1. 中國-東盟自由貿易區的現狀與未來
中國-東盟貿易現狀、障礙及對策
2005-11-30
隨著中國-東盟自由貿易區建設進程的加快,我國與東盟國家的經貿合作不斷深化。今年7月起中國-東盟自由貿易區降稅計劃正式啟動,除2004年已實施降稅的「早期收獲計劃」涉及的產品和少量敏感產品外,雙方對其他約7000個稅目的產品實施降稅。至2010年,中國與汶萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國等6個東盟老成員將取消大部分產品的關稅;柬埔寨、寮國、緬甸和越南等4個東盟新成員將多享受5年過渡期,至2015年,東盟十國與中國實現一個人口超過18億、經濟總量達2.4萬億美元、主要由發展中國家組成的全世界最大的自由貿易區。
一、中國-東盟貿易現狀我國與東盟之間的雙邊貿易不斷放大,1993年以來東盟已連續12年成為我國第五大經濟合作夥伴。
(一)貿易規模擴大,貿易逆差大。據海關統計,2000年以來,我國與東盟貿易迅速放大,2004年進出口額1058.8億美元,比2000年..7倍,增長速度為28.8%。今年1~10月進出口額1052.4億美元,比去年同期(下同)增長24.4%。貿易逆差也由2000年的48.4億美元上升到2004年的200.8億美元,增長3.1倍;今年1~10月貿易逆差為135.2億美元,東盟是我國國際收支產生逆差的主要地區。2004年以來,中國對東盟貿易逆差占雙邊貿易總額的比重有所下降。
(二)《中國-東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》的正式實施有助於雙邊貿易往來。今年7月20日《中國-東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》的正式實施,這意味著未來5~10年內對原產於中國的產品和服務可在較低關稅、免配額以及其他市場准入條件進一步改善的情況下,順暢地進入雙方市場。今年1~10月,我國對東盟累計出口447.8億美元,增幅高達33.4%,比我國同期出口增幅高出..3個百分點;進口604.5億美元,增長18.4%,比我國進口增幅高出1.7個百分點;顯示出雙方市場發展空間廣闊。其中,對印尼、泰國出口68.8億美元和55.4億美元,增幅超過5成;對越南出口42.8億美元,增幅超過4成。自菲律賓、寮國進口增幅超過5成,自緬甸進口超過4成。同時,表現出貿易國別顯著集中的特點,今年1~10月我國與新加坡、馬來西亞、印尼和泰國等四國進出口分別為270億美元、165.8億美元、141.8億美元和119.7億美元,分別占雙邊貿易總額的25.7%、1..8%、13.5%和11.4%,與寮國、汶萊、柬埔寨和緬甸的貿易額不大,但總體規模上升。
(三)我國與東盟貿易互補性和競爭性同時存在。2004年1月1日起,《中國-東盟自由貿易區全面經濟合作框架協議》下的早期收獲計劃開始實施,同時與泰國簽署了《中泰蔬菜水果協議》,並入「早期收獲」方案中執行。中國-東盟自由貿易區的初步建成後,我國市場潛力大、勞動力便宜、產品生產能力強等優勢和東盟擁有我國可依賴的、需要進口的資源性豐富,兩者結合起來,雙邊貿易實現互補互利、互相競爭,實現長期利潤最大化。
1.農產品貿易機遇與挑戰並存除機電產品外,農產品貿易居我國與東盟貿易的第二位。我國既有與東盟國家品種相同、質量略遜、收獲季節滯後、競爭力較弱的熱帶水果,也需要東盟國家生產的優質水稻、棕櫚油、可可和木薯等。我國由於緯度跨度大,溫帶、亞熱帶水果、玉米以及蔬菜、茶葉等豐富,這些商品東盟國家缺乏或者是生產成本高昂,價格大大高於中國市場,為中國產品進入東盟市場廣闊的空間。隨著零關稅計劃的逐步實施後,雙方農產品貿易在競爭中得到不同的實惠,2004年我國自東盟進口農產品36.2億美元,比2003年增長40.1%;同期我國出口農產品19.5億美元,下降12.7%。今年1~10月我國自東盟進口農產品30.1億美元,下降2.2%;出口18.6億美元,增長12.5%。具體品種中,今年1~10月,我對東盟出口蔬菜3.8億美元,增長40.2%。出口茶葉6585噸,增長48.8%,東盟成為我國茶葉在其他市場受阻後出口增幅最快的地區。
2.互補性貿易極大地豐富了雙邊國內市場
