沃爾克規則美國境外交易豁免

A. 沃爾德克原則是什麼

你說的是這個原則把
「沃爾克規則」是奧巴馬在2010年1月時公布的，由奧巴馬政府的經濟復甦顧問委員會主席保羅·沃爾克(Paul Volcker)提出，內容以禁止銀行業自營交易為主，將自營交易與商業銀行業務分離，即禁止銀行利用參加聯邦存款保險的存款，進行自營交易、投資對沖基金或者私募基金。奧巴馬批准了沃爾克提出的這個建議，並把這項政策稱為「沃爾克規則」(Volcker Rule)。
沃爾克規則的名字起源於前美聯儲主席保羅·沃爾克，是多德弗蘭克金融監管法案的一部分。該規則的職責是減少引發本輪金融危機的風險投資行為，曾一度促使高盛等銀行關閉其自營交易業務。
「沃爾克規則」被視為挑釁華爾街利益的代名詞。批評者抱怨，這一措施是被用來分散聚焦在民主黨政治困境上的壓力，並認為這一規則不具實踐性，它將美國銀行置於同歐洲銀行競爭的不利地位，同時目標也是錯誤的，會讓一些投資銀行成為漏網之魚。批評者認為，雖然法規足足有298頁，卻仍舊缺乏對自營交易與做市交易的明確區分，也為銀行擴大對沖基金與私募股權投資比例留下了大片的灰色地帶。
2011年10月11日，「沃爾克規則」正式面向公眾求意見，新規將於2012年7月21日正式實施。

B. 沃爾克規則的發展歷程

沃爾克規則的名字起源於前美聯儲主席保羅·沃爾克，是多德弗蘭克金融監管法案的一部分。該規則的職責是減少引發本輪金融危機的風險投資行為，曾一度促使高盛等銀行關閉其自營交易業務。
「沃爾克規則」被視為挑釁華爾街利益的代名詞。批評者抱怨，這一措施是被用來分散聚焦在民主黨政治困境上的壓力，並認為這一規則不具實踐性，它將美國銀行置於同歐洲銀行競爭的不利地位，同時目標也是錯誤的，會讓一些投資銀行成為漏網之魚。批評者認為，雖然法規足足有298頁，卻仍舊缺乏對自營交易與做市交易的明確區分，也為銀行擴大對沖基金與私募股權投資比例留下了大片的灰色地帶。
2011年10月11日，「沃爾克規則」正式面向公眾求意見，新規將於2012年7月21日正式實施。

C. 美國如何管理場外金融衍生物

美國衍生品的OTC市場是一個分散的無形市場，沒有固定的、集中的交易場所。在OTC市場中，交易是在許多獨立經營的衍生品機構之間或者是這些機構與投資者(往往是機構投資者)之間分別進行的。具體到美國，OTC的金融衍生品市場中，所交易的金融衍生品包括由商業銀行或投資銀行以及其他非銀行金融機構之間的外匯期權、外匯和利率互換。

OTC市場的組織方式採取做市商制。OTC市場與交易所場內市場的一個重要區別，就是不採取經紀制，投資者直接與期貨衍生品經營機構進行交易。所以，期貨衍生品經營機構是OTC市場的直接參加者，又是市場的組織者，他們會製造出衍生品交易的機會，並組織市場活動。

OTC市場的另一個特點，就是以議價方式進行合約買賣及交換。換句話說，場外交易的衍生品是私下協商達成的合同。場外交易的標的均是非標准化的，有時標的物的價值還很大。場外交易的衍生品是應客戶的特殊要求而量身定做的，個性特徵十分明顯，但為了規避場外交易的風險，期貨經營機構往往在場內交易中進行風險對沖或都在交易所內進行套期保值。

