㈠ 請問非典又是那一年,宏觀調控又是那一年
非典 03年宏觀調控 (Macro-economic Control)亦稱國家干預，是政府對國民經濟的總體管理，是一個國家政府特別是中央政府的經濟職能。它是國家在經濟運行中，為了促進市場發育、規范市場運行，對社會經濟總體的調節與控制。宏觀調控的過程是國家依據市場經濟的一系列規律，實現定觀（總量）平衡，保持經濟持續、穩定、協調增長，而對貨幣收支總量、財政收支總量、外匯收支總量和主要物資供求的調節與控制。運用調節手段和調節機制，實現資源的優化配置，為微觀經濟運行提供良性的宏觀環境，使市場經濟得到正常運行和均衡發展的過程。
沒有具體年分
㈡ 什麼是貿易順差和逆差
1 ．貿易順差（ Favorable Balance 0f Trade ）。所謂貿易順差是指在特定年度一國出口貿易總額大於進口貿易總額，又稱 「 出超 」．表示該國當年對外貿易處於有利地位。貿易順差的大小在很大程度上反映一國在特定年份對外貿易活動狀況。通常情況下，一國不宜長期大量出現對外貿易順差，因為此舉很容易引起與有關貿易夥伴國的摩擦。例如，美、日兩國雙邊關系市場發生波動，主要原因之一就是日方長期處於巨額順差狀況。與此同時，大量外匯盈餘通常會致使一國市場上本幣投放量隨之增長，因而很可能引起通貨膨脹壓力，不利於國民經濟持續、健康發展。
2 ．貿易逆差（ Unfavorable Balance 0f Trade ）。所謂貿易逆差是指一國在特定年度內進口貿易總值大於出口總值，俗稱 「 入超 」，反映該國當年在對外貿易中處於不利地位。同樣，一國政府當局應當設法避免長期出現貿易逆差，因為大量逆差將致使國內資源外流，對外債務增加。這種狀況同樣會影響國民經濟正常運行．
拓展資料：
（一）服務貿易逆差繼續擴大
2003年，中國服務貿易逆差進一步擴大，服務貿易逆差額為86億美元，同比擴大26%。逆差的主要項目是運輸、保險、專有權利使用費以及特許費和咨詢，逆差分別為103億美元、43億美元、34億美元和16億美元。
（二）下半年服務貿易出口增長強力反彈
2003年上半年，服務貿易出口小幅上升，增速明顯回落，創1998年以來的新低。隨著第四季度非典疫情的完全控制和貨物貿易的高速增長，下半年我國服務貿易出口強力回升，出口增長明顯加快，達到467億美元。下半年，旅遊、其它商業服務和運輸項目增長迅速，分別較上半年增長101億美元、96億美元和44億美元，是零三年服務貿易出口增速與零二年基本持平的主要原因。其中，其它商業服務、運輸和技術咨詢是出口規模擴大的主要來源；旅遊、其它商業服務和運輸項目仍然是中國服務貿易收入的主要來源；金融服務、計算機和信息服務、其它商業服務、保險服務收入增幅最大，同比分別增長198%、73%、72%和50%，反映這些服務領域對外開放的進程正在加快。
（三）服務貿易進口繼續上升
2003年，中國服務貿易進口繼續擴大，達到553億美元；運輸、旅遊仍是中國服務貿易主要進口項目，占服務貿易總進口的比重分別為33%和27%。運輸支出增長是中國服務貿易支出進一步擴大的最主要原因。
二、2004年中國服務貿易形勢展望
2004年世界經濟增長的勢頭將趨於強勁，全球貿易發展也將進一步加速。在國際經濟環境不發生重大變化的情況下，伴隨全球貿易的快速發展和中國貨物貿易與利用外資的強勁增長，以及中國第三產業調整升級和服務領域進一步對外開放，加上中國國際交往的日益頻繁和對國際服務需求的不斷升溫，預計2004年中國服務貿易進出口仍將實現兩位數的增長。但由於受出口退稅調整和CEPA政策的影響，預計2004年中國貨物貿易進口增速將高於出口，直接造成運輸、保險等主要服務產業支出高速增長，服務貿易逆差仍將有所擴大。
㈢ 1992年到2021年中國旅遊發生了什麼變化
摘要 您好
㈣ 《改革開放30年》讀後感600字左右
改革開放三十年
——祖國騰飛
時間流逝，不知不覺，改革開放已經走過了三十年的路程。改革開放以來，中國發生了翻天覆地的變化，大街上熱鬧非凡，公路上車水馬龍，一座座高樓大廈拔地而起……中國歷經千辛萬苦，終於走上了繁榮富強、世界文明之路。
國慶節我和媽媽談起祖國的變化，媽媽回憶起過去——那時候，哪有什麼柏油馬路、水泥路，厚厚的泥土讓人們踩成了狹窄的馬路，一下雨，就泥濘不堪，路上到處是水潭，如果不小心踩到水潭，整隻腳就會陷進去，好不容易把腳拔出來，可鞋子卻留在了泥潭裡……。還有那時的學校很多都是一座座破舊的土木結構房屋，土牆斑駁脫落，窗戶上一塊玻璃都沒有，一到冬天，呼呼的寒風凜冽刺骨，遇到下雨，雨點從破瓦片上的窟窿里落下「滴答」的聲音與朗朗的讀書聲湊成了不和諧的曲子……往事不堪回首，自從改革開放後，這一切都發生了翻天覆地的變化，泥濘小路變成了寬敞的柏油馬路，路的兩旁都種滿了花草樹木，蜜蜂在唱歌，蝴蝶在跳舞。孩子們也坐在舒適明亮的教室里上課，不再有寒冷之憂。
改革開放，使國家經濟飛速發展。在短短的三十年裡，中國人民漸漸地從吃不飽，穿不好變成了吃得好，穿得暖，有些人還用剩餘的錢買了自行車、摩托車，甚至小汽車。
我們的祖國日益富強起來，猶如鋼鐵長城一般堅不可摧！九七年香港回歸，九九年澳門回歸，零八年黑瞎子島的回歸使中國成為了陸地面積第二大的國家。在非典、百年不遇的南方罕見雪災和突如其來的汶川地震面前，中華兒女們眾志成城，擊敗了種種困難。體育事業也蒸蒸日上，自從許海峰摘得奧運首枚金牌之後，中華體育健兒自告奮勇，在四年一次的奧運會中取得了優異的成績。就是靠著這股力量，中國榮幸地成為了二零零八年奧運會的舉辦國家，中華人民也成為了奧運的主人。同時，也向外國人證明了中國人不再是東亞病夫。隨著科技的不斷提高，神七、神八在世界人民的歡呼聲中，帶著中國人盼望已久的心願升上了天空。
如果沒有鄧小平爺爺的帶領，沒有第十一屆三中全會，就沒有今天。今天，我們迎來了改革開放三十周年，今天，我們迎來了繁榮富強的日子。我們的祖國正在日益壯大。所以，我們更應該珍惜這來之不易的幸福生活。
我堅信，祖國的未來將會更加強大，更加美好！
㈤ 重慶現代旅遊發展歷程及其各階段特點
摘要 隨著我國旅遊業的不斷快速發展,重慶的旅遊業也逐步有秩序的發展。「八
㈥ 疫情對旅遊業的影響需要多長時間才能恢復
2020年新冠肺炎疫情對全球的旅遊產業造成了重大的損失，特別是國內幾乎所有的旅遊景點和遊玩項目都關閉，交通暫停，旅遊業百分百的停止運轉，對於旅遊行業造成了巨大的沖擊，那麼疫情過後，旅遊業需要多長時間才能徹底恢復呢?
近日，世界旅遊及旅行理事會(WTTC)發布了全球旅遊業危機研究報告， 稱疫病影響旅遊業的恢復期平均 19.4個月 。
去年，世界旅遊及旅行理事會與美國全球救援公司(GlobalRescue)合作，重點對2001年至2018年期間國際上90次危機對各國與城市的影響進行了分析，闡述了全球旅遊業面臨的風險，提出了應對危機的建議，並匯集了政府、非公有部門、目的地機構、國際組織與協會、學者的廣泛意見，歷時8個月完成了這份《危機准備、管理和復甦》研究報告。
報告稱，隨著全球化連通性、旅行便利性和富裕人群的崛起，國際旅遊業呈現顯著增長態勢。從1950年至2018年，國際入境人數增長了5500%。同時，旅遊業給目的地帶來了巨大的經濟與社會效益，創造了數百萬工作機會，保護了自然與文化財富，促進了繁榮，減少了貧困，改善了教育。但是，從地緣政治和地緣經濟緊張局勢到恐怖主義，再到不斷變化的健康威脅和升級的環境威脅，世界風險格局正在發生變化，新的風險不斷重塑全球生態體系。
報告將旅遊業常見危機分為四類：恐怖主義、社會動亂、自然災害、流行性疫病暴發。其中提到，在90次危機中，有12起是流行性疫病暴發。
報告稱，流行病暴發已成為新常態，類似H1N1的疫情對全球經濟的影響估計在450億-550億美元之間。疫病的平均恢復期為19.4個月，時間跨度為10個月到34.9個月。恐怖主義也是許多國際旅行者十分關注的問題。
但實際上，成為恐怖主義受害者的機率較低，因此，旅行業反彈較快，受恐怖襲擊影響的地區旅遊業恢復時間最短，平均為11.5個月，范圍從2個月到42個月。而政治動盪或社會動亂對一個國家旅遊業的損害遠遠大於恐怖襲擊，政治不穩定性和內亂事件的平均恢復時間最長，為22.2個月，恢復期從10個月至44.9個月不等。
近些年，自然災害發生頻率和程度都急劇增加，1970年至2016年間自然災害數量翻了4倍，而恢復的時間范圍跨度最大，從1個月至93個月，平均為16.2個月。
報告建議，識別和理解各類風險僅僅是第一步，旅遊業必須建立多樣化、動態與分散的防風險布局，並實施分類施策與操作的整體機制。
旅遊業恢復至少需要1年時間
南方日報:您預計影響時間會持續多久?
