湘潭市公共資源交易監管網

❶ 湘潭市2010年政府工作報告的報告內容

2009年，是進入新世紀以來發展最困難的一年，是經受各方面嚴峻挑戰和考驗的一年，也是大有作為、大有收獲的一年。在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊依靠全市人民,深入學習實踐科學發展觀，搶抓機遇，砥礪奮進，堅定信心，共克時艱，全力保增長、保民生、保穩定，較好地完成了市十三屆人大二次會議確定的各項目標任務，在推進富民強市的進程中邁出了堅實步伐。
過去一年，我們積極應對國際金融危機，及時出台系列抗風險、保增長措施，經濟逆勢上行取得超過預期的成效。
堅決貫徹中央和省委、省政府保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎的決策部署，迎難而上，趨利避害，科學應對，把保增長的重點放在保企業增效、保財政增長、保居民增收上，將2009年確定為「項目建設年」，果斷實施保增長「百千工程」，適時出台促進工業企業平穩較快發展的綜合性政策，充分發揮3000萬元新型工業化引導資金效應，開展「溫暖2009·金融系統在行動」，落實房地產「穩市」政策，全力打造戰略引資平台，激活有效需求，破解發展難題，經濟實現平穩較快發展。地區生產總值達734億元，同比增長13.5%(預計數，下同)。完成全社會固定資產投資472億元，增長48.7%，增速創五年來新高。財政收入在政策性減收因素增多的情況下仍保持較快增長，實現地方財政總收入(不含基金)58.1億元，增長19.1%。
過去一年，我們堅定不移地推進經濟結構調整和發展方式轉變，著力提升經濟運行質量，產業競爭優勢進一步顯現。
三次產業協調較快發展。新型工業化有效推進，工業增長質量提高，實現規模工業增加值334.7億元，增長20.6%。湘鋼、湘機、江南、江麓技改加速推進，全創科技一期和旭寧科技等一批項目竣工投產，風電裝備形成整機500台產能規模，全市技改投資達250億元，增長73.7%。四大戰略產業實現產值592億元，佔全市規模工業總量的55%。強化政策引導，設立專項資金，全力支持中小企業渡過難關。年內新增產值過億元中小企業33家，年產值過5億元的企業達22家；規模以上中小企業工業增加值增長32.7%，佔全部規模工業增加值的64.7%。工業園區領跑經濟發展，園區規模工業增加值增長34%，產業集群效應進一步凸顯。現代農業在結構調整中鞏固提升。全市糧食播種面積達322.5萬畝，總產量達150萬噸，連續六年保持糧食增產，水稻復種指數和單產均居全省前列；湘潭縣榮獲「全國糧食生產先進縣標兵」稱號。生豬出欄560.4萬頭，增長4.5%；湘潭縣、湘鄉市生豬出欄和外調量繼續保持全國領先。農業產業化經營步伐加快，糧食、生豬、竹木、湘蓮四大主導產業貿工農產值突破200億元。累計轉移農村勞動力66.5萬人，實現勞務收入增長10.4%。現代服務業加速發展。九華工業現代物流園、荷塘現代綜合物流園等15個重點物流項目完成投資8.5億元，10家企業通過國家A級物流企業評定。城鄉消費市場持續繁榮。實現社會消費品零售總額223.2億元，增長19.6%。著力打造核心商務圈，單體面積達12萬平方米的全省最大購物中心——建設路口步步高購物廣場竣工開業；啟動13家城區農貿市場改造提質；大力實施「萬村千鄉」市場工程，「家電下鄉」網點達396個，新增消費額2億元。成功舉辦「中國(湖南)紅色旅遊文化節」和「中國(湘潭)紅色旅遊論壇」，全年接待中外遊客1200萬人次，旅遊綜合收入增長33.7%。湘鄉東山學校舊址獲批全國愛國主義教育示範基地。撤消市區湘江一、二、三橋收費站和四個二級公路收費站，解決了人大代表、政協委員和廣大人民群眾呼籲多年的難點問題，優化了發展環境，提升了對外形象，帶動了居民汽車消費迅速上升，全年小汽車上牌量達2萬多台，比2008年增長一倍以上。
自主創新能力不斷增強。促進科技與經濟緊密融合，自主創新在保增長、調結構中的重要作用進一步顯現。湘潭高新區成功升格為國家高新技術產業開發區,湘潭高新技術產業開發納入國家創新體系。高新技術產業增加值占規模工業增加值的比重達44%，居全省第二。爭取列入國家、省級科技項目56項，組織實施26個重點科技項目和3個重大科技專項，新增銷售收入47億元。實施知識產權、質量興市和標准化戰略，專利申請量和工礦企業授權量位居全省前列；主持、參與制定國家標准和湖南省地方標准19項；27個產品榮獲湖南名牌。中南大學、湖南大學分別在九華和高新區建立科技成果轉化基地，產學研合作進一步深化。組建風電裝備、汽車及零部件產業技術創新聯盟，新增國家級創新型企業2家、省級創新型企業3家、省級工程技術研究中心3家。
節能減排取得顯著成效。構建「立體環保」機制，在全省率先實現污染源在線監控。推進節能減排科技支撐行動「1126」工程，創造經濟效益4.2億元。實施「藍天碧水」工程，開展「湘江枯水期保水安全」等專項行動，完成《湘江湘潭段重金屬污染治理規劃》編制，重點行業、重點企業、重點領域的污染治理力度加大，生態文明建設邁出重大步伐。萬元GDP綜合能耗下降6.2%，二氧化硫、鎘、砷等主要污染物減排指標提前完成「十一五」目標。五個縣(市)區污水處理廠全部建成投入運行，在全省率先全面完成城鎮污水處理「三年行動計劃」。
過去一年，我們立足城鄉統籌發展，強化基礎設施建設，增強城市承載功能，改善農村基礎條件，城鄉面貌煥然一新。
重大基礎設施建設加快推進。交通、通訊、電力、環保等重大基礎設施建設完成投資80億元以上。城際快速通道紅易大道全線竣工通車,芙蓉大道即將竣工，天易大道開工建設；覆蓋城鄉的5條市域干線公路建設全面鋪開；湘潭、湘鄉火車站改擴建、滬昆客運專線、城際軌道交通等一批重大項目加速啟動和推進；潭衡西線、長湘等高速公路、韶山高速江南連接線及易俗河港區、鐵牛埠港區二期建設進展順利，綜合交通體系建設駛入快車道，市際市域兩個「1小時經濟圈」加速形成。漣水大橋建設已經啟動。湘江風光帶、福星中路、體育中心等重大項目建設全面加速。長株潭三市通訊實現升位並網，信息同享邁出重大步伐。
城市品位顯著提高。強化規劃對新型城市化的引領作用，市本級規劃編制投入增加到2000萬元以上，實現重點區域和重要地段控制性詳細規劃全覆蓋。全年完成城建投資50.7億元。對25條城市主次幹道實施路面硬化及人行道修整；改造小街小巷79條；實施公園改造、景觀道建設等提質工程，城市綠化、亮化、美化、凈化水平大幅提升。深化城管體制改革，推行城市「網格化」管理，城市臟、亂、差治理長效機制進一步健全。開展集中「拆違」行動，拆除違法建築13萬多平方米；實施戶外廣告專項整治，拆除違規戶外廣告5萬多平方米，對17條城市主次幹道進行了門店招牌的統一規范設置。整合公交資源，新購置139台公交車投入運營。智能化城市交通監控系統投入使用。創建國家園林城市通過驗收。
新農村建設取得新進展。深入推進「百村示範、百村幫扶」工程，農村基礎條件、生態環境和村容村貌明顯改善。建設農村公路614.8公里，新增通暢行政村115個，通暢率達94%。完成水利建設投入3.7億元，除險加固病險水庫102座，解決8.7萬人農村飲水安全問題；建設戶用沼氣池8138個；完成119個村的農電改造任務。農業機耕化程度達81%。小城鎮建設投資8.3億元，增長11%；城鎮化率達到49.9%。縣域經濟發展提速，湘潭縣、湘鄉市連續兩年進入全省縣域經濟20強。
過去一年，我們突出以解放思想為動力，堅持先行先試，不斷深化改革開放，區域經濟發展的活力和動力進一步增強。
「兩型」示範效應凸顯。充分運用「兩型社會」建設頂層設計成果，高標准制定《湘潭市湘江灣循環經濟試驗區建設實施方案》、《湘潭綜合交通規劃》等12個專項規劃和《湘江風光帶概念性規劃》、《湘潭火車站核心區規劃》等10多個重點區域控制性詳規，形成了規劃催生項目、帶動投資的喜人態勢。實施行政區劃調整，全面啟動九華、昭山、天易三個示範區改革與發展，賦予其市級行政管理許可權和高度靈活的用人自主權，示範區基礎設施建設、產業發展、招商引資步伐明顯加快。九華示範區入園企業達137家，汽車及零部件、電子信息、先進裝備製造等三大產業集群初具規模，工業總產值、高新技術產值、財稅收入分別增長2倍、5倍和1倍以上；昭山示範區保護性開發建設得到強化，立體交通路網加快完善；天易示範區主導產業發展勢頭強勁。
各項改革縱深推進。土地管理體制改革實現重大突破。率先在全省完成《土地利用總體規劃》修編，實施集體土地「先行徵收」，完成竹埠港地區8.2平方公里土地性質變更，經營性土地交易全面實行網上招拍掛。投融資體制改革成效顯著。進一步整合、盤活國有資產，搭建政府投融資平台，市「兩型」投、城建投等公司融資50多億元，成功發行企業債券9億元；新成立4家信用擔保機構和1家小額貸款公司，中小企業融資難得到一定程度緩解。金融機構信貸投放創歷史最高水平，年末各項貸款余額超過450億元，增幅為40%，比年初增加128億元，增量居全省第二。率先在全省開展城鄉水務體制改革，全面啟動節水型社會建設試點。加快推進農村土地流轉和集體林權制度改革，全市耕地、山地流轉面積達40萬畝，涉及近10萬農戶。增值稅轉型改革、成品油稅費改革、醫葯衛生體制改革等各項改革順利推進。
對外開放不斷擴大。突出招商選資和戰略引資，積極承接產業轉移,全年實際到位外資3.5億美元，增長22.4%；引進境內外資金突破140億元，增長20%以上。日韓的機械電子、美國奧克蘭郡的小汽車及零部件、港澳台的物流及電子信息、「珠三角」和「長三角」地區的現代服務業等重點區域、重點產業招商取得重大進展。省政府批准在九華示範區設立「湘潭台商投資區」。積極參與「中博會」、「港洽周」等重大招商活動，成功承辦「2009湖南經濟合作洽談會暨第三屆湘商大會」，湘潭的影響力和知名度進一步提升。大力實施「走出去」戰略，全市境外投資企業達27家；完成進出口總額14億美元，總量位居全省前列。
過去一年，我們大力加強以改善民生為重點的社會建設，人民群眾得到更多實惠，社會文明程度進一步提升。
嚴格控制一般性行政支出，擠出更多財力用於改善民生和公共服務。市本級財政對實事辦理的投入達2.3億元，增長27%，實事後續管理工作經驗在全省推廣。堅持把就業作為民生之本，全年新增城鎮就業4.7萬人，其中失業人員再就業2.2萬人；新增農村勞動力轉移就業6.5萬人；政府出資購買1000個公益性崗位安排困難對象就業；開展返鄉農民工和高校畢業生專項就業援助行動，提供就業崗位8.4萬個。率先在全省開展創業帶動就業工作示範單位創建活動，湘潭被列為首批「全國創建創業型城市」。健全社會保障體系，全市養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險擴面20.2萬人，城鎮居民醫保人數達50萬人；湘潭縣新型農村養老保險試點全面啟動。城鄉居民最低生活保障、農村「五保戶」供養水平明顯提升。率先在全省建立臨時救助制度，湘潭社會福利院、救助管理站竣工投入使用，社會救助工作獲國家民政部「探索創新獎」，湘潭被列為全國兩個社會救助工作試點示範市之一。保障性住房建設力度加大，全年新建廉租房22.7萬平方米，是前五年總量的5倍多。一系列惠民措施的落實，促進了城鄉居民收入的穩步增長。城市居民人均可支配收入達16109元，增長12.1%；農村居民人均純收入達6770元，增長11.3%。
各項社會事業全面協調發展。堅持教育優先，教育強市邁出堅實步伐。義務教育階段鞏固率、高中階段毛入學率均居全省第一；農村義務教育階段「兩基」債務全部償清；投入近5000萬元，建設合格學校48所；職教基地群建設加快，職業院校在校生規模居全省第二。醫療衛生服務水平不斷提升。新改擴建鄉鎮衛生院15所、社區衛生服務中心4所；新型農村合作醫療「參合率」達93.8%；實施農村孕產婦住院分娩補助制度；啟動「農村已婚婦女婦女病免費普查三年行動」，惠及23.1萬人；甲型H1N1流感等重大疾病防控取得明顯成效；成功創建為全國農村中醫工作先進市。廣泛開展「廣場文化」、「送戲下鄉」、「四進社區」等活動，群眾文化生活日益豐富；完成14家鄉鎮文化站建設；湘潭縣、湘鄉市榮獲全國農村文化先進縣(市)稱號。實施農村廣播電視「村村通」工程，解決86個電視「盲村」的收視問題。城鄉科普、社會科學、文藝創作、新聞出版等事業加快發展。群眾性體育活動蓬勃開展，人才培訓、場館建設等迎接省運會的各項工作順利推進。人口自然增長率控制在4.35‰以內，我市成為全省兩個人口計生工作模範市之一。實施「人才強市」戰略，區域性人才開發與合作力度加大。外事僑務工作步入全國先進行列。市人防指揮中心投入使用。創建全國文明城市工作不斷深入。精神文明建設取得新成效。開展慶祝新中國成立六十周年系列慶典活動，極大地激發了全市人民的愛國熱情。統計、工商、保險、郵政、煙草、氣象、水文、韶灌、檔案、保密、史志、殘聯、老齡老乾、民族宗教、對台事務、糧食儲備、婦女兒童、關心下一代等工作取得新的成績。
過去一年，我們切實轉變政府職能，堅持依法行政，發展社會主義民主，推進為民、務實、高效政府建設。
認真執行市人大及其常委會決議、決定，自覺接受市人大及其常委會、市政協和各民主黨派的監督。人大代表建議和政協委員提案辦理質量進一步提高。科學、民主決策機制不斷完善，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證等制度得到落實。電子政務建設步伐加快，市直機關實現網上公文傳輸；政務公開力度加大，行政權力運行進一步規范。歷經七輪行政審批制度改革，共取消行政審批項目1911項，減幅達85%。強化行政監察和審計監督，在全省率先開通行政審批電子監察系統。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。順利完成第七次社區居委會換屆選舉。整合城市社區，徹底改變了「有小區、無社區」的狀況。推進依法治市，「五五」普法成效明顯。應急管理體系進一步健全，應急處置能力不斷增強。食品、葯品質量安全監管力度加大。扎實開展「大排查、大接訪、大化解、大穩定」活動，一批突出信訪問題得到有效解決。嚴格落實安全生產責任制，高度重視安全生產監督管理，「安全生產年」活動深入開展。大力創建「平安湘潭」，加強社會治安綜合治理，社會大局保持穩定。
國防動員和後備力量建設扎實推進，駐潭人民解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊和人民警察在保障安全、維護穩定、支持地方經濟社會發展中作出了重要貢獻。
各位代表，過去一年，我們面對的局面極其嚴峻，面臨的形勢極其復雜，取得的成績極其不易，積累的經驗極其寶貴。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業的廣大幹部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向所有關心、支持湘潭改革發展的各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
回顧過去一年，我們也清醒地認識到，經濟社會發展仍存在一些困難和問題。主要是：經濟總量偏小，結構性矛盾突出，轉變發展方式的任務十分艱巨，節能減排壓力大；消費市場不夠活躍，投資約束依然嚴重，經濟增長的動力和活力還不強；改革開放的廣度和深度還不夠，制約發展的體制機制障礙有待進一步突破；城市管理水平有待進一步提高；農民增收難度大，部分群眾生活比較困難，就業和社會穩定壓力較大；行政效能有待進一步提升，投資環境需進一步改善，安全生產、社會治安亟待進一步加強。對此，我們將高度重視，並在今後的工作中切實加以解決。

