中俄石油價格

① 中俄石油天然氣合作的國際政治背景

石油被廣泛運用於工業、農業、國防和人民生活的各個領域，被稱為經濟乃至整個社會發展的推動劑。「黑色金子」、「工業血液」，這是人們對石油的經濟價值和社會價值的形象比喻，說明了石油資源對於發展國民經濟、推動社會進步的極端重要性。

石油不僅僅是一般意義上的商品，而且是一種「政治商品」，帶有強烈的政治色彩。石油對國家經濟、社會發展具有重要作用，對石油和石油產地的控制一直是國際政治斗爭的重要內容之一。當今世界，但凡是重要的石油出產地，就必然有世界強國、大國之間的戰略競爭。國際政治力量圍繞石油產地展開的較量不僅表現在國際經濟競爭領域，而且還廣泛地滲透到國際政治斗爭領域，甚至在強國和大國的地緣戰略、軍事戰略中也有充分表現。正如美國作家丹尼爾·耶金在其著作《石油風雲》中寫道，現代戰爭史在一定意義上就是石油資源的爭奪史。石油作為極其重要的戰略資源，是與國家戰略、國家實力和經濟、政治、軍事、外交等緊緊交織在一起的。事實證明，誰控制了世界石油資源，誰就掌握了控制世界權力的把柄。

一、世界石油供需狀況

按照已探明的儲量大小，當今世界石油分布地區依次為中東、美洲、非洲、東歐及獨聯體、亞太地區和西歐地區。其中，中東地區的油氣儲量佔世界已探明油氣儲量的57.42%，美洲地區的油氣儲量佔24.97%，非洲地區的油氣儲量佔6.87%，東歐及獨聯體地區的油氣儲量佔6.28%，亞太地區的油氣儲量佔3.02%，西歐地區的油氣儲量佔1.44%(《當代石油石化》2004年第1期，第45頁)。與已經探明的石油儲量相對應，石油產出量的世界排名也依次為中東、美洲、非洲、東歐及獨聯體、亞太地區和西歐地區。最近，俄羅斯政府非常重視石油工業。俄羅斯總統梅德韋傑夫說，俄羅斯將採取措施，減少對石油企業征稅，促進石油生產，以為穩定世界石油市場作出貢獻。俄羅斯目前是世界第二大石油出口國，出口僅次於沙烏地阿拉伯。

雖然世界各地石油產量的高低與石油儲量的多少直接相關，但是石油的消耗量卻與產量或儲量不存在對應關系。以1995年為例，當年石油消耗最多的國家並不在中東地區，而是經合組織成員國，其石油消耗總量佔全世界消耗量的約59.8%，其中自產石油佔世界的29.9%，消費量的一半依賴進口。同年石油產量佔世界總產量大約29.7%的中東地區，其石油出口量佔全世界的46.1%，而消費量卻只佔5.8%。

據德國科隆經濟研究所雜志2007年第29期(7月19日)消息，2006年世界石油的消耗總量為38.96億噸，其中十大原油消費國分別是，美國(9.42億噸)、中國(3.47億噸)、日本(2.41億噸)、俄羅斯(1.36億噸)、德國(1.23億噸)、印度(1.19億噸)、巴西(1.04億噸)、加拿大(1億噸)、朝鮮(1億噸)、法國(0.94億噸)。

與世界石油的生產和消費地理分布不平衡相對應，世界政治、經濟強國和國家集團對石油進口的極大依賴以及石油輸出國多為小國、弱國的特徵，則成為世界大國、強國圍繞石油而展開國際政治斗爭的現實客觀條件。當今世界，綜合國力最強的國家是美國、西歐國家和日本(其中多為經合組織成員國)等，而這些國家自身的石油開采量極小，都要依賴大量的石油進口以維系經濟的持續發展。仍以1995年為例，當年這些國家的石油進口佔全世界石油進口總量的約66.3%，而當年世界石油出口最多的中東地區全部石油出口的56.4%是輸往上述國家和地區的。

二、世界石油政治環境

石油天然氣資源分布與消費的不均衡，導致全球對石油天然氣資源的追逐越來越激烈。石油是一種特殊的商品，它不僅遵循市場的邏輯，更大程度上要遵守政治權力的邏輯。石油從來都是與政治緊密聯系的，它既可視為國家間關系的風向標，又是促進國家間關系向前發展的粘合劑。

1.美國方面———石油是美國建立全球霸權的基礎

美國對全球石油中心的控制權開始產生興趣並付諸實踐是從第二次世界大戰後開始的。「二戰」後，在戰爭中受到重創的西歐，特別是英法，不得不全面收縮它們在海外的勢力范圍，其中就包括重要的石油產地———中東和北非地區;此時的美國既具備實力，也有戰略上的需要———遏制蘇聯的擴張，保護西歐地區的生存並控制該地區。在整個冷戰時期，美蘇對全球石油中心的爭奪是雙方爭奪世界霸權的一部分。在冷戰後，作為世界上唯一的超級大國，美國謀求對全球石油中心的控制權則是為鞏固自身超級大國的地位並在此基礎上謀求世界霸權這一戰略企圖服務的。

美國經濟發展速度快，對石油的需求量也大，因此，美國通過各種手段來試圖控制石油儲備量大的國家及地區，以保證其國家的能源安全。第一，在中東地區，美國通過戰爭手段等對中東地區加以控制，這是因為:一方面中東地區石油生產量大，另外，中東地區是歐盟和日本的石油供應地，通過對中東石油的控制，美國可以將它們更牢固地捆綁在自己的戰車上。第二，在拉美地區，美國視其為自己的後院，其中墨西哥是首要的和可靠的石油進口來源，其巨大的石油儲量使得墨西哥很可能將在未來十年成為世界石油產量增長的來源。第三，新興的中亞裏海地區由於其巨大的石油儲藏和生產潛力而吸引了美國的注意。該地區主要由亞塞拜然、喬治亞、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、土庫曼、塔吉克、烏茲別克以及與該地區部分接壤的伊朗和俄羅斯組成。美國企圖在該地區成立親美政府，排斥俄羅斯的影響。這些做法無疑都是以進一步鞏固美國對該地區石油生產的控制為目的。第四，西部非洲地區是美國的又一個重要的石油進口地。目前，西部非洲生產的石油幾乎全部運往美國市場。第五，從俄羅斯的遠東地區到北美的加拿大這片廣大的能源區域內，美國也成功地取得了即使不是決定性，也是對該地區石油生產相當大的控制權。在美國看來，「俄羅斯如今已成為美國市場一個潛在的可靠的石油供應者」。這不僅表現為俄羅斯的石油通過幫助美國石油進口的多樣化以及滿足美國國內不斷增長的石油需求，從而有助於美國的能源安全，而且還表現為大量俄羅斯石油進入國際市場將有助於國際油價的穩定。

2.歐盟方面———石油是歐盟保證國際事務中獨立性的重要條件

歐盟是當今世界上僅次於美國的第二大經濟體，然而歐盟各國，除英國、挪威以及新加入的羅馬尼亞外，基本上沒有石油資源，因此，歐盟對進口石油有嚴重的依賴性。中東地區是歐盟的主要石油供應地。在2001年「9·11」之後，美國將伊朗列入所謂的「邪惡軸心」國家，但是作為美國盟友的歐盟卻沒有追隨美國對伊朗的政策，而是繼續堅持與伊朗保持對話與合作，並建立與俄羅斯的戰略性能源夥伴關系。出於地緣戰略的考慮，近幾年來，由於國際能源價格的上漲，歐盟不再把石油輸出國組織作為石油資源的唯一來源，而是將俄羅斯作為能源方面的主要合作夥伴，因此，能源領域的合作成為俄歐雙方政治對話中一個重要的主題。

為改善對中東石油過度依賴的現狀，法國、德國等西歐國家除了加強與俄羅斯的石油合作外，也開始積極尋求新的能源合作夥伴，其目標包括:大力開拓東南亞市場，努力打入拉美油氣資源領域，積極進軍非洲能源市場。

