改革前外匯

㈠ 外匯的發展歷史，你知道多少

古代的外匯交易 外匯最早的交易出現在古時候。在《猶太教法典》時期，就已經出現「兌換商」，他們主要幫助別人兌換貨幣，然後收取傭金或者費用。

這些人在城市佔據一個小角落，或者在外邦人常出入的寺廟外設攤。

在公元4世紀左右，拜占庭政府控制了一家壟斷外匯交易的公司。

1472年，義大利創辦了一家當鋪，出現了世界上第一家真正形式上的「銀行」——邦卡蒙台達電子錫耶納牧山銀行（BMPS）——現存世界上最古老的銀行，直到現在仍在運營。

邦卡蒙台達電子錫耶納牧山銀行

在15世紀，為了滿足紡織商人的貨幣兌換需求，美第奇家族（Medici）在國外開設了銀行，並開始啟用「往來賬賬本」處理交易。

這類賬本可以顯示外匯賬戶、以及與國外銀行有往來的本國貨幣賬戶。

美第奇家族與達芬奇

17和18世紀，阿姆斯特丹的外匯市場保持活躍。英國和荷蘭的代理人和商人有著非常頻繁的外匯兌換往來。

現代外匯的起源

1850年代的美國，一家名為Alexander Brown & Sons的公司開始交易外匯，它被視為領先的市場參與者。

美國歷史上的外匯交易先鋒，還包括1880年代獲得允許而進行外匯交易的J.M. Do Espirito Santo de Silva。

1880年，以黃金為本位幣的貨幣制度形成，也因此，我們很多人認為這一年是現代外匯的起始年；

從1899年至1913年，外匯儲備增長了10.8%，而黃金儲備只增長6.3%，這象徵著新興外匯市場逐漸受到重視；

1902年，就在這一年，倫敦共出現了2家外匯經紀商；

1913年，全球外匯交易幾乎一半都是以英鎊進行的，這對英國資本市場的形成有非常重要的意義，英國的外匯銀行數量從1860年的3家上漲到1913年的71家。

盡管當時的英鎊幾乎統治了外匯交易，但是英國本身在20世紀初的幾年裡卻是缺席狀態。

外匯交易最活躍的中心卻是巴黎、紐約和柏林。

倫敦及整個大英帝國在1914年前都相對沉默。直到1914年美國聯邦儲備系統成立，美國銀行系統開始印刷自己的貨幣—美元。1920年代，一些家族開始成長為外匯行業的重要人物。

1930年。在瑞士巴塞爾市成立了國際清算銀行，建立該銀行的目的在於為那些新獨立的國家和面臨收支暫時性逆差的國家提供財政支持。

在第二次世界大戰後，布雷頓森林協議簽署。根據協議，各國貨幣對美元的匯率只能在法定匯率上下波動1%以內。

之後，尼克松總統廢除了布雷頓森林協議，固定兌換匯率失效。 此後開始迎來浮動匯率系統。

布雷頓森林會議

1972年至1973年3月，由於布雷頓森林協議以及歐洲聯合浮動協議的影響，外匯市場被關閉。

1973年是現代外匯市場真正的歷史轉折點。

在這一年，國家之間的匯率約束、銀行交易及受限制的外匯交易時代結束，市場開始進入全面的浮動匯率時代。

現代外匯

1980年代中期，在網路出現之前，一種電子外匯交易形式就開始流行，即由路透開發的「Reuters Dealing」。

從現如今的標准來看，這個系統非常落後，但是在當時，它非常先進，它更像是實時可關閉網路溝通系統。

如果網路沒有被發明出來，那麼這套系統可能至今還在使用當中。

中國外匯發展史

中國於1994年成立官方外匯市場，此後人民幣呈現逐步升值的態勢，加入世界貿易組織(WTO)後，中國政府仍強調整保持人民幣的穩定；但在市場建設方面有了進展，將於4月1日將推出新的交易品種--歐元。

以下是中國外匯市場發展過程中主要事件簡述:

1994年以前，人民幣兌美元一直趨於貶值:1979年1美元兌1.5元人民幣，到1986年為1美元兌3.5。

1994年，實行外匯管理體制改革，將人民幣官方匯率和外匯調劑市場匯率並軌，初步形成了以市場供求為基礎的管理浮動匯率制度。

1994年4/4，在上海建立了中國外匯交易中心，當年人民幣兌美元匯率約為8.6。

1996年12月，人民幣實現了經常項目下的可自由兌換，但資本項下依然實行嚴格管制。

1997-1998年，亞洲金融危機期間，泰銖等亞洲貨幣競相貶值，日元兌美元一度創下七年以來的低點至147日元水準，但中國政府自始至終恪守人民幣保持穩定，並採取多項配套措施。

當時人民幣兌美元波動區間為8.2800-8.2770元，而8.2800元被看作是人民幣貶值與否的重要關口，央行進場護衛頻繁。 *1998年7月開始，央行進行外匯大檢查，審核企業超過一定限額的購付匯的貿易真實性。

1998/9/1，中國最高人民法院發布司法解釋，以走私、逃匯、洗錢與騙稅等為目的向銀行騙購外匯的，分別按走私犯罪以及逃匯罪，洗錢罪，騙取出口退稅罪定罪處罰。

1998/9/29，中國國家外匯管理局要求國內企業將在境外資本項下的外匯於10月1日前調回國內，未經特別批准，不允許在境外資本帳戶下保留外匯。

2000年，人民幣兌美元波動區間一度擴大，市場揣測央行意欲放寬人民幣波幅。

2000/4/12，人民幣兌美元收市跌破8.2800元關口至8.2830元。

2000/5/25，人民幣匯價連續兩日升破8.2770元關口，分別收報於8.2764元和8.2768元。

2001年，中國加入WTO關鍵一年，人民幣兌美元進一步走升，運行區間移至8.2760-8.2800。

2000/12/1，人行允許居民個人與其直系親屬在境內外幣賬戶的資金劃轉；上調了自費出國(境)留學供匯額度，以更好的滿足居民的用匯需求。

2000/12/11，中國正式成為WTO成員，但並未承諾完全開放資本市場。

2000/12/24，人行行長戴相龍發表署名文章指出，雖然中國加入WTO影響人民幣匯率的因素將增多，但預計今後五年外匯儲備穩步上升，人民幣匯率可保持長期穩定和堅挺。

2002年 1/15，戴相龍稱，歐元目前為中國外匯儲備中第二重要貨幣。他同時指出，日元貶值對人民幣匯率會產生壓力，但人民幣仍將保持穩定;1月31日日元兌美元跌至135水準，成為39個月以來新低。

2002/2/4，中國銀行副行長李早航撰文指出，在日元持續貶值的背景下，中國在必要時應當對人民幣實行適度貶值。這與97年亞洲金融危機期間，中國官員與主要媒體對人民幣貶值避而不談形成鮮明對比。

2002/3/11，九屆全國人大五次會議期間，戴相龍再次表示，日元貶值對中國構成一定的壓力，但人民幣可保持穩定，不會貶值，亦不會大幅升值；人民幣自由兌換條件不成熟，應循序漸進推進人民幣實現自由兌換。

2002/4/1，中國外匯交易中心開通歐元兌人民幣的交易。

2002/6/1，全國銀行間同業拆借中心(中國外匯交易中心)將推出外幣拆借。

2005年7月人民幣匯率制度改革，根據《關於完善人民幣匯率形成機制改革的公告》，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。

2015年8月，中國央行啟動新一輪匯率改革。8月11日，中國央行宣布，即日起將進一步完善人民幣匯率中間價報價，中間價將參考上日銀行間外匯市場收盤匯率。這意味著人民幣匯率將相當程度上與美元脫鉤，匯率決定的市場化程度提高

2016年10月1日，人民幣正式加入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）貨幣籃子，成為繼美元、歐元、日元和英鎊之後的又一個國際儲備貨幣，並成為其中唯一的新興經濟體貨幣。人民幣正式入籃也被各方視為中國資本賬戶開放和金融改革的新起點。

根據2015年上半年的交易數據，我國銀行間外匯市場的即期交易主要集中在美元對人民幣交易，佔比93.71%；在非美元交易中，主要是歐元、日元、新加坡元和港幣，佔比分別為1.79%、1.35%、1.55%和0.65%。在遠期和掉期市場，絕大部分均是人民幣美元交易。在外幣對交易中，USD/HKD以及EUR/USD佔比最多，分別佔比56%以及30%。目前，我國銀行間外匯市場已推出九個貨幣對的直接交易，但受客盤需求和銀行內部風險管理等因素的影響，市場上的交易幣種集中度仍較高。