保繼剛:新冠肺炎的感染人數已經遠遠超過非典。非典期間，全球29個國家報告臨床診斷病例8422例，死亡916例;而截至3月3日零時，全國確診80151例，死亡2943例，海外確診12010例，死亡184例。它目前是非典時期的10.9倍。目前看來，疫情防控已取得階段性成效，全國的新增確診人數穩步下降，廣東自2月16日以後新增確診都低於10人，3月2日新增確診0人，全國多個省市也都出現了新增確診0人的現象，但對於湖北來說，總體確診的量還是很大。
從政府管制的角度來講，旅遊業全面開業的時間還存在不確定性。另一方面，盡管有些地方旅遊景區開業了，但實際真正的遊客不多，遊客的信心恢復會有所滯後。同時，旅遊業與其它行業相比，不是生活最必需的行業，所以旅遊業開業的時間要滯後一些。
在不考慮其它因素下，如果疫情在上半年結束，我們可以粗略地作出以下判斷:從我國經濟發展所處的周期以及旅遊市場自然發展規律來看，2020年下半年國內旅遊會恢復性增長， 到2021下半年恢復甚至超過2019年同期規模水平， 旅遊業的恢復時間大體需要1年左右時間 。
核心觀點:全球發展旅遊速度將會趨緩
南方日報:新冠肺炎疫情將會對國際旅遊發展產生哪些影響?
保繼剛:從國際上來講，新冠肺炎疫情相比起2003年的非典，影響是更大的。有兩個數據可以看出，WTTC世界旅遊業理事會統計得出，2003年非典全球旅遊業的損失是300到500億美元。2003年中國人出國旅遊佔全球總量1.5%。到了2018年，中國有1.77億人次出境旅遊，佔全球旅遊消費16%。美國華人趙金林教授在文章中指出，據不完全統計，新冠肺炎疫情將會使得以依靠中國出國旅遊為主要客源的東南亞國家短期旅遊收入將減少30%。比如說泰國，中國是泰國的第一大客源國，中國遊客的消費占國內生產總值2.7%。2019年，中國遊客為泰國貢獻了180億美元的收入，而2020年1月24日到31日，中國遊客下降60%，一周損失2.94億美元，預計泰國1月到6月的收入會減少97億美元。2019年中國遊客佔美國旅遊人數7%，中國遊客在美國的花費是340億美元。由於疫情爆發，美國將減少103億美元的旅遊經濟收入。
對於世界旅遊來說，由於我國是世界旅遊主要客源國，對世界旅遊貢獻率在12%以上，本次疫情對世界旅遊的影響也是巨大的。就其總量影響而言，今年的全球旅遊發展速度將會趨緩，增長速度會形成零增長或者負增長的發展態勢。
核心觀點:一時危機阻擋不了旅遊業發展
南方日報:2003年非典疫情過後，旅遊產業長期保持了兩位數的增長，在您看來，本次新冠肺炎疫情過後，旅遊產業是否還能夠繼續保持高位增長?旅遊產業的基本面是否會發生變化?
保繼剛:從歷史上歷次「災難」(一戰、經濟大蕭條、二戰、地震海嘯、金融危機、「非典」)後的情況來看，旅遊業都沒有消亡，不僅沒有消亡，旅遊業在全球的經濟比重中佔比越來越大。旅遊是人們追求美好生活方式的體現。我們可以得出一個結論，旅遊是一個永遠的朝陽產業，一時的危機阻擋不了旅遊業的發展。這也是旅遊業界同仁應該取得的共識。
從旅遊業恢復的角度判斷:國內旅遊特別是短程旅遊率先恢復，出境旅遊恢復需要一定的時間，出境旅遊還可能受到我國外匯收入的影響，與其呈正相關，入境旅遊的恢復可能需要更長時間。與此同時，度假旅遊、自然康養旅遊將會有一個大的增長;城市旅遊消費會更加活躍，都市周邊的鄉村旅遊會有大幅度的增長;自然地理尺度大的地區和疫情不嚴重的地區，旅遊會有較大的恢復;團隊旅遊特別是長線團隊旅遊恢復尚需要一定的時間，散客特別以自駕為主的家庭出遊方式會有一個大的恢復，長線的旅遊包車、旅遊專列恢復將較為緩慢。
產業發展思考
核心觀點:不應片面誇大旅遊業損失
南方日報:現在很多媒體都在預測，新冠肺炎疫情導致全國旅遊業損失或達萬億，您怎麼看待這個判斷?
保繼剛:對於國內的影響來說，我認為目前有一些媒體或者專家的計算是偏大的。他們的依據是根據2019年全國旅遊收入的總量是6.5萬億人民幣來計算，而問題在於，6.5萬億又是怎麼算出來的呢?另一個是攜程公布的數據，攜程發布了一個消息，預計2020年春節期間全國會有4.5億人次出行，旅遊業收益不低於5500億。但是在這4.5億人次中，有相當一部分的人是回鄉，雖然都在「流動」，但是否也算在「旅遊人」當中呢?
核心觀點:「報復性增長」是偽概念
南方日報:很多媒體和智庫都預測，疫情過後旅遊消費市場大概率會出現2003年非典過後的報復性增長，你怎麼看?
保繼剛:會不會出現所謂「報復性增長」，要看以哪個階段的指標做參照，跟現在相比還是和去年同階段指標相比。跟現在比，它一定是報復性增長，因為現在是零。但是若你說跟去年相比，那就不一定，而且兩位數的增長就算是報復性增長嗎?我們應該更實事求是地來對待統計數據，來認識旅遊業。各大旅遊研究智庫也應該實事求是地做好深入調研，而不是人雲亦雲或者採用嘩眾取寵的說法，提出一些切實可行的措施，這是我們智庫應該做的。
核心觀點:借機擠掉旅遊統計的「泡沫」
南方日報:如果說當前媒體對旅遊業的損失預測是不科學的，我們應當怎樣更科學地了解統計數據?
保繼剛:疫情後，我們應當借用這次旅遊業「歸零」的機會，把統計數字的泡沫擠掉，實事求是地認識旅遊業，引入地理尺度來進行統計，即按省、市、縣三級地理尺度來進行遊客統計。當前的弊端是把眾多數據疊加在一起，一位湖南遊客到了廣州、佛山、珠海，三地都將他算到遊客數量里，最後匯總遊客量，1個人變成了3個人，這將會產生疊加效應，從而導致數據與現實不符。引入地理尺度後，根據軌跡來統計外省到廣東的人數，我們可以更加准確地計算出外省遊客的數據。
數據也可能是泡沫。以學生為例，中山大學旅遊學院一年級本科生中，80%的人有超過兩個手機號碼，家鄉一個讀書地一個，這樣的雙卡雙待，使得用電訊數據來計算的遊客數量變相增加。另外乘高鐵和高速公路自駕的人，比如從廣州到昆明，途徑廣西和貴州被記錄為廣西和貴州遊客，但實際上並沒有在廣西和貴州進行消費。以春節為例，返鄉人員被統計在遊客數量上，但是其住宿和餐飲的消費會比正常的旅遊者要低。因此，疫情之後對於旅遊的研究以及決策來講，我們有機會從零開始，得到一個更加科學准確的數據。
核心觀點:重新認識旅遊業的脆弱性
南方日報:很多人都說旅遊是朝陽產業，但又是很脆弱的產業，我們應當如何認識旅遊業的脆弱性?
保繼剛:旅遊行業有它非常脆弱的一面，任何突發事件對旅遊業的影響非常直接且嚴重，行業風險很高。旅遊產品不能儲存，不像汽車或者糧食，今天賣不了可明天賣，一個地方賣不了換個地方賣，這就是旅遊業與其它行業相比脆弱的地方。因此，旅遊需求是敏感的，旅遊行業是脆弱的，但是行業脆弱不等於沒有生命力，不等於沒有未來發展的潛力。
核心觀點:當前旅遊投資方式過重
南方日報:近年來，旅遊業呈現出投資大、周期長的特點，但是脆弱性使得旅遊企業的風險過高，我們應當怎樣看待這一問題?
保繼剛:在談脆弱性的同時，學界最近談的比較多的是恢復力，也就是旅遊地或產品在遭到危機之後的恢復能力。實際上，我們以往常說的旅遊業特徵——投資少、見效快、成本低，恰好與現在相反。在旅遊發展的初級階段，實際上呈現了共享經濟特徵。以陽朔為例，旅遊業開始是用自家的門面賣啤酒和美食，騰空兩個房間做住宿，這就是投資少。後來經濟發展好了，追求五星級酒店甚至是國際品牌的酒店，變成了投資大，周期長，這樣一來，風險就大了，我們應該藉此機會反思。
因此，在對脆弱性和恢復能力的認知下，我們應該考慮旅遊企業的不同方式的承受能力是不一樣的。比如現在的民宿是越來越高端化，在面對疫情的時候，它的脆弱性就表現出來了。我們是不是更多的要考慮最早提出來的說旅遊業投資少、見效快、效益高的靈活模式，也就是說，我們從學術上回到那種替代性發展、包容性發展思路上，而不一味地去追求投資額的多大?
核心觀點:提供更好的公共管理服務
南方日報:在您看來，疫情過後，各級文化和旅遊部門更應該從哪些方面制定和出台有關政策，有效激發需求側市場，助力旅遊業恢復產業活力?