3.俄羅斯方面———石油是俄羅斯復興大國地位的有力武器

蘇聯解體後，俄羅斯在國際上的影響力已無法與昔日的蘇聯相比。俄羅斯的綜合國力在世界上的排名直線下落，對國際事態的發展無能為力。盡管如此，俄羅斯從未放棄過復興大國地位的努力。在葉利欽執政後期，確立了以「恢復大國地位，確保勢力范圍」為目標，東西方平衡的全方位外交戰略。普京上台後又對該戰略作了進一步的擴充，其主要內容是:大力推行以國家利益為基礎，以恢復俄羅斯世界大國地位和全球戰略穩定為目標，積極推動多極化和世界新秩序的建立，歐亞並重、東西兼顧、平衡的全方位外交。但是在看到俄羅斯的勃勃雄心的同時也應該要看到，當前國力衰落的俄羅斯可運用的外交籌碼是十分有限的，而在這些有限的外交籌碼中，石油已經成為俄羅斯復興大國一件特別重要的武器。

對俄羅斯而言，除了中東作為世界第一大產油區這一重要戰略角色外，中東還有其他更為重要的戰略意義。首先，高加索地區是俄羅斯西南部戰略屏障，而該地區正好與中東地區，特別是伊朗相鄰;其次，中東的石油是俄羅斯石油最有力的競爭者，保持俄羅斯在中東的影響力有助於俄羅斯石油在國際油價變動中的收益;最後，在裏海—地中海輸油管線開通後，俄羅斯在歐洲的石油市場份額以及俄羅斯對獨聯體產油國，特別是哈薩克的影響力都將遇到不小的挑戰。盡管中東對俄羅斯是如此重要，但是長期以來俄羅斯在與美國的競爭中卻基本處於劣勢，特別是在2003年伊拉克戰爭後，俄羅斯在蘇聯時期在該地區的傳統盟友，如敘利亞、利比亞等國都迫於美國的壓力而動搖了長期的強硬政策，而堅持對美國強硬的伊朗也因核問題上的拒絕讓步而籠罩在美國的戰爭陰影下。對於這些傳統盟友的處境，俄羅斯常常表現得愛莫能助。如何保證俄羅斯在中東的戰略利益已成為一個迫在眉睫的問題。

自從俄羅斯的外交戰略從獨立初期「大西洋主義」逐漸轉向「歐亞主義」後，俄羅斯對亞太地區的重視日益提高，因為這里是「擁有巨大核潛力、在軍事和經濟關系領域中的大國利益的交匯地」。特別是出於聯合中國與印度這兩個世界的重要大國來制衡美國的考慮，普京總統上台後，把加強與上述兩國的戰略合作夥伴關系作為俄亞太外交的重點，而石油外交在俄亞太外交中佔有舉足輕重的位置。目前，世界上最大的四個石油消費國中，除美國外，中國、日本、韓國都是亞太國家(印度目前排名也達到第七位)。這些國家都在積極從俄羅斯尋求新的石油來源，降低對中東石油的依賴度以保證本國的石油安全。這無疑給石油儲量豐富，同時具有地緣政治優勢的俄羅斯一個十分有利的外交態勢。當前，與俄羅斯展開大規模能源合作的亞太國家主要是中、日、印三國，通過與這三個國家，特別是與中國和印度的能源合作，俄羅斯在亞太逐漸形成了穩定的影響力，這同時也很好地鞏固了俄羅斯在世界石油格局中作為「一極」的地位。此外，亞太石油外交的成功也令在歐洲和中東、中亞地區受挫的俄羅斯保住了作為一個世界大國的自信心。

4.日本方面———石油是謀求國家生存和大國地位的重要籌碼

日本能源及其匱乏，完全依賴進口。第二次世界大戰結束以來，日本政府一直重視制訂國家的能源戰略。可以說，能源戰略是日本經濟戰略的核心部分。中東地區始終是日本石油供應的最重要地區;日本除了重視中東外，還擴大到從亞太地區，包括中國和印度尼西亞和汶萊等國進口石油;還有一個則是與當時的蘇聯接觸，試圖共同開發蘇聯的遠東地區油田。但除了在與印度尼西亞和汶萊等東南亞國家的石油合作方面取得一定成績外，在與中國的石油貿易合作由於中國自身經濟高速發展帶動了自身對石油需求的迅速增長而漸漸淡化;與原蘇聯共同開發遠東石油的合作進程，更是由於政治、經濟等多方面的原因而長期沒有大的突破。

在保障石油安全方面，日本主要依靠美國。冷戰後日本迅速對石油安全戰略作出新的補充和調整，除了繼續加強美日同盟，藉助美國的力量來保障其石油的供應安全外，也開始了直接向海外投放軍事力量來保障石油供應安全的嘗試。

在尋找新能源方面，日本把重點放在俄羅斯、中亞裏海地區、東海地區。日本在這些地區和國家展開了積極的石油外交行動，通過投資合作的形式，日本與俄羅斯等國初步建立起能源合作關系。日俄雙方的交涉一度使得中俄關於修建遠東輸油管線的「安大線」的方案擱淺，而有利於日本的「安納線」一度占據了上風。但目前雙方的合作因在北方四島問題上的相持不下而陷入停滯。

在冷戰結束後至今，日本在繼續保證國內經濟對石油的需求，以繼續保持經濟大國地位的同時，盡力遏制自己的戰略對手(主要是中國)的發展，構建自身在亞太地區的主導國地位。因此，不論是日本圍繞著爭取成為聯合國常任理事國新成員的目標而在世界各國展開了積極的外交活動，還是日本與中國在俄羅斯、中亞以及東海地區的石油之爭都是其在保障國家生存和謀求政治大國地位。

5.印度方面———石油是躋身世界強國的必要條件

躋身世界強國之列一直是印度不斷追求的目標，如今的印度已經基本具備了作為一個世界大國的條件，並有望在不遠的將來成為一個重要的世界經濟體。但是，盡管印度的發展取得了驕人的成就，並擁有良好的發展前景，但一個制約其前進腳步的因素也在慢慢擴大，這個因素就是石油安全問題，這個問題能否得到解決直接關繫到印度強國之夢能否實現。

印度的能源問題很早就出現了，除了煤礦儲量豐富之外，印度的石油和天然氣儲備十分缺乏，自第二次世界大戰以來，印度就成為了石油進口國。目前，印度的石油需求量居世界第六位，日均石油消費量達到200萬桶以上。到2010年，印度將取代韓國成為世界第四大能源消費國，排在美國、中國和日本之後。

印度石油戰略主要是利用地理上的優勢，以保持與中東地區的能源合作作為立足點;加強與俄羅斯的戰略合作夥伴關系，以俄羅斯的石油作為重要補充;擴大能源合作范圍，在非洲和拉美地區尋找合作夥伴;以企業收購和直接收購雙管齊下，確保對海外石油資源的控制。印度的國家石油戰略將不僅會影響未來南亞地區的地緣政治圖景，甚至對未來全球能源和地緣政治圖景都會產生深刻的影響。

三、中俄兩國石油政治

1.兩國政治關系發展進程

自蘇聯解體，中國與俄羅斯正式建交以來，兩國關系一直處在一種良性的發展勢頭中。新中國成立初期，曾得到蘇聯大量物質和技術的支持。1989年鄧小平和戈爾巴喬夫在北京舉行了「結束過去，開辟未來」的歷史性會晤。兩國在1992年12月19日發表的聯合聲明中互相確認對方為友好國家。1994年9月兩國建立了建設性夥伴關系。1996年4月，在葉利欽總統訪華期間，兩國關系又升華為「面向21世紀的戰略協作夥伴關系」。1997年中俄簽署了《關於世界多級化和建立國際新秩序的聯合聲明》，同年，中、俄、哈、吉、塔五國共同簽署了《關於在邊界地區相互裁減軍事力量的協定》。1998年發表了《關於中俄邊界問題的聯合聲明》。2001年7月江澤民主席對俄羅斯進行國事訪問，與普京總統簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，互視對方為友好國家，共同倡導建立上海合作組織，將兩國和兩國人民「世代友好、永不為敵」的和平思想用法律形式確定了下來，為中俄關系長期穩定健康發展奠定了堅實基礎。2002年，中俄又簽訂了《中俄睦鄰友好合作條約》。在過去的十多年中，中俄雙方在涉及雙方關系的幾乎所有領域均已進行了廣泛的合作;雙方建立了最高級定期會晤機制，各層次的交流和人員往來頻繁，軍事、經貿等領域的交流合作不斷擴大;中共十六大召開後，中國新一屆領導班子走馬上任，時任俄羅斯總統的普京是中共十六大後第一位訪華的外國元首。而俄羅斯同樣是胡錦濤擔任中國國家主席後首次出訪的第一站，這充分表明了中俄兩國對加強雙邊關系的高度重視。2005年，胡錦濤訪問俄羅斯，兩國元首簽署了《關於21世紀國際秩序的聯合聲明》，雙方都贊成以國際法、和平共處五項基本原則和多邊方式加強聯合國在世界政治中的作用等為基礎，建立公正合理的國際新秩序。2005年6月初，中國與俄羅斯互換了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於中俄國界東段補充協定》的批准書，標志著兩國徹底解決了所有的歷史遺留邊界問題，為深化中俄戰略合作起到了極為重要的推動作用。2007年11月俄羅斯總理祖布科夫在與訪俄的中國國務院總理溫家寶舉行會談時說:「俄中關系已經達到前所未有的水平，並成為構建21世紀國家間關系的榜樣。」兩國元首共同宣布2006年和2007年在兩國互辦「國家年」活動，中國與俄羅斯關系進入歷史上最好的發展時期，前景十分廣闊。