雖然現在中國大陸還沒有真正放開外匯交易市場，但是這些年隨著國內投資者對外匯投資的關注度越來越高以及人民幣國際化進程加快，一旦中國外匯市場開放。中國的百姓或許很快就會看到全民炒外匯的盛況。相信那一天的到來，不會太晚。

㈡ 我國匯率制度改革的歷史及背景

變革歷程：

1979年至1984年：人民幣經歷了從單一匯率到雙重匯率再到單一匯率的變遷。

1985年至1993年：人民幣對外幣官方牌價與外匯調劑價格並存，向雙匯率回歸。

1994年：中國實行以市場供求為基礎的、單一的，有管理的浮動匯率制度。實行銀行結售匯制，取消外匯留成和上繳，建立銀行之間的外匯交易市場，改進匯率形成機制。

2005年：中國建立健全以市場供求為基礎的，參考一籃子貨幣進行調節，單一的，有管理的浮動匯率制。

影響匯率制度的重要事件：

人民幣匯率1994年以前一直由國家外匯管理局制定並公布。

1994年1月1日人民幣匯率並軌以後，實施以市場供求為基礎的單一的、有管理的浮動匯率制，中國銀行，德意志銀行等七家銀行根據前一日銀行間外匯市場形成的價格，公布人民幣對美元等主要貨幣的匯率，各銀行以此為依據，在中國人民銀行規定的浮動幅度內自行掛牌。

2015年：在制定當日人民幣中間價時，首先參考上日「收盤匯率」，即銀行間外匯市場的人民幣兌美元收盤匯率（外匯市場人民幣兌美元的供需狀況。

同時參考「一籃子貨幣匯率變化「，即在一籃子貨幣兌美元匯率有所變化情況下為保持人民幣對一籃子貨幣匯率基本穩定所要求的人民幣對美元雙邊匯率的調整幅度。各家做市商可以根據對不同籃子的權重選擇不同從而報出不同中間價。

形成背景：

1994年以前的人民幣匯率形成機制新中國成立以來至改革開放前，在傳統的計劃經濟體制下，人民幣匯率由國家實行嚴格的管理和控制。

根據不同時期的經濟發展需要，改革開放前我國的匯率體制經歷了新中國成立初期的單一浮動匯率制（1949～1952年）、五六十年代的單一固定匯率制（1953～1972年）和布雷頓森林體系後以「一籃子貨幣」計算的單一浮動匯率制（1973～1980年）。

黨的十一屆三中全會以後，我國進入了向社會主義市場經濟過渡的改革開放新時期。為鼓勵外貿企業出口的積極性，我國的匯率體制從單一匯率制轉為雙重匯率制。

經歷了官方匯率與貿易外匯內部結算價並存（1981～1984年）和官方匯率與外匯調劑價格並存（1985～1993年）兩個匯率雙軌制時期。其中，以外匯留成制為基礎的外匯調劑市場的發展，對促進企業出口創匯、外商投資企業的外匯收支平衡和中央銀行調節貨幣流通均起到了積極的作用。

但隨著我國改革開放的不斷深入，官方匯率與外匯調劑價格並存的人民幣雙軌制的弊端逐漸顯現出來。一方面多種匯率的並存，造成了外匯市場秩序混亂，助長了投機；另一方面，長期外匯黑市的存在不利於人民幣匯率的穩定和人民幣的信譽。外匯體制改革的迫切性日益突出。

1994～2005年的人民幣匯率形成機制1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》要求，「改革外匯體制，建立以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度和統一規范的外匯市場，逐步使人民幣成為可兌換貨幣。」

1993年12月，國務院正式頒布了《關於進一步改革外匯管理體制的通知》，採取了一系列重要措施，具體包括，實現人民幣官方匯率和外匯調劑價格並軌；建立以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制；取消外匯留成，實行結售匯制度；建立全國統一的外匯交易市場等。

1994年1月1日，人民幣官方匯率與外匯調劑價格正式並軌，我國開始實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制。企業和個人按規定向銀行買賣外匯，銀行進入銀行間外匯市場進行交易，形成市場匯率。中央銀行設定一定的匯率浮動范圍，並通過調控市場保持人民幣匯率穩定。