保繼剛:我更關注的是會不會有大規模裁員，會不會有很多人失業。旅遊直接就業2826萬人，旅遊直接和間接就業7991萬人，佔全國就業總人口的10.29%。如果穩定了旅遊業的就業，就很大程度上穩定了國家的就業基本面，使社會更加穩定。
至於如何恢復產業活力，我覺得不需要政府太多激勵，只要經濟穩定了發展了，旅遊業是會起來的。還有去年國家提到議事日程的「消費稅立法」，估計今年人大會通過並實施，這會激發地方政府從實質上重視旅遊業發展，因為旅遊消費可以直接體現在地方稅收。因此政府最重要的還是在控制好疫情之後，提供更好的公共管理服務，因為不管這次出現什麼狀況，旅遊的需求依然會存在的。同時，從產業的發展來看，要調整旅遊供給體系建設的基本思路，以「+旅遊」而不是「旅遊+」的方式推進旅遊供給體系的建設。
㈦ 如何減少和避免旅遊外匯收入的漏損
旅遊收入漏損是指旅遊目的地國家或地區為了維持和發展旅遊經濟而支付外匯或因其他原因造成的旅遊外匯的流失。
旅遊收入漏損的形式包括直接漏損、間接漏損、無形漏損、先期漏損、後續漏損等。
通常，造成旅遊收入漏損的原因主要有以下幾方面：
(1)直接漏損是指旅遊行業和企業因開展旅遊業務而直接發生的外匯收入的流失，如購買旅遊開發建設與經營運轉所需要的各種進口物資的外匯支出；為發展旅遊業而向國外籌措資金的利息，合資或獨資旅遊企業中外國投資者所獲利潤的外流等；旅遊企業僱用外國員工而支付的薪金和其他外籍人員的勞務費用，外方管理公司應得的管理費用等；政府旅遊管理部門、各個旅遊團體組織和旅遊企業在國外進行旅遊宣傳促銷所支付的各種費用等。
(2)間接漏損是指為配套旅遊發展而產生的其他方面的外匯支出，如向旅遊業供應各種物資和服務的相關企業為滿足旅遊業需要而從國外進口各種物品和勞動力所造成的外匯流失，為發展旅遊而使用進口物資或勞動力程度較高的各種基礎設施，以及由此而引起耗用加大、進口增多而造成的外匯支出等。
(3)無形漏損是指由於旅遊者增多而使旅遊目的地的道路、橋梁、機場設施、排污系統等各種公共設施的磨損加劇，引起各種人造和自然旅遊資源損壞和自然環境污染，使旅遊目的地為此而進行修復、彌補和清除時，需要從國外進口某些物資造成的外匯流失。
(4)先期漏損是指旅遊經營商向旅遊者銷售某一國家的旅遊產品所獲得的全部收入中未進入這一旅遊目的國的那部分收入。
(5)後續漏損亦稱誘導性漏損，是指旅遊從業人員個人生活消費中涉及的外匯流失。
減少和避免旅遊收入漏損的對策：第一，不斷提高本國產品的質量，盡量使用本國產品和設備。對引進技術和先進設備，要組織人員攻關、研究，就地消化，在符合質量標准前提下盡快投入生產。第二，積極培養旅遊管理專門人才，學習現代管理方法，使用高效管理手段，樹立現代市場經營觀念，逐步減少外方管理人員數量。第三，著力開發低漏損旅遊產品，如生態旅遊、自然旅遊、探險旅遊、遊客主動參與式旅遊等。第四，加強旅遊外匯收支的宏觀控制，完善稅利機制，以形成公平競爭環境，避免低稅企業削價競爭。第五，制定和完善經濟法規和外匯管理方法，對違法經營、干擾市場環境的行為要給予必要的行政與法律制裁，以建立良好的市場秩序。
㈧ 從世博會看會展業對旅遊業的促進作用
世博對城市旅遊業的貢獻主要在國際旅遊業方面。國際旅遊那是無形貿易的一種，就是中國人在國內為外國人提供勞務和服務從而獲得外匯的貿易形式。簡單點講，世博會就是國家對外開放的一個窗口，它不僅是科技的交流，同時也是文化和經濟的交流，大鬍子老外們通過世博會可以更全面地了解中國的改革開放進程。這么個東方神秘古國竟然發展地這么好，不去走走看看怎麼對得起自己？如此一來不僅旅遊業，各方面都會取得長足的發展。
1．行業概況
1.1中國旅遊市場現狀
九十年代以來,中國旅遊業總體上以高於GDP增長的速度快速發展.自1993年旅遊業改變統計口徑至今,遊客總人次和旅遊行業總收入的CAGR分別達到9.6%和16.4%. 2003年和2004年數據的異常表現則是旅遊業受03年的」非典」的影響以及」非典」過後的報復性反彈所至.截止到2005年,旅遊市場全年遊客總量達到13.63億人次,行業總收入為7630億元，比2004年分別增長10%和12.7%。
1.1.1國內游市場平穩增長
在快速發展的中國旅遊市場中，國內游市場保持平穩增長。93年到05年,國內遊人次的CAGR分別達到9.5%和16.3%。
2005年，全國國內旅遊人數為12.12億人次，比上年增長10.0%，其中：城鎮居民4.96億人次，比上年增長8.1%；農村居民7.16億人次，比上年增長11.4%。旅遊收入達到5286億元，占行業總體收入的69%。
1.1.2入境旅遊市場增幅趨緩
我國的入境游市場由外國遊客和港澳台遊客兩部分構成，其中港澳台遊客約占近80%的份額。入境遊客數量增長93年以來CAGR約為9.1%,國家旅遊外匯收入增長率則達到16.5%，在旅遊收入增長率上略高於國內游市場。2005年入境游市場規模達到1.2億人次,比上年增長10.3%。其中港澳台市場約1億人次,增長8.6%，國外市場0.2億人次,增長19.6%。入境過夜旅遊人數達4680萬人次，比上年增長12.1%，市場規模居全球第四位。當年外匯收入約293億美元,根據最新得到的數據,2006年前三季度入境游市場增幅下降,同比僅增長2.86%.其中港澳台市場增長率僅為1.9%,國外遊客增長率也下降為7.76%.旅遊外匯收入146.8億美元，同比增長4.1%。
我們認為,06年入境游市場下降的原因一方面很可能是受今年上半年國內禽流感從禽向人傳播的影響,另一方面也和港澳市場已相當成熟，增長趨緩有關。
1.1.3出境旅遊市場快速發展
出境旅遊是旅遊市場中發展最快的.93年到05年,我國的出境人數CAGR達到18.6%。目前中國已成為亞洲第一大客源輸出國和全球出境旅遊市場增幅最快的國家之一。2005年，中國公民出境總人數為3102.63萬人次，比上年增長7.5%。其中：因公出境588.63萬人次，比上年增長0.2%，；因私出境2514.00萬人次，比上年增長9.4%，占出境總人數的81.0%。預計06年全年將達到3400萬人次。
1.1.4商務游在高端旅遊市場佔主導地位
商務旅遊市場是包含於上述三大旅遊市場內的一個特定子市場，包括國內商務旅遊和國際兩個商務旅遊。商務旅遊在整個旅遊市場中佔有重要地位，具有重復性高、計劃性較強，消費能力強、目的地停留時間較長的特點，占據旅遊客源的高端市場。
國家旅遊局2003年的一份資料顯示，中國每年國際商務旅遊支出超過357億元，占亞洲商務旅遊市場的17%。目前我國因公出境包括公務和商務考察的人數已佔出國人數的53.3%；入境遊客中商務會議旅遊佔39.9%；中國國內商務旅遊支出則高達1700億美元，約占國內整個旅遊市場的30.5%，並以每年20%的速度增長。
商務游目的地主要集中在北京、上海、廣東為主的三大經濟圈內。北京2003年北京共接待了一億兩千萬人次遊客，其中屬於商務旅遊遊客的佔41.2%，超過了休閑度假旅遊，位居榜首，商務旅遊已成為旅遊業的新貴。
1.2三大子行業現狀
1.2.1旅行社競爭激烈，延續低毛利狀況
旅行社數量與行業收入保持較快增長。1987年，全國有旅行社1245家，從1995年開始，旅行社行業進入數量增長階段，旅行社的數量每年平均增加1000家。至2005年底,全國共有旅行社16846家,新增加1507家,同比增長9.82%。
據16245家旅行社填報的有效數據統計,2005年度全國旅行社營業收入1116.59億元,同比增長9.70%。
外資旅行社已經進入中國市場。目前合資或獨資的方式進入中國的外資旅行社總數是22家。根據《設立外商控股、外商獨資旅行社暫行規定》，外資獨資、控股旅行社還被禁止從事出境游業務，只能從事國內游和入境游業務。
行業集中度低。以首旅、國旅、中青旅為代表的三大社1980年的市場份額為79．6％，1993年首次突破25％，現在不到15％。與此同時，康輝旅行社、上海春秋旅行社、上海錦江國際旅遊股份有限公司等一批新興旅行社迅速成長，而從全球來看,百強旅行社收入占旅行社收入的比例高達50%.