2.影響中俄石油合作的美國因素

從全球地緣戰略層次來看，中俄共同面臨的是「一超多強」的地緣戰略格局。作為唯一的超級大國，美國在世界事務中處於霸權地位。其單邊主義政策雖然屢遭挫折，但並沒有從根本上改變世界地緣政治格局。中俄作為發展中大國僅僅是這個「一超多強」格局中的兩強，只能在被迫認可美國的霸權地位的基礎上，通過積極、主動參與現有秩序來維護和爭取自己的利益。在這個層面上，中美、俄美關系仍然是最主要的。

中美兩國近年來雖然矛盾不斷，沖突日益增多，但總體上仍處於較為平穩的發展時期。但從長期看，中國的崛起必然將改變世界政治舞台的格局，擔負起更為重要的責任，同時也會對美國的全球霸權和全球戰略利益形成挑戰。因而，協作和牽制便成為美國對華關系的雙重戰略基石。一方面，美國意識到其全球戰略利益的實現越來越多地需要來自日益強大的中國的合作，實行保持與中國的接觸乃至合作戰略;另一方面，美國並不甘心中國的崛起，積極向中國周邊地區進行戰略延伸，對中國實行遏制戰略。一方面通過不斷強化同日本和印度的關系來牽制中國;另一方面，通過加強在亞太地區的軍事部署，對中國的安全構成威脅。而台灣問題和朝鮮半島問題的不確定性，更是為中美關系增添了許多變數，未來的中美關系存在許多不穩定因素，變數較大，不容樂觀。

俄美關系在蘇聯剛剛解體時，曾經度過一段短暫的蜜月期。隨著科索沃戰爭、伊拉克戰爭的相繼爆發和北約東擴速度的加快，俄美關系開始出現裂痕，並呈不斷加深趨勢。尤其是進入2007年後，在美國宣布將在捷克或喬治亞部署反導防禦系統的雷達站，在波蘭建立部署10枚截擊導彈的軍事基地之後，俄美關系又一次陷入了危機。目前，俄美關系總體上處於一種既矛盾又協調、斗爭多於合作的狀態。俄美關系的如此走向，實質上是由兩國的重大戰略利益沖突所決定的。藉助國際能源市場價格的飆升，復興俄羅斯經濟，提升綜合國力，重振俄羅斯的大國地位，是俄羅斯近些年的主要戰略訴求，但這一點恰恰是美國所不能容忍和接受的。防止俄羅斯的重新崛起，千方百計打壓和削弱俄羅斯，成為冷戰以來美國對俄羅斯的戰略政策和目標。事實上，在外交與安全領域，美國從未放鬆過對俄羅斯的擠壓，並不斷構築防範和削弱俄羅斯的屏障。美國不顧俄羅斯的反對，將北約東擴至波羅的海，還極力推動喬治亞和烏克蘭加入北約，擠壓俄羅斯戰略空間。借反恐之機空降中亞，積極推進「大中亞」戰略，與俄羅斯在中亞、裏海等地爭奪能源。在俄羅斯傳統勢力范圍內推動了一系列「顏色革命」，削弱俄羅斯對獨聯體國家的控制力和影響力。盡管如此，兩國在反恐、防核擴散、伊核問題、朝核問題等方面仍需要合作。再加之俄羅斯自身力量的不足，需要創造一個相對安定的國際環境來發展國內經濟，提升綜合國力，因此，俄羅斯不會選擇與美國進行全面對抗。俄美關系今後將會繼續維持斗爭與合作並存的格局，保持一種斗而不破的態勢。

3.中俄兩國同樣面臨「合圍」的格局，中俄兩國都需要建立和平穩定的周邊環境，以便集中精力來解決安全威脅和經濟發展問題

自改革開放以來，中國堅持以經濟建設為中心，專心致力於國內發展，取得了舉世矚目的偉大成就。俄羅斯也認識到要確保大國地位，關鍵在於振興經濟。普京強調指出:「穩定的經濟是民主社會的主要保障，是世界上受尊敬的強國的基礎之基礎。」振興經濟是俄羅斯最基本的國家利益所在，「如果在最近一段時間俄羅斯不能集中進行振興國家、恢復經濟和人民福利的工作，國家就註定要停滯，最終將走向解體」。對於中俄而言，今後的十年是兩國發展經濟的重要機遇期，兩國都希望周邊環境能夠和平穩定。但是兩國的周邊環境並不安寧，俄羅斯地跨歐亞大陸，其政治、經濟中心位於歐洲部分。在歐洲，美國主導的北約東擴極大地擠壓了俄羅斯的戰略空間，給俄羅斯國家安全帶來潛在威脅。目前，北約已將邊境推進到俄羅斯家門口，與立陶宛和波蘭相鄰的俄羅斯加里寧格勒州的這塊飛地已經被北約徹底包圍。作為俄羅斯戰略依靠的獨聯體離心傾向日益明顯。1999年3月，喬治亞、亞塞拜然、烏茲別克三國退出獨聯體安全體系。在亞洲，俄日之間存在「北方四島」的領土糾紛，美日不斷強化軍事同盟，並積極研發戰區導彈防禦系統，對俄羅斯遠東地區的安全構成了潛在的威脅。

中國是一個陸地海洋性國家，與很多國家陸地或海洋連接，是相鄰強國最多的國家，地緣關系十分復雜。東邊，釣魚島的歸屬問題懸而未決，東海問題又已經提上了桌面，日本不斷強化美日安保體系，擴大美日同盟的職能與范圍，並積極研發戰區導彈防禦系統，對中國的安全構成威脅，中日關系長期處於緊張態勢;東南邊，南海諸島的歸屬問題仍未解決，東盟在發展同中國關系的同時，不斷加強同美國的雙邊和多邊合作，來牽制中國;南邊，與印度的關系雖然有了一定程度的改善，但是，雙方在邊界問題上仍然沒有達成協議，相互間的不信任根深蒂固。西邊，美國借著反恐的名義，在中亞駐軍，危及中國的安全。

在這種政治環境下，兩國應該建立睦鄰友好的合作關系，使對方成為自己可靠的後方，兩國都需要對方的支持，實現共同繁榮。俄羅斯面對美國和歐盟咄咄逼人的擠壓政策，被迫修正其向西方「一邊倒」的外交戰略，重視加強同亞洲國家特別是中國的外交，以便為俄羅斯在與西方斗爭中創造一個穩定的戰略後方，避免東西兩線的地緣形勢同時惡化，腹背受敵。中國是俄羅斯最大的鄰國，雙方有4300千米的邊界線。中國同時又是亞洲的一個經濟和軍事大國，綜合國力在不斷上升。中俄客觀存在的地緣關系和中國所處的重要地緣戰略地位是俄羅斯加強對華關系的重要因素之一。發展同中國的友好合作關系，不僅可以為俄羅斯贏得一個穩定的戰略大後方，也可以是俄羅斯保持同西方力量對比均衡的一個重要籌碼。

同時，俄羅斯是中國最大的鄰國，在中國地緣政治戰略中佔有十分重要的地位。俄羅斯對中國周邊國家中的中亞三國、蒙古、印度有很大的影響力，發展同俄羅斯的友好合作關系，有利於中國同這些國家建立良好的互信關系，確保中國北線、西北線和南線的地緣政治安全，使中國有一個可靠的戰略大後方。加強同俄羅斯的友好關系，同時也是中國實行大國外交，維持大國間戰略均勢的需要。

