問題：

（1）我國上市公司會計信息失真的手段主要表現在操縱利潤上，如虛構業績，通過關聯方轉移利潤，偽造合同虛構經濟業務等。

（2）內部治理結構混亂、人力資源制度不完善、誠信缺失、中介機構瀆職、地方保護主義等是導致上市公司會計信息失真的重要原因。

案例二：

基於遼寧等地經濟數據造假案例的分析

2017年1月17日，遼寧省委副書記、省長陳求發在遼寧省十二屆人大八次會議上作政府工作報告時首次對外承認：遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財政數據造假的問題，指出2011年至2014年「官出數字、數字出官」導致經濟數據被注入水分。這次報告無疑在「平靜」的湖面投下一顆巨石，在社會上引起了軒然大波。

事實上，中央早已注意到遼寧財政收入的造假行為，《國務院關於2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》揭示: 在2011年到2013年間，遼寧省岫岩滿族自治縣將財政借款以稅費名義繳入國庫，虛增財政收入8.47億元、占其公共財政收入的22.6%；

一、2014年：

中央巡視組首輪巡視遼寧時指出「遼寧全省普遍存在經濟數據造假問題」。2014年審計署發現2013年庄河市塔嶺鎮公布財政收入比實際財政收入高出2534萬元，虛增16.24倍；而相鄰的普蘭店市將全市2014年公共財政收入，由年初預算53.35億元下調為33.85億元，降幅近20億元。

二、2016年：

1、中央巡視組「回頭看」指出遼寧省普遍存在數據造假問題，且存在第一次巡視後對中央決策部署敷衍了事，甚至唱反調的情況。隨後遼寧省委在全省范圍內開展了巡視工作。本文梳理了遼寧省委在之後出具的巡視報告以及各市、鎮公布的巡視整改情況公告發現：

本溪市某些單位和部門為了完成上級下達的經濟指標虛假捏造經濟數據；開原市、調兵山市為了成為百強縣虛增各項經濟指標；阜新經濟數據存在較大水分；鐵嶺固定資產投資數據和規模以上工業企業數量摻雜水分等。

2、遼寧省數據造假的具體情況目前暫無披露，但從經濟數據的變化中我們可以掌握大概的情況。2014年開始，遼寧省的地區生產總值出現了負增長，財政收入也不斷下跌，固定資產投資數據縮水60%-70%。

尤其是在中央巡視組「回頭看」期間即2016年，遼寧各市GDP出現了暴跌，其中鞍山和遼陽跌幅最大，分別下跌了38.3%和36.4%。這些數據表明，遼寧省的數據造假是比較普遍的，且虛增比例較大。

3、據報道，遼寧省所轄市縣在2011年至2014年，虛增的收入約占同期財政收入的20%，虛增最高的年份是2014年，比例達到23%。

繼遼寧自曝之後，2018年1月3日，內蒙古自治區政府也公開承認：「重新核算後，內蒙古需要調減2016年一般公共預算收入530億元，佔2016年總量的26.3%；2016年規模以上工業增加值核減2900億元，佔2016年全部工業增加值的40%」。

4、2018年1月11日：

天津市濱海新區政府也公開承認：「濱海新區2016年的萬億地區生產總值核減3348億，占總量的50.32%」，這個備受矚目的國家級新區一夜之間變得灰頭土臉。

根據政府公開的文件與相關的報道，這些地方經濟數據造假的主要方式有以下幾種：

1、虛構應稅事項和納稅依據，虛假增加稅收收入。如2012年遼寧省某縣將縣委和縣政府機關用地使用權及地上建築物劃撥給縣政府融資平台公司進行對外轉讓，轉讓行為並沒有實際發生，該縣卻在賬面上徵收得到了5671萬的土地增值稅等稅收收入；

2、虛假拆遷或轉讓土地、使用財政資金繳納國有資源有償使用收入。如2012年，遼寧省某縣重復轉讓4家糧庫土地，虛增國有資本經營收入6965萬元；

3、財政收入虛增空轉，即財政部門向企業進行撥款（以財政借款等名義），再由企業將資金繳回財政，以此實現財政收入的增加。內蒙古自治區政府就公開承認主要通過虛增空轉、工業增加值謊報等方式完成收入增長目標；