我國與東盟貿易原料進口和產品出口存在明顯的互補性。出口產品以東盟國家生產成本較高或國內外差價大的商品為主,如鋼材、成品油等。由於國內鋼材產量大幅增長,產品供大於求,過剩產量依賴出口市場來消化,而東盟國家鋼材生產成本較高、產能不足,為我國鋼材出口提供了廣闊的市場空間。今年1~10月,我國出口鋼材至東盟國家合計363.8萬噸,增長92.7%。同時由於國際市場成品油價格快速上漲和我國成品油定價機制的制約,今年以來國際油價遠高於國內市場,我國成品油因此大量出口,今年1~10月我對東盟出口成品油577.6萬噸,價值27.3億美元,分別增長31%和76.1%。
同時,由於我國經濟快速發展,國內供應不足,生產性原材料和能源缺口大,需大量進口。我國自東盟進口商品主要有原油、成品油、塑料原料、天然橡膠、鐵礦砂和煤炭等。據統計,今年1~10月我國自東盟進口原油、成品油分別為793萬噸、556萬噸,占原油、成品油進口總量的7.5%和22%。進口塑料原料、天然橡膠、煤炭和鐵礦砂等分別為31.6億美元、13.9億美元、3.6億美元和1.2億美元,分別增長20.7%、16.6%、1.1倍和69.5%。
3.機電產品大進大出,區內產品互為產業鏈
我國和東盟均為世界機電產品生產、加工和出口的主要地區。早在上世紀七、八十年代日本等電子業發達國家基於成本和佔領海外市場考慮將電子加工業轉移到東盟國家,帶動了當地機電產品加工業的發展和市場消費,後來隨著中國對外開發程度不斷擴大,中國勞動力、土地等生產成本優於東盟國家,日本等發達國家又將電子加工業陸續轉移到中國。由此,中國和東盟國家電子原材料、零配件及相關產成品互為產業鏈,我國並顯示出更好的發展勢頭。今年1~10月我國自東盟進口機電產品376.7億美元,增長27.2%。同期,對東盟國家出口機電產品243.6億美元,增長30.7%。
4.服裝、鞋類和玩具等同質化商品共同參與國際市場,競爭激烈
我國和東盟服裝、鞋類、玩具等勞動密集型加工業發達,產品同質化、出口市場相同,我國是世界服裝、鞋類和玩具生產、出口最大的國家,近幾年頻遭歐美等主要出口市場的限制,而東盟服裝、鞋類出口因較少受到反傾銷和貿易壁壘限制,是我國出口上述產品的強勁對手。主要表現為:我國紡織品出口轉向非設限的東盟國家,東盟國家趁此機會大量從中國進口紡織紗線和布匹等紡織品,對我國出口紡織品需求量加大;二是我對東盟出口服裝、鞋類和玩具等增速大幅減緩。
據統計,今年1~10月對東盟出口紡織品、紗線等30.2億美元,增長28.9%,比全國紡織品出口平均增幅高4個百分點。同期,我國對東盟出口服裝15.3億美元,增長10.4%;出口鞋類2.1億美元,下降19.7%;出口玩具0.5億美元,下降10.5%,遠低於同期全國出口服裝、鞋類和玩具平均增幅(全國上述商品平均增幅分別為21.3%、26.1%和5.8%)。
(四)私營企業在東盟貿易中最為活躍,中國-東盟自由貿易區的建立為私營企業拓展境外市場搭建了更為通暢的貿易橋梁和廣闊的平台。今年1~10月,外商投資企業是我國與東盟貿易的主角,合計進出口637.3億美元,增長29.2%,占進出口總值的60.6%。國有企業進出口254.7億美元,增長27.2%。私營企業進出口119.3億美元,大幅增長44.6%,所佔比重由去年同期的9.8%上升到今年的11.3%;其中出口70.8億美元,大增64.9%。個體工商戶出口增幅高達35倍。
(五)對外承包工程成為對東盟貿易增長的亮點。隨著自由貿易區的成立,服務貿易得到長足發展,在承包工程和勞務、旅遊業、文化交流、人力資源開發和培訓等方面日益頻繁。至今年9月15日,我國對東盟十國旅遊業全面開放,目前東盟是我國境外旅遊首選目的地和境外遊人數最多的地區。在承包工程方面有了長足的發展,並帶動我國相關產品出口大幅增長。今年1~10月我國對東盟對外承包工程出口2.8億美元,增長1.2倍,全國同期平均增幅只有49.7%。
二、我國與東盟貿易過程中存在的障礙和困難
隨著全球經濟一體化和區域一體化成為必然,我國與東盟打造區域經濟自由化,為促成區域經濟競合互補提供了良好的機遇,但也存在諸多困難和障礙。
(一)經濟水平接近和經濟同構制約雙邊合作。從資源存量、經濟結構、經濟發展水平來看,我國與東盟國家相似度很高。從經濟結構來說,我國和東盟國家勞動密集型產業占相當大比重,都面臨著產業結構調整升級的問題。同時由於勞動力資源豐富,都面臨解決勞動力就業的壓力。