總體的市場化率趨於下降。市場化率是指旅行社組織和接待的客源人次/旅遊總人次，反映了旅遊者接受旅行社服務的比例。據不完全統計及相關數據顯示，2005年十一黃金周參團人數僅占出遊人數的20%左右，選擇其他方式出遊的高達80%。這表明，越來越多的群體崇尚個性化的出遊方式。過去十年的數據可以看到，中國旅遊客源的市場化率呈下降趨勢。
競爭激烈，延續低毛利狀況。旅行社由於行業進入門檻較低，競爭尤為激烈，行業整體盈利能力較低，行業利潤率幾年來逐漸趨近於0，與發達國家的6％差距較大。國家旅遊局公布的2005年度全國旅行社業年檢結果顯示，去年旅遊業務凈利率只有0.11%，全國1.6萬家旅行社中有近1.3萬家旅行社的旅遊業務營業收入、毛利率等判定旅行社經營狀況的指數評定都在「平均值」以下，全國近80%的旅行社都處於無利或虧損狀態」。
1.2.2酒店業景氣度上升，投資提速，行業格局面臨結構化調整
行業景氣度上升。酒店業房間出租率達到60%時進入盈虧平衡點，由於供給過剩，90年代中後期酒店業出租率一直在60%以下。進入2000年後，房間出租率穩步上升，且有進一步提高趨勢。2005年全國星級酒店房間出阻率約為63%，北京、上海等發達地區的出租率高於全國平均水平。
投資提速，供給快速上升。星級酒店數量從2000年的6029家增加到2005年的約12000家，CAGR達到12.5%；客房數量增加到140萬套，CAGR達到15.5%。
在房間數量高增長的同時，房間出租率比較穩定，保持在60%左右。星級酒店營業額從2000年的603.7億元增加到2005年的1461億元，CAGR達到15.9%。
競爭格局面臨結構化調整。酒店業過去幾年呈現"星級越高、效益越好"、外資酒店經營狀況好於內資酒店的特點。在此背景下，酒店行業結構調整趨勢明顯，「經濟型連鎖」、「品牌化、專業酒店管理公司」等業態模式成為行業熱點。
「經濟型」連鎖酒店高速發展.從97年中國第一個真正意義上的經濟型連鎖酒店品牌誕生至今，中國的經濟型連鎖酒店發展十分迅猛，截止到2005年底，中國住宿業市場上共有現代意義上的經濟型飯店連鎖品牌50家，已開業飯店數超過600家，已開業房間總數達50，000間。
目前排名前十的經濟型酒店中已經出現了客房數量接近萬家的錦江之星，飯店數量逾百家的如家等等。2005年，市場供應前十名的經濟型品牌平均增長速度為74%，整個經濟型酒店行業年平均增幅超過50％，可以說中國的經濟型酒店進入了發展的黃金時期。
2005年，中國經濟型飯店的平均出租率達到89%，位居酒店各種業態之首，平均房價為154元，平均Revpar（每間可借出客房產生的平均實際營業收入）為138元，已基本接近同時期三星級飯店的平均Revpar水平。
居高不下的出租率和相對較低的投資額，給經濟型酒店帶來了誘人的回報。
據估計，若採用租賃房產的方式,單體酒店的投資收益率一般都在20%以上，明顯高於一般的酒店。
目前中國的經濟型酒店相當於美國60-80年代的情況，主要表現在：經濟型酒店數量不斷增長，產品形態呈現豐富層次，連鎖經營開始取代傳統分散經營，發展成熟的酒店並購整合單體酒店，經濟型酒店開始邁向國際化。
高星級酒店投資加速，國際著名酒店管理集團迅速擴張。
2005年，北京有5星級酒店45家，08年將增加到55家左右，上海的4、5星級酒店將從目前的63家增加到2010年的100家。在北京的五星級酒店中，80％是外國品牌的飯店集團管理，上海五星級酒店75％由外國品牌的飯店集團管理。此外，國際飯店集團已經開始從我國一線大都市向二級城市擴展，布局設點，搶占市場；部分國際飯店訪華團已經開始在中國實施「全品牌戰略」，涵蓋超豪華到經濟檔各層次飯店，以求最大限度擴大自身市場份額。2004年全國5星級酒店平均入住率為66.6%。2005年上海市場的平均房價增長了13%，達到1198元人民幣，出租率為77.5%，Revpar為929元人民幣。截止到2006年上半年，北京高檔酒店市場的入住率為72．97％，下降了0．55％，但日均房價增長了9．03％，達到887元，使得Revpar收入達到647元，同比增長8．21％。
1.2.3景區獨占資源優勢，提價成為增加收益的主要手段
根據國家旅遊局在公布的《2005中國旅遊景區發展報告》顯示，截至2005年1月，我國已有各類旅遊景區2萬家左右，且呈不斷增加趨勢，2006年全國僅4A級景區就將增加80多家。
景區盈利模式較為單一的現狀還在持續，提高票價已成為絕大多數旅遊區增加收入的主要手段，門票收入在旅遊景區總體收入中所佔比重過高。拓寬收入渠道，完善配套設施將是未來發展重點。
2．旅遊行業的基本特徵
2. 1供需因素在旅遊行業的特殊性表現
旅遊業的發展受供給和需求兩方面影響。影響旅遊產業的供需因素不僅取決於旅遊資源的豐富程度和支付能力，相關產業和社會因素對旅遊業的發展起非常大的制約作用，影響供給的因素包括旅遊資源的豐富程度、交通住宿等基礎配套設施的保障、政府的旅遊產業政策、旅遊設施提供者對行業景氣度的心理預期等。
影響需求的因素主要包括國民經濟發展水平、可自由支配收入、閑暇時間、氣象條件、旅遊意識或觀念等因素。
旅遊供給和旅遊需求都要求對方與之相適應，以達到兩者的相互平衡。然而，在不同的發展階段，兩者的主導地位是不一樣的，在旅遊業發展的初期，不斷產生的旅遊需求導致旅遊供給在數量、質量及效能上的持續增長或提高，而發展到一定程度後，旅遊供給越來越多地創造出新的旅遊需求，使旅遊需求日益發展、演進。在一定時間內，旅遊供給能力是既定的，而旅遊需求則受客源國和目的國的政治、經濟、自然、地理等諸多因素的影響，具有較大的不確定性和隨機性。
2. 2對外部環境高度敏感
旅遊業對外部社會環境高度敏感。經濟蕭條、戰亂、國家間關系、旅途及目的地的安全性、氣候、傳染性疾病的流行等突發事件都對旅遊行業有重大影響。
從1979年到2005年，我國入境旅遊市場增長率先後在82、89、03年出現大幅度下滑，原因分別是1982年的全球經濟蕭條、1989年國內的政治動盪以及2003年SARS的流行。
3．中國旅遊業正處於發展的黃金時代
旅遊業在世界范圍內也是一個具有生機活力的產業，一直以高於世界經濟平均增長速度的步伐穩健發展。據世界旅遊組織預測，到2020年，全球將接待16億人次的國際旅遊者，國際旅遊消費將達2萬億美元，國際旅遊人數和消費平均增長率將分別達到4.35%和6．7%，遠遠高於世界經濟平均增長3%的幅度。在這個大趨勢下，中國今後20年旅遊業發展的前景將被更加看好。
3. 1巨大的上升空間-蓬勃發展中的朝陽產業
中國旅遊業雖然在過去20多年得到了很大發展，但反映旅遊業發達程度的各項指標與國際相比還有很大的差距。目前中國旅遊業剛剛開始進入需求結構和產業結構升級和調整的新階段，旅遊產業存在巨大的發展空間，屬於典型的朝陽產業。
出行率低。2005年中國居民國內旅遊出行率僅為92.7%，而歐美國家平均出遊率已經達到了300%。我國旅遊出行率從2000年的57%增長到目前水平，5年間的CAGR達到10.3，如果保持此速度，到2012年中國的旅遊出行率將增加一倍，旅遊出行將突破25億人次。
旅遊人均花費低。2005年我國國內旅遊人均花費為54.5美元，是人均GDP的3.21%。2003年美國和法國每個公民人均花費分別為1685美元和831美元，兩者都佔GDP比重的5%以上。
旅遊停留時間短、過夜率低。在我國所有國內游遊客中，過夜遊客所佔比重較低，約為40%（城鎮居民達到60%，而農村居民只有24%），人均過夜旅遊次數每年只有0.27次，只相當於美國的9%，法國的10%，西班牙的28%。
2005年中國出境游達到3100萬人次，排世界第三位；入境過夜旅遊人數達到4680萬，排在世界第四位。截至2005年年底，經國務院批準的中國公民出境旅遊目的地國家和地區總計已達117個。根據世界旅遊及旅行理事會近日在上海發表的最新研究報告預測，自2007年至2016年，中國的旅遊業將取得百分之八點七的實際年增長率，中國將在十年內成為世界上第二大旅遊和旅行經濟強國。
3. 2經濟快速增長是旅遊業發展的強大推動力
經濟的快速增長是旅遊業發展的強大推動力。從全球角度來看，旅遊業的發展和全球經濟景氣程度密切相關。從我國過去十年統計數據也可以看到，旅遊行業收入伴隨GDP的增長而快速增長，除2003年SARS影響之外，增長率一直高於GDP。可以預計，在未來中國經濟仍將快速增長背景下，中國旅遊行業也將保持較高的增長率。
另外根據國際經驗，人均GDP從1000美元向3000美元過度時期是旅遊業發展最迅猛的階段，在此期間人們的出遊需求快速釋放，國內旅遊將成為主要需求，當人均GDP超過3000美元後，出境旅遊將快速增長。2005年我國人均GDP已經達到1700美元，東部發達地區超過3000美元，城鄉居民恩格爾系數持續下降，而2010年我國人均GDP預計將達到2400美元（不考慮人民幣升值因素）。未來5-10年將成為我國旅遊業快速發展的時期。
經濟的快速增長也將帶來商業旅遊的繁榮。根據國家旅遊局的統計，我國入境旅遊市場商務及會議旅遊共佔39.9%，國內商務旅遊占國內整個旅遊市場的30.5%，並以每年20%的速度增長。據國際會議協會預測：「中國有可能成為二十一世紀國際會獎旅遊(會展旅遊和獎勵旅遊的合稱)首要目的地」。
3. 3重大事件成為產業發展提速的催化劑
2008年的北京奧運會，2010上海世博會以及2012年的廣州亞運會的舉辦對我國旅遊業的進一步發展有極大的促進作用。