❷ 「兩型社會」建設與土地管理改革創新

湖南省國土資源廳副廳長顏學毛

建設資源節約型、環境友好型社會，是黨中央、國務院立足我國國情作出的一項重大戰略決策，也是經濟社會發展的必然選擇。在建設「兩型社會」實踐中，如何推進土地管理改革創新，建立保障和促進科學發展的土地管理新機制，是國土資源部門面前的新課題。我結合湖南推進長株潭城市群土地管理綜合配套改革的情況談一談。

一、「兩型社會」建設對土地利用提出了新要求

從土地利用的角度講，建設「兩型社會」，就是嚴格保護耕地，統籌和優化各業用地與布局，提升集約節約用地水平，保障和促進經濟社會又好又快發展。其基本要求體現在：

（一）耕地保護目標要落實

解決我國13億多人口的吃飯問題，始終是頭等大事，必須保有一定數量和質量的耕地。湖南是糧食主產區和重要商品糧生產基地，耕地保護任務十分艱巨。湖南省現有耕地面積378.89萬公頃，排全國第19位；人均耕地只有0.85畝，僅為全國平均水平的61.5%，排全國第25位，有9個市（州）、56個縣（市、區）人均耕地低於聯合國糧食組織確定的最低警戒線。隨著湖南經濟社會發展，一批鐵路、公路等基礎設施的興建，耕地保護壓力日增。能否貫徹落實好中央精神，在嚴守耕地底線的基礎上推進經濟社會又好又快發展，既是衡量國土資源部門管理能力與水平的重要標准，也是建設「兩型社會」的必然要求和重要內容。為此，必須按照「兩型社會」的要求，大膽改革創新，進一步創新耕地保護機制，在嚴格控制建設佔用耕地特別是基本農田，嚴格落實「占補平衡」制度的同時，完善耕地保護指標體系、考核評價體系，建立政府與農民共同責任體系與機制，確保耕地保護戰略目標的實現。