(二)區域內部整合不足,競爭有餘。在現行行政區劃格局中,東盟各國之間存在經濟發達程度不同,經濟利益主體不同,國內各省區之間也存在同樣的問題,因而區域內國家間、國內省區間經濟合作與沖突並存,主要表現為區域間低水平競爭、生產要素競爭、出口市場競爭和封鎖等。自我國與東盟自由貿易區建立以來,全國各地掀起了與東盟對接的熱潮,但各方都將目光局限於本地經濟的發展、本地經濟與東盟的對接,很少涉及共同協作,削弱了整個區域參與國際經濟的競爭力。
(三)區域關稅優惠協議使用效果不明顯。2005年7月20日中國與東盟自由貿易區啟動2000餘種商品的降稅計劃,由於實施時間不長,大部分企業尚未申請原產地證明出口。據悉,廣東省檢驗檢疫部門介紹,省內相當多外貿企業還不知道持有出入境檢驗檢疫機構對東盟國家簽發的原產地證明書是享受關稅優惠的必備條件,2005年上半年,全省簽發一般產地證8000份,簽證金額2.8億美元(不包括貿促會系統的簽證量)。廣西今年前10個月共簽發原產地證明1.3萬份,同比增長6.35%,金額為9億美元,同比下降13.8%。至今年9月份,海南省檢驗檢疫局僅簽發了一份原產地證明。雲南有關部門反映,該省除"中泰果蔬零關稅協議"項下有一定數量的果蔬進出口外,其餘關稅優惠協議使用較少。海關統計資料顯示,今年8~10月,我國對東盟出口34.5億美元,比去年同期增長23.6%,比前7個月平均增幅低1.2個百分點,說明我對東盟出口仍然是按照以前的運作模式出口,大部分出口貨物未享受到降稅優惠。產生這種情況的主要原因是:一是由於實施時間不長,國內宣傳力度不夠,大部分企業還不清楚有降稅優惠協議;二是東盟對我國出口的減免稅商品管理嚴格,進口實行細查細驗的通關模式,造成商品通關周期長,出口企業通關成本較高,企業申請少;三是申請手續繁瑣,企業反映冷淡。
(四)涉及農產品保護條件不平等。企業反映,在"早期收獲"方案中,針對東盟新成員國比較落後的現實,我國給予這些國家延長保護期和關稅上的特殊優惠,以避免這些國家農業受到損害,而我國卻沒有保護期和例外產品。事實上,我國大部份省市的農業還很弱小,農業現代化、機械化水平甚至都比不上東盟一些國家。
(五)低價競銷使我國摩托車業深受其害。東盟歷來是我國摩托車重要出口市場,為迅速佔領東南亞市場,我國企業採取低價競銷,由於出口產品質量因出口利潤減少而有所下降,加上售後服務不能得到保證,印尼和越南先後對我國出口摩托車實行反傾銷,導致我摩托車對東盟市場出口迅速回落,影響了摩托車出口市場良性可持續的發展。據統計,今年1~10月,我國對東盟出口摩托車51.1萬輛,下降23.3%。
(六)交通運輸條件差,制約西南地區與東盟的貿易往來。我國與東盟國家貿易往來主要運輸通道有海運和陸運,其中西南省區與東盟貿易大部分依靠陸運及河運。據昆明海關反映,雲南省對東盟貿易主要通過公路運輸,但由於雲南省地處橫斷山脈,多山路,江海運輸則受到瀾滄江-湄公河航道運輸條件差和運期短的影響,江運費用較高。相比之下,企業更願意選擇成本較低的海運。
(七)相鄰東盟國家市場規范程度低,不利於區貿易自由化。與我國毗鄰重要的東盟貿易夥伴緬甸、寮國等國家經濟欠發達,市場規范程度低,外貿企業較難從這些國家的相關部門取得商品的原產地證明,因此,企業更願意選擇手續較為簡捷的邊境小額貿易,這對企業利用中國-東盟協議優惠帶來了一定影響,不利於區域貿易自由化。
(八)銀行結算體系有待完善。完善、高效的銀行結算體系是支持對外貿易和對外交往的不可或缺的支付工具,但在中國與東盟的國際交往中,由於存在相當數量的邊境小額貿易和邊民互市貿易(不做海關統計),銀行結算體系不能完全有效的發生作用。據統計,今年1~10月,我國與東盟邊境小額貿易11.1億美元,增長27.6%,佔全國小額貿易的85.7%。以廣西為例,一直以來與越南的邊境小額貿易和邊民貿易很活躍,是我國主要與東盟國家產生小額貿易的省份,邊貿結算主要有銀行邊貿結算、現鈔與個人儲蓄帳戶結算、"地攤銀行"等方式,其中,銀行邊貿結算佔88%,其他方式佔12%,且主要以人民幣為結算工具。其中"地攤銀行"結算能得到邊民的認同,主要源於:一是結算速度快、手續簡單,一般通過電話或傳真就可以進行結算;二是收費少,一般上都不收手續費,通過匯差獲取收益;三是不分工作日,隨到隨辦;四是部分邊貿客商不熟悉銀行邊貿手續,且認為其手續繁雜。