4.中俄在打擊國內分裂勢力、維護國家主權與領土完整的立場方面需要得到對方的支持，為中俄石油合作奠定基礎

兩國在打擊國內分裂勢力、維護國家統一和領土完整給予充分的支持和理解。「俄羅斯認為台灣問題是中國的內政，外部勢力無權干涉。俄羅斯堅持一個中國原則，反對任何形式的『台灣獨立』，不接受『兩個中國』、『一中一台』，反對台灣加入聯合國及其他只能由主權國家參加的國際組織，不向台灣出售武器。俄方理解中方根據《反分裂國家法》為實現國家和平統一所做的努力。」中國則堅持不介入俄羅斯的國內問題，支持俄羅斯反對車臣分裂勢力，對涉及俄羅斯主權和國家安全的敏感問題予以充分理解和支持，「堅定支持俄羅斯在維護國家主權和統一、打擊分裂主義和恐怖主義方面所做的努力」。有了對方的支持，讓兩國在國際社會贏得更大合作的空間。

5.推動世界多極化，中俄兩國有著相同的立場和看法

中俄都反對美國建立單極世界，並致力於推動世界多極化趨勢的發展，建立國際政治經濟新秩序。俄羅斯主張世界多極化，「因為它不想受制於美國」，「不想扮演美國的小夥伴角色」，只有在多極世界中俄羅斯才有希望成為獨立一極。多極化就是以建立多極世界為目標，進行多方位、多邊外交運籌，這是普京外交的核心。這首先是由俄羅斯實力衰退、難以獨立構成世界一極的現實決定的，更是由俄羅斯一定要成為世界強國的戰略目標決定的。中國經過改革開放之後，經濟的快速增長使其成為世界經濟中越來越重要的力量，中國無論如何也是世界的一極。中俄兩國都是當今世界上有能力成為一極的國家，為了自己國家的根本利益，選擇在政治和戰略上接近，大力發展相互關系，在國際法的框架中加強協調、合作，能夠共同制衡唯一的超級大國單極獨霸世界的企圖。這種新型的大國力量重組趨勢有利於保持世界戰略力量的平衡和穩定，中俄兩國互相借重、相互支持，共同維護世界和平，推動世界多極化和國際關系民主化的發展。

中俄在國內與國際領域的許多方面存在著共同利益，正是在這種國際政治環境下為兩國石油合作奠定了堅實的政治基礎。

② 對加強中俄石油天然氣合作的戰略思考

俄羅斯石油天然氣資源豐富，中國長期大比重依賴包括俄羅斯在內的國際市場已是不可避免的戰略選擇。中俄石油天然氣合作關系著我國的能源安全，而能源安全不僅是經濟安全問題，同時也關繫到國家的政治、軍事安全。新形勢下加強和改進中俄石油天然氣合作，必須進一步增強責任感和緊迫感，高度重視，堅定信心，立足當前，著眼長遠，轉變思路，創新機制，加強協作，改進方法，再接再勵，開拓進取，不斷提高合作水平。

無論從提升中俄經貿合作水平的角度看，還是從石油安全戰略的角度看，加強中俄石油天然氣經貿合作已經時不我待。盡快落實大型石油、天然氣合作項目，努力擴大中俄石油天然氣經貿合作的領域和規模，不僅有利於推動雙邊經貿發展，避免中俄戰略協作夥伴關系出現「空殼化」，還有利於保障雙邊的能源安全，促進兩國經濟的發展。新時期加強中俄石油天然氣合作須著重遵循以下原則。

一、互利共贏，協調發展

現代的國際合作普遍強調的一點是「雙贏」，即合作的雙方必須是建立在互利的基礎之上。中俄石油天然氣合作同樣也須堅持互利原則。中國需要向俄羅斯明確傳遞這樣的信息:中俄石油天然氣合作應當是一種「雙贏」的結果，而不是俄方對中方的一種「恩賜」。固然，俄方擁有油氣資源優勢，在一定程度上掌握著與中國合作的主動權，其可以選擇與中國合作，也可以選擇與日本或其他國家合作，這一點在中俄原油管道合作上體現得十分清楚。但是倘若俄羅斯背信棄義，最終放棄與中國的合作，不僅會失去中國這個穩定的大市場，遭受巨大的經濟損失，使其在亞太地區的能源戰略不能實現，還將嚴重損害俄羅斯的政治聲譽，損害中俄戰略協作夥伴關系。適時地推進中俄石油天然氣合作，應以保障我國能源安全為基本出發點，充分考慮到俄方的地緣政治、經濟利益和能源戰略。

二、開放合作，維護安全

中俄石油天然氣合作是在新的世界能源大格局逐漸形成的大背景下進行的，面向全球和未來石油市場的能源戰略，不具有封閉性和排他性，應當遵循開放性原則。日本、韓國、美國甚至歐洲的國家都可以平等地參與。盡管封閉性和排他性的中俄石油天然氣經貿合作對中國而言更為有利，但是卻在一定程度上不符合俄羅斯的國家利益。「安大線」之所以被擱置，一個很重要的原因就是俄方認為該線路不符合俄羅斯的國家利益。以此為鑒，中國應加強同日本、韓國的能源合作，將中俄石油天然氣合作放在東北亞能源合作的大框架下進行。對於中、日、韓三國來說，競爭俄羅斯的石油天然氣資源有著某些相同的意圖，即確保石油供應安全以維護各自的國家利益。但是這些目標不能通過惡性競爭甚至沖突來實現，而應該靠良性競爭或競爭下的合作來達到。因為「國家間的共同利益只有通過合作才能實現」維護國家能源安全是每個國家能源戰略的根本出發點，也是國家經濟安全和政治、軍事安全的重要內容，能源的國際合作只有建立在確保合作各方的國家能源安全的基礎上，才具有長久性和穩定性。因此，中俄石油天然氣合作應在各自的能源戰略的指導下進行，注重維護兩國的能源安全。中俄雙方應充分理解對方對能源安全的關注和擔憂，在堅持平等、互利合作理念的基礎上，增加相互溝通和協調，尋求切實可行的、符合雙方國家利益和能源安全的最佳合作模式和途徑。任何一方如果忽視對方對能源安全的關注，都將使合作步入死胡同。

三、政府推動，市場引導

中俄兩國政府主動協調溝通，消除各種妨礙中俄石油天然氣合作的不利因素，強化完善市場機制和功能是十分必要的。採取官民結合、技貿結合、合資合作、多元投資等方式，不斷拓寬雙方合作的領域和范圍。摒棄傳統思想的束縛，遵循市場經濟客觀規律，全方位參與國際市場競爭，使中俄石油天然氣合作的主要動力從各級政府部門向市場和企業轉化。利用市場化手段實現可持續發展和經濟安全。

四、以我為主，循序漸進

戰略上突出我方的利益訴求，戰術上注重策略方法，穩扎穩打，逐步推進，防止一哄而上，不急於求成。從條件相對較為成熟、前期准備工作較為充分、俄中央與地方形成共識的項目入手，充分發揮重大項目和投資的聯動作用，爭取形成規模遞增效應。引導相關部門和企業關注俄羅斯石油天然氣市場，通過項目合作增強與俄羅斯相關部門和企業的關聯度，在更高的層次上加強中俄石油天然氣合作，實現兩國共同發展。

五、創新機制，規范管理

充分利用現有合作機制，積極搭建新的合作平台。在總結成功經驗的基礎上，積極探討中俄石油天然氣合作的新思維、新模式和新機制。將對俄石油天然氣合作納入健康有序的軌道，妥善處理好各類涉及俄羅斯的敏感問題，避免干擾或損害中俄合作的順利發展。

③ 中俄石油天然氣合作的國際能源背景

在全球經濟增長的刺激下，各國對石油的需求也快速增加，並紛紛制訂了各自的能源戰略，全球能源爭奪日趨激烈，新的國際能源格局即將形成。中俄兩國分別作為重要的能源生產國和需求國，都致力於重塑有利於自身利益的國際能源新格局。加強雙邊的石油天然氣合作，不僅有利於增強各自的能源安全，還可提升雙方在國際能源市場的話語權，在即將形成的國際能源新格局中爭取到更為有利的地位。