OTC衍生品交易市場的最後一個特點，就是監管相對較松。美國以前的場外交易市場相對分散，缺乏統一的組織和章程，給監管增加了難度。當時的交易效率也不及場內交易所交易的衍生品合約。然而，隨著電子化交易技術的迅速發展，全球OTC衍生品市場有了爆炸性增長。在金融衍生品交易中，場外交易已經大大超過了交易所的交易量。根據國際清算銀行統計，截至2008年6月末，全球場外衍生品合約的名義本金(由於金融衍生品的價值都依據某種基礎資產，名義本金指的是金融衍生品合約中所參考的基礎資產或標的物的價值)余額為683.7萬億美元，市場價值(假如金融衍生品計算時，清算他們的市場價值)達20.4萬億美元，信用風險暴露值(金融衍生品違約不能清算時給交易者帶來的損失的大小，大約等於市場價值減去可以相互抵消的部分余額)為3.9萬億美元。到2008年6月，場內期貨與期權合計的名義本金金額為82.2萬億美元，而場外為683.4萬億美元，合計765.9萬億美元，場外交易量占整個金融衍生品交易量的比例從2001年的82.4%上升到89.3%。

美國場外交易市場發展與監管脈絡

美國最早的場外金融衍生品交易是股票期權和對股票(尤其是公司股票)的遠期交易。基於利率、匯率和信用評級等的場外金融衍生品早在19世紀初已經廣泛存在。即便是被普遍認為是現代金融創新的場外結構性產品，也可以追溯到1929年金融危機前的數十年。在這些種類繁多的場外金融衍生品交易中，有一種不需要進行基礎資產的實際交割，而是僅就約定價格和到期的市場價格差額進行結算的交易，當時人們稱這類交易為價差合約(difference contracts)。

美國對商品衍生交易的聯邦監管始於1921年《期貨交易法》，該法要求穀物期貨必須在取得政府牌照的交易所進行，並通過特別稅收禁止場外穀物期貨和期權交易，監管主要針對的是農產品交易。隨著20世紀70年代現代金融創新的發展，政府監管的對象逐步向金融衍生品延伸。1974年，美國《商品交易法》修正案一方面將「商品」的范圍擴展，不但包括原先例舉的農產品，還包括「所有其他的商品或條款……以及所有未來交割合同中，正在或將要交易的服務、權利和權益」；另一方面宣布成立獨立的商品期貨交易委員會（以下簡稱CFTC)，賦予其對期貨市場的排他性監管權。由於認識上的限制，再加上《商品交易法》修訂時許多重要的場外金融衍生品交易尚未出現，《商品交易法》在賦予CFTC對期貨市場廣泛監管權的同時，卻沒能對期貨進行明確定義。

場外金融衍生品是以金融資產或金融變數為基礎的私人合約，盡管形態各異，目的不同，但最基本的功能都是風險管理。正是基於場外金融衍生品的這一本質屬性，CFTC認為場外與場內交易是建立在共同的功能基礎上的，場外交易與場內交易有著相同的結構和目的，場所的差異並不能改變產品的基本特性，因此場外金融衍生品屬於期貨，應受《商品交易法》的調整。而CFTC擁有對期貨市場的排他性監管權，「任何意在轉移價格風險的活動都應由CFTC管轄」。

場外金融衍生品是基於利率、匯率、指數等的私人合約，非標准化的特點決定了對其監管不能簡單地套用場內交易的要求。美國企圖以場內規則體系來規范所有金融衍生品的做法，使場外金融衍生品面臨法律不確定性的影響，許多機構紛紛將場外金融衍生品的重心轉移到倫敦和其他金融中心。為確保美國在全球場外金融衍生品市場上的競爭地位，CFTC對場外金融衍生品監管權的行使不是將其置於規則的約束下，而是確保其不受規則的影響，監管權實際異化為豁免權。

SEC對場外金融衍生品的監管同樣遵循著放鬆與豁免的原則。1997年，SEC對場外衍生品交易商的新規則中不但放鬆了對凈資本的要求，允許交易商使用內部「VAR」模型來確定市場風險資本，而且豁免了場外衍生品交易商的自律組織成員和證券投資者保護公司的成員要求，同時豁免了傳統適用於經紀商交易商的《商品交易法》若干規則，允許場外衍生品交易商適用《商品交易法》規則中更富彈性的保證金要求。