三、對策中國-東盟經濟互為依託、互為補充,相互之間搭建更為通暢的經貿橋梁,充分發揮天時、地利、人和的便利條件,採取切實措施促進中國-東盟經濟進一步融合,通過產業競合提高我國產品在國際市場的競爭力。
(一)三大"經濟圈"應成為與東盟貿易的"領頭羊"。珠三角、長三角和渤海灣三大"經濟圈"是我國經濟發展水平最快、經濟結構最完善、經濟實力最強、經濟總量最大的地區,利用經濟的互補性大力發揮三大"經濟圈"作用,加大優勢產業對東盟的出口和帶動直接投資,使三大"經濟圈"成為我國與東盟貿易的"領頭羊"。
(二)通過貿易與投資相結合,"引進來""走出去",提升產業合力,實現產業互補互利和經濟的持續發展。隨著自由貿易區建設進程的加快,有形貿易將更加順暢,貿易規模不斷放大,我國與東盟成員國將逐漸形成貿易結構不同的產業梯次轉移體系,將更好地解決區內各國間產業趨同和相互間競爭的問題,形成多贏的格局。同時通過貿易與投資相結合,"引進來""走出去",鼓勵企業相互間直接投資,特別是發揮國有中資公司資金雄厚、對外聯絡廣泛的優勢,加大對外投資和對外承包工程,與東盟國家聯合起來,推動資源開發,實現資源共享。另外,通過引進外資,鼓勵資產重組,提升產業結構。
(三)利用中國-東盟博覽會建設共同市場,拓展市場空間。到今年我國已成功舉辦兩次中國-東盟博覽會,以後按規定每年在廣西舉辦一次。博覽會為中國和東盟長期合作提供了有效平台,為中國、東盟和世界其他國家的企業家和投資商提供了商品交易、投資洽談、經濟技術合作平台,促進了雙方資金、技術、商品和服務的雙向流動,共同市場的建設,拓展了市場空間,推動了中國與東盟區域經濟合作的深化和發展。
(四)重視基礎設施建設和整合,加快貨物與信息的流通。首先要抓好交通基礎設施的建設,包括增加溝通相鄰國家的航線,加快瀾滄江-湄公河流域航道建設和港口建設,打通因運輸條件差制約西南部對外貿易發展的瓶頸,加快東、南向交通通道建設,連通西南、內地和越南等鐵路、高速公路等。其次,抓好水電等能源基礎設施、通訊設施建設。最後,共同構築一個信息互動平台,加快貨物與信息的流通。
(五)加大服務貿易、旅遊業的宣傳,合作前景十分看好。東盟除新加坡經濟比較發達外,其他國家經濟發展水平差異很大,國內基礎設施亟待加快建設,我國應加強各方的溝通和交流,擴大海外承包工程建設業務。另外,我國目前境外旅遊業主要是以出境游為主,我國應加大對外宣傳力度,將我國豐富的旅遊資源、悠久的歷史文化向外推廣宣傳,吸引更多旅客的入境游,服務貿易前景看好。
(六)建立高效、快捷的地區貿易結算體系。隨著中國與東盟產業合作、無形貿易的深入開展以及區域內貿易的逐年增加,必然要求雙方加強金融業方面的合作,因此,有必要嘗試建立地區貿易結算體系。可藉助今年7月份人民幣匯率機制改革的有利時機,加之人民幣匯率相對穩定,且具有較大的可獲得性與償還性,獲得邊民的認可,在中越邊境貿易中具有國際清償手段的職能,因此,建立區域內以人民幣為結算體系的一攬子貨幣的銀行結算體系,區域內各國貨幣可以直接結算,減輕對美元的過度依賴,減少交易成本和降低匯率波動對國際收支的影響,從而促進經貿的進一步發展。
2. 中國-東盟自由貿易區的發展前景
盡管東盟-中國自由貿易區的進程充滿風雨,但是我們有足夠的理由對東盟-中國自貿區的建立充滿信心。今後幾年內,自貿區以及雙邊經貿關系將出現以下發展前景:
第一,雙方的貿易將有更大的增長,貿易結構進一步合理化
隨著入世後中國的產業結構調整和經濟增長加快,特別是中國的製造業將會有快速發展,將帶動對能源和原材料需求的增加。由於勞動密集型產業在中國占很大比重,而這一產業多為對原材料和中間產品的加工,這將導致相關原材料和中間產品進口的增多。從成本結構來看,在食品、農礦產品、能源和電子產品等方面,東盟與中國相比具有更大的比較優勢,因而從東盟進口石油、天然氣、棕櫚油、天然橡膠、熱帶木材等資源性初級產品以及電子電器等機電產品的零部件及半成品將會進一步增多。據分析,按照中國年均10%的進口增長測算,從東盟的進口在2005年預計將達到355億美元,比2000年的133億增加近1.7倍,年均增加40多億美元。如果按照90年代以來從東盟進口增長21%的速度計算,進口數量還將大大超過上述數字。由此可見,中國入世將為東盟產品的出口提供廣闊的市場空間和有利的機遇。與此同時,中國對東盟的出口也將保持持續的增長勢頭。這種增長一方面來自中國具有比較優勢的產品,另一方面來自對東盟具有潛在優勢的產品。與東盟產品相比,中國紡織品、服裝、鞋、食品、穀物、建築材料等產品具有明顯的比較優勢,這些產品的進口占東盟從中國總進口的21%,今後幾年中國將仍然保持這些產品的出口優勢。此外,中國的機械電子設備、精密儀器、鍾表手錶、車輛、金屬產品和化工產品具有潛在優勢,1993-1999年東盟大量增加了上述產品的進口,增長速度大大高於東盟同類產品的總進口增長率,因此,在東盟市場上這些產品的份額將會繼續增加。