（二）合理用地需求要保障

發展是硬道理，科學發展的第一要義是發展，解決經濟社會中存在的突出問題要靠發展。保護、管理土地資源的目的不是為了保護而保護、管理而管理，最終還是為了更合理利用，保障科學發展。為經濟社會發展提供用地保障，是土地管理工作永恆的主題，也是國土資源部門義不容辭的責任。湖南處於工業化和城鎮化中期，其水平均低於全國平均值。同時，湖南又是中央確定的中部崛起戰略核心，她的發展對土地需求十分強勁。在推進和提升湖南省工業化、城鎮化進程中，保障與保護的矛盾更加顯得突出和要較好地解決這一矛盾，我們必須按照「兩型社會」的要求，努力找準保護資源和保障發展的結合點，通過土地管理制度綜合配套改革，大膽創新，破解統籌各業用地、統籌城鄉難題，以保護促發展，以發展促保護。

（三）節約集約利用水平要提高

過去我們的用地觀念主要著眼於新佔地，對增量控制不嚴，對存量挖潛不夠，導致土地節約集約利用水平較為低下。據統計，我國城市土地40%以上低效利用，5%處於閑置狀態。而湖南的土地利用效率情況還低於全國平均水平。2007年我們開展了一項調查，統計分析全省城市容積率平均不到0.3,40%的土地處於低效利用狀態，77個開發園區地均投資和地均GDP僅為全國平均水平的60%。如何圍繞促進「兩型」社會建設，著力轉變土地利用方式，切實提高土地利用效率，進一步優化土地利用結構，建立健全促進節約集約用地的長效機制，已成為當前土地管理改革創新的重中之重。

（四）農民合法土地權益要維護

土地是民生之本，土地問題是廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。建設「兩型社會」的目的是為了實現科學發展，而科學發展觀的核心是以人為本，最終是為了人民群眾。在「兩型社會」建設綜合配套改革過程中，任何土地制度方面的改革創新，都不能損害、侵害農民合法的土地權益，要以維護農民的生存權、發展權為前提。無論是土地徵收制度改革，還是城鄉建設用地增減掛鉤、集體建設用地流轉、統一城鄉土地市場，都必須把發展好、維護好、實現好最廣大人民群眾的利益放在突出的位置，堅持改革進程共同參與，改革成果一齊分享。

二、長株潭「兩型」社會建設土地管理改革創新設想

長株潭城市群「兩型社會」建設綜合配套改革獲得國家批准，是湖南實現科學跨越、富民強省，促進中部崛起的重大歷史機遇，也為推進土地管理改革創新提供了一個寬廣的平台。在國土資源部和湖南省委、省政府的統一部署下，我們以「兩型社會」建設為契機，借鑒其他試點區域的先進經驗和做法，立足湖南和長株潭城市群實際，大膽創新，積極探索構建保障和促進科學發展的土地管理新機制。

（一）長株潭城市群基本情況

長株潭城市群地處湖南中北部、湘江下游、京廣鐵路和京珠高速公路沿線，是一個以長株潭為中心，1個半小時通勤為半徑的區域范圍，包括長沙、株洲、湘潭和岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽等8個城市。該城市群的核心區是長株潭3市，呈品字形分布，兩兩相距不到40km，處於我國貫穿東西、連接南北的「大十字」區域。3市土地總面積280.96萬公頃，其中農用地236.4萬公頃（耕地62.33萬公頃），占總面積的84.16%；建設用地29.58萬公頃，占總面積的10.53%；未利用地14.98萬公頃，占總面積的5.31%。該城市群匯集了4個國家級開發區為代表的18個開發區，工業、交通發達，經濟總量達到了全省的38%，城市化率達到51%，年用地量為全省的40%左右，是湖南經濟發展水平最高、要素集聚能力最強、最具發展潛力的區域。

近年來，我們認真落實中央加強土地調控的一系列政策措施，嚴格落實耕地保護責任，大力推進節約集約用地，加強土地執法監察，長株潭地區土地管理秩序總體比較規范，已連續8年實現耕地「占補平衡」，土地利用效率大幅提高，長沙市新河三角洲節約用地模式在全國得到推廣。但土地管理和利用方面仍然存在一些突出問題。一是土地供需矛盾日益突出。「十五」期間以來，長株潭3市建設用地年均增加30km²。隨著綜合改革試驗的推進，城市化、工業化進程加快，用地需求將保持強勁增長。二是土地利用效率相對較低。土地產出水平最好的長沙高新區、株洲高新區的土地產出也僅有5億～8.5億元/km²，低於發達地區工業園區的地均產出水平。三是土地生態環境退化。四是耕地後備資源不足。長株潭城市群土地利用率遠高於全國、全省平均水平，土地後備資源匱乏，耕地「占補平衡」的壓力日漸增大。破解長株潭城市群發展的用地難題，必須推進土地管理改革，努力構建嚴格保護耕地和節約集約用地的體制機制，提高土地資源的可持續利用能力。

（二）「兩型社會」建設土地管理試驗改革的初步構想

長株潭城市群「兩型社會」建設土地管理配套改革的總體思路是：以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以嚴格保護耕地和節約集約用地為主題，正確處理保護資源與保障發展的關系，轉變土地利用觀念，創新土地管理模式，探索建立保障科學發展的土地管理與利用新體制、新機制，基本形成區域一體的土地市場體系和比較完善的土地利用監管體系，走出一條耕地資源得到有效保護、發展用地得到有效保障、土地資源得到充分發揮的新路子，實現土地開發利用與經濟社會發展、生態環境保護相協調。

1.創新規劃計劃管理模式，優化土地利用布局和結構

一是開展編制實施國土規劃試點。在第二次土地調查的基礎上，按照優化國土開發格局、統籌區域協調發展的總體要求，編制長株潭城市群國土規劃，明確未來一段時期該地區的空間發展戰略，統籌安排產業發展、功能分區、重大基礎設施布局、城鄉建設、土地利用與生態環境保護，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。二是完善土地利用規劃體系。打破行政區劃，組織編制長株潭城市群土地利用專項規劃，納入全省土地利用總體規劃，在全省范圍內統籌考慮該地區的耕地保有量、建設用地總規模等控制指標，統籌協調長株潭城市群不同行政區和功能區的用地安排，統籌安排土地利用的規模、結構和時序。三是實施土地利用分區管制制度。根據不同區域的土地資源稟賦、自然生態、環境容量、人口狀況、開發利用狀況和區域發展分工等因素，科學確定城鄉建設用地、耕地和基本農田、生態用地的空間范圍，明確界定各區域地塊的主體功能，實施差異化的土地利用政策，落實嚴格的土地用途管制制度。四是完善規劃實施機制。試行土地規劃許可制度和規劃實施中期評估制度，建立與「兩型」社會建設發展相適應的規劃修改工作機制。五是改革土地利用計劃管理方式。長株潭地區土地利用計劃由國家單獨下達，省人民政府統籌安排使用，確保區域規劃的實施。

2.創新耕地保護制度，嚴守耕地保護底線

一是完善耕地保護責任制度。健全省、市、縣、鄉四級耕地保護目標體系和責任體系，實行目標管理責任制度，完善考核指標體系和考核辦法，把耕地保護責任目標履行情況作為領導幹部政績考核的重要指標。二是實行耕地和基本農田保護有償調劑制度。堅持全省耕地總量動態平衡的原則，建立耕地保有量和基本農田保護面積有償調劑制度，對部分地區確實無法實現耕地和基本農田保護責任目標時，可以在全省范圍內實施補充或補劃，對補充、補劃地區給予經濟補償。三是建立耕地保護激勵機制。從耕地佔用稅、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、農業土地開發資金中劃出一定比例，建立耕地保護基金，主要用於土地開發整理、基本農田保護和建設、農田基礎設施建設及對承包農戶的直接補貼，調動耕地承包人保護耕地的積極性。四是完善耕地開發整理復墾制度。編制實施土地開發整理規劃，以土地開發整理為平台，按照新農村建設的要求，整合涉農資金，統籌實施耕地整理和農村建設用地整理，推進田、水、路、林、村的綜合整治，增加有效耕地面積，改善農業生產條件，實現耕地保護數量、質量相統一。完善土地開發整理投入機制，通過對補充耕地的社會組織、個人採取補助、獎勵等辦法，引導社會組織和個人投資土地開發整理，探索建立財政投入與社會投入有機結合的多元投入機制。