銀行是場外金融衍生品的積極推動者和重要交易主體。20世紀70年代以來，伴隨著利率、匯率風險的加劇和金融自由化對傳統存貸款業務的分離，銀行積極展開產品和業務創新，大量介入場外金融衍生品交易。

法律的不完善導致「惡意而無效的地盤爭奪和代價高昂的不確定性」，而監管缺失引發的過度投機又成為美國2008年金融危機的導火索和催化劑。在此背景下，美國2010年7月通過了專門針對場外衍生品的《華爾街透明度和責任法》，將場外金融衍生品按品種功能和交易功能進行分類，並將監管許可權在不同主體間進行分配，同時強調協調和合作，通過強制性的磋商和協調機制來達到統一的監管目標。

值得注意的是，由於2008年金融危機中銀行大量參與CDS等金融衍生品交易給市場帶來了極大風險，《華爾街透明度和責任法》通過的「沃爾克規則」禁止受聯邦擔保的銀行進行金融衍生品自營交易，將銀行的場外金融衍生品業務限制在套期保值和做市商活動，同時，又通過「林肯規則」將銀行的互換交易業務剝離到其資本獨立的子公司。「沃爾克規則」和「林肯規則」的共同作用將極大地減少銀行在場外金融衍生品交易中的參與度。

D. 沃爾克規則的介紹

「沃爾克規則」是奧巴馬在2010年1月時公布的，由奧巴馬政府的經濟復甦顧問委員會主席保羅·沃爾克(Paul Volcker)提出，內容以禁止銀行業自營交易為主，將自營交易與商業銀行業務分離，即禁止銀行利用參加聯邦存款保險的存款，進行自營交易、投資對沖基金或者私募基金。奧巴馬批准了沃爾克提出的這個建議，並把這項政策稱為「沃爾克規則」(Volcker Rule)。

E. 請問什麼叫「沃爾克規則」有什麼作用

「沃爾克規則」是奧巴馬在2010年1月時公布的，由奧巴馬政府的經濟復甦顧問委員會主席保羅·沃爾克(Paul Volcker)提出，內容以禁止銀行業自營交易為主，將自營交易與商業銀行業務分離，即禁止銀行利用參加聯邦存款保險的存款，進行自營交易、投資對沖基金或者私募基金。奧巴馬批准了沃爾克提出的這個建議，並把這項政策稱為「沃爾克規則」(Volcker Rule)。 沃爾克規則的名字起源於前美聯儲主席保羅·沃爾克，是多德弗蘭克金融監管法案的一部分。該規則的職責是減少引發本輪金融危機的風險投資行為，曾一度促使高盛等銀行關閉其自營交易業務。 「沃爾克規則」被視為挑釁華爾街利益的代名詞。批評者抱怨，這一措施是被用來分散聚焦在民主黨政治困境上的壓力，並認為這一規則不具實踐性，它將美國銀行置於同歐洲銀行競爭的不利地位，同時目標也是錯誤的，會讓一些投資銀行成為漏網之魚。批評者認為，雖然法規足足有298頁，卻仍舊缺乏對自營交易與做市交易的明確區分，也為銀行擴大對沖基金與私募股權投資比例留下了大片的灰色地帶。 2011年10月11日，「沃爾克規則」正式面向公眾求意見，新規將於2012年7月21日正式實施。

F. 多德弗蘭克法案取消黃金櫃台交易是指美國不讓買黃金了么

不是，只是取消了櫃台交易（OTC或稱場外交易），但仍可以在交易所內進行交易（即場內交易）

櫃台交易

OTC，又稱場外交易；OTC沒有固定的場所，沒有規定的成員資格，沒有嚴格可控的規則制度，沒有規定的交易產品和限制，主要是交易對手通過私下協商進行的一對一的交易，以交易雙方的信用為基礎，由交易雙方自行承擔信用風險