1997年以前，人民幣匯率穩中有升，海內外對人民幣的信心不斷增強。但此後由於亞洲金融危機爆發，為防止亞洲周邊國家和地區貨幣輪番貶值使危機深化，中國作為一個負責任的大國，主動收窄了人民幣匯率浮動區間。

隨著亞洲金融危機的影響逐步減弱，近幾年來我國經濟持續、平穩較快發展，經濟體制改革不斷深化，金融領域改革取得了新的進展，外匯管制進一步放寬，外匯市場建設的深度和廣度不斷拓展，為完善人民幣匯率形成機制創造了條件。

黨中央、國務院於2005年7月21日出台了完善人民幣匯率形成機制改革。改革的內容是，人民幣匯率不再盯住單一美元，而是按照我國對外經濟發展的實際情況。

根據對匯率合理均衡水平的測算，人民幣對美元即日升值2%，即1美元兌8.11元人民幣。兩個多月來，人民幣匯率制度有序過渡，平穩運行。

(2)改革前外匯擴展閱讀：

現行人民幣匯率制度雖然在一定程度上弱化人民幣的升值預期，有利於縮小國際收支差距，對於我國金融市場的維護都起到了一定的作用，但從一些層面方面看，這一匯率制度依然存在諸多不足之處，比如人民幣匯率因素貿易巨額順差關系太過密切。

「外需」變身為「內需」將推動國內資產泡沫迅速形成，還有一旦人民幣匯率出現拐點，升值預期的消失將導致投機人民幣升值的外資大量出逃等，這些問題都需逐步加以完善。

從長遠來看人民幣匯率應適用浮動匯率安排，而近中期內應完善有管理的浮動匯率制度，這是我國人民幣改革的方向所在，也是中心所在。

㈢ 改革前後中國的十大不同是什麼

(1)建立全面物質生產體系
中國改革開放30年，保證了和平穩定就，建立起全面的物質生產體系，經濟建設取得顯著成。中國已經由初級工業經濟轉變為高級工業經濟，包括鋼鐵、家用電器在內的許多工業產品生產居世界第一位。與此同時，中國經濟規模和經濟總量不斷擴大。

(2)國際地位持續不斷提高
中國改革開放30年，中國的國際地位不斷提高。快速經濟增長使中國在世界經濟中的地位不斷上升。

(3)全面融入世界經濟體系
以加入WTO為標志，中國經濟已經完成市場化和國際化進程，融入世界經濟體系和經濟全球化浪潮之中。

(4)社會經濟取得全面進步
改革開放30年，中國社會經濟發展取得全面進步。中國外匯儲備充實，經濟總體安全。然而，宏觀經濟管理水平較低，有待進一步提高。

(5)經濟增長變得更加穩健
中國的改革開放釋放出巨大的生產力，政府主導、大力投資和不斷強化的工業經濟使中國經濟增長一直高於世界經濟增長水平。中國經濟增長的波動性和周期性明顯減弱，表明中國經濟體系日趨完善，宏觀經濟調控日漸成熟。

(6)經濟發展水平不斷提高
中國改革開放不斷深入的同時，經濟發展水平大幅度提高。

(7)人民生活水平顯著改善
隨著中國改革開放的不斷深入，人民生活水平顯著提高。1978年中國城鎮居民家庭的恩格爾系數為57.5%，農村居民家庭的恩格爾系數為67.7%。那時的中國相當貧困，人們吃糧、吃肉還要憑糧票、肉票。2006年中國城鎮居民家庭的恩格爾系數下降到35.8%，下降了37.7%。農村居民家庭的恩格爾系數為43%，下降了36.4%。

(8)教育發展取得長足進步
教育發展是衡量一個國家發展水平和發展潛力的重要指標。改革開放30年，中國教育發展取得長足進步。1978年中國普通高等學校畢業生數只有16.5萬，占當時中國人口總量96259萬的0.0171%。2006年中國普通高等學校畢業生數達到377.5萬，占當年中國人口總量131448萬的0.2871%，30年間增長了16.7倍。

(9)國民預期壽命明顯提高
預期壽命是衡量一個國家社會經濟發展的綜合指標，預期壽命提高不但意味著經濟發展水平提高，也意味著社會保障能力的提升。

(10)人民生活更加豐富多彩
中國人民在這30年裡的生活變得更加豐富多彩。電視機、洗衣機、冰箱、空調、汽車、電腦、網路、電話、手機、音樂、電影、旅遊、奧運，如此等等，中國人民的物質生活和文化生活已經進入一個與世界同步的時代。