3.改革征地用地制度，切實增強土地調控能力

一是改革用地審批方式。長株潭城市群土地利用總體規劃確定的中心城市建設用地范圍內的農用地轉用和土地徵收，在國家下達的計劃內，由省人民政府分批次審批，報國土資源部備案。二是健全土地儲備制度。長株潭土地利用專項規劃確定為建設用地范圍內的集體土地，可以按照「先徵收後轉用」的原則，先行予以徵收，納入政府土地儲備，再按照建設時序和農用地轉用計劃指標，適時實施農用地轉用。從土地出讓總價款中提取一定比例，建立國有土地收益基金，專項用於土地儲備。通過採取土地使用權抵押、土地收益質押貸款等方式，擴大土地儲備融資渠道。三是實行城鄉建設用地增減掛鉤。探索城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的實施機制和管理制度。在土地利用總體規劃確定的用途分區基礎上，對部分利用不合理、不充分和廢棄閑置的農村建設用地和城鎮規劃「圈外」工礦廢棄地進行整理，在質量相當的前提下，將整理新增的農用地、耕地面積等量核定為建設佔用的農用地、耕地指標，直接置換用於農村居民點和城鎮建設。四是創新征地補償安置制度。長株潭城市群的征地補償實行統一的征地區片綜合地價。探索建立征地協議制度，完善征地程序。按照土地補償費用於被征地農民的原則，制定和完善征地補償費在農村集體經濟組織內部的分配管理使用辦法。堅持「先安置後拆遷」的原則，採取公寓式安置、集體建設用地土地使用權入股、土地股份合作等多種形式妥善安置被征地農民。調整土地收益分配，從土地收益中建立被征地農民保障基金，用於補貼被征地農民社會保障支出，建立完善被征地農民社會保障體系。

4.建立集體建設用地使用權流轉制度，促進集體建設用地優化配置與高效利用

一是嚴格控制流轉范圍。城市規劃區范圍外的集體建設用地使用權，符合土地利用總體規劃的，可以依法流轉。除鄉鎮（村）公共設施、公益事業用地以及農村村民依法批準的宅基地以外，集體建設用地實行有償使用。興辦各類工商企業，包括國有、集體、私營企業，個體工商戶，股份制企業，聯營企業等，可以採取出讓、出租、入股、聯營等方式有償取得集體建設用地，但應符合國家有關產業政策，並不得用於商品住宅開發和城鎮居民建住宅。以有償方式取得的集體建設用地使用權，可以採取轉讓、出租、抵押等形式進行處置。城市規劃區范圍內已依法取得的集體建設用地使用權需要轉移的，必須在依法徵收後，按照國有建設用地使用權出讓的相關規定辦理。二是規范流轉程序。實行集體建設用地交易許可制度。集體建設用地有償使用，應當經本集體經濟組織村民會議或者村民小組會議2/3以上成員，或者2/3以上村民代表的同意，並經縣級以上國土資源部門審查批准。在同等條件下，集體建設用地應當優先確定給本集體經濟組織成員使用。集體建設用地用於工業、商業、旅遊、娛樂等經營性項目的，應當參照國有建設用地使用權公開交易的程序和辦法，在土地交易場所通過公開招標、拍賣、掛牌等方式，確定土地使用者，簽訂書面的集體建設用地有償使用合同。三是規范收益分配管理。農村集體經濟組織取得的集體建設用地流轉收益，納入農村集體財產統一管理，專項用於集體公共設施、公益事業建設、村民社會保障支出和本集體經濟組織發展生產。土地收益的收取和使用情況向本集體經濟組織成員公開，接受監督。

5.完善激勵約束機制，推進節約集約用地

一是加大市場配置資源力度。在完善長株潭3市土地有形市場的基礎上，建立長株潭地區統一的土地市場信息發布體系。在不改變國有土地使用權出讓主體、不改變出讓方案審批許可權、不改變出讓金收取渠道的前提下，統一發布土地市場信息，統一市場交易規則，統一市場監管。逐步將城鎮國有土地出讓和轉讓、城鎮劃撥土地入市、農村集體建設用地流轉納入城鄉一體的土地有形市場，強化對城鄉土地市場的統一監管，規范土地市場秩序。嚴格執行經營性國有土地使用權「招拍掛」出讓制度，試行經營性基礎設施用地有償使用，逐步縮小劃撥供地范圍。二是建立統一的地價體系。結合長株潭三地的經濟社會發展水平和土地開發利用狀況，統一確定各地的基準地價、工業用地最低價、協議出讓最低價，形成有梯度的地價體系，做到三市地價相互銜接。根據土地利用效率實施差別化的土地稅費政策，利用地價杠桿促進土地資源優化配置。三是探索節約集約用地發展模式。完善項目用地定額指標體系，嚴格項目用地准入條件。在園區開發、新區建設、舊城改造、拆遷安置等方面開展節約集約用地模式試點，試點區域實行統一規劃，並在用地計劃指標、稅費征繳方面予以支持。四是完善節約集約用地考核評價制度。實行城鎮建設用地和開發園區節約集約用地考核評價制度，制定考核辦法，完善考核指標，嚴格組織考核，考核評價結果與農用地轉用計劃指標掛鉤，作為幹部政績考核評價的重要內容。

6.完善土地利用監管機制，提高土地管理水平

一是健全土地利用動態監測體系。充分運用現代遙感、信息等技術，及時全面准確掌握每塊土地的類別、權屬、面積、分布和利用狀況，完善各類土地利用資料庫，實現土地資源變化信息的快速更新，對各地土地供應、開發、利用、閑置等情況進行適時監測，定期公布監測結果，並作為下一年度新增建設用地計劃指標安排的依據。二是加強建設用地批後監管。建立宗地供地備案審查制度、土地利用合同管理制度、建設項目用地跟蹤檢查和竣工用地復核制度，加強對批供管用各環節的管理，促進依法管地依法用地。三要完善執法監察機制。按照「防範在前、發現及時、制止有效、查處到位」的總要求，建立健全審批與監管並重、預防與查處有機結合的工作機制，加強動態巡查和衛片執法檢查，健全部門協作和聯合辦案機制，完善行政執法責任制度和責任追究制度。

7.理順土地管理體制，統籌協調推進改革工作

一是建立長株潭土地管理專門工作機構。在省國土資源廳設立副廳級的長株潭試驗區土地管理局，作為省國土資源廳的派出機構，負責起草長株潭地區土地管理政策，組織編制實施長株潭城市群土地利用專項規劃，統籌協調長株潭三市土地利用工作。二是強化國土整治管理體制。按照「耕地保護優先」的原則，進一步明確土地開發整理與農田水利建設、村莊整治的關系，調整充實各地國土整治機構，理順與農業、水利等部門的關系，建立國土整治統一管理體制和集中投入機制。建立健全省級國土整治機構，強化管理職能，負責組織編制和實施全省國土整治規劃，承擔耕地、基本農田跨區域統籌和異地補充補劃等工作。三是完善土地儲備機構。進一步健全土地儲備機構，落實工作職能，科學編制和實施土地儲備計劃，增強土地儲備對土地市場的調控能力。

❸ 〓〓〓考研-行政管理名詞解釋〓〓〓

我有一本行政管理的教材，很不錯的，你說的這上基本都有，比較全面。希望你能買一本，名字我現在忘了，但是你可以給我發郵件。

❹ 請問哪位能幫忙找到這個文件

只能找到這么多了。

聶國卿 湖南農村經濟發展與環境保護的和諧演進研究 湖南省科學技術廳 湘科計字[2007]109號 2007-9-4
周仁儀 農業科技型企業風險投資及運作模式研究 湖南省科學技術廳 湘科計字[2007]109號2007-9-4
石青輝 湖南新農村連鎖經營體系構建研究 湖南省科學技術廳 湘科計字[2007]109號 2007-9-4
曹光榮 高等學校投入產出效益研究 湖南省科學技術廳 湘科計字[2007]109號 2007-9-4
龍興海 湖南\"3+5\"城市群建設公共服務協作模式構建研究 湖南省科學技術廳 湘科計字[2007]109號 2007-9-4
石良武 基於SNMP的高校校園網路實驗室監控管理研究 湖南省科學技術廳 湘科計字[2007]109號 2007-9-4