根據《北京奧運旅遊行動規劃》的預測：到2008年，北京入境旅遊者將達到440萬人次，外省市來京旅遊者將達到1億人次。根據上海有關部門預測：2010年上海世博會的國內參觀者將達到4800萬人次。旅遊市場的繁榮將顯著提高旅行社、酒店和景區等行業的景氣度。例如北京市旅遊局局宣布已有112家星級飯店成為北京奧組委簽約飯店，而簽約房價要高出平時至少60%以上，同時也准備將河北56家酒店納入2008年奧運會的接待中。
上述盛會的舉辦也有助於調整產業結構，改善旅遊設施，使之日趨完善，豐富化和多樣化，以適應中國旅遊業消費升級的需要。
3. 4豐富的旅遊資源和配套設施的完善
豐富的旅遊資源具有得天獨厚的優勢。我國的自然類和人文類的旅遊資源居世界第一位，已經超過美國、西班牙、法國等旅遊強國。各具特色的風土人情、多姿多彩的城市風光，雄偉壯觀的建設工程等等、為旅遊業的發展提供了巨大的資源優勢。由國際品牌咨詢公司FutureBrand發布，衡量旅遊目的地國際吸引力的「2006年年度國家品牌指數排行榜(CBI)」顯示，在未來五年內最可能成為國際主要旅遊目的地的排名中，中國位列第一位。
交通基礎設施水平的提高為我國旅遊業的全面騰飛創造了有利條件。我國的交通運輸基礎設施建設過去十年來有了巨大發展。到2005年底，中國交通運輸通行里程已達到世界第二位。根據國家的「十一五」規劃，到2010年全國所有具備條件的鄉鎮、建制村將有公路開通。屆時，公路、水路、鐵路和民航的運輸能力將比2005年分別增加41.5%、23.8%、30%和100%。
3. 5有利的政策和社會環境
旅遊業成為國家擴大內需的直接受益者。國家在「十一五」規劃中明確提出，要「積極發展文化、旅遊等需求潛力大的產業」。目前中國已有24個省、直轄市、自治區將旅遊業定位為支柱產業，旅遊業已被國家列為鼓勵消費，擴大內需，以及國民經濟新增長點的重點行業之一。
帶薪休假制度的完善和落實，將會促進旅遊業和國民經濟平穩健康發展。國家目前正積極帶薪休假制度，《關於帶薪休假的具體辦法》有望在不遠的將來得以實施，以改變長期以來帶薪休假制度有名無實的現狀，極大的增加人們出行的願望，緩解黃金周集中出行的弊端。
社會穩定、政府支持為旅遊業的發展創造了良好的外部環境。旅遊業對外部環境極為敏感，目前恐怖主義、戰亂在全球許多國家不斷發生，而我國目前經濟繁榮，政局穩定，社會治安良好，是全球公認的安全的旅遊目的地。
4．中國旅遊業的發展趨勢4.1旅遊市場－消費升級為主導旅遊消費自身發展的規律：旅遊消費將經歷一個消費升級的過程，先後經歷觀光游(人均收入1000美元起步)、休閑游(人均收入2000-3000美元起步)、度假游(人均收入3000-5000美元起步)三個階段。
據國家統計局分析，我國人均消費從2003到2020年將以每年10.8%的速度遞增，城鄉居民恩格爾系數持續下降，新的消費高峰就要來臨，居民消費將由實物消費為主走上實物消費與服務消費並重的軌道，旅遊將是消費升級的主要受益行業之一。
目前我國的旅遊經濟正從觀光旅遊升級至「休閑體驗式」轉變，旅遊消費呈現個性化趨勢，旅遊的文化內涵將越來越豐富，旅遊消費水平將不斷提高，度假休閑、專項旅遊將日益成為主流。
4.2三大子行業－資源整合、產業升級是發展方向
4.2.1旅行社：產業整合不可避免
國內旅行社業與發達國家差距巨大，從規模角度看，發達國家旅行社市場集中度較高。美國的運通、日本的GTP，去年的營業額分別是270億美元和240億美元，而中國目前最大國旅總社，去年是營業額僅為13億人民幣，不到前者的百分之一。從產業鏈和分工體系看，國際旅遊市場都是批零關系，不同旅行社分工明確，分為批發商、代理商、零售商等層次分明的狀態，還有部分從事專業化經營的旅行社。實力雄厚的少量大型旅遊批發商從事產品開發、宣傳促銷等業務，零售業務主要由小社完成。而國內旅行社則小而全，分工體系混亂。
產業整合是旅行社行業未來發展方向：
確立垂直分工和水平分工體系。不同的旅行社將根據自身優勢在各自的領域中進行了水平分工，針對特定的客戶群和旅遊市場實現專業化經營。同時，大型旅行社與中小型旅行社在產業鏈上的垂直分工更加明確，零售和批發業務的分化將更加明顯，改變旅行社業務小而全的現狀。
大型旅行社將向集團化、品牌化發展。依靠廣泛零售店，壓低旅遊產品的價格；同時向客戶提供最優的服務、保證通過全面管理來節約客戶的費用支出，吸引越來越多的大公司、大機構委託商務旅遊業務。同時旅行集團的品牌形象對其業務發展將日益重要。
在旅遊業國際一體化進程中，旅遊業的競爭最終將成為整條旅遊價值鏈的競爭。
有實力的旅行社將通過縱向一體化來節約成本，加強市場控制力。縱向一體化包括通過「前向一體化」收購或兼並旅遊客源地的旅遊零售商、中間商等形式來加強對旅遊產品銷售網路的控制；也包括通過「後向一體化」收購、兼並旅遊飯店、車隊、旅遊景點來控制旅遊產品要素市場，形成旅遊產品的供產一體化。
通過信息系統發展電子商務，建立連鎖化、網路化的市場營銷網路將是旅行社之間參與市場競爭的重要手段。
4.2.2酒店：集團化、連鎖化是趨勢，行業經營將進一步分化
規模化、品牌化、專業化是中國酒店行業的發展方向。在國際酒店市場，無論是高檔還是經濟型酒店，都是由一些知名酒店品牌主導市場，並憑借其遍布各地的營業網路來獲取超額利潤。2002年美國排名前5位的本土酒店客房集中度達到56％，而2005年中國酒店業龍頭錦江集團客房數為29000間，僅佔2%的市場份額。未來酒店行業通過規模化、網路化來降低成本、提升競爭力將是大勢所趨。
高星級酒店由知名專業化酒店管理集團委託管理與帶資經營將成為主要運營模式，知名酒店管理集團下的品牌酒店將占高星級飯店市場的主導地位。
經濟型連鎖酒店將主導中端酒店市場，傳統中、低星級酒店將被迫轉型或被收編。直營或特許加盟將成為其主要擴張模式。現有的經濟型酒店品牌過於集中在商務旅行細分市場上，過度競爭推動了經濟型酒店的設施設備已經開始向中檔酒店靠近；未來在觀光、休閑和度假等細分市場上導入經濟型酒店的運作模式。客源市場更加細化，酒店客源定位趨向專一化，產品也更具針對性。主題酒店（會議酒店和度假酒店）、經濟型酒店等將以其鮮明的形象在市場上擁有更強的競爭力。
酒店行業可能面臨結構性過剩的局面，行業經營將進一步分化。基於奧運會、世博會客源市場上升的預期，酒店行業的大規模投資將導致房間供給過剩的可能，根據上海旅遊局最新統計數字，06年上海星級酒店客房累計平均出租率為63.64％，與去年同期相比下降1.1％。05年星級酒店累計平均出租率為65.64%，比04同比下降了3.41%。在供給過剩的情況下品牌化的高星級酒店和經濟型連鎖酒店的競爭力將凸顯，有能力保持自己的利潤率，而其他類型酒店的經營狀況將有惡化趨勢。
4.2.3景區：產品服務創新、資源深層次開發是長期發展動力
通過產品組合形成持續的創新能力，增加景區資源深層次開發，將自然風光與人文民俗有機結合，將風景區與所在城鎮區域相結合，適應我國旅遊業從觀光游向休閑游、度假游轉變的趨勢，延長旅客停留時間，改變旅遊地目前重復性進入價值低的現狀。
通過建立和控制旅遊地產業鏈條，形成共贏的產業鏈和多重的商業價值整合，從單一收取高票價向獲取流程利潤轉變。比如在旅遊商品開發上，目前全國各地基本千篇一律、缺乏地方特色，旅遊發達國家旅遊商品收入占旅遊總收入比重達40％以上，中國僅為21.8％圍繞景區主業做相關多元化的外延式擴張的運營模式將成為景區類公司發展壯大的方向，如華僑城景區加房產的運營模式。
4. 3人民幣升值不會對我國旅遊業造成重大影響
我國目前正面臨人民幣升值的壓力。人民幣升值對旅遊市場的影響表現在：
由於人民幣升值使得出境游價格比過去相對便宜，因此將促進出境游市場的繁榮，由於出境游市場利潤率較高，從而對國內經營國際業務的旅行社較為有利。
國內游市場可能因部分原打算在國內旅遊的遊客改為出境旅遊而受到一定影響。
入境游市場則因價格升高增加國外遊客的旅遊成本。
但我們認為人民幣升值不會對我國旅遊業造成重大影響。首先，人民幣升值將是一個緩慢的過程。其次，從全球角度看，一個國家經濟快速發展的過程往往都會發生本幣匯率堅挺的情況，而事實顯示沒有一個國家因經濟快速發展而影響到旅遊業的競爭力。再次，根據日元80年代大幅度升值的情況看，日本的出境游市場增長很快，而國內游和入境游市場並沒有遭受重大影響。最後，中國旅遊產品和服務價格在全球范圍內都是非常便宜的，根據WTTC編制的各國旅遊競爭力指數,中國旅遊業的價格競爭指數非常高：2004年,中國旅遊業價格競爭力指數排名第16位。價格競爭力上較強，一定程度的升值對國內旅遊業影響不大。
5．行業投資策略與重點公司評價
5.1投資策略
在旅遊行業處於景氣周期並將受益於奧運會、世博會的大背景下，我們看好三類公司：
1．具備較強成長能力和行業競爭優勢的公司。如：華僑城、錦江股份、中青旅
2．具備品牌優勢和創新能力的公司。如：錦江股份、中青旅、華僑城
旅遊
㈨ 面對當前形勢下旅遊業發展的機遇和挑戰，從旅遊管理部門，旅遊企業及從業者的角度提出建議和意見
一、對全國旅遊市場發展形勢的總體判斷
今年以來，世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定不確定因素明顯增多。次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。在國際金融危機沖擊下，實體經濟增速大幅下滑。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重後果還會進一步顯現。普遍預期，世界經濟正進入「嚴重低迷」期，主要發達經濟體「已經或接近於衰退」。