伴隨著雙邊貿易的增長,貿易結構也將進一步優化,各國具有比較優勢的產品相互出口增多,機電產品特別是高新技術產品的比重將會有明顯增大。
第二,雙方的相互直接投資將逐步擴大
盡管目前東盟和中國都不是對方投資的主要市場,特別是中國對東盟的投資更少,但隨著雙方市場的進一步開放,投資壁壘的逐漸消除,相互投資將會增多。中國實施「走出去」戰略,海外投資是重要的措施,投資的重點區域今後首先將是東南亞國家,特別是周邊的越南、寮國、柬埔寨和緬甸等東盟新成員國。隨著中國電信、金融、保險和服務業的開放,一些較發達的東盟成員國也將擴大對中國的投資。
第三,經濟合作領域將日益拓寬
隨著雙方自由貿易區協定談判的正式啟動和實施,雙方的經濟合作將進入一個全面深化發展的新階段,服務貿易的比重將進一步加大,投資合作方式將更加多元化。另外,金融和科技領域的合作將會全面展開,特別是隨著「清邁協議」的實施和「電子東盟」的啟動,中國與東盟在金融、保險與電信領域的合作將更大規模地展開。基礎設施的合作步伐也將加快,同時將帶動相關次區域經濟合作的進展。農業、環境保護、能源、知識產權及企業之間,特別是中小企業等方面的合作也將啟動,並推動相關領域的發展和合作。
3. 中國-東盟自由貿易區
產地證嗎?看看這個吧
FORM A普惠制產地證適用國為有:(澳大利亞、加拿大、日本、白俄羅斯、保加利亞、哈薩克、俄羅斯、烏克蘭、紐西蘭、挪威、瑞士、法國、英國、愛爾蘭、德國、丹麥、義大利、比利時、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙,葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典、馬爾他、塞普勒斯,波蘭,匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛維尼亞、愛沙尼亞、拉托維亞、紐西蘭、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克、土耳其)等38國。
CO 一般產地證,一般原產地證是證明貨物原產於某一特定國家或地區,享受進口國正常關稅(最惠國)待遇的證明文件,它的適用范圍是:徵收關稅、貿易統計、歧視性數量限制、反傾銷和反補貼、原產地標記、政府采購等方面。任何國家都可以做CO
FORM M亞太產地證適用國為:(韓國、斯里蘭卡、印度、孟加拉)等4國。
FORM E 東盟適用國為:(汶萊、柬埔寨、印度尼西亞、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南)等10國。
FORM F 出口智利的「金質證書」,適用國(智利)。
FTA 出口巴基斯坦產地證,適用國(巴基斯坦)。
提供產地證商會認證,及各出口單證大使館(北京、上海、香港)認證。
4. 東盟自由貿易區有多少個國家組成
包括原東盟6國(印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、汶萊)和4個新成員國(越南、寮國、緬甸、柬埔寨),共10個國家,陸地總面積為450萬平方公里,人口5.3億。經過10年的構建,原東盟6國於2002年正式啟動自由貿易區,其他新成員國也將加快關稅的削減速度。
5. 中國東盟自由貿易區
國際貿易中的成長:在中國-東盟自貿區「中國製造」如何避免「反傾銷」——結合與發達國家貿易的經驗和教訓,如何更好促進對外貿易
軟實力:中國—東盟貿易區經濟合作圈的文化交流與比較——比如外流的中國文化的變化、留學等教育的交流等
中國—東盟貿易區:中國對外投資的優勢與思考——中國在這些經濟相對較為落後的國家建立工廠 、進行經濟投資等
中國—東盟貿易區的農業合作與競爭——他國農業類型相似,但是技術水平較為落後等方向
6. 東盟自由貿易區幹嘛的,能賺錢嗎
貨品交易,把貨賣的國外去,想做的話找那些外貿公司啊,他們會幫你解決的!