4、稅收收入先增後返，虛增稅收收入。2011-2013年間，遼寧省某縣對33家企業的增值稅、企業所得稅實行先征後返，虛增稅收2224萬元；

5、更改統計口徑，將統計范圍擴大。天津濱海新區的生產總值在調整統計口徑後縮水超過50%；

6、直接的數據編造。根據公開報道，遼寧省某些市縣還通過違規編造、隨意調整財政月報的方式虛增財政收入。

案例三：

證監會湖北監管局在三峽新材現場檢查中，發現公司在成本核算中存在少計原材料成本情況。 2013年10月15日，三峽新材收到證監會武漢稽查局《立案稽查通知書》，因三峽新材涉嫌違反相關法規，決定對其立案稽查。

一、三峽新材今年上半年財報顯示：

公司營業收入為5.97億元，同比增加31.81%；但是凈利潤為216.4萬元，同比下滑66.19%。 身陷稽查漩渦中的三線新材，其短期借款規模有所收縮。 三峽新材的短期借款中，2013下半年期末短期借款為7.2億元，比期初的15.3億元減少8.1億元。

其中抵押借款由期初的6億元，下降到期末的5.8998億元；信用貸款由6344萬元，下降到2240萬元。 今年上半年，三峽新材的短期借款，期末金額為6.2億元，比期初的7.2億元減少1億元。其中質押借款由期初的7690萬元，下降到期末的3500萬元。

抵押借款由5.8998億元，下降到5.65億元；保證借款由3000萬元，下降到2000萬元；信用貸款由2240萬元，下降到0元。 可見，三峽新材的短期信用貸款，一年間由6344萬元驟減為0。

二、三峽新材公告顯示：

其曾獲得中國銀行三峽獲得最高為3000萬元的授信額度。

截至2013年12月31日，三峽新材賬面在該行借款余額2240萬元。而截至2014年6月30日，三峽新材已無信用借款。 8月14日，三峽新材董秘張光春接受經濟觀察報記者采訪時表示，三峽新材貸款的具體情況，不是因財務造假造成貸款收緊，但並未說明具體情況。

三峽新材半年報中的主要貸款銀行，中國建設銀行三峽分行當陽支行，該支行一位負責信貸的人士稱，三峽新材的財務造假，對其未來繼續借貸會有影響。

上述建行人士說，他們早在去年下半年就關注三峽新材的財務造假，對已貸出去的款項，會關注這個事情怎麼處理。三峽新材下次申請貸款時會難度加大，要求有真實的報表，還要拿真實保單、資金流水等原始憑證。

華南地區一家公司的會計人士表示，企業在貸款時，銀行在條款中會約定借款人應當按照約定，定期提供有關財務會計報表等資料，如果沒有提供真實的財務數據，銀行可以停止發放借款、提前收回借款或者解除合同。

三、今年4月12日，三峽新材出具重大會計差錯更正的意見。

1、三峽新材在2011、2012年成本核算過程中，分別少計原材料成本7581.7萬元、1567.7萬元，導致2011、2012年營業成本分別少計7581.7萬元、1567.7萬元。

2、更正前，三峽新材2011年、2012年度歸屬母公司所有者的凈利潤分別為1905.4萬元、1463.8萬元。而在重大會計差錯更正後，三峽新材2011年、2012年度歸屬母公司所有者的凈利潤分別為-4539.1萬元、131.3萬元。

對於財務造假，上交所在處分書中表示，「前述調整致使公司財務信息披露失真，後果嚴重，性質惡劣。」

參考資料來源：

人民網-綠大地增發露馬腳 從明星企業到造假大戶

中國新聞網-遼寧內蒙古等多地自曝GDP「注水」：弄虛作假歪招

人民網-三峽新材財務造假曝光 風險重估或波及未來銀行貸款

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