受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，金融領域潛在風險增加。盡管我國經濟發展面臨著來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，但我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變。改革開放30年來，我國積累了雄厚物質基礎，經濟實力、綜合國力、抵禦風險能力顯著增強；工業化、城鎮化快速發展，基礎設施建設、產業發展、居民消費、生態環境保護等方面有巨大發展空間，擴大內需潛力巨大；社會主義市場經濟體制不斷完善，形成了較好的體制環境；金融體系總體穩健，財政赤字規模較小，外匯儲備充足，國內儲蓄率較高，宏觀經濟政策調整有較大餘地。
（一） 金融危機對全球旅遊消費的影響
世界旅遊組織預測，受金融危機影響，今年全球入境過夜旅遊人數增長率將低於3%；全球旅遊總收入增長率低於5.6%。危機對全球旅遊消費的影響有：
一是影響程度深。世界經濟增長明顯減速導致全球旅遊消費信心顯著下落，有可能繼上世紀70年代初石油危機、80年代初世界經濟危機後，成為全球旅遊市場的第三輪強力經濟沖擊波。
二是沖擊機理特殊。眾所周知，在各類突發事件和外部危機中，非典、地震、9.11等天災人禍都屬於外因，影響或抑制旅遊消費的范圍較窄、程度較淺、為時較短，負面沖擊往往來得急、去得快，呈現出「大落大起」的V型軌跡衰退。而本次金融危機波及供需兩方面，屬內因，起質變作用，必然導致旅遊需求萎縮、拉動旅遊業發展的經濟引擎熄火，其負面影響呈現出「緩降慢升、低谷徘徊」的變體U型軌跡。
三是全球化使危機雪上加霜。作為雙刃劍的全球化日益加深，既加強了各國旅遊業的聯系，又加重了世界旅遊的脆弱性，加劇了市場動盪，加大了應對難度。在這一宏觀背景下，全球旅遊業應對世界金融危機的難度空前，不可控、不可預料因素更是顯著增多。
（二） 對我國旅遊業的影響
為盡快摸清危機影響，今年11月中旬，我帶隊以「鞏固和擴大三大市場，妥善應對國際金融危機影響」為主題，赴上海、浙江、北京調研，共計聽取13家主管部門、28家企業、11家科研機構代表意見，對各地經驗、面臨困難與工作訴求做了初步了解。掌握到兩個突出情況：第一，金融危機加速旅遊市場調整，市場政策調整時機已熟、勢在必行，特別應賦予國內旅遊更加突出的戰略定位。第二，金融危機影響深遠，入境市場首當其沖，部分主攻入境業務的旅行社舉步維艱，業務流、客源流、資金流斷裂風險加大，不得已收縮戰線，預計明年的業務量可能大幅減少。
通過調研，我們認識到：第一，市場政策調整勢在必行。市場政策宜與時俱進、應勢而變，亟需做出宏觀調整。第二，旅遊業將進入下行周期。危機加速蔓延，世界經濟和中國經濟步入下行通道，居民出遊信心不高，市場減速甚至下滑可能性增多，宜密切跟蹤、研究對策、長期備戰。第三，危機對不同地區、不同行業、不同市場影響不同。調研發現，上海以外向型經濟為主，國際依賴性和敏感性強，外界危機傳導快、通道多、影響深，業界反映「寒冬已經來臨」。浙江民營經濟發達，市場有國內客源支撐、國內消費托底，影響相對較小。旅行社、航空業、高星級酒店困難大；入境游、長線游、高端游沖擊大。第四，各地信心飽滿、措施充足。困境當前，信心比黃金寶貴、比貨幣重要。三地業界信心飽滿、措施充分，表示將全力應對、轉危為機。旅遊業是依託性、敏感性行業，危機沖擊是常態，重要的是堅定信心、帶好隊伍、練好內功、抱團過冬，大手拉小手共渡難關。
通過多次研究性工作會議，並結合本次調研和對國家旅遊局駐外辦事處的專題調研，我們認為，金融危機對我國旅遊業的影響主要表現為：
一是對居民旅遊需求產生影響。金融危機給中國經濟帶來的諸多不確定、不穩定風險，將快速傳導到居民消費行為，並率先波及到旅遊需求。外資撤離、出口減少、中小企業倒閉、失業增多、房價高企等宏觀面缺乏活力，勢必下調經濟預期、抑制出遊信心。從國內旅遊需求看，長線游、高端游可能最先遭殃，公務差旅、獎勵旅遊、高爾夫、會議活動等面臨需求下滑風險。但由於國內旅遊的大眾化、規模化、常規化，全年市場總體運行仍有望保持較大增長。預計2008年國內旅遊人數、國內旅遊收入分別增長6%和12%。從出境旅遊需求看，高端公務類、休閑類產品需求可能下降，跨洲遠程出遊也不排除下降可能；但考慮到出國旅遊仍處在快速成長期，消費較為活躍，金融危機的沖擊可能相對有限。預計2008年出境旅遊人數增長12%。
二是對外部旅遊需求產生影響。全球范圍內的金融危機導致居民可支配收入減少，入境旅遊的外部需求明顯減弱，拉動增長的需求端缺乏動力。主要表現為，客源輸入進入下行狀態，市場行情整體低靡；入境旅遊者、入境過夜者、外匯收入全面回落，顯示入境市場面臨嚴峻考驗。主要客源國下滑面擴大，韓日兩大市場出現多月連續大幅下滑；遠程客源全線大幅跌落，觸底反彈信號微弱。預計2008年入境人數、入境過夜人數、旅遊外匯收入分別下降2%、3%、5%。
三是對市場供給及企業經營造成影響。全球范圍內的財富縮水、資金趨緊、經濟衰退，我國旅遊業引進外資的外部環境有惡化傾向。外部需求減少，旅遊企業經營國際業務困難加大。全國部分旅行社入境業務不振，市場預期悲觀，更多轉向本國居民需求，經營薄利多銷的國內游和有較大利潤空間的出境游。
（三） 應對金融危機的主要思路
盡管我國遭受金融危機影響，但有利因素與不利因素共生、挑戰與機遇並存，我國旅遊業長期發展的趨勢並沒有改變。主要依據有：第一，我國經濟社會發展的基本面沒有改變，為旅遊經濟發展提供了有力支撐。第二，中央確定擴大內需、拉動消費的宏觀經濟政策，為旅遊業發展提供了難得的發展機遇。第三，金融危機加劇市場調整，為旅遊業轉型升級和旅遊產業素質提升創造了有利條件。第四，國內旅遊市場潛力巨大，為應對危機提供了強有力的市場基礎。第五，各種危機的考驗，為旅遊業提高抗風險能力積累了寶貴經驗。只要我們審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，充分發揮自身優勢，完全有條件、有能力變壓力為動力、化挑戰為機遇，把金融危機不利影響減少到最低，確保旅遊經濟平穩較快增長。近日，世界旅遊組織秘書長弗朗加利表示，中國應對危機的現有條件都相對優越，中國未來仍將是世界旅遊格局中最具活力的關鍵性國家。我認為，全國旅遊市場推廣工作戰線的同志們應著力做好以下工作：
一是堅定信心、迎難而上。要按照中央經濟工作會議提出的「保增長、上水平、增活力、重民生」的工作目標，堅定信心、迎難而上，在危機中捕捉商機、在逆境中開拓市場。越是在困難的時候，越要振奮精神、團結一心，全國一盤棋，上下一條心，奮力度過難關。越是在困難的時候，越要扎實工作、敢於開拓，越要樹立產業的社會責任感，為國民經濟又好又快發展做出貢獻。越是在困難的時候，越要有高瞻遠矚的戰略眼光和未雨綢繆的困局意識，越要在解決應時之需、推出應急之策的同時，謀劃長遠，統籌全局。
二是把握動向、靈活應對。針對全球性金融危機影響，要樹立長期性、戰略性、全面性、宏觀性工作思路，以提振市場信心為主攻方向，不斷跟蹤其影響，關注各方面動態，及時、科學、准確研判形勢，有針對性地制定市場開發戰略，酌情調整和充實工作規劃。在開發國際市場時，要以周邊國家和地區為重點，加大宣傳推廣力度，創新宣傳推廣手段；瞄準遠程市場展開整體形象宣傳，確保危機過後中國成為遠程客源首選旅遊目的地之一。
三要胸懷大局、把握機遇。要宏觀思維、縱向關聯，挖掘一切可用之機。一是充分演繹好政策題材，用好國家擴大內需新政策，放大政策效應。以民生領域、基礎設施為重點的4萬億投資，將拉動支線機場、高速公路等上下游產業，改善農村和西部地區基礎設施；國家加快住房、養老、醫改、教育等民生保障機制建設，有助於解除憂患、刺激出遊；農村土地改革，將賦予鄉村旅遊新的發展契機。二是把握市場新機。善於敏銳感應和利用好危機中的各種機遇，創造新的優勢。例如，危機中全球原油價格大幅下降，導致航空成本下調，旅行社企業采購成本相應下降，凸現經營成本優勢。
四要增長本領、打牢基礎。一是壯大產業實力，完善供給體系，提高應對危機硬本領。二是探索完善旅遊經濟監測體系，逐步建立市場景氣指數、企業信心指數、危機等級指數、旅行提示指數。三是探索完善危機預警和指數體系，逐步建立危機處理基金、政策響應機制、國際合作機制，發布企業社會責任指南，建立應對危機信息庫。
二、發展三大旅遊市場的政策調整
目前，我國發展三大旅遊市場的政策是「大力發展入境旅遊、積極發展國內旅遊、規范發展出境旅遊」。隨著形勢發展，其政策立場、政策主張、政策內涵、政策目標都應與時俱進，做出相應調整。為此，國家旅遊局准備將政策重新表述為「全面發展國內旅遊、積極發展入境旅遊、有序推進出境旅遊」。新的政策，更加突出以人為本、民生優先，更加突出「滿足內部外部兩種需求、利用國內國際兩個市場」的戰略統籌。
（一） 規律表明，國內旅遊應回歸其優先地位
「先國內旅遊、後入境旅遊、再出境旅遊」，既是各國通行路徑，也符合旅遊全球化的基本規律。各國旅遊業普遍「先國內、後國際」，遵循「先行發展國內旅遊、再依次發展入境旅遊和出境旅遊」的發展路徑，有著脈絡清晰的邏輯軌跡。率先發展國內旅遊，優先滿足國民需求，體現「國民優先」的產業關切和「民族利益優先」的最初動機；提升旅遊發展水平，培育全民旅遊意識。藉助既有旅遊設施和環境，入境旅遊步其後塵，進入發展軌道。隨著全民旅遊風尚提高和經濟水平改善，出境旅遊需求逐步釋放出來。
（二） 入境旅遊的創匯依賴逐步減弱