7. 東盟自由貿易區的政策是什麼
東盟自由貿易區的政策是關稅措施,實施"共同有效普惠關稅",英文簡稱CEPT。
中國-東盟自由貿易區於2010年1月1日正式建成。惠及19億人口。中國-東盟自由貿易區國民生產總值達6萬億美元、貿易額達4.5萬億美元的自由貿易區。
2000年11月,時任中國國務院總理的朱鎔基提出了建立中國-東盟自貿區的設想,得到東盟各國領導人的積極響應。
2002年11月,中國與東盟簽署《中國-東盟全面經濟合作框架協議》,決定在2010年建成中國-東盟自貿區,並正式啟動自貿區建設進程。
2004年1月1日,自貿區的先期成果——「早期收獲計劃」順利實施。
2004年11月,中國與東盟雙方簽署自貿區《貨物貿易協議》,並於2005年7月開始相互實施全面降稅。2007年1月,雙方簽署了自貿區《服務貿易協議》,2009年簽署《投資協議》。
2010年1月,中國-東盟自貿區如期全面建成。自貿區建立後,雙方對超過90%的產品實行零關稅。中國對東盟平均關稅從9.8%降到0.1%,東盟六個老成員國對中國的平均關稅從12.8%降到0.6%。關稅水平大幅降低有力推動了雙邊貿易快速增長。
中國-東盟自貿區建成後,中國與東盟各國貿易投資增長、經濟融合加深,企業和人民都廣泛受益,實現了互利共贏、共同發展的目標。中國和東盟雙邊貿易總量快速增長。今年1至10月,雙邊貿易額已達2959億美元,同比增長25.7%。目前,中國已成為東盟第一大貿易夥伴,東盟成為中國第三大貿易夥伴。
8. 中國-東盟自由貿易區的前景分析
中國與東盟之間的經貿關系正面臨著進一步發展的有利條件。首先是中國加入WTO為雙方存在的貿易投資等制度障礙掃清了道路。按照加入WTO的承諾,中國近年來大幅度降低了關稅,減少並取消非關稅壁壘。另外,中國的市場進一步開放,尤其是服務貿易領域的開放將為包括東盟在內的國外投資者提供廣闊的商機。依據中國與東盟WTO成員國的談判承諾,對東盟產品的關稅水平在5年之內將削減34-47%,快於中國關稅平均削減的速度。其次是2010年l月1日東盟自由貿易區的啟動為中國與東盟自由貿易區的建立打下了良好的基礎。東盟自由貿易區的加快建設無疑為中國-東盟自由貿易區提供了經驗與參照,進而為雙方經貿關系的發展提供了制度性保障。第三,最近東盟與中國已就南沙問題達成協議,為地區的和平發展創造了穩定的周邊環境。
貿易區發展的障礙因素
東盟-中國自由貿易區的發展面臨著以下諸多客觀上的障礙和干擾,值得雙方予以關註:
第一,中國威脅論和中國投資黑洞論
東盟國家雖然在文化上和中國有著很深的淵源,但由於政治上的原因,東盟國家在歷史上一直對中國心存芥蒂,而且擔心中國的強大會在經濟、軍事上給他們造成威脅。近年來,中國吸收外資保持了較快的發展規模,2002年實際吸收外資突破了500億美元,而東盟各國吸收的外商投資卻呈下降趨勢。《日本經濟新聞》曾報道,2002年上半年,流入東盟主要6個成員國的外資約為65億美元,比2001年同期下降了60%。其中,馬來西亞吸收的外商直接投資已由2001年同期的31億美元驟減到5.7億美元,降幅達80%。流入印尼和菲律賓的外資同比減少了70%,流入越南、泰國和新加坡的外資同比分別下降了56%、35%和22%。同時,許多原在東盟成員國內部的外資企業紛紛將業務轉向中國。
面對著中國經濟的日益強大、吸收外資的增多以及大量價廉物美的中國商品湧入本地市場,東盟成員國內部以及周邊許多國家感到了競爭的壓力,「中國威脅論」等言論泛起,宣稱中國的經濟崛起將對該區域內的其他國家造成威脅,強大的中國很有可能將會在該地區稱霸,直接影響到地區的政治和經濟格局,東盟國家應聯合起來予以對抗。
第二,東盟內部成員國間的摩擦和矛盾
歸結起來,東盟內部成員國間的矛盾主要體現在三個方面。
一是歷史積怨和領土主權爭端。東盟成員國內部的領土爭端一直存在,歷史上越南入侵過柬埔寨,至今兩國關系貌合神離。近期,馬來西亞與印尼出現了關於西巴丹島和利吉丹島的主權爭執,馬來西亞與新加坡之間出現了關於白礁島的爭執,印尼與菲律賓之間也發生了有關島嶼主權的爭執,這些都反映出東盟內部尚缺乏地區整合的大局觀念。
二是成員國內部政局不穩。東盟許多國家都是黨派林立、紛爭不斷,有的國家軍人政府當政,有的國家內閣變換頻繁。另外有些國家的反政府武裝及恐怖分子活動猖獗,加上近來以美國為首的西方國家對反恐戰爭的刻意擴大及對伊斯蘭教派和回教徒傳統的敵視,造成東盟國家內部民族情緒高漲。政局的不穩定直接影響到外來直接投資,阻礙經貿活動的正常進行,客觀上對區域內經濟的發展以及未來自貿區的整體發展產生了不利影響。