㈣ 我國匯率改革對外匯狀況產生了什麼樣子的影響

分析外匯儲備增長問題可以有兩個角度：一是從經常項目收支不平衡的高度出發，由於存在順差，從而會積累大量的外匯儲備。從這個角度看，外匯儲備與匯率是相關的。二是從儲蓄率出發，如果儲蓄率較高，隨著國內投資邊際收益率的降低，儲蓄資金會傾向於投資到國外，尋找更高的投資回報。中國經濟中還存在外商直接投資的擠出效應。中國過去一
直實行出口強制結售匯制度，出口企業自留的外匯較少，使得更多的外匯資金以中央銀行外匯儲備的形式表現出來。人民幣匯率形成機制改革後，中央銀行會減少在市場上的購匯，使外匯資金更多地留在企業手中，居民、企業也就會以美元、歐元、日元等對外投資。在高儲蓄率的情況下，官方對外投資與民間對外投資之間存在替代關系，不僅僅取決於匯率。從長遠來看，一國的外匯儲備水平更多地取決於該國經濟發展的基本狀況。

㈤ 我國外匯管理政策改革的歷史進程，特別是2005年之後到至今，有沒有哪些重大改革！謝謝！

你的問題涉及內容太寬泛了，除了增強人民幣匯率彈性促進人民幣升值以外，比較具有意義的就是近兩年推廣的跨境貿易項下人民幣結算業務，這使得人民幣真正開始走向國際化，向完全可自由兌換邁出了重要的一步。

㈥ 1994年國家外匯管理體制改革的主要內容

一、實行外匯收入結匯制，取消外匯分成。

二、實行銀行售匯制，允許人民幣在經常項目下有條件可兌換在實行售匯制後，取消經常項目正常對外支付用匯的計劃審批。

境內企事業單位 、機關和社會團體在此項下的對外支付用匯，持如下有效憑證，用人民幣到外匯指定銀行辦理兌付。

三、建立銀行間外匯市場，改進匯率形成機制，保持合理及相對穩定的人民幣匯率。

四、強化外匯指定銀行的依法經營和服務職能。

五、嚴格外債管理，建立償債基金，確保國家對外信譽對境外資金的借用和償還，國家繼續實行計劃管理、金融條件審批和外債登記制度。

為境外法人(含中資控股的機構和企業)借款出具擔保，必須嚴格按照國家外匯管理局《境內機構對外提供外匯擔保管理辦法》辦理。

六、外商投資企業外匯管理體制仍維持現行辦法。

七、取消境內外幣計價結算，禁止外幣在境內流通。

八、加強國際收支的宏觀管理

1994年外匯管理體制改革的核心內容是實行單一匯率制。

(6)改革前外匯擴展閱讀：

建國以後，中國的外匯管理體制發生過多次調整，不同時期各有其鮮明特色。

1993年11月，中國共產黨第十四屆三中全會通過了《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，《決定》明確要求：「改革外匯管理體制，建立以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度和統一規范的外匯市場，逐步使人民幣成為可兌換貨幣。」

1997年亞洲金融危機，東南亞各國遭遇重創，而中國安然無恙，94年的外匯管理體制改革功不可沒。

人民幣匯率形成機制日益市場化。改革開放之前，人民幣匯率水平由官方確定，實行固定匯率。改革開放之初，形成官定匯率和調劑市場匯率並存的雙重匯率制度。1

994年初，官方匯率與市場匯率並軌，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制，匯率轉向由市場決定。

參考資料來源：人民網—中國人民銀行關於進一步改革外匯管理體制的公告

㈦ 中國外匯制度變遷的介紹

全書分為四個部分，共十四章內容。第一部分，簡述了制度經濟學理論及外匯制度變遷的專經濟環境。第屬二部分，在明確外匯制度及其變遷的概念的基礎上，先回顧了新中國成立以來（1949--1993年）的外匯制度變遷，後將本書主要研究的十年變遷過程（1994--2004年）分為三個階段進行分別闡述，向讀者展現了外匯制度變遷的全過程。第三部分，從五個方面分別介紹了外匯制度變遷對我國金融、經濟發展及安全的影響，最後總結了這一變遷過程中的缺失。第四部分，在前面論述的基礎上，作者提出了關於外匯制度改革的建設性意見，如建立活性匯率制度、完善外匯決策與監測系統。