「多德弗蘭克法案」

可以大致看一下該法案的主要內容，下面部分內容來自網路「多德弗蘭克法案」其長達2300頁，包括16部分，主要內容如下：

第一，擴大監管機構許可權，實施系統性風險監管。成立金融穩定監管委員會（簡稱FSOC），由財政部牽頭，負責認定金融系統中不穩定因素，規范市場紀律，應對潛在風險。評估金融機構對金融體系的影響，認定系統重要性機構，督促美聯儲對系統重要性金融機構進行特別監管，改變金融機構「大而不能倒」局面，防範系統性風險。

第二，擴大美聯儲監管職責，負責監管所有系統重要性銀行和非銀行金融機構。同時美聯儲自身也面臨更嚴格的審查，該法案規定政府問責辦公室（簡稱GAO）負責審計美聯儲緊急貸款、各類政策工具執行情況、是否存在利益沖突等問題。

第三，加強消費者和投資者保護，設立消費者金融保護局，負責監管按揭貸款、信用卡等個人金融產品，確保消費者決策時真正了解金融產品，防止金融機構的掠奪性條款和欺詐行為。

第四，採用「沃爾克規則」，限制銀行進行自營交易。

第五，加強衍生品市場監管，責成商品期貨交易委員會和美國證券交易委員會（簡稱SEC）監管衍生品交易，監督過度投機行為。

第六，要求資產證券化風險留存，貸款證券化產品的發行機構，需留存不少於5%的資產風險，以便發行機構和投資者共擔風險。

該法案的意義與影響

看完了上面法案部分估計有很多人仍是無法理解到底是什麼回事；可以按照這樣的思路來理解，多德弗蘭克法案目的在與保護個人消費者與投資者，同時對金融機構風險行為與意圖損害投資者利益行為進行管控。

為什麼要這樣做呢？

相信大部分人應該都聽說過現貨期貨場內交易與場外交易，那他們是有區別的；為規范管理監督市場，一般都嚴格要求在固定的市場內進行統一的交易；這樣的交易市場也就是交易所；交易所進行的交易一般數額巨大，也稱作大宗買賣，因此場內交易是需要資質的，一般採用的是會員制，那小額的消費或投資交易怎麼辦——通過交易所的會員進行，會員搭建自身的交易系統，與交易者進行OTC一對一的交易，然後該會員自身可以決定是否在交易所內進行對沖，假如不對沖，那該會員即是與投資消費者的對賭存在，裡面存在極大的風險，這些會員一般是金融機構，如大型財團公司，銀行等，他們處於強勢優勢位置，容易操控市場以謀取自身利益導致小散消費投資者利益受損，也加大了其自身的金融系統風險，一旦其自身的杠桿資金斷裂，銀行也難逃破產風險。這就是法案的針對所在

該法案對各方有何影響

從我看來，對於投資者來說，規范的市場對於大多數投資者是好事，也能起到加強投資者本身的投資認知與素質有很大的作用，避免糊塗入場，凈身離場。而對於金融機構來說，收入肯定受到了影響，如銀行推銷的金融衍生品，基金這些，這些並非絕對保值獲利的，也有風險，但銀行可以從其中獲取不菲的利益，一旦完全剝離這些業務，收入下降是正常。對於交易所來說，限制了場外交易，那場內交易必將活躍，除了管理更為規范方便以外，收入必將增加。因為交易是需要基本費用的，其迴流交易所

大概就這樣理解行了，實際上是金融發展中的不斷完善過程的必然經歷

G. 中國從成熟資本市場的經驗借鑒的研究目的、意義和主要內容是

美國金融監管政策經歷了從強化監管到放鬆管制的十年輪回。奧巴馬政府強化金融監管體系建設並出台沃爾克規則，特朗普政府則大力放鬆金融監管以提升國際競爭力。特朗普政府提高系統重要性金融機構資產認定門檻，放鬆大型銀行監管標准，明顯放鬆中小銀行監管要求，著力放鬆沃爾克規則，並適度降低資本市場監管要求。監管放鬆有利於美國金融提高國際競爭力，但可能導致國際監管合作重構，誘發負面外溢效應和全球監管套利，引發新的重大金融風險。與美國不同，中國金融監管近期逐步強化監管，這與中美金融發展階段、金融結構和監管體制的差異緊密相關。中國需著力把控美國金融監管放鬆的外溢沖擊，全面深化金融改革開放，有效防範內外風險共振，消除監管灰色地帶和監管空白，同時，借鑒美國實行差異化監管，大力提升中小企業金融服務水平和消費者保護水平。