三是民族宗教差異。東盟內部宗教信仰不同,馬來西亞、印尼和汶萊是傳統的回教國家,泰國和柬埔寨則遵從佛教,菲律賓大部分國民信奉天主教,而越南和寮國則是「社會主義」體制。近年來,隨著伊斯蘭原教旨主義勢力的抬頭及回教徒與歐美等西方國家的矛盾不斷激化,加上恐怖主義和伊斯蘭教徒間存在的千絲萬縷的聯系,不同宗教信仰間沖突時有發生。
第三,東盟成員國經濟發展水平的差異和經貿結構的雷同化
東盟的10個成員國中,既有新興的工業化國家如新加坡,又有越南、緬甸、寮國、柬埔寨等世界上最不發達的國家,經濟發展水平和階段存在巨大差異。新加坡的人均GDP目前已近3萬美元,而越、老、緬、柬四國還不到400美元,人均GDP相差約70倍,遠遠高於歐盟內部的16倍和北美自由貿易區內部的30倍的差距水平。東盟國家內部經濟發展的不平衡不利於成員國間經濟政策的協調。
經濟優勢的互補性是區域經濟實現整合的先決條件,經濟優勢的非均質分布決定了區域經濟一體化的貿易創造效應的大小,而東盟國家在經濟發展的比較優勢方面互補性並不明顯。東盟成員國大都推行出口導向戰略,出口產品多以勞動密集型產品為主,近年來又大都轉向下游的電子信息產品,東盟國家在國內經濟結構和出口產品結構上呈現出雷同化的特徵。亞洲經濟危機中暴露出來的東盟國家產業結構單一化的狀況並沒有得到根本性的糾正,勞動密集型產業科技投入不足、生產率低下的弊病並沒有根除。
從區內貿易上看,1999年東盟成員國內部的相互出口額為819.29億美元,占東盟全部出口額的22.2%,而同期歐盟和北美自由貿易區的內部出口額占其總出口額的比重分別為54.6%和62.6%。由此看出,與歐盟和北美自由貿易區相比,東盟尚處在一個較低的發展階段。經濟和貿易結構的雷同化限制了東盟內部各成員國貿易創造效應的發揮。
另外,東盟內部市場的相對狹小加重了其對外部市場的依賴。東盟10國的總人口為5.3億,1998年的國內生產總值約為7370億美元,經濟總量和人均佔有量都不大,經濟發展程度相對較低,內部市場潛力較小。20世紀70到80年代,東盟國家主要是為日本生產下游的電子產品,出口方面主要依賴日本市場。到了90年代,隨著日本經濟的衰退和美國新經濟的興起,東盟國家的出口又開始嚴重依賴美國市場。1998年金融危機以後,對美國市場的依賴性日益加強。2000年下半年以來,美國國內需求趨於疲軟,經常項目逆差開始逐漸減少,其消極影響也開始波及到東盟國家,特別是9?11事件發生後,隨著美國和全球經濟陷入衰退,東盟的經濟和對外貿易也相應滑落。
內部市場的狹小限制了東盟未來的發展空間,而對外部市場的依賴則嚴重削弱了東盟抵禦外部沖擊的能力,一旦主要的出口地區發生市場萎縮和劇烈價格波動,就會對集團內各成員國國內經濟的穩定構成巨大威脅,增加了未來經濟發展的不確定性。
第四、東盟內部缺少核心的經濟力量和協調機制,主導權紛爭激烈
現實情況表明,區域經濟合作離不開核心經濟力量的協調和引導。1995年墨西哥發生嚴重金融危機時,正是因為美國的全力注資解救才使得危機沒有波及其他的美洲國家。區域內核心國家的職能在於協調成員國政策、穩定區域內部經濟發展。而東盟成員國中這種核心國家目前尚不存在,中堅力量的缺乏降低了東盟各成員國之間的凝聚力。在1997年的金融風暴中,東盟各國出於對自身利益的考慮,競相貶值該國貨幣,造成危機在各個國家中迅速蔓延,東盟內部缺乏核心力量和共同應對機制的弊端暴露無遺。
對於東盟成員國來講,爭奪主導權的斗爭始終沒有停止。印尼無論從人口還是領土面積上講,都是第一大國,但是其經濟實力的相對不足無疑影響了其大國地位和形象。多年來,印尼政府積極擴大對外交往,做「東盟龍頭老大」的夢想始終沒有動搖,只是目前國內紛亂的政局和不太景氣的經濟形勢使其力不從心。馬來西亞對東盟秘書處設在印尼一直耿耿於懷,2002年10月,馬來西亞政府提出,「為更有效協調東盟成員國與中日韓三國在政治、經濟、貿易、交通、科技等方面的合作」,建議在馬設立10+3秘書處,期限為5年,馬政府願提供1000萬美元作為基金。但大多數成員國認為10+3秘書處與東盟秘書處在功能上有所沖突,且10+3機制的許多事情完全可以交由東盟秘書處處理,另行設立10+3秘書處沒有必要。作為最發達的成員國,新加坡力圖在東盟中擁有最大的發言權,但因其歷來與美國及以色列等國關系密切,且經常性的單邊對外交往,故其在東盟中的主導地位很難形成。
總之,核心經濟領導力量的缺乏以及內部成員爭奪領導權的「斗爭」將使得東盟自貿區以及東盟-中國自貿區的發展布滿坎坷。
第五,東盟內部個別成員國與其他國家單獨簽署自由貿易協定問題