一是創匯功能大幅弱化。30年來，我國入境旅遊外匯收入年均增長近20%，遠低於國家外匯儲備35%的年均增長水平。在國家外匯儲備總量中，旅遊外匯所佔比重大幅跌落。改革開放初期，比重超過30%，1986年甚至高達74%；但自九十年代起逐漸下降，九十年代後期僅維持在10%左右的水平。2007年，已降至歷史最低的2.7%。30%到不足3%的巨大反差，表明入境旅遊創匯功能的戰略意義已不復存在。
二是在服務貿易格局中的地位下降。改革開放中期之前，入境旅遊始終是保持國際貿易收支平衡的重量級平衡器。隨著國際貿易范圍擴大、種類增多，其創匯比重已累計下降20個百分點。2002年前，旅遊外匯收入占服務貿易總收入的比重始終在50%之上；自2003年起，比重逐年大幅下滑，維持在約35%的水平；2007年，下滑至歷史最低的30%。
（三） 國情、國策凸現國內旅遊的重要性
一是我國進入民生時代，旅遊業應成為民生產業。民生是當前中國最大的政治，是執政理念的根基。滿足最廣大人民的旅遊意願、保障最廣大人民的旅遊權益，是立業之本、發展之基。應更加重視在旅遊過程中反映出來的民聲、民需、民願，應遊客之需、解遊客之急、排遊客之難，切實滿足和保障國民的旅遊需求。為此，應全面發展國內旅遊，把國內旅遊擺到更加突出、更加重要的位置。
二是我國進入內需時代，旅遊業應成為動力產業。隨著國際金融危機對我國經濟發展的影響日漸明顯，可以預見，在今後相當長時期內，「擴內需」將成為我國經濟發展主旋律。為此，要在積極發展入境旅遊、確保入境旅遊外部需求不出現大問題的同時，更加關注國內旅遊這一內部需求，識別、滿足、提升、擴大內部需求，全面發展國內旅遊，擴規模、提速度、上檔次、調結構、促效益。
（四） 三大旅遊市場的宏觀定位
總體目標是，推動科學發展，培育民生產業，著力擴大內需，滿足和保障最廣大人民群眾的旅遊需求，關注民聲、滿足民需、體現民意、促進民生。全面發展國內旅遊，著重強化經濟功能、社會功能。積極發展入境旅遊，重「提升」、以「提升」促「發展」，著重強化全球化功能、文化傳播功能、改善貿易條件功能。有序推進出境旅遊，品質優先、兼顧規模，著重強化外交功能、文化功能。
三、旅遊宣傳推廣工作總體思路與具體要求
以旅遊目的地形象宣傳為核心、多渠道開展旅遊宣傳推廣，是各級旅遊行政管理部門的一項中心工作。多年來，我國的旅遊宣傳推廣工作在實踐中不斷總結、發展和完善，取得了顯著成效，積累了豐富經驗。同時，我們也要清醒地看到，當前的宣傳推廣工作，與我國旅遊業轉型升級的戰略任務，與新時期國家社會、經濟和外交等宏觀發展環境，與激烈的市場競爭相比，還不能完全適應，尚有一定差距,仍需繼續完善。
面對新的市場環境、競爭態勢和發展重任，我們要以改革創新的精神，以與時俱進的姿態、以專業的視野、認真的作風，進一步改進和拓寬旅遊宣傳推廣工作思路，進一步探討和完善旅遊宣傳推廣工作機制，進一步鞏固和提高旅遊宣傳推廣工作效果。
今後一段時期，旅遊宣傳推廣工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以市場調研為基礎，以整體旅遊形象宣傳為核心，以營銷渠道建設為途徑，全面提高旅遊宣傳推廣工作的針對性、專業性和有效性。
（一） 以市場調研為基礎
市場調研是運用科學的方法和通過各種途徑、手段，有目的地、系統地搜集、記錄、整理、分析和研究有關市場營銷方面的各種情報資料，掌握市場現狀及其發展趨勢的一種活動。市場研究與分析，是科學決策、科學營銷的前提，只有通過深入的調查研究，掌握旅遊市場現狀和發展趨勢，才能把握機遇、應對挑戰、佔得先機。
第一，要加強對客源市場的調研，把握需求變化的新動向、新趨勢。市場需求錯綜復雜，直接以遊客為主要對象、以全面滿足人的精神追求為主要內容的旅遊需求，更是瞬息萬變。只有準確地把握住了需求特點，才能科學地制定市場開發戰略、有針對性地瞄準目標市場、形成產品建設和市場開拓策略，這是開展旅遊宣傳推廣工作的基本前提和重要保障。加強客源市場的調研，要密切跟蹤旅遊需求，捕捉有用信息，發覺潛在風險，提出應對策略。既要把握客源市場政治、經濟、外交等諸多方面的概貌，又要了解客源市場的消費特徵、社會特徵、地理特徵、文化特徵；既要放眼外部需求加強國際市場調研，又要立足內部需求，科學判斷國內旅遊的運行特徵、市場走向、發展環境；既要關注客源市場旅遊需求的靜態特徵，又要善於解剖現狀、由表及裡、由近至遠，發現其潛在特徵和發展趨勢，提出長遠戰略思路。
第二，要加強對旅遊供給的研究，成竹在胸地展開旅遊市場推廣工作。供給與需求構成市場，供需之間能否在規模、結構和水平上實現均衡，直接關乎旅遊市場開拓的成敗。為此，要在對需求有充分把握和深入研究的基礎上，緊緊抓住供給這個環節，有效地擴大供給、提升供給。要特別突出對成片連線的區域性產品的系統深入研究，如加強對華東、新三峽、大香格里拉、絲綢之路、青藏鐵路、東北冰雪旅遊區等的市場分析。要特別重視發揮事件營銷的市場帶動作用，做好世博旅遊研究。要圍繞旅遊形象的建設，准確把握供給與需求的結合點，做好本地旅遊形象定位和品牌培育、宏觀環境的戰略研判與市場掃描、未來需求的預測與分析、目標客源的識別與開拓等相關研究。要針對國內旅遊消費需求，著力研究與當地旅遊資源、競爭優勢、區域布局相一致的供給體系，提升和完善周邊游、短線游、農家樂，擴大有效供給。
第三，要完善市場調研機制，提高市場調研深度。一是要廣泛借力、形成合力，有機整合旅遊管理部門、旅遊企業研發部門、旅遊院校及研究機構等多方面力量，內外聯動、產學研一體，全面加強市場調研，及時獲得最新信息，掌握旅遊市場的變化及趨勢，形成系統、規范、有效的市場調研機制。二是要按照市場研究的基本範式和通行模式，展開專業性旅遊市場深度分析，尤其要加強對網路營銷和高端市場等新型營銷渠道和新興細分市場的研究。三是要以開放的視野、宏觀的思維，對一些事關產業戰略發展的重大問題展開研究。當前情況下，尤其要重視以擴大內部需求為主題的國內旅遊研究，緊緊圍繞地方黨委政府的中心工作，提出一些戰略性、方向性的市場開拓思路與措施。
（二） 以整體旅遊形象宣傳為核心
全球旅遊發展的實踐表明，以旅遊整體形象為核心，引領供給體系建設、吸引旅遊需求，已成為一條具有普遍適應意義的重要經驗。開展旅遊整體形象宣傳，是旅遊市場內在規律的必然要求。旅遊整體形象推廣作為行業發展的公共產品，應由政府主導和牽頭，由企業負責招徠接待等後續市場開發工作。政府主推整體形象的主要模式是，圍繞形象包裝與策劃，組織推行系列推廣工作，塑造主吸引物、強化旅遊綜合形象、構建綜合競爭力，以吸引潛在群體注意力，誘發其對目的地的想像和嚮往，通過形象獲知與認同，萌生購買沖動，做出消費決策。
各國旅遊組織普遍將旅遊整體形象宣傳作為首要職能。其主要做法有，一是堅持政府主體。多數國家都專設有以整體形象推廣為己任的國家旅遊組織，編制足、職能清晰、經費可觀且有穩定來源。譬如，法國法蘭西之家、西班牙國家旅遊局職員達四五百之眾；海外辦事機構充足，如馬來西亞有44個、瑞士有34個、法國有33個、德國和西班牙各31個。其資金多由政府統一調撥，納入中央財政總預算。例如，美國4億多人民幣的旅遊推廣費，由眾議院和參議院通過專門決議劃撥；今年眾議院還通過「旅遊促進法」。二是以廣告為主要載體。在各國旅遊整體形象推廣經費中，廣告佔到47%，旅遊高度發達的西歐高達64.2%。2004年，在CNN亞洲區播放廣告的發達地區旅遊局，多達39家。三是將旅遊形象升級為國家形象，實施國家行為。譬如，2001年，韓國舉辦「韓國旅遊年」，前總統金大中揭幕致辭。2007年，馬來西亞舉辦國家旅遊年，並作為國家獨立50周年慶典的重要活動，撥出專款4100萬美元，由總理開幕致辭。
在海外形象推廣長期實踐中，我們積累了一些經驗，形成了許多獨特模式。但目前的做法，多集中在年度主題口號、大型事件營銷、中國旅遊推介會、零散廣告宣傳、邀請旅行商和媒體考察采風、製作宣傳品等層面，缺少系統性強、戰略指向清晰、品牌效應顯著的中國旅遊整體形象，國際形象模糊、連貫性不夠、品牌意識較弱，缺乏市場引誘力、想像力、親和力。各地也基本沿襲了上述做法，重活動組織、輕品牌建設的現象比較突出，整體形象宣傳推廣相對滯後。
鑒此，今後宜突出以下重點：第一，應將推廣旅遊目的地整體形象作為各級旅遊部門的基本職能、中心任務；堅持以整體旅遊形象推廣為核心，發出統一聲音，統領市場推廣工作。第二，應針對國際國內兩個市場，從專業推廣視角，分別策劃推出具有鮮明地方特色、高度濃縮地方風採的整體旅遊形象，配套制定形象推廣及品牌建設工作規劃，強化市場影響力、親和力、滲透力，培育品牌忠誠度，提升競爭優勢。針對國際市場，國家旅遊局正抓緊設計、包裝、推廣中國旅遊形象，為消除中國的誤解與誤讀，初步考慮將「超乎想像的中國」（China: Beyond Your Imagination）作為形象口號；針對國內市場，我們也考慮採取類似措施。第三，加大主流媒體廣告力度，加大網路營銷，立足公眾、面向終端消費者，培育市場關注，激發出遊慾望。第四，著力做好重大事件營銷，藉助當地經貿、文體等大型活動，推出注重連貫性、長期性、品牌化、專業化的旅遊形象推廣活動，造就市場聲勢、吸引社會關注。國家旅遊局將充分利用和演繹好世博主題，打造國家亮點、強化市場形象、吸引世界關注；各地要做好本土事件營銷，吸引眼球，打造注意力經濟。第五，配套提升旅遊供給、規范市場監管、完善導游等關鍵環節，確保在海內外遊客的實際體驗中，各旅遊目的地整體形象經得起品牌驗證。
（三） 以營銷渠道建設為途徑
營銷管理學理論表明，營銷渠道是促使產品或服務順利地被使用或消費的一整套相互依存的組織。良好而暢通的營銷渠道，有助於目的地營銷組織更好地進行各種營銷活動。全行業每年都組織和參加國內外例行展會、舉辦大型促銷活動，邀請各大旅行商和媒體前來考察等，取得了較好的效果。但面對新的形勢和新的要求，所有這些渠道都面臨進一步建設的任務。要在已有營銷渠道的基礎上，逐步建立起立體交叉和行之有效的旅遊營銷渠道體系。