㈧ 外匯局改革後的問題

第一點，預收和預付超過三十天的，都是在三十天內做報告，也就是監測系統的企業端，最好不要等到最後，一下子你忘了怎麼辦，進出口日期你要和業務員溝通。做了之後是可以刪除的。但是如果過了有效期就不可以刪除也不可以修改。
第二，延收和延付超過90天的，要在收匯和到貨的30天內進行報告，也是在監測系統上面。日期和業務員溝通。不能確定的可以先做。記住有效期。
改革前的那些都可以忽略。我們當時實行的時候就是這樣。
出口一般是預收和延收
貿易報告的意思你就直接參考書吧，呵呵呵。解釋完畢。

㈨ 改革後，對外匯收入的結匯有哪些規定

答：這次外匯體制改革，取消了過去的外匯留成、上繳和額度管理制度，繼續採用結外匯。主要內容有： 第一、境內所有中資企業單位、機關和社會團體的外匯收入，包括：出口或轉口貨物及其他交易行為取得的外匯，交通運輸、郵電、旅遊、保險業等提供服務和政府機構往來取得的外匯，境外勞務承包以及境外投資應調回境內的外匯，都要按銀行掛牌匯率，賣給外匯指定銀行。 第二、境外法人或自然人作為投資匯入的外匯，境外借款、發行債券、股票取得的外匯，勞務承包公司境外工程合同期內調入境內的工程往來款項，經批准具有特定用途的捐贈收匯，外國駐華使領館、國際組織及其他境外法人駐華機構的外匯收入，個人所有的外匯，可以在外匯指定銀行開立現匯帳戶。

㈩ 我國外匯市場的發展歷史很急啊！

2008年是改革開放30周年。在過去30年中，黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持改革開放，與時俱進，在全面建設小康社會的征途中取得了一個又一個勝利。外匯管理體制改革不斷深化，取得了一系列突破性進展，適應和促進了改革開放的進程。

外匯管理體制改革的歷程

過去30年，我國外匯管理體制改革經歷了三個重要階段。一是1978～1993年，改革開始起步，以雙軌制為特徵。實行外匯留成制度，建立和發展外匯調劑市場，建立官方匯率與調劑市場匯率並存的雙重匯率制度，實行計劃和市場相結合的外匯管理體制。二是1994年到本世紀初，適應建立社會主義市場經濟體制的要求，取消外匯留成與上繳，實施銀行結售匯，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度，建立統一規范的全國外匯市場，實現人民幣經常項目可兌換，初步確立了市場配置外匯資源的基礎地位。特別值得指出的是，這一時期我們成功抵禦了亞洲金融危機的沖擊。三是進入新世紀以來，市場體制進一步完善，我國加速融入經濟全球化，對外開放進一步擴大，外匯形勢發生根本性變化。外匯管理從「寬進嚴出」向均衡管理轉變，有序推進資本項目可兌換，進一步發揮利率、匯率的作用，促進國際收支平衡，注重防範國際經濟風險。

30年來，我國外匯管理體制主要發生了以下變化：

第一，人民幣經常項目分步實現了可兌換。改革開放之前，外匯統收統支，實行高度集中的計劃管理，所有外匯收入上繳國家，外匯支出由計劃分配。1979年以後，實行外匯留成制度，在外匯分配領域引入市場機制。隨著留成比例逐步提高，市場調節外匯收支的作用不斷提升。1994年，實現經常項目有條件可兌換，取消對中資企業貿易及與貿易有關的非貿易經營性用匯限制。1996年12月，接受國際貨幣基金組織協定第八條款義務，實現人民幣經常項目可兌換，取消所有經常項目對外支付和轉移的限制，所有經常項目外匯交易只需以真實性為基礎。此後，不斷簡化經常項目真實性審核程序和憑證，逐步允許企業按需保留經常項目外匯，對個人購匯實行年度總額管理，全面推進進出口核銷制度和服務貿易外匯管理改革。