一、全球能源爭奪愈演愈烈

近些年，尤其是伊拉克戰爭後，各大國以及跨國石油公司之間對油氣的爭奪愈演愈烈。首先，油氣管道爭奪成為焦點。爭奪的焦點主要在裏海和中亞地區。中亞－裏海地區是俄羅斯的傳統勢力范圍，俄羅斯為達到控制裏海和中亞地區油氣運輸大動脈，堅持北向方案;美國則為達到爭奪該地區油氣資源、擠壓俄羅斯戰略空間、抑制中國崛起、防範伊朗的戰略目標，力主南向方案。日本從石油安全和爭奪遠東石油主動權進而實現遏制中國、爭取俄羅斯的戰略目的出發，與中國激烈爭奪俄羅斯遠東石油輸出管道。其次，油氣資源爭奪激烈。在中亞、西非、中東，各大跨國公司對油氣資源都展開了激烈的爭奪。目前，在中亞－裏海地區，以美國為首的西方跨國公司不僅已基本掌控了該地區的資源勘探開發權。還通過政治、經濟、外交和軍事活動等，削弱俄羅斯的影響力，力阻中國同伊朗和哈薩克的能源合作。而俄羅斯則藉助於國際能源價格的上漲，經濟實力逐漸增強，不斷強化對該地區的影響和控制。在非洲，美國、歐盟和日本紛紛調整對非戰略，通過各種途徑加強同非洲主要資源國家的控制與合作，爭奪油氣資源開發的主導權，排擠中國、印度等新興發展中國家進軍非洲石油市場。第三，市場爭奪殘酷。俄羅斯－環裏海石油圈的崛起、幾內亞灣新油田的開發以及伊拉克重返國際石油市場，打破了原有油氣市場格局，引發歐佩克內部、歐佩克與非歐佩克之間、生產國與消費國之間對市場的激烈爭奪。

二、美國霸主地位受到挑戰和沖擊

美國在世界能源格局中的霸主地位主要體現在三方面:一是石油美元的霸主地位。1975年美國與歐佩克達成用美元為石油定價的協議，將美元與石油綁定在一起，世界石油交易大多以美元計價和結算。二是石油價格的制定權。20世紀80年代以來，紐約商品交易所和倫敦國際石油交易所幾乎壟斷了全球范圍的主要石油期貨交易，主導了世界石油價格的話語權。三是石油資源的控制權。美國是世界第一大石油消費國，其石油消耗量佔全球消耗總量的42%。作為國際能源市場上的重要參與者，長期以來美國將其能源政策置於全球戰略中的重要位置，美國的資金幾乎涉足全世界所有產油氣的地區和國家。目前，美國通過軍事打擊、經濟合作、投資、協商對話等手段實際控制著中亞、中東、西非和北美地區將近70%的石油資源。

伊拉克戰爭後，尤其是進入2006年，面對國際政治、經濟形勢的變化，一些產油國基於自身經濟實力的提升和地緣政治方面的考慮和中國、印度等重要的原油進口國開展了一系列富有成效的雙邊石油勘探、開采和貿易合作，成立了一系列以歐元或本國貨幣計價的石油交易所，並在石油交易中越來越多地考慮使用歐元定價，以穩定提高自己的收入和增強在國際石油市場上的話語權，減弱美國的控制與掠奪。2007年美國次級債市場危機的爆發，更進一步削弱了美元的地位，美國的霸主地位受到挑戰和沖擊。

三、歐佩克的地位有所削弱，但仍將是世界石油市場的中堅力量

近年來，美國、歐盟和日本通過建立西方石油戰略儲備，試圖操縱和替代歐佩克並促使歐佩克內部分化，使歐佩克成員國和其他油氣生產國之間的矛盾和沖突不斷加深，歐佩克對國際市場油價的控制力大不如前。從1973年至2006年，歐佩克對世界石油出口的控制已由53%下降到41.7%，今後還可能繼續下降。現在的歐佩克不僅要面對以俄羅斯為代表的非歐佩克石油出口國的挑戰和沖擊，還須面對伊拉克石油生產能力恢復後所構成的更大威脅。歐佩克對國際市場油價的控制能力將會大大降低，國際油價將有可能出現以市場供需為基本面，由美國和歐佩克為主、俄羅斯等非歐佩克主要產油國參與共同調控油價的新局面。盡管歐佩克影響有所下降，但影響仍非常大。歐佩克(除伊拉克外)石油儲量仍佔世界總量的65.4%，多年的市場化運作也使其內部形成了休戚相關的利益關系。無論如何，歐佩克仍將是未來國際石油市場的一支中堅力量。

四、以俄羅斯為代表的非歐佩克產油國地位逐漸上升

如今，俄羅斯、墨西哥、非洲等非歐佩克產油國利用伊拉克戰爭所導致的伊拉克石油產量大幅下降、國際原油價格飆升的有利契機，大幅增產，從歐佩克手中奪取了不少市場份額，影響大增。「9·11」後，俄羅斯利用世界能源市場的新變化，以「突破北美、穩定西歐、爭奪裏海、開拓東方、挑戰歐佩克」的總思路全面拓展能源外交，在世界能源市場的影響和地位迅速攀升，已成為世界重要的油氣生產和出口國。自2000年以來，俄羅斯石油產量以年均6.83%的速度增長，2006年俄羅斯的石油產量為4.8億噸，佔世界石油總產量的12.3%，僅次於沙烏地阿拉伯。同年其天然氣產量為6121億立方米，佔世界總產量的21.3%。作為能源供應大國，卻被剝奪定價權，這是地位日益上升的俄羅斯所不能接受的，它正積極採取措施，通過在紐約交易所塑造PEBCO品牌和籌劃建立俄羅斯石油交易所來試圖打破現有國際石油定價體制。

圖7－1是1996～2006年俄羅斯石油的生產和消費量。

圖 7 －3 1994 ～2006 年中國石油消費的對外依存度( 資料來源: ①消費量數據來自 BP Statistical Review of World Energy June 2007②中國石油進口量數據來自中華人民共和國海關總署，http: / /www. customs. gov. cn)

④ 地理題 中俄石油合作被譽為「雙贏」合作,請你給予合理的解釋

對俄羅斯：利於俄羅斯資源開發,將資源優勢轉化為經濟優勢,促進經濟發展；利於促進俄版羅斯基礎設權施的建設；帶動相關產業的發展,擴大再就業.
對中國：利於緩解我國能源消費緊張局面；利於我國實現石油進口地區多元化,保障我國能源安全；利於我國能源消費結構調整,保障經濟持續快速發展.
對兩國：利於擴大雙邊貿易,增進友誼,加強經濟、文化交流與聯系,實現共同發展.

⑤ 中俄開展石油天然氣合作的必要性與可行性

一、中俄石油天然氣合作的必要性分析

(1)中俄石油天然氣合作有利於提升雙方的石油安全系數。合理的石油價格和穩定的石油供應是石油安全的核心問題

1)油價過高或過低對石油進口國和出口國都是不利的。對進口國來說，在低油價時，企業並不注意能源效率，會大量使用石油，使經濟對石油的依賴程度增加，增強了經濟對石油危機的脆弱性。在高油價時，油價上升直接導致進口國的支出增加，有可能使其國際收支惡化，並影響國民經濟的持續增長;對石油出口國來說，高油價雖然在短期內可增加收入，但高油價將會導致進口國的石油需求量萎縮，從而使出口國的石油生產能力過剩，負擔高額的剩餘生產能力維護成本，總收益下降。影響石油價格的因素主要有石油供需狀況、政府幹預、石油期貨交易和科技發展等。石油供需基本面、政府幹預、石油期貨市場和其他臨時性因素，共同決定著短期石油價格的走勢。科學技術的發展是決定石油長期價格和市場地位主要因素。

2)石油供應的不穩定對進口國和出口國來說也都是不利的。對進口國而言，當石油供應大於需求時，石油價格下降，誘使國內石油消費量的增加，導致經濟對石油的依賴程度增加，增強了經濟對石油危機的脆弱性。當石油供應小於需求時，石油價格上升，外匯支出增加，對石油依賴度高的行業形成沖擊，影響國民經濟的健康發展。特別是當石油供應出現暫時或局部中斷，導致進口國石油進口量銳減或進口中斷時，還將危及進口國的政治和國防安全;對出口國而言，供應的不穩定，直接影響到國家的外匯收入和企業生產的穩定性。當需求大於供給時，石油價格上升，企業將增加投資，擴大生產規模，增加出口，在短期內獲得高額回報，卻導致長期內石油價格的下滑和消費國需求的萎縮，企業生產能力過剩，不得不負擔高額的剩餘生產能力維護成本。當需求小於供給時，出口減少，企業被迫減產，產生剩餘生產能力，負擔高的剩餘生產能力維護成本，效益下降。