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❺ 韓志明的發表論文

01.《行政責任概念的比較分析》（第二作者），《行政與法》2004年第9期；
02.《構建我國行政公益訴訟制度的幾點思考》（第二作者），《行政與法》2005年第10期；
03.《公共利益與公共行政責任》，《廣東行政學院學報》2006年第1期；
04.《公共治理行動體系的責任結構分析》，《重慶社會科學》2006年第2期；人大報刊復印資料《公共行政》2006年第7期全文轉載；2005年「第三屆全國博士生學術論壇」政治學科分論壇主題發言，政治學科分論壇行政管理學科組優秀論文一等獎；
05.《行政責任研究的歷史、現狀及其深層反思》，《天津行政學院學報》2007年第2期；人大報刊復印資料《公共行政》2007年第8期全文轉載；
06.《行政責任制度設計理論原則》，《廣東行政學院學報》2006年第6期；中國行政管理學會主編：《中國政府管理創新——中國行政管理學會2003年年會論文集》；
07.《當前我國行政問責制研究述評》，《雲南行政學院學報》2007年第2期；
08.《論制度懲罰與責任個人化原則》，《四川行政學院學報》2007年第3期；
09.《治理範式的信息結構、交易費用和學習機制》，《浙江社會科學》2007年第3期；
10.《公共管理標準的理論分析》，《北京科技大學學報》2007年第3期；人大報刊復印資料《公共行政》2007年第10期目錄索引；
11.政府公共危機管理能力的不確定性分析》，《湖北社會科學》2007年第4期；2004年「第二屆全國博士生學術論壇」「管理科學」分論壇上主題發言論文；
12.《行政責任：概念、性質及其視閾》，《廣東行政學院學報》2007年第3期；
13.《公民問責制：理論意義與制度設計》，《中州學刊》2007年第5期；
14.《統計數字的多維解讀與理論詮釋》，《統計與決策》2007年第20期；
15.《街頭官僚的行動邏輯與責任控制》，《公共管理學報》2008年第1期；人大報刊復印資料《公共行政》2008年第6期全文轉載；中央紀委監察部廉政理論研究中心、中國監察學會《研究參考》2008年第4期全文轉載；
16.《權力的恣意與權利的貧困：建構和諧社會的二維分析》，《社會主義研究》2008年第1期；
17.《基於有效性和可行性的政策方案的類型分析》，《中共浙江省委黨校學報》2008年第1期；
18.《政府責任場域中的悖論空間》，《長白學刊》2008年第2期；
19.《公共政策方案的結構與邏輯分析》，《天津行政學院學報》2008年第2期；
20.《後「風暴」語境下的政府問責和問責制》，《甘肅行政學院學報》2008年第3期；
21.《行政責任的制度困境分析》，《理論導刊》2008年第4期；
22.《行政責任工具的類型學分析》，《上海行政學院學報》2008年第5期；
23.《價值、功能與意義：私營企業主階層政治參與三題》（第二作者），《中共浙江省委黨校學報》2008年第4期；
24.《和諧社會中的政府信任及其建構途徑》（第二作者），《中共天津市委黨校學報》2007年第1期；
25.《論政治文明視野下的政府信任建構》（第二作者），《黨政幹部學刊》2007年第4期；
26.《公共治理中的責任結構分析》（第二作者），《內蒙古民族大學學報》2006年第5期；
27.書評《構建法治之下的有限政府》（第二作者），《中國行政管理》2008年第7期；
28.《政府解辯性責任的理論探討》，《長白學刊》2009年第1期；
29.《政府解辯性責任的理論邏輯和實踐途徑》，《北京行政學院學報》2009年第2期；
30.《公共服務均等化的空間政治學分析》，《探索》2009年第2期；
31.《公民問責的行動模式及其要素分析》，《中州學刊》2010年第1期；
32.《監督權的制度邏輯、內在貧困和建構維度》，《華東經濟管理》2010年第3期；
33.《鬧大現象的生產邏輯、社會效應和制度情境》，《理論與改革》2010年第1期；
34.《公民問責的概念建構、機制缺失和治理途徑》，《探索》2010年第1期；人大報刊復印資料《公共行政》2010年第6期全文轉載；
35.《合作治理的空間建構——評<行政倫理的觀念與視野>一書》，《學海》2010年第2期；
36.《行動的選擇與制度的邏輯——對「鬧大」現象的理論分析》，《中國行政管理》2010年第5期；
37.《街頭官僚的空間詮釋——基於工作界面的比較分析》，《武漢大學學報》2010年第4期；人大報刊復印資料《公共行政》2010年第11期全文轉載；
38.《行動者的策略及其影響要素——基於公民申請政府信息公開事件的分析》，《公共管理學報》2010年第4期；《中國社會科學文摘》2011年第4期全文轉載；
39.《街頭官僚及其行動的空間辯證法——對街頭官僚概念與理論命題的重構》，《經濟社會體制比較》2011年第3期；《中國社會科學文摘》2011年第10期全文轉載；
40.《行動者的缺席與制度的虛置——基於同體問責與異體問責問題的分析》，《天津社會科學》2011年第4期；
41.《對行政問責模式的比較分析及反思》，《探索》2011年第4期；
42.《公民網路問責：行動邏輯與要素分析》（第二作者），《北京航空航天大學學報》（社會科學版）2011年第5期；人大報刊復印資料《公共行政》2012年第2期全文轉載；
43.《能力短缺條件下的雙邊動員博弈——政府維穩與公民鬧大及其關系》，《江蘇行政學院學報》2011年第6期；
44.《言說的短路與表達的困境——公共行政的話語危機分析》，《中國行政管理》2012年第2期；
45.《從科學與藝術到社會設計——公共行政隱喻的後現代轉向》，《行政論壇》2012年第2期；人大報刊復印資料《公共行政》2012年第7期全文轉載；
46.《利益表達、資源動員與議程設置——對於「鬧大」現象的描述性分析》，《公共管理學報》2012年第2期；
47.《治理體系碎片化背景下的「鬧大」現象》，《中國社會科學內部文稿》2012年第1期；
48.《公民抗爭行動與治理體系的碎片化——對於鬧大現象的描述與解釋》，《人文雜志》2012年第3期；
49.《社會誠信體系的制度建構》，《光明日報》2012年7月28日第11版；
50.《以公民行動建構政府責任》，《中國社會科學報》2012年8月3日第338期；
51.《從「獨白」走向「對話」——網路時代行政話語模式的轉向》，《東南學術》2012年第5期；人大報刊復印資料《公共行政》2012年第12期全文轉載；《中國社會科學文摘》2013年第3期全文轉載；
52.《勞工權利的多元博弈及其困局》，《中國勞動關系學院學報》2012年第5期；
53.《社會建構主義視閾下的公共行政》，《中國社會科學報》2013年2月8日第415期；
54.《象徵性行動與制度實施——以公民申請財政信息公開事件為例》，《南京師大學報》（社會科學版）2013年第1期；
55.《技術理性與行政之惡——讀<揭開行政之惡>》，《理論探索》2013年第1期；
56.《實踐、制度與理念之間的互動及其張力——基於中國行政問責十年歷程的理論思考》，《政治學研究》2013年第1期；
57.《「制度論」與「道德論」——兩種行政責任機制的比較分析》，《行政論壇》2013年第2期；
58.《行政之惡的現實經驗及治理途徑》，《學習論壇》2013年第3期；人大報刊復印資料《公共行政》2013年第6期全文轉載；
59.《敬業精神的社會建構》，《光明日報》2013年4月18日07版；
60.《政府責任理念的擴散及再生產——基於行政問責話語演變的分析》，《中國行政管理》2013年第5期；
61.《街頭行政：概念建構、理論維度與現實指向》，《武漢大學學報》（哲學社會科學版）2013年第3期；
62.《制度擴散與責任理念的再生產——行政問責制十年歷程的反思》，載於《行政的價值》，湘潭大學出版社，2013年8月。

❻ 婁底市有哪幾個縣市區

婁底市有2個縣市區，分別是雙峰縣和新化縣。

婁底市，湖南省轄地級市。據傳天上二十八星宿中的「婁星」和「氐星」在這里交相輝映，故而得名。

婁底市境內地勢西高東低，呈階梯狀傾斜；西部山峰雄偉，地勢險峻，海拔較高；東部地勢逐步降低，地形起伏平緩，海拔較低。

地處中亞熱帶季風濕潤氣候區，既具季風性，又兼具大陸性。總面積8117平方千米，轄1區、2市、2縣；2019年常住人口394.13萬人。

(6)湘潭市公共資源交易監管網擴展閱讀

婁底是被後世尊為「戰神」的中華民族三大始祖之一蚩尤的故里，是湖湘文化的主要發源地之一。境內有梅山龍宮、曾國藩故里、紫鵲界梯田三個國家AAAA級旅遊景區，有大熊山、龍山兩個國家級森林公園和湄江、波月洞等精品旅遊景點70多處。

區位優越，交通便捷，地處湖南幾何中心，湘黔鐵路和正在建設的滬昆高鐵橫穿東西，洛湛鐵路縱貫南北，40條鐵路專用線溝通全市主要廠礦，形成了「米字型」鐵路網。

婁新高速全面貫通，新漵、安邵、婁益、婁衡、婁長高速同時規劃建設，國省幹道改造完成。2020年2月12日，被民政部和財政部共同確定為第五批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區。

❼ 商務局執法大隊的具體工作

1.認真執行國家法律、法規、條例辦法及相關政策，提高依法行政的理論和業務水平，確保相關商務行政法規、條例辦法得以全面、准確地貫徹實施。

2.負責組織實施職責范圍內行政法規、條例辦法，對執行情況進行監督和規范化管理;忠於國家法律，履行國家賦予商務行政主管部門對商品流通市場的各項監管職能。

3.全面負責商務行政執法工作，包括糧食流通、生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場、流通領域食品安全管理等行政執法職能。