東盟自貿區主要是要求成員國相互降低關稅和取消非關稅壁壘,以使東盟各成員國享受到其他成員國共同的關稅優惠,對各成員國與東盟外其他國家另行制定經貿政策並沒有明確限制。近年來,東盟個別成員國不滿足於當前東盟自貿區的進程,進而單邊出動與周邊國家進行自由貿易協定談判。2002年1月,新加坡和日本簽署自由貿易協定,對雙邊貿易中99%的商品和新加坡對日出口中94%的商品予以免稅,同時對農產品以外的進出口商品作了減免稅規定。新加坡目前正積極與美國、歐盟、中國香港和台灣就建立雙邊自由貿易協定頻頻進行洽談。另外,馬來西亞總理馬哈蒂爾去年12月訪問日本時,也表達了與日本建立雙邊自由貿易協定的願望。客觀上講,東盟個別成員與區外其他國家簽署自由貿易協定,極有可能破壞東盟整體的利益,使得未與東盟建立自貿協定的國家和地區的產品通過某種捷徑進入東盟市場。同時,不排除「馬太效應」的發生,如更多的東盟成員國相與效仿,東盟自貿區未來發展則會出現難以預料的變數。
第六、東盟成員國與台灣地區的經貿關系
長久以來,台灣地區一直是東盟的重要貿易夥伴,也是東盟地區重要的外資來源。根據東盟秘書處透露,2001年台灣地區和東盟貿易額達到400億美元,超過東盟和中國大陸的貿易額,台灣地區在東盟國家的投資超過420億美元,而中國大陸在東盟的投資與之相比則微不足道,而且每年台灣地區自東盟引進的勞工多達30萬人。盡管東盟在發展與中國的經濟合作關繫上,顧忌台灣問題,但與台灣地區的經貿合作仍然在不斷擴大,雙邊「政府」內閣成員及有關組織間的低調交往也一直未曾停止。
對於台灣地區來說,東盟和中國大陸經濟合作進程的加快,尤其是政府間的往來日益密切,必然對台灣地區造成極大刺激,促使台灣地區轉變有關外交和經濟政策。而且受亞洲金融危機和「9·11」事件影響,台灣地區經濟發展速度有所下降,同時為避免被區域經濟合作「邊緣化」,台灣地區積極推行「南下政策」,亟欲與周邊國家建立「自由貿易協定」,特別是力圖通過「特定途徑」,與東盟建立自由貿易區。目前台灣地區已與新加坡初步就此事做了商討,並決定與馬來西亞、泰國和菲律賓盡快就有關問題進行協商。另外,東盟國家中,在台灣地區留過學的商界人士超過4萬人,尤其是新加坡和馬來西亞,其政界和商界中多有留學台灣人員,僅馬來西亞就超過8000人,不言而喻,這股力量將會對台灣地區發展和東盟的經貿關系產生重要的推動作用。
目前台灣地區對外投資的一半投在中國大陸,為了分散投資風險,台灣地區正考慮加強同周邊地區的經貿往來。因此,預計今後幾年內,東盟與台灣地區的經貿合作將會有一個較快的增長。
第七,美國、日本等發達國家的干預
目前從貿易額上看,美國、日本仍然是東盟的主要貿易夥伴,遠遠超出東盟與中國的貿易水平。但是中國對東盟出口的增多,特別是中國具有比較優勢的中低檔日用消費品以及某些機電產品,已經成為美國、日本、歐盟等國家和地區在東盟市場上強有力的競爭對手。
中國與東盟國家的合作日益增強,使得美國倍感不安。美國「東盟貿易咨詢理事會」2002年2月要求布希政府堅決阻止中國-東盟自貿區的建立,並要求美國政府盡快在5年內與東盟10國建立「美國-東盟自由貿易區」,與中國抗衡,維持其在東南亞地區的既有利益。但是,美國反恐戰爭擴大化已招致東盟內伊斯蘭教國家的反感,客觀上沖抵了美國對東盟-中國自貿區合作進程的阻礙。
作為世界第二、亞洲第一的經濟大國,日本也希望能在推進東亞經濟一體化進程中發揮核心的領導作用,但自90年代初經濟泡沫破滅之後,日本經濟長期低迷,無力整合和帶動整個東亞經濟的發展。尤其在1997年的亞洲金融危機中,日本非但沒有對東盟國家提供幫助,反而大幅度貶值日元,加劇了惡性的競爭性貨幣貶值,全然沒有承擔起與其經濟大國地位相稱的穩定地區經濟的責任,受到東亞各國和世界輿論的批評。近幾年日本的貿易保護主義越發嚴重,與周邊國家的貿易摩擦頻頻發生,加上日該國內政治右傾勢力抬頭,不斷歪曲和美化其侵略戰爭歷史,這使東亞國家加強了對日本的戒心,其在東亞經濟一體化進程中難以發揮主導作用。
面臨中國與東盟關系日益友好以及中國在東亞區域內影響力的增強,作為東亞區域內傳統重要勢力的美國和日本決不甘心被奪去「風頭」,今後更多的介入和干預是必然的。
第八,東盟區內貿易保護主義抬頭
根據東盟自由貿易區協議的有關條款,2003年自貿區啟動後,東盟中的馬來西亞、泰國、印尼、新加坡、菲律賓及汶萊等6個成員國,一旦發現該國的產品在自貿區市場中受到影響,進而導致相關領域及行業的虧損,該成員國可以採取緊急措施予以保護。2002年4月23日,馬來西亞政府對來自中國和香港地區的自行車開展反傾銷調查,今年1月18日做出決定,即日起對來自中國深圳寶安自行車廠(國內唯一應訴企業)的自行車徵收11.83%的反傾銷稅,對來自香港地區其他企業的自行車徵收高達186.09%的反傾銷稅。這已初步反映出東盟-中國自由貿易區的建立不會順水順風。