第二，人民幣資本項目可兌換程度逐步提高。計劃經濟時期，我國既無內債又無外債，也不接受外商投資。1979年以來，堅持審慎開放，按照「先流入後流出、先長期後短期、先直接後間接、先機構後個人」的次序，有計劃、分步驟地推進資本賬戶開放，從吸引外商直接投資、適度對外借債、建立合格境外機構投資者制度、有序對外開放境內證券市場，到實施有條件的企業「走出去」戰略、放寬境外投資匯兌限制、企業外匯強制調回要求及跨國公司資金境外運作限制、實施合格境內機構投資者制度。目前，在國際貨幣基金組織劃分的7大類43項資本項目交易中，我們嚴格管制的主要是針對非居民在境內自由發行或買賣金融工具、非居民在境內自由發行或買賣金融衍生工具、居民對外借款和放貸等幾項，限制較少或實現一定程度可兌換的共計二十多項。

第三，人民幣匯率形成機制日益市場化。改革開放之前，人民幣匯率水平由官方確定，實行固定匯率，匯率只作為核算工具。改革開放之初，隨著外匯留成制度的實行，開展外匯調劑業務，形成官定匯率和調劑市場匯率並存的雙重匯率制度。 1994年初，官方匯率與市場匯率並軌，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制，匯率轉向由市場決定。2005年7月，進一步改進匯率形成機制，人民幣匯率不再單一盯住美元，實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，市場在匯率形成中的基礎作用進一步加強，匯率彈性進一步擴大，對國際收支的調節作用得到進一步發揮。

第四，外匯市場建立並獲得長足發展。計劃經濟時期，外匯高度集中管理，沒有外匯市場。改革開放之初，實行外匯留成制度，建立和發展外匯調劑市場。1994年，實行銀行結售匯，建立全國統一的銀行間外匯市場和銀行對客戶的結售匯市場。2005年7月匯率形成機制改革以後，繼續改進銀行間外匯市場交易機制，擴大市場主體，增加市場交易工具，進一步理順供求關系。目前，初步形成了外匯零售和銀行間批發市場相結合，競價和詢價交易方式相補充，覆蓋即期、遠期和掉期等類型外匯交易工具的市場體系。

第五，外匯統計監測體系不斷健全。1981年，我國制定了國際收支統計制度，自1982年開始正式編制國際收支平衡表，1985年起向社會發布；2005年起發布中國國際收支報告；2006年起發布國際投資頭寸表；1986年開始外債統計；1994年開始銀行結售匯統計；1996年開展跨境資金流動統計，2003年正式運行國際收支風險預警系統，2005年運行高頻債務監測預警系統和市場預期調查系統。目前，已建立起符合國際慣例和要求、適合國情的跨境資金流動監測預警制度。

第六，外匯儲備經營管理體制日益完善。改革開放之初，我國外匯儲備規模極小。1994年以後，適應外匯儲備持續較快增長的需要，以規范化、專業化和國際化為目標，完善儲備經營管理制度和操作程序，有效控制各類風險。建立以投資基準為核心的管理模式，逐漸從側重短期流動性管理轉向長期多元化投資管理，建立較成熟的策略研究、投資決策和交易執行體系，形成較完善的業績評價、風險管理和內部控制架構。通過積極專業的投資、有效控制風險，實現了國家外匯儲備資產的保值增值。

實踐證明，我國外匯管理體制改革是成功的，促進了我國經濟特別是涉外經濟的發展。改革開放以來，國際收支與經濟總量之比從1982年的19%提高到2006年的126%，年進出口總額排名世界前三位，年利用外商直接投資在發展中國家位於前列，外貿外資對經濟增長和增加就業的拉動作用明顯。我國外匯資源配置已經實現由計劃分配到市場配置、由稀缺到相對充裕的飛躍。1994年以來，除1998年外，我國國際收支持續「雙順差」。2007年年末外匯儲備增至1.53萬億美元，儲備規模排名世界第一。從2003年起，我國由對外凈債務國轉為凈債權國，2006年年末對外金融凈債權達 6621億美元。外匯管理方式則逐漸由事前審批轉向事後監督，由直接管理轉向間接管理，在促進對外經濟發展的同時，更加註重國際經濟風險的防範。