4.強化流通市場管理力度，規范市場經濟秩序，支持、配合相關職能部門凈化市場環境。

5.嚴格依照法定程序，注重事實依據，公正執法，文明執法，接受社會各界監督，樹立商務行政執法良好形象。

6.完成領導交辦的其它市場監督管理事項。

(7)湘潭市公共資源交易監管網擴展閱讀

商務局主要職能：

（一）負責商務部黨風廉政建設反腐敗和行政監察工作。

（二）開展黨紀教育，提高黨員幹部遵紀守法的自覺性。

（三）檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，作出維護黨紀的決定。

（四）開展領導幹部廉潔自律工作，對黨員領導幹部進行廉政監督；對同級和下級黨的委員會進行監督；對幹部選拔任用工作進行監督檢查。

（五）受理檢舉和控告，做好群眾來信來訪工作；檢查和處理違紀違規案件，決定或取消對這些案件中的黨員處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員民主權利不受侵犯。

（六）推動商務部紀檢幹部隊伍建設。

（七）承辦上級黨組織和紀檢監察部門交辦的任務。

參考資料網路——中國商務局

❽ 西南財經大學走出過哪些知名校友

作為一名大二的「老臘肉」，對學校也有了比較深刻的了解，我想我能回答上這個問題。從學長學姐的口中以及自己在學校網站的了解到的，我就介紹以下幾個吧。

1、劉家義，男，漢族，1956年8月出生，重慶人，西南財經大學財政系財政學專業畢業，在職研-究生，經濟學博士，高級審計師。1976年8月加入中國共產黨，1980年2月參加工作。
現任中國共產黨第十九屆中央委員會委員，山東省委書記、省人大常委會主任。

希望我的回答能夠幫助到您！謝謝！

❾ 交通銀行是國有銀行嗎確切的，不清楚的別回，模稜兩可的答案不要！

是

交通銀行始建於年（光緒三十四年），是中國早期四大銀行之一，也是中國早期的發鈔行之一。1986年7月24日，作為金融改革的試點，國務院批准重新組建交通銀行。1987年4月1日，重新組建後的交通銀行正式對外營業，，現為中國五大國有大型商業銀行之一。

交通銀行（BANK OF COMMUNICATIONS,簡稱BCM）是中國2010年上海世博會全球合作夥伴。
中華民國成立後，交通銀行受中央銀行委託，與中國銀行共同承擔國庫收支與發行兌換國幣業務。1928年，國民政府立法院通過《交通銀行條例》，交通銀行成為扶助農礦工商的專責銀行。
交通銀行成立之初，總行設在北京。1919年，第一次世界大戰結束以後，交通銀行上海分行接管了位於上海公共租界外灘14號的德華銀行的文藝復興風格的4層大樓。1928年，隨著全國政治中心從北京轉移到南京，交通銀行也將總行遷到上海外灘14號。1937年，抗日戰爭爆發，交通銀行將總行遷到重慶。 交通銀行戰爭結束以後，1946年－1947年，上海總行重建為藝術裝飾主義風格的6層大樓。
交通銀行總行於1951年遷回北京，上海外灘14號行址由上海市總工會進駐至今。1958年除香港分行仍繼續營業外，交通銀行國內業務分別並入當地中國人民銀行和在交通銀行基礎上組建起來的中國人民建設銀行（現稱中國建設銀行(港交所0939)）。為適應中國經濟體制改革和發展，1986年7月24日，作為金融改革的試點，國務院批准重新組建交通銀行。1987年4月1日，重新組建後的交通銀行正式對外營業，成為中國第一家全國性的國有股份制商業銀行，總行設在上海江西中路200號（原金城銀行大樓）；現時，交通銀行總行已遷往上海浦東的銀城中路188號。2004年，香港上海匯豐銀行投資了近17億美元，收購了交通銀行19.9%股權。2005年6月23日，在香港聯合交易所上市，股票代碼港交所03328發行價為2.5港元。2007年4月25日，
上海證券交易所在上海證券交易所發行，發行價7.90元人民幣，股票代碼601328。2007年5月15日上市。2008年，交通銀行迎來了百年華誕。「百年之交·相融相通」，又一次站在新世紀潮頭的交通銀行，將繼續前進！創辦一流公眾持股銀行，打造最佳財富管理銀行，開創綜合經營新格局，鍛造民族金融國際品牌，躋身全球經濟舞台最前方！
交通銀行自重新組建以來，就身肩雙重歷史使命，它既是百年民族金融品牌的繼承者，又是中國金融體制改革的先行者。交通銀行在中國金融業的改革發展中實現了六個「第一」，即第一家資本來源和產權形式實行股份制；第一家按市場原則和成本-效益原則設置機構；第一家打破金融行業業務范圍壟斷，將競爭機制引入金融領域；第一家引進資產負債比例管理，並以此規范業務運作，防範經營風險；第一家建立雙向選擇的新型銀企關系；第一家可以從事銀行、保險、證券業務的綜合性商業銀行。交通銀行改革發展的實踐，為中國股份制商業銀行的發展開辟了道路，對金融改革起到了催化、推動和示範作用。
該金融品牌在世界品牌價值實驗室（World Brand Value Lab）編制的2010年度《中國品牌500強》排行榜中排名第20位，品牌價值697.23億元。
編輯本段
方案改革

2004年6月，在中國金融改革深化的過程中，國務院批准了交通銀行深化股份制改革的整體方案，目標是要把交通銀行辦成一家公司治理結構完善，資本充足，內控嚴密，運營安全，服務和效益良好，具有較強國際競爭力和百年民族品牌的現代金融企業。 交通銀行在深化股份制改革中，交通銀行完成了財務重組，成功引進了匯豐銀行、社保基金、中央匯金公司等境內外戰略投資者，並著力推進體制機制的良性轉變。2005年6月23日，交通銀行在香港成功上市，成為首家在境外上市的中國內地商業銀行。目前，交通銀行已經發展成為一家「發展戰略明確、公司治理完善、機構網路健全、經營管理先進、金融服務優質、財務狀況良好」的具有百年民族品牌的現代化商業銀行。
編輯本段
優勢特點

明確的發展戰略
面對復雜的外部經營環境、日趨剛性的資本約束和逐步推進的利率市場化改革，基於深化股份制改革已取得階段性成果、發展已經邁上新的歷史台階，交通銀行從2005年開始實施管理和發展的戰略轉型。2008年，我們經過全面分析討論，在承繼交行既有的發展目標和戰略轉型系列工作的基礎上，進一步明確了「走國際化、綜合化道路，建設以財富管理為特色的一流公眾持股銀行集團」的發展戰略。這一戰略目標，充分考慮了交行在國際業務領域和綜合金融領域多年經營的先發優勢，延續了交行不斷推進戰略轉型、強化財富管理業務導向的一貫方針，保證了戰略的協調性和延續性，為交行未來的發展指明了更加清晰的路徑。
完善的公司治理
在成功引進匯豐銀行、全國社保基金理事會、中央匯金公司等境內外戰略投資者後，交通銀行股權結構更加多元化。同時，完善公司治理的基本制度已經確立，完善的公司治理架構基本建成，董事會的戰略決策作用、高級管理層的經營管理職責和監事會的監督職責都得到充分發揮，股東大會、董事會、監事會和高級管理層之間各自發揮良好效能、又相互制衡的機制基本形成。
健全的機構網路
交通銀行擁有輻射全國、面向海外的機構體系和業務網路。分支機構布局覆蓋經濟發達地區、經濟中心城市和國際金融中心。目前，除西藏、青海外，交通銀行在內地各省、直轄市、自治區設有省級分行29家，在全國190多個大中城市設立了營業網點2648個。海外機構方面，交通銀行在紐約、東京、香港、新加坡、首爾、澳門、法蘭克福設有分行，在倫敦、悉尼設有代表處。與全球125個國家和地區的1000多家銀行建立了代理行關系。全行員工7.9萬人。
先進的經營管理
交通銀行秉承「發展是硬道理，是第一要務；質量是硬約束，是第一責任；效益是硬任務，是第一目標」的經營理念，始終堅持業務發展和風險控制並重，實施了以經濟資本績效考核為核心的激勵約束機制；建立了全面的風險管理體制；推進了組織架構再造和業務管理的垂直化改造；建設了在國內處於領先水平的數據大集中工程。同時，按照「互諒互讓、互惠互利、長期合作、共同發展」的要求，交通銀行與匯豐銀行的合作緊密而富有成效，先進的理念、技術、產品不斷引進，對提升交通銀行的經營管理水平產生了十分積極的影響。
優質的金融服務
交通銀行充分發揮自身優勢，在金融產品、金融工具和金融制度領域不斷探索創新，形成了產品覆蓋全面，科技手段先進的業務體系，通過傳統網點「一對一」服務和全方位的現代化電子服務渠道相結合，為客戶在公司金融、私人金融、國際金融和中間業務等領域提供全面周到的專業化服務。交通銀行專注於為中高端客戶提供優質的服務，以「沃德財富」和「交銀理財」品牌分別為高端和中端客戶提供高附加值的服務和產品。擁有以「外匯寶」、「沃德財富賬戶」、「交銀理財賬戶」、「蘊通財富」、「太平洋卡」、「全國通」、 「展業通」、「基金超市」為代表的一批品牌產品，在市場享有盛譽，市場份額在業內名列前茅。與戰略合作夥伴匯豐銀行合作推出的「中國人的環球卡」――太平洋雙幣信用卡，累計發卡量已突破1500萬張。綜合經營方面，交通銀行2005年8月與全球頂尖資產管理公司施羅德集團合資設立交銀施羅德基金管理公司，是國內首批銀行系基金公司之一；2007年，交通銀行並購重組了湖北國際信託投資有限公司，經監管機構批准發起設立交銀金融租賃有限公司，並在香港成立了交銀國際控股有限公司及其子公司交銀國際亞洲有限公司、交銀國際證券有限公司、交銀國際資產管理有限公司，在綜合經營領域邁出了堅實的步伐；2008年，交通銀行成功入股常熟農商行，發起設立了大邑交銀興民村鎮銀行；2009年，交通銀行獲批成為國內第一家擁有境內保險牌照的商業銀行，由其控股的保險公司－－交銀康聯於2010年1月正式掛牌成立。 2010年4月，發起設立了安吉交銀村鎮銀行。
良好的財務狀況
抓住境外成功上市後品牌和市場形象提升的有利時機，交通銀行加快業務拓展步伐，經營活力充分顯現，各項業務實現健康快速協調發展，綜合實力日益增強，財務狀況居於國內同業領先水平。截至2009年末，交通銀行資產總額為3.31萬億元；資本充足率為12%；平均資產回報率（ROAA）為1.01%；加權平均凈資產收益率（ROAE）為19.49%；減值貸款率為1.36%。根據英國《銀行家》雜志公布的2009年全球1000家銀行排名，交通銀行總資產排名位列第56位，一級資本排名位列第49位。
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經營情況