中俄兩國是近鄰，從俄羅斯產油區到中國的運輸距離短，運輸路線不需經過別的國家，因此，中俄石油天然氣經貿合作具有價格優勢和安全優勢。

1)在一個長期協議下，俄羅斯對中國定價、定量供應石油天然氣，有利於中國石油天然氣價格的穩定和石油天然氣供應的穩定。同時，中俄石油天然氣經貿合作還有利於中國石油天然氣進口渠道的多元化。石油安全理論認為，長期石油安全主要考慮如何提供多渠道的石油供給，減少石油供給的風險，保證具有持續穩定的石油供給，即一國的石油天然氣進口來源不能只集中在一兩個地方，而是應該在確保穩定供應的基礎上盡量使進口來源多元化，以盡可能分散由於突發因素而引起油氣供應危機的風險。目前，中國原油進口來源和進口通道過於單一，石油供應的潛在風險很大。從中國原油進口的主要來源地構成來看，中國50%左右的原油進口來自中東，20%左右來自非洲。無論是從中東還是從非洲進口原油，都採用海上集中運輸，需要通過安全隱患突出的馬六甲海峽，運輸風險較大。這一構成對某地區石油的依賴度遠遠高於公認的不超過30%的安全標准，一旦中東地區發生危機，切斷了向中國的石油出口，或者中國的海運路線被切斷，中國很快就會陷入石油供應危機。而中俄石油天然氣經貿合作，可以在很大程度上保障中國油氣供給的穩定性，促進我國油氣進口來源的多元化，進一步增強我國的石油安全系數。根據業已達成的協議，無論是石油管道項目還是鐵路運輸項目最終能夠落實，俄羅斯在以後十幾年內每年都將為中國穩定供應2000萬～3000萬噸的石油，相對於中國2010年約1.5億噸的原油進口總量，這2000萬～3000萬噸的潛在進口量對保障中國石油安全的重要性是顯而易見的。

2)俄羅斯作為石油天然氣的資源大國和出口大國，石油天然氣工業在國民經濟中處於十分重要的地位。俄聯邦政府約60%的稅收來源於石油天然氣工業，約40%的外匯收入來源於石油天然氣出口。因此，維持穩定的石油價格，實現石油天然氣出口的多元化，減少出口風險，對確保俄羅斯石油安全、保障俄羅斯經濟參與國際競爭和可持續發展有著十分重要的意義。目前，俄羅斯的石油天然氣出口渠道過於單一，主要是通過管道出口到歐洲和獨聯體國家。2002年俄羅斯石油出口1.73億噸，2003年達到2.26億噸，其中70%以上出口到西方。主要產於俄羅斯東部的石油天然氣，出口到歐洲，一方面運輸距離長，另一方面，有的石油運輸管道經過別的國家，需要繳納過境費，既加大了出口成本，又受制於管道過境國，存在潛在的運輸風險。中國作為世界第二大石油消費國，需要進口大量的石油天然氣。可見，開展同中國的石油天然氣經貿合作，在一個長期協議下，直接對中國定價、定量供應石油天然氣，不僅有利於俄羅斯石油天然氣價格的穩定，減少運輸風險，還可以擴大石油天然氣出口，實現俄羅斯出口市場的多元化目標，保證持續穩定的出口，增加俄羅斯石油安全系數。

(2)中俄進行石油天然氣合作可以吸引中國到俄羅斯投資，促進西伯利亞和遠東產油區乃至整個俄羅斯經濟的增長。對一個國家來說，經濟增長的源泉是多方面和復雜的，其中被人們廣為接受的一點是「經濟增長是與人均資本的增長相關的」。外國直接投資作為東道國人均資本增長的一個源泉，盡管對衡量其促進東道國經濟增長的貢獻方面至今尚未達成共識，但是至少普遍認為外國直接投資有利於東道國經濟的增長，是東道國經濟增長的動力之一。特別是對許多發展中國家而言，外國直接投資具有填補投資缺口的作用，這種填補有利於經濟的增長。俄羅斯自20世紀90年代初經濟轉軌以來，經濟嚴重滑坡，直到1999年才開始好轉。與此相對應的是投資能力大大下降，資本外逃現象嚴重，據統計近10年資本外逃的規模達到年均200多億美元。投資能力的下降對俄羅斯的經濟增長負面影響很大，因此，通過吸引外資彌補國內投資缺口，就成為俄羅斯經濟增長的動力之一。石油天然氣行業作為俄羅斯經濟的重要部門，雖然近些年的投資水平相對於俄羅斯其他行業仍然保持在較高的水平，但是仍不能滿足生產的需要。目前，石油天然氣行業的設備老化現象嚴重，許多開采、冶煉設備已超期服役;管道運輸能力不足，急需改造原有的舊管道和建設新的油氣運輸管道，以擴大出口。俄羅斯要想維持目前的產出水平，穩固其在世界石油市場上的地位，必須投入大量的資本，改造、更新舊設備，鋪設新的油氣運輸管道，開采新的油氣田，這僅僅依靠俄羅斯石油企業自身的投資能力顯然是不能滿足的。俄羅斯石油天然氣工業聯盟主席尤里·沙夫拉尼科在2003年12月11日對記者表示，為了開采俄羅斯地下的石油和天然氣能源，俄羅斯至少還需要3500億美元的資金投入。沙夫拉尼科聲明，現在俄羅斯每年向石油和天然氣領域的投資為80億～120億美元，為了保障俄羅斯地下能源開采量的增加和開采新的能源基地，必須增加投資。按照他的話說，現在俄羅斯在石油和天然氣領域的投資按專家的分析必須增加5～8倍，因為俄羅斯的石油開采與以往最高紀錄相比並沒有增加，而是處於恢復階段。沙夫拉尼科在莫斯科召開的「2003年俄羅斯燃料能源領域投資」的新聞發布會上同樣表示了上述觀點。中國對俄羅斯石油天然氣領域的投資，不僅可以緩解俄羅斯石油天然氣工業投資資金不足的窘境，還可吸引其他國家的投資，帶動油氣田的基礎設施建設、開采設備等相關產業的發展，創造新的就業崗位，增加稅收，刺激俄羅斯經濟的增長。以中俄油氣管道建設項目為例，如果「泰納線」中國支線、科維克金項目(中俄韓天然氣管道項目)和薩哈自治共和國向中國供氣項目能最終落實，就將吸引中國近百億美元的投資。僅科維克金項目的油田開發和管道建設費用就預計高達110億～140億美元。

(3)中俄進行石油天然氣合作有利於俄羅斯融入東北亞經濟一體化進程。最近幾十年來，俄羅斯亞洲區的遠東和西伯利亞在經濟上不僅脫離於亞太地區，而且脫離於自己的近鄰東北亞國家，不能使其經濟利用地區勞動分工帶來的利潤，促進經濟的發展和國民福利水平的提高。利用西伯利亞和遠東的豐富自然資源，積極促進西伯利亞和遠東加入東北亞經濟一體化進程，通過和東北亞地區國家的雙邊和多邊合作拉動西伯利亞和遠東地區經濟的發展，是21世紀俄羅斯既定的經濟發展戰略。在東北亞的三個重要國家中、日、韓三國中，日本、韓國雖然擁有俄羅斯西伯利亞和遠東最需要的資金和技術，日、韓也渴望得到其豐富的自然資源，雙方有經貿合作的基礎，但是由於雙方經濟發展水平差距太大，容易形成垂直型分工，使俄羅斯在國際分工中處於不利地位，淪為單純的原料供應國，而中俄兩國不僅經濟互補性強，而且發展水平相差不遠，因此，推動同中國的雙邊經貿合作，優先實現俄羅斯西伯利亞和遠東地區同中國的經濟一體化，可以在兩國間形成合理的國際分工，使俄羅斯最大限度地獲得一體化所帶來的好處，是俄羅斯盡快融入東北亞經濟一體化的唯一現實選擇。石油天然氣合作周期長、金額大，具有很強的貿易和投資帶動效應，可有效推動雙邊經貿關系的戰略升級，縮短中俄經濟的一體化進程的時間，是俄方目前最為現實可行的選擇。

二、中俄石油天然氣合作的可行性分析

比較優勢論和相互需求論認為，國際貿易的起因是勞動生產率的差異不同，赫克歇爾—俄林的要素稟賦論認為生產要素稟賦的差異是國際貿易產生的原因。一個國家生產和出口那些大量使用本國供給豐富的生產要素的產品，價格就低，因而較有優勢;相反，生產那些需要大量使用本國稀缺的生產要素的產品，價格就高，出口就不利。各國應盡量利用供給豐富、價格便宜的生產要素，生產廉價產品輸出，以交換別國價廉物美的商品。由此各國自覺不自覺地參與了世界生產的分工，更有效地配置和利用了本國的資源，從而使各國通過參與國際貿易促進本國經濟的發展。