【關鍵字】監管放鬆 沃爾克規則 外溢效應 金融危機

金融危機爆發促使美國進行「大蕭條」以來最為重大的金融監管改革，監管日益強化。2008年，奧巴馬政府在金融危機的慘痛教訓下，開始對金融業進行嚴格監管，出台了《多德—弗蘭克華爾街改革和消費者保護法案》（以下簡稱《多德—弗蘭克法案》）以及極為嚴格的沃爾克規則（VolckerRule）。但是，自特朗普競選總統開始，放鬆金融管制的呼聲漸強。特朗普在競選階段就對沃爾克規則提出嚴厲的批評，認為沃爾克規則對大型金融機構進行的嚴格監管，抑制了華爾街金融創新並降低了美國在國際金融體系中的競爭力。其一上台就放鬆了對金融體系的管制，重點是修改沃爾克規則，提高美國金融體系的效率和國際競爭力。作為《經濟增長、放鬆監管和消費者保護法案》中最為重要的內容之一，「沃爾克規則」修訂案於2019年8月20日獲得美國貨幣監理署和美國聯邦存款保險公司的批准，美國金融監管放鬆走向了新高潮。美國金融監管呈現從強化到放鬆的十年輪回。在美元霸權體系下，美國擁有全球最發達的金融市場，其金融監管政策對於全球具有顯著的外溢效應。隨著美國貨幣政策調整、稅制改革以及實質放鬆金融管制，其他經濟體可能面臨較為顯著的金融波動和經濟沖擊，甚至產生系統性的影響。反觀中國，過去數年實施的是日益嚴格的金融監管，在以去杠桿為主導的政策調整中強化了對金融機構和市場的調控與監管，金融機構的風險暴露可能有所縮小。但是，面對國內經濟增速放緩的壓力，中國金融體系的韌性和彈性能否提高仍有待觀察。中國與世界經濟的互動日益深化，美國貨幣政策轉向和金融監管放鬆所帶來的外溢沖擊及其應對策略值得深入研究。 本文旨在系統梳理近十年美國金融監管政策的演進過程及核心內容，評估其產生的全球影響，對比中美金融監管改革的差異並分析原因，進而提出相應的政策建議。

H. 沃爾克規則的發展現狀

美國聯邦儲備委員會與美國其他四家金融監管機構2012年4月19日發表聯合聲明說，將給銀行業兩年適應期，以逐步滿足「沃爾克規則」的監管要求。這意味著銀行在兩年內仍可開展自營業務，打消了近期銀行業利潤受損的顧慮。美聯儲在聲明中說，銀行業需在2014年7月21日之前完全符合「沃爾克規則」要求，剝離自營業務。但美聯儲有權決定是否延長兩年適應期。自「沃爾克規則」2011年10月公布以來，監管者已經收到了1．7萬封修改意見信。
反對者認為，如今的銀行業除了履行傳統的存貸功能之外，還需滿足各種金融產品的清算需求，如果一刀切地禁止自營交易，將對資本市場運作造成沖擊，同時也將對銀行利潤造成不利影響。為此，高盛、摩根大通等銀行一直在要求監管者適當放寬這一規則。

I. 請問誰有《美國新金融監管法案》的文本容或者請問誰知道美國《新金融監管法案》的核心思想是什麼

核心思想就是加大了政府的權力，新的法案忒厚了，估計美國人自己看著都頭疼。
奧巴馬帶領著美國走向大政府的這條不歸路。