良好的財務狀況。抓住境外成功上市後品牌和市場形象提升的有利時機，交通銀行加快業務拓展步伐，經營活力充分顯現，各項業務實現健康快速協調發展，綜合實力日益增強，財務狀況居於國內同業領先水平。截至2008年末，交通銀行資本充足率與核心資本充足率分別達到13.47%和8.52%，資產規模達到26782.55億元，較上年末增長27.32%；存貸款總額分別達到18658.15億元和13285.9億元；實現稅後利潤284.23億元，比上年增長32.71%；資產回報率（ROA）和股東權益回報率（ROE）分別達到1.19%和20.10%。不良貸款率為1.92%。
根據英國《銀行家》雜志公布的2009年全球1000家銀行排名，交通銀行以193.36億美元的一級資本位列第49位，比去年上升5位，首次躋身全球銀行50強。同時，交行市值（根據2009年7月8日市值計算）和稅前利潤分列第11位和第16位。2008年交通銀行入選世界品牌價值實驗室編制的《中國購買者滿意度第一品牌》，排名第三。同時入選「中國市場最具競爭力品牌」。
交通銀行已躋身全球銀行百強行列。2009年由全球領先的財經雜志《巴菲特雜志》、《世界經濟學人周刊》和世界權威研究機構——世界企業競爭力實驗室聯合舉辦「2009年（第六屆）中國最受尊敬25家上市公司」暨2009中國上市公司最佳董事會秘書中董事會秘書杜江龍榮獲此殊榮，未來交通銀行正加快推進戰略轉型，朝著創辦一流現代金融企業的目標邁進，「交流融通，誠信永恆」是交通銀行與您的共同心聲，交通銀行將為此不懈努力，為客戶提供更好的服務，為股東創造更多的價值，為社會做出更大的貢獻。
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太平洋卡業務

交通銀行作為全國第一家股份制商業銀行，秉承創「一流的銀行信譽，一流的服務質量，一流的工作效率」的宗旨，立足於科技創新，服務於群眾理財，自1993年太平洋准貸記卡首發以來，業已形成了貸記卡、准貸記卡、借記卡三大業務品種及國際卡、人民幣卡兩大產品系列，並發行了近百種太平洋系列聯名/認同/專用卡。太平洋卡集多種理財功能於一身，已成為國內科技含量最高、服務手段最齊全的銀行卡之一，為持卡人實施家政理財與投資理財提供了有效的手段。 交通銀行太平洋卡「太平洋卡理財通天下」是對太平洋卡強大理財功能的形象表述，太平洋卡作為集眾多功能於一身的綜合性理財工具，匯聚理財通、全國通、環球通、繳費通、銀信通、一線通、網銀通等功能。交行人憑借堅韌不拔的毅力及勇於開拓的精神，不斷拓展太平洋卡功能，受到了業界及持卡人的廣泛贊譽，令太平洋卡成為國內功能領先的銀行卡。令持卡人能夠超越時間、空間的限制，通過交行電話銀行、網上銀行、自助設備、客戶服務中心等多種服務渠道實現輕松理財，在充分享用交通銀行太平洋卡快捷、安全服務的同時，真正實現「太平洋卡理財通天下」的目標。
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交通銀行各地網點分布列表

【北京市】
北京市
【天津市】
天津市
【河北省】
石家莊市（鹿泉）、唐山市（遷安、遵化、唐海）、秦皇島市、邯鄲市、保定市、滄州市
【山西省】
太原市、晉城市（高平）、臨汾市、大同市、運城市
【內蒙古自治區】
呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市（准格爾）、錫林郭勒盟[籌]
【遼寧省】
沈陽市、大連市（瓦房店、普蘭店）、營口市（蓋州、大石橋）、鞍山市（海城）、撫順市、錦州市、丹東市（東港）、遼陽市、盤錦市、阜新市[籌]
【吉林省】
長春市、吉林市、遼源市、四平市、松原市、通化市、延邊朝鮮族自治州
【黑龍江省】
哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市（安達）、黑河市
【上海市】
上海市
【江蘇省】
南京市、蘇州市（崑山、太倉、常熟、吳江、張家港）、無錫市（江陰、宜興）、常州市（金壇、溧陽）、鎮江市（丹陽、揚中）、揚州市（江都、儀征）、泰州市（泰興、靖江、姜堰）、南通市（海安、海門、啟東）、淮安市、鹽城市（大豐、東台）、徐州市（新沂[籌]）、連雲港市、宿遷市
【浙江省】
杭州市（富陽、臨安、桐廬、建德）、寧波市（慈溪、奉化、餘姚、寧海、象山）、嘉興市（海寧、平湖、桐鄉、嘉善、海鹽）、湖州市（長興、德清、安吉）、紹興市（上虞、諸暨、嵊州、新昌）、台州市（臨海、溫嶺、玉環）、金華市（義烏、東陽、永康）、溫州市（瑞安、樂清、永嘉、蒼南）、衢州市、舟山市
【安徽省】
合肥市、蕪湖市、安慶市、蚌埠市、淮南市、馬鞍山市、銅陵市、巢湖市、六安市、滁州市
【江西省】
南昌市、九江市、景德鎮市（樂平）、新余市（分宜）、贛州市、上饒市[籌]、萍鄉市[籌]
【福建省】
福州市（福清、長樂）、廈門市、泉州市（晉江、石獅）、莆田市[籌]
【山東省】
濟南市（章丘）、青島市（即墨、膠南、膠州、平度）、煙台市（萊陽）、威海市（文登）、濰坊市（壽光）、淄博市、泰安市（新泰）、濟寧市（鄒城）、東營市
【河南省】
鄭州市（新密、滎陽）、洛陽市、安陽市、焦作市、許昌市、平頂山市、南陽市、新鄉市
【湖北省】
武漢市、宜昌市（當陽）、襄陽市、黃石市（大冶）、咸寧市、孝感市、荊門市
【湖南省】
長沙市（寧鄉）、岳陽市、株洲市、湘潭市、常德市、郴州市、衡陽市
【廣東省】
廣州市、深圳市、佛山市、東莞市、惠州市、中山市、珠海市、汕頭市、揭陽市（普寧、惠來）、江門市、湛江市
【廣西壯族自治區】
南寧市、桂林市、柳州市、北海市、梧州市、欽州市
【海南省】
海口市、三亞市、文昌市
【重慶市】
重慶市（涪陵、長壽、江津、合川、永川、北碚、萬州[籌]）
【四川省】
成都市（都江堰、郫縣、大邑）、綿陽市、自貢市、攀枝花市、德陽市、瀘州市
【貴州省】
貴陽市、遵義市、六盤水市[籌]、畢節地區[籌]
【雲南省】
昆明市（安寧）、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、大理白族自治州
【陝西省】
西安市、咸陽市、寶雞市、榆林市
【甘肅省】
蘭州市、天水市
【寧夏回族自治區】
銀川市（靈武）
【青海省】
西寧市
【新疆維吾爾自治區】
烏魯木齊市、昌吉回族自治州、石河子市
【港澳台地區】
香港、澳門、台北
【亞太地區】
東京、首爾、新加坡、悉尼、胡志明市
【歐美地區】
紐約、倫敦、法蘭克福、舊金山
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向零售銀行轉型