為了更清晰地解釋中俄兩國進行石油天然氣合作的可行性，我們利用要素稟賦論的基本理論和分析框架，藉助於幾何圖形來分析比較中俄兩國進行石油與紡織品貿易前與貿易後兩國福利水平的變化，以論證中俄進行石油天然氣合作是否具有經濟上的可行性。

假設1:Ⅰ國(中國)是勞動力豐裕型國家，人均石油天然氣資源匱乏。中國是世界上人口最多的國家，勞動力資源十分豐富。相應的勞動密集型產業(如輕紡工業)具有很大的低勞動成本的優勢，較為發達。中國每年僅紡織品服裝的出口就高達千億美元。但是中國石油天然氣資源不能滿足經濟發展的需要，每年需進口大量石油天然氣。2007中國紡織品服裝的出口額為1712億美元，石油進口量接近2億噸。

假設2:Ⅱ國(俄羅斯)是資源豐裕型國家，勞動力匱乏。俄羅斯是世界上重要的石油天然氣資源大國、生產大國和出口大國，擁有82.19億噸的石油剩餘探明儲量，佔世界石油總剩餘探明儲量的4.74%，居世界第8位，擁有47.57億立方米的天然氣剩餘探明儲量，佔世界天然氣總剩餘探明儲量的30.5%，居世界首位。石油產量和出口量僅次於沙烏地阿拉伯，位居世界第二位，天然氣的生產和出口居世界首位。但是俄羅斯勞動力匱乏，輕紡工業落後，每年需要大量進口紡織品。目前，俄羅斯紡織工業70%的原料依靠進口。2004年俄羅斯進口商品總額中，紡織品和服裝佔到7.6%左右。

假設3:X是紡織品，屬於勞動力密集型產品。Y是石油，屬於資源密集型產品。

假設4:兩國的消費偏好相同，所以它們面臨相同的社會無差異曲線。

在上述假設的約束下，我們分別構建了圖10－3(a)和10－3(b)兩個模型，分別表示貿易前和貿易後兩國的經濟均衡。

圖10－3(a)體現的是沒有進行石油與紡織品貿易前的封閉經濟均衡。由於兩國消費偏好相同，所以它們面臨同樣的社會無差異曲線，相同的社會無差異曲線與兩國不同的生產可能性曲線相切，各自達到自給自足均衡。CIC₁與Ⅰ國的PPF切於A點，過A點的切線斜率表明此時X產品的國內相對價格為P_A，CIC₁與Ⅱ國的PPF切於A'點，決定Ⅱ國在貿易前的X產品國內相對價格為P_A'，很明顯P_A＜P_A'，即X產品在Ⅰ國相對更便宜，因而Ⅰ國造X產品上具有比較優勢，它會專業化生產並出口X，而Ⅱ國則相應在Y產品上具有比較優勢，它會專業化生產並出口Y，貿易於是發生。

貿易後兩國的福利水平如何呢?圖10－3(b)反映了貿易後的情況。貿易後，兩國按照統一貿易條件P_E進行生產，而P_A＜P_E＜P_A'，即國際價格在兩國國內相對價格之間，P_E與Ⅰ國的PPF切於B點，這是貿易後Ⅰ國的生產點，與貿易前的A點相比，現在多生產了X，少生產了Y，實現了X生產的部分專業化，P_E現在和代表更高福利水平的CIC₂切於E點，這是貿易後兩國共同的消費點。則Ⅰ國的貿易三角為△BCE，出口BC單位的X換取CE單位的Y進口。而Ⅱ國的貿易三角是△B'C'E，出口B'C'單位的Y換取C'E單位的X進口，Ⅰ國的出口就是Ⅱ國的進口，BC=C'E，Ⅰ國的進口就是Ⅱ國的出口，EC=B'C'，故兩個貿易三角相等。通過貿易，無差異曲線從CIC₁提高到CIC₂，這一福利水平的增進代表了貿易利益。

圖10－3 貿易前與貿易後兩國福利水平變化

由於貿易後經濟均衡所達到的社會福利水平高於貿易前，顯然在中俄間進行石油和紡織品的貿易符合雙方各自的利益，可以實現雙贏，自然從經濟的角度來看，中俄進行石油天然氣合作的具有可行性。

⑥ 我國從俄羅斯進口原油,對中俄有什麼意義

俄羅斯來出口到中國的石油輸送量源增大，可以降低成本增大收益。
標志著中俄兩國能源合作進入新的發展階段
標志著俄羅斯的能源輸出戰略正在從傳統的西方轉向東方，能源輸出戰略正逐步完善。
俄羅斯出口石油到中國是雙方互惠互利的事情，有利於增強雙方的合作和經貿往來，

⑦ 中國和俄羅斯簽訂的石油協議為什麼不公開

一定得公開
因為這是國家行為 政府行為
花的納稅人的錢高價買油
還不好公布協議內容
里邊肯定有利益輸送等灰色內容

⑧ 中俄石油天然氣合作的區域經濟背景

進入20世紀90年代以後，經濟全球化和區域經濟一體化的步伐明顯加快，區域經濟一體化已成為當今世界不可逆轉的潮流，任何一個不想落伍的地區和國家都必須積極地融入。大力發展與中國的經貿合作，提升中俄經濟合作水平，藉助中國因素融入亞太區域經濟一體化進程是俄羅斯的經濟發展戰略之一。這一戰略為雙邊的石油天然氣合作提供了難得的契機。石油天然氣合作將成為兩國關系進一步發展的推動力。正如一些俄羅斯學者所說的:「現在，在俄中關系中處於第一位的問題就是能源，這已經不是什麼秘密。」

一、區域經濟一體化趨勢不可逆轉，通過中國領土融入亞太地區經濟一體化是俄羅斯東部地區的現實戰略選擇

20世紀90年代以來，區域經濟一體化的步伐明顯加快，趨勢已不可逆轉。據日本貿易振興會2001年統計，世界上現有地區貿易協定194個，已生效107個，其中1/3是1990～1994年間建立的。

在歐洲，在軸心國法、德的推動下，歐元區各國的經濟要素自由組合正在有條不紊地推進，而其他歐洲國家也正在積極謀求加入歐盟。預計在未來10年內，歐元區國家可能增加到28個左右，總GDP將超過20萬億美元，超越美洲自由貿易區。在美洲，要求北美自由貿易區擴展到整個美洲的呼聲已經逐漸形成。在亞太，盡管亞太經合組織由於成員國之間的矛盾和缺乏協調處於不同發展水平的國家利益的相應機制，一體化進程受阻，以雙邊或多邊形式簽署自由貿易協定的雙邊合作和次區域合作卻取得實質性進展。新加坡與日本、美國、澳大利亞、紐西蘭、歐洲自由貿易協會(EFTA)等簽署了自由貿易區協定。中國與東盟同意在2010年建成中國－東盟自由貿易區。日本正加緊同墨西哥、智利、泰國和韓國等就建立自由貿易區問題進行磋商和研究。美國試圖以美新自由貿易協定為範本，與東盟其他成員國單獨簽署自由貿易協定。印度正在加緊與泰國及新加坡等進行有關談判。

俄羅斯作為一個橫跨歐亞大陸的大國，其2/3的國土位於亞洲，擁有豐富的自然資源，但是多年來沒有得到很好的利用，經濟發展落後。最近幾十年來，俄羅斯亞洲區的遠東和西伯利亞在經濟上不僅脫離於亞太地區，而且脫離於自己的鄰近東北亞國家，不能使其經濟利用地區勞動分工帶來的紅利，促進經濟的發展和國民福利水平的提高。利用西伯利亞與遠東的豐富自然資源，積極促進西伯利亞與遠東加入亞太地區經濟一體化進程，通過和亞太地區國家的雙邊和多邊合作拉動西伯利亞與遠東地區經濟的發展，是21世紀俄羅斯經濟發展戰略的一部分。對此，普京在《俄羅斯與亞太經合組織:合作的問題與前景》一文中談到:「我們渴望利用亞太經合組織成員的身份積極促進我國東部地區融入該組織框架內已在發揮作用的經濟一體化機制，這已不算秘密。我們一方面力求越來越廣泛地參與解決亞太經合組織所面臨的問題，另一方面，我們努力利用地區多邊合作手段拉動西伯利亞與遠東地區的發展。」