經驗和體會

回顧30年的改革歷程，我們有以下幾點經驗和體會：

一是必須堅持解放思想、與時俱進。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的偉大革命。隨著市場化、全球化進程不斷深入發展，新事物、新矛盾不斷涌現，對外匯管理工作不斷提出新挑戰、新要求。外匯管理體制改革需要不斷開拓創新，敢於攻堅克難，堅持用發展的方法解決前進中的問題，根據改革開放和經濟發展的客觀需要，適時在人民幣可兌換、匯率形成機制、外匯市場發展等重點領域和關鍵環節大膽突破，不斷消除影響涉外經濟發展和國際收支平衡的體制機制障礙。根據形勢發展變化，及時調整管理思路、轉變管理方式，從重點管流出轉為對外匯資金流出入均衡管理，從事前審批、直接管理為主轉為事後監督、間接管理。

中國歷年外匯儲備總表 （1950～2007年）資料來源：國家外匯管理局網站

二是必須堅持改革開放、服務大局。改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力。30年的實踐證明，對外經濟持續健康發展靠的是改革開放，當前促進國際收支平衡也必須依靠改革開放。外匯管理體制改革要注意妥善處理推進改革與創新管理的關系，通過市場化改革，一方面推進貿易投資自由化便利化，不斷增強市場配置外匯資源的基礎性作用；另一方面，需要不斷改善管理體制，創新管理方式，完善管理手段，提高管理有效性，處理好改革、發展和穩定的關系。

三是必須堅持從實際出發、立足國情。社會主義初級階段是我國的基本國情。我國社會主義市場經濟體制初步建立，對外開放程度日益擴大，綜合國力顯著增強，企業市場適應能力和競爭能力不斷提高。但是，我國人口眾多，推進工業化、城鎮化過程中增加就業的壓力很大，國內金融市場不夠發達，宏觀調控還需要進一步健全，經濟金融體系整體抗外部沖擊的能力有待加強。作為發展中大國和脫胎於計劃經濟體制的後發國家，我國外匯管理體制改革沒有現成的經驗和模式可以照搬，必須把國情意識和世界視野相結合，既要學習借鑒國際上推進貨幣可兌換的經驗做法，又要結合國情特點，因勢利導，因地制宜。在實踐中始終要注意把握改革力度和節奏，積極探索出一條符合國情的人民幣匯率形成機制改革和人民幣可兌換的道路。

四是必須堅持以科學發展觀為指導促進國際收支平衡。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。全面協調可持續發展是科學發展觀的基本要求。促進國際收支平衡是外匯管理的中心任務。解決國際收支不平衡的根本途徑是加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，實現經濟發展方式的「三個轉變」。外匯管理體制改革要始終注意按照統籌國內發展和對外開放的要求，積極支持發揮擴大內需、結構調整等政策對於國際收支平衡的根本性作用；注重統籌國內國際兩個市場、兩種資源，積極支持優化出口結構、擴大進口、提高利用外資質量、拓寬資金流出渠道，促進經濟內外均衡協調發展。

五是必須堅持改善監管、防範風險。上世紀90年代以來，亞洲金融危機、拉美貨幣危機、美國次貸危機等國際金融動盪此起彼伏。這顯示在金融全球化的浪潮下，金融領域的風險問題具有極強的敏感性和突發性，國際資本流動復雜多變，一國的開放也增加了受外部沖擊的可能。外匯管理體制改革一直把防範風險放在突出位置，在改革的整體部署上，注重審慎和漸進開放，注意與經濟發展階段、市場發育程度、企業承受能力、金融監管水平等相適應；在改革的過程中，注重與相關領域改革的綜合配套；在放鬆管制的同時，不斷加強和改進外匯業務的合規性、真實性監管，監督銀行履行代位監管職責，提升監管的手段，強化統計監測和預警，防範國際資本流動的沖擊。

實踐永無止境，創新永無止境。我們要按照黨的十七大的戰略部署，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇於變革、勇於創新，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，繼續堅持用改革和發展的方法解決前進中的問題，加大體制機制創新力度，力爭在外匯領域關鍵環節和重點方面的改革取得新突破；繼續深化對外匯領域市場經濟規律的認識，從制度上更好地發揮市場配置外匯資源的基礎性作用；繼續以科學發展觀為指導，准確把握國際收支平衡與宏觀經濟發展的關系，積極配合國家宏觀調控和結構調整政策的實施，不斷完善國際收支調節的市場機制和管理體制，促進國際收支平衡和宏觀經濟穩定；繼續穩妥有序地推進人民幣資本項目可兌換，防範國際經濟風險。