交通銀行2006年年報披露，2007年交行將繼續把資源更多投入到個人金融、小企業服務、中間業務以及其他創新型業務領域，以推進戰略轉型的步伐。轉型零售銀行，向金融控股公司方向發展，交行未來的發展戰略清晰而明確
沃德財富會議日前，交通銀行在全國統一推出了針對個人客戶的全新組合綜合理財服務品牌——交銀理財。在交行向高端客戶推出「沃德財富」後，此次推出的升級版交銀理財主要針對優質客戶，提供全方位的綜合理財服務。
交行顯示，在零售業務方面，交通銀行努力確立零售業務在全行的戰略地位。交行人民幣儲蓄存款、個人消費貸款等業務在中國境內的市場佔比繼續提高。在中間業務方面，交通銀行全年共實現手續費及傭金收入人民幣34.76億元，同比增長36.64%。2006年交行新增了QDII、產業基金、保險資金 ABS和股權信託等託管業務品種，成為中國境內資產託管業務資格和品種最全的商業銀行之一。企業年金業務簽約客戶數量及賬戶規模處於國內同業領先地位。同時，短期融資券、財務顧問與咨詢等投行業務也成為交行新的利潤增長點。
交行表示，將積極應對零售銀行業務市場變化，重點發展太平洋卡、消費者融資和個人理財三項重點業務。
匯豐、花旗、渣打、東亞等四家外資銀行的本地注冊法人銀行已經正式開業，他們首先要爭取的就是高端客戶。股份制商業銀行更是時刻面臨新的挑戰和機遇。這是交行戰略轉型的大背景。
交行年報表示，交行還將加快管理整合和流程銀行建設，加強機構網點管理和電子銀行等業務渠道的建設。特別是將致力於在全球建成24小時跨時區外匯資金業務運作系統，為客戶提供24小時的外匯資金交易服務和外匯支付清算服務，這將在中國境內形成獨特的優勢。
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從基金公司開始

交行向金融控股公司轉型兩年前就已初現端倪。
2005年8月，交銀施羅德基金管理有限公司成立。交行與施羅德投資管理有限公司、
交銀施羅德基金管理公司投資總監中國國際集裝箱海運（集團）股份有限公司共同發起設立的交銀施羅德基金管理有限公司，交行、施羅德投資管理有限公司、中國國際集裝箱海運（集團）股份有限公司分別持股65%、30%、5%。
1998年確立的金融業「分業經營、分業監管」模式開始向「混業經營、分業監管」的模式過渡了。交行將此概念又推進了一步。
交銀施羅德基金管理有限公司成立後不久，市場又傳出消息，交行徵得了保監會的同意，擬以交行在香港的子公司中國交通保險公司，作為發起股東，並會邀請內地的著名企業，合組股份制的保險公司，預期成立股本約為5億至8億元人民幣。
根據交行H股的招股文件，該行旗下的確有一家在香港注冊的中國交通保險公司，該公司成立於2000年11月，主要承保綜合保險及再保險業務。
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上市情況

證券代碼 601328
證券簡稱 交通銀行
公司名稱 交通銀行股份有限公司
英文名稱 Bank of Communications Co., Ltd.
成立日期 1987-03-30 交通銀行業績上市日期 2007-05-15
上市市場 上海證券交易所
所屬行業 金融、保險業
注冊資本(萬元) 4899438.3702999996
法人代表 胡懷邦
董事長 胡懷邦
行長 牛錫明
董事會秘書 杜江龍
證券代表
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注冊地址

地址：上海市銀城中路188號資金部
郵政編碼：200120
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辦公地址

上海市銀城中路188號
郵政編碼 200120
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相關政策調整

1987年3月30日，本行取得注冊號為工商企進字01595號的企業法人營業執照，注冊資金為2,000,000千元。
根據中國人民銀行1990年2月13日《關於同意調增注冊資本金的批復》，批准本行將注冊資本金從2,000,000千元調增為5,000,000千元。1992年9月17日，本行取得注冊號為10000595-X號企業法人營業執照，注冊資金為5,000,000千元。
根據中國人民銀行1992年6月11日《關於同意交通銀行注冊資本金調增至八十億元的批復》，批准本行將注冊資本金從5,000,000千元調增至8,000,000千元。
1994年根據中國人民銀行銀復【1993】425號《關於近期深化交通銀行改革的若干意見》，本行按照《交通銀行統一法人體制實施辦法》和《交通銀行折股實施細則》進行集中股東權益、全行統一折股，原各分、支行股東一律改為向本行總行投資入股。
根據中國人民銀行1995年1月5日《關於交通銀行更換法人代表和調增注冊資本金的批復》，本行注冊資本增加至12,000,000千元。1995年4月22日，本行取得注冊號為1000001000595號企業法人營業執照。
1999年10月，依據財政部財債字【1999】103號《關於交通銀行補充資本金問題的批復》和中國人民銀行辦公廳銀辦函【1999】395號《關於交通銀行增資擴股的批復》，本行進行了增資擴股，並於2004年6月取得中國銀行業
監督管理委員會銀監復【2004】86號《中國銀行業監督管理委員會關於交通銀行變更注冊資本的批復》，同意本行將注冊資本由12,000,000千元變更為17,108,155千元。
2004年6月，根據中國人民銀行銀復【2004】33號《關於交通銀行深化股份制改革整體方案的批復》、中國銀行業監督管理委員會銀監復【2004】 119號《關於交通銀行吸收香港上海匯豐銀行有限公司投資入股的批復》以及2004年6月20日本行股東大會通過的《關於交通銀行增資擴股及實施財務重組、引進境外戰略投資者的議案》，同意本行補充資本金。
截至2004年8月18日，本行增資擴股完成，實收資本增加至39,070,063千元。本行已於2004年10月取得中國銀行業監督管理委員會銀監復【2004】166號《中國銀行業監督管理委員會關於交通銀行變更注冊資本的批復》，同意本行將注冊資本由17,108,155千元變更為 39,070,063千元。
根據中國銀行業監督管理委員會銀監復【2005】76號《關於交通銀行公開發行股票上市有關事項的批復》文件及中國證券監督管理委員會證監國合字【2005】16號《關於同意交通銀行股份有限公司發行境外上市外資股的批復》文件，本行於2005年6月23日首次發行境外上市外資股67.3397億股（含超額配售8.7834億股），每股面值1元，全部為普通股，發行價格為每股港元2.50元，並在香港交易所主板掛牌上市。截至2005年7月6日，本行完成此次發行，收到流通股（H 股）股東繳納的新增股本6,733,970千元。至此，本行實收資本摺合45,804,033千元。
2008年3月26日公告，交通銀行於2008年3月25日分別接到中華人民共和國財政部（「財政部」）和中央匯金投資有限責任公司（「中央匯金」）簽署的《權益變動報告書》，中央匯金擬將持有本行的30億股H股劃給轉財政部持有，此次股份變動完成後，財政部共持有本行12,974,982,648股股份（其中H股3,000,000,000股），占本行總股本26.48%。
2008年12月15日起，交通銀行各網點開始辦理信達澳銀基金旗下信達澳銀領先增長和信達澳銀精華靈活配置基金的日常轉換業務。
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經營范圍

（一）吸收公眾存款；
（二）發放短期、中期和長期貸款；
（三）辦理國內外結算；
（四）辦理票據承兌與貼現；
（五）發行金融債券；
（六）代理發行、代理兌付、承銷政府債券；
（七）買賣政府債券、金融債券；
（八）從事同業拆借；
（九）買賣、代理買賣外匯；
（十）從事銀行卡業務；
（十一）提供信用證服務及擔保；
（十二）代理收付款項及代理保險業務；
（十三）提供保管箱服務；
（十四）經國務院銀行業監督管理機構批準的其他業務。
（十五）信達澳銀基金旗下信達澳銀領先增長和信達澳銀精華靈活配置基金的日常轉換業務。
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與台灣交通銀行的關系

交通銀行重新組建後，與台灣的交通銀行發生正統之爭。台灣的交通銀行聲稱成立於1907年，設立之初是輔佐路、電、郵、航四大要政的資金調度，1949年遷往台灣，1960年復業，1975年被制定為工業專業銀行，1979年改制為開發銀行，為台灣工、礦、交通及其他公用事業提供金融服務。由於內地和台灣的兩家交通銀行中文名稱相同，英文名字均為「BANK OF COMMUNICATIONS」，而且中文行名招牌共同使用鄭孝胥題寫的行名。
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