建設新的旅遊營銷渠道體系，要始終以市場需求為主導，挖掘和利用渠道優勢，既要拓寬已有渠道的寬度，又要開辟新的渠道類別，最終達成立體交叉和行之有效的目標。首先，提升已有渠道。例行展會、大型促銷、旅行商及媒體考察采風等既有渠道，要進一步改進模式、強化專業、提升質量，把渠道優勢用足用實。特別要加強業界聯系，有效識別出與銷售本地產品密切相關的利益攸關方，重點培育、扶持、協助，擴大共同利益，形成多贏機制。其次，培育網路渠道。網路渠道具有用戶大眾化、選擇多樣化、成本低廉化、操作簡便化、時間全天化、空間虛擬化等諸多優勢，各行各業趨之若鶩。要更加關注網路營銷的作用，加快推進以提供公共信息和服務為主導功能的多語種旅遊資訊網建設，探索旅遊宣傳「無紙化」、「電子化」創新，藉助網路平台，改進旅遊宣傳推廣工作。其三，創造性地利用好其他渠道。運用好整合營銷傳播理念，調動或藉助一切有用力量或時機，既要借力發力，又要借勢造市。例如，要更加主動地向國家年、交流年、高層出訪、首腦會晤、國際會議等重大國際活動靠攏，巧妙介入、積極有為。要廣泛利用使領館、海外華人社團等海外資源，拉長、拉寬營銷渠道。各地也應主動尋找機會，建立相應渠道。
上述旅遊宣傳推廣工作總體思路的目標，是要全面提高旅遊宣傳推廣工作的針對性、專業性和有效性。一是要提高針對性。宣傳推廣工作對象龐大，市場又跌宕多變，這就要求進一步提高針對性，在目標客源層的設定上、宣傳品的製作上、專業展會的組織上、市場開拓的戰略戰術上，突出針對性，而不能以不變應萬變。特別是國內旅遊市場需求豐富，層次多、種類多，更應分門別類，採取相應策略。二是要提高專業性。專業水平高低，直接影響宣傳推廣的效果。要堅持科學發展觀，增強專業素養和專業視野，將專業性納入宣傳推廣全過程和各個環節，把專業理念和專業模式作為指導和衡量宣傳推廣的基本准則。三是要提高有效性。要在堅持針對性、專業性的前提下，將提高宣傳推廣的有效性作為最終工作目標。要逐步引入推廣活動評估機制，不斷改進和修正工作機制。
在具體宣傳推廣工作中，應堅持好「市場細分化、渠道體系化、活動區域化」的基本要求，並將之貫穿於各項工作實踐始終。
一是堅持市場細分化。旅遊市場具有廣闊性和復雜多變性，任何旅遊企業都不可能為所有消費者提供有效的旅遊服務。要細分旅遊市場，將具有不同需求的遊客群劃分成若干個子市場，再圍繞確定的目標市場展開宣傳促銷。通過市場細分，及時發現機會、佔領目標市場，制定有針對性的戰略和策略，爭取長遠發展。要認真進行市場研究分析，針對客源市場的不同情況，制定多元化的特色營銷策略，一區一策、一省一策、一市一策、一品一策，細分產品、細分客源，深度開發客源市場，全面提升旅遊形象。
二是堅持渠道體系化。豐富的營銷渠道體系能夠提高旅遊產品銷售的效率，使宣傳推廣工作涉及面更廣泛、效果更明顯。目前，歐美一些國家的旅遊營銷渠道體系較為成熟和健全。我國的旅遊營銷渠道還比較單一，尚未形成體系。在今後工作中，要努力完善我國的旅遊營銷渠道體系，多借鑒、多實踐、多完善，逐步形成立體交叉和行之有效的渠道體系。
三是堅持活動區域化。要以「一品一策」、「一地一策」為基礎，重點加大「成片包裝、成區促銷」推廣，以整體形象為核心，以旅遊線、旅遊區為重點，兵分多路、全面出擊。例如，面向國際市場，近程市場應以日韓、東南亞、港澳台為單元，遠程市場以英語區、法語區、德語區、俄聯邦為單元，形成立體化攻勢，採取差異性策略，展開針對性推廣。面向國內市場，應強化區域概念、打破行政界線、組建線路紐帶、提升區域形象、共享外部客源、增進區內流動。在這方面，江浙滬已走在前列；已舉辦了14屆的北方十省市旅交會也形成了顯著的品牌效應，打造了鮮明的區域整體形象。2009年，國家旅遊局將以線路和區域為主題組織海外參展和推廣，加強對各地區域聯合推廣、區域性節慶品牌的指導和支持。
㈩ 旅行社如何面對「非典」
「旅遊行業真脆弱！」「旅行社今年怎麼過？」「今年的五一長假可清閑了！」這是今年「五一」長假里筆者在旅遊圈內聽到人們最多的談論。「非典」，一場突如其來的災難，不僅擾亂了人們的正常生活，而且嚴重威脅著人民的生命健康。面對「非典」，旅遊業責無旁貸，旅遊經營單位責無旁貸，廣大關心旅遊業的人更是責無旁貸。 為防止「非典」借旅遊活動傳播與擴散，繼國務院宣布今年暫不執行「五一」長假制度後，各級旅遊行政管理部門紛紛作出決定，要求各旅行社暫停組團接團業務，國家旅遊局近期更是明確要求各國際旅行社在接待海外來華入境旅遊團隊業務中，通過各種途徑，能延期的則延期，若無法延期，則必須嚴格控制，絕不允許旅遊團隊到疫情發生地、西部地區和農村旅遊。面對這種局面，旅行社應該如何應對？ 「非典」肆虐，在給人類帶來嚴重災難的同時，也給旅行社帶來了企業危機。然而，「危機」同時也是契機。如果我們的旅行社企業在積極投身到預防「非典」、抗擊「非典」行動中的同時，充分進行自我調整，苦練內功，夯實基礎，「非典」造成的企業危機可能就會轉變為增強企業發展後勁、打造企業核心競爭力的契機。 首先，抓住機遇，積極調整企業發展戰略。我國旅行社的傳統企業性質定位為中介服務企業。旅行社企業的中介服務性質決定了旅行社業務經營的被動性。中介服務企業的特點就是完全依賴於買方和賣方，如果買方賣方發生變化，或者市場環境發生變化，中介服務企業的業務經營就會陷入困境。盡管旅行社業內人士也都意識到旅行社的傳統企業定位束縛了旅行社業務的發展，增加了旅行社經營的風險，也曾積極探索調整旅行社企業發展戰略，但是，過去的所謂「企業發展戰略調整」，要麼是「坐而論道」，停留在口號上；要麼就是在表面上對經營重點作些調整。真正意義上的企業發展戰略調整必須建立在科學分析國際國內旅遊業發展環境及旅行社所面臨的市場環境的基礎上，准確地進行企業定位，合理地規劃旅行社發展戰略。隨著我國旅遊業的快速發展，隨著國際國內旅遊市場環境的變化，我國旅行社應該突破「中介服務企業」的框框，經營業務也不應再局限於單純的組團接團，旅行社作為企業，不僅要提供優質服務，更要提供優質產品。所以，調整企業發展戰略，其核心就是准確地給旅行社以恰當的定位，積極開發旅遊產品，尤其要開發具有自身特色的旅遊產品，以產品塑造形象，以形象樹立品牌，以品牌贏得市場。 其次，努力健全企業管理機制。國家旅遊局將2003年全國旅遊市場秩序整頓的重點確定為旅行社的門市部。由於《旅行社管理條例》明確規定旅行社所設門市部為非法人機構，因此，旅行社亂設門市部以及門市部承包經營而導致了轉讓或變相轉讓《旅行社業務經營許可證》現象的客觀存在。利益的驅使加之缺乏必要的法律約束，旅行社門市部經營管理混亂，從2002年全國旅遊市場秩序整頓和規范活動中所反映的情況來看，旅行社門市部成為擾亂旅遊市場秩序的「罪魁」之一，旅行社門市部不規范的經營，不僅損害了旅遊者的合法權益，損害了旅遊業的形象，而且擴大了旅行社的經營風險，成為制約旅行社健康、持續發展的「毒瘤」。突如其來的「非典」災難，使我國各行各業將當前的工作重點都轉移到預防「非典」和抗擊「非典」上來了，但是，這並不意味著對其他各項工作的放棄，並不意味著旅行社門市部的治理整頓不再進行，而是一手抓「防非」，一手抓發展。因此，旅行社應該充分抓住當前機遇，未雨綢繆，理順內部管理機構，清理經營管理混亂的門市部，健全內部管理機制。同時，根據旅行社的市場定位和產品結構，合理布局門市網點。 再次，科學建構企業經營模式。目前，我國多數旅行社仍屬於勞動密集型企業，尤其是中小旅行社，還是傳統的小作坊經營模式，在團隊招徠時採取人海戰術，僱傭業務員對客戶單位進行「密集轟炸」。但是，隨著我國旅遊市場的漸趨成熟，旅遊者的出遊方式也正發生著悄悄的變化，具有個性化的散客自助游、自駕車游正迅猛發展，適應這一發展趨勢，旅行社應及時調整經營思路，在進行產品創新的同時，進行經營模式的創新。 最後，積極開展員工培訓，充實企業發展內涵。隨著我國人民生活水平的提高，老百姓旅遊意識的增強，以及我國旅遊產品的日趨豐富，旅遊活動的淡旺季已不再明顯，我國旅遊從業人員長期處於高負荷的運轉中。人們常常聽到旅行社經理、導遊人員埋怨長年忙於事務、忙於帶團，沒有時間學習，沒有時間充實自己，使企業發展缺少後勁，導游水平難以提高。特別是旅行社及其導遊人員因旅遊者的投訴而面對旅遊執法人員的檢查時，往往以沒時間學習、不了解政策作為托詞，以此逃避責任。那麼，當下的機遇，就提倡學習、開展全員培訓而言，對旅行社、對導游員都是難得的。目前，旅行社應該制定全員培訓計劃，組織員工學習旅遊法規，學習企業管理知識，了解我國旅遊業發展的最新動態，並對我國旅遊業發展中的熱點問題展開討論，消除困惑，形成共識。導遊人員應該充分利用這一時機，加強學習。一方面，總結過去的帶團經驗，找出存在問題，並制定改進方案；另一方面，廣泛吸取營養，努力充實自己，可以通過各種渠道(比如網路)收集新開發旅遊景點的資料，加以整理，形成導游詞，為今後的導游服務做好充分准備；同時，充實原有旅遊景點的導游資料，挖掘旅遊景點的文化內涵，為今後提高導游服務水平奠定基礎。在倡導學習型社會的今天，眼下正是旅行社成為學習型旅行社，導游員成為學習型導游員的有利時機，如果旅行社和導游員抓住了機遇，將會不斷充實企業發展內涵，增強企業發展後勁。「非典」消滅之際，將是旅行社騰飛之時。 「非典」給旅行社經營造成的困難是相同的，這時，沒有強社弱社、大社小社、國際社國內社，所有的旅行社都面臨著困境，所有的旅行社都可能發生危機。（陳建軍）