亞太地區的經濟一體化分為三個層次:全地區的經濟一體化、次區域的經濟一體化、雙邊的經濟一體化。全地區層次指的是亞太經合組織的貿易和投資自由化，次區域層次主要指東盟和東北亞的貿易和投資自由化，雙邊層次指的是亞太地區內兩國之間的貿易和投資自由化。由於亞太經合組織成員國眾多，經濟發展水平差距大，缺乏協調處於不同經濟發展水平上的國家間利益的相應機制，其一體化進程受阻，而雙邊層次和次區域層次的經濟一體化卻取得實質性進展。因此，俄羅斯融入亞太地區經濟一體化進程主要體現為融入亞太地區的次區域和雙邊層次的經濟一體化。

俄羅斯融入亞太地區各國的經濟一體化主要通過中國領土進行。亞太地區共有三個經濟引力中心:一是日本，二是中國，三是東盟。日本雖然擁有俄羅斯西伯利亞與遠東最需要的資金和技術，日本也渴望得到其豐富的自然資源，雙方有經貿合作的基礎，但是由於雙方經濟發展水平差距太大，容易形成垂直型分工，使俄羅斯在國際分工中處於不利地位，淪為單純的原料供應國，因此，日本不應成為俄羅斯實現同亞太地區經濟一體化目標的首選對象。東盟國家遠離俄羅斯，資金實力和技術水平不足，難以和俄羅斯在經濟互補基礎上開展合作，也不是俄羅斯理想的合作夥伴。中國近些年來經濟蓬勃發展，勞動力資源豐富，輕工業發達，市場容量巨大，外匯儲備雄厚，無疑在未來亞太地區的作用會不斷提高。此外，工業化進程中的中國對資源的需求量非常大，殷切渴望獲得西伯利亞與遠東的資源，而俄羅斯西伯利亞與遠東對中國的輕工業產品、農產品和勞動力的需求也很大，中俄兩國經濟互補性強，發展水平相差不遠。因此，推動同中國的雙邊經貿合作，優先實現俄羅斯西伯利亞與遠東地區同中國的經濟一體化，可以在兩國間形成合理的國際分工，使俄羅斯最大限度地獲得一體化所帶來的好處，是俄羅斯盡快融入亞太地區經濟一體化進程的現實選擇。

二、加強雙邊石油天然氣合作，促進中俄經貿關系發展

隨著中俄兩國戰略協作夥伴關系的平穩推進和睦鄰友好條約的簽署，雙邊經貿關系迅速發展，貿易方式由單一模式逐漸向多樣化發展，合作的范圍由商品貿易拓展到勞務承包、科技、林業、能源、核能、航天合作等領域，貿易額從1992年建交時的58.6億美元上升到2006年的333.9億美元，兩國經貿合作經過多年的磨合，已走上了「快車道」。但是，中俄經貿關系的發展明顯滯後於中國同美國、日本、韓國、東盟國家等亞太國家，中俄經貿合作仍存在不少問題亟待解決。具體表現為:

(1)兩國貿易額增長加快，但在中國對外貿易中所佔比重不斷下降。步入2000年以後，兩國貿易狀況開始改善，貿易額從2000年的80.3億美元迅速擴大到2006年的333.9億美元。2000～2006年間，中俄貿易規模平均以26.81%的速度快速增長。但是相對於中俄各自的貿易規模，中俄貿易規模仍然較小，中國在俄羅斯對外貿易中所佔的比重僅為9.41%(較2005年略有上升)，而俄羅斯在中國對外貿易中所佔的比例僅為1.9%。不僅如此，俄羅斯同中國貿易規模在中國對外貿易中所佔的比重每年都呈現下降趨勢，同中國在亞太地區最大的貿易夥伴美國、日本、韓國、東盟等相比，俄羅斯遠遠落後在這些國家的後面。

(2)商品貿易結構不合理，貿易層次不高。長期以來，中俄雙邊的商品貿易結構比較單一，高科技和高附加值產品比重不高，有實力的大企業參與的不多，貿易層次比較低，仍然呈現為資源優勢互補型。近幾年來，雖然俄羅斯從中國進口的商品中，對俄機電產品出口額及其所佔比重均呈快速增長態勢，出口商品結構呈現升級趨勢，但仍然主要以輕工產品、紡織品等高附加值小的勞動密集型產品為主，約佔中國對俄出口額的50%以上。這種商品出口結構已受到來自西方國家的巨大沖擊，在俄羅斯市場上的份額日益縮小。俄羅斯對中國出口主要是原料和自然資源、軍工產品和機電產品，包括石油、木材、有色金屬和海產品等，多數屬於資源密集型產品，機械設備和深加工產品比重低。2006年中國自俄羅斯進口的原材料和資源性產品佔到中國進口總量的90%以上，高新技術產品進口明顯下降，機電產品進口及其所佔比重繼續下滑，只佔中國自俄羅斯進口總量的1.4%，進口金額為2.5億美元。

(3)相互投資規模小，對貿易的拉動作用有限。經中國商務部批准和備案，截至2005年底，中國在俄投資項目共657個，中方協議投資額約9.77億美元。中國在俄投資主要分布在能源、礦產資源開發、林業、貿易、輕紡、家電、通信、建築、服務、房地產開發等領域。俄羅斯在華投資累計設立企業1849個，合同投資金額累計約14.05億美元，實際投資額累計約5.41億美元。俄羅斯對華投資主要集中在製造業、建築、交通運輸等領域。2006年，經中國商務部批准或備案，中國在俄羅斯的非金融類投資為4.7億美元。同期，俄羅斯對中國投資項目126個，合同金額2.3億美元，實際使用金額6720萬美元。也就是說，截至2006年底，中俄雙方相互投資規模累計僅為16億美元。這樣小的相互投資規模和投資結構與兩國國內經濟發展的總體水平和利用外資的規模極不匹配，導致中俄經貿合作水平無論在國家間的層次上，還是在地區間的層次上都增長緩慢，難以有力地拉動雙邊貿易規模持續穩定的發展。

(4)俄羅斯對「黃禍」的恐懼嚴重阻礙中俄經貿合作。基於對中國崛起的矛盾心理以及歷史原因和自身政治利益的訴求，俄羅斯一部分政治人士和媒體一直大肆渲染「中國威脅論」。在這部分人和媒體的影響下，俄羅斯國民對中國移民的湧入有頗大的反感，這種情緒對開拓中俄邊界貿易和加強中國對俄投資構成相當阻力。近年俄羅斯一項民意調查反映，有差不多一半被訪者擔心10年內遠東地區的中國人口會占當地人口的20%～40%，有1/5的被訪者甚至相信這一比例會高達40%～60%。

促進中俄經貿關系，必須加強雙邊經貿合作，盡快拓展雙邊經貿合作的領域和規模，漸次實現貿易和投資的自由化。利用西伯利亞與遠東地區儲量豐富的石油天然氣資源，開展中俄石油天然氣經貿合作，將是俄羅斯實現同中國經濟一體化的基礎。首先，中俄石油天然氣經貿合作具有長期性。一方面俄羅斯經濟對石油天然氣工業的依賴性很大，擴大對亞太地區的石油天然氣出口，換取更多的外匯，既是償付外債、贏得經濟建設投資資金的需要，也是實現俄羅斯能源戰略的需要。俄羅斯豐富的石油天然氣資源也可以滿足這一戰略。但是其石油天然氣工業的設備老化現象嚴重，管道運輸能力不足，需要巨額資金改造。同時還要鋪設新的油氣運輸管道以滿足出口的需要。據《2020年前俄羅斯能源戰略》預測，2020年前，俄羅斯石油天然氣工業需要4000億～4400億美元投資。這僅僅靠俄羅斯國內石油天然氣企業自身的投資是不能滿足的，必須大量吸引外資介入。另一方面，中國迅速發展的經濟對石油的需求快速上升，而國內的生產能力遠遠不能滿足，石油天然氣的供需缺口逐年擴大，正在國際市場上積極尋求可投資的石油天然氣開采項目和大量進口石油天然氣以支持其經濟發展的需要。基於這種強烈互補性基礎上的石油天然氣經貿合作，互惠互利，符合雙方的經濟發展戰略，具有長期合作性。其次，中俄石油天然氣經貿合作可帶動雙邊經貿合作規模的迅速擴大，加強中俄經貿關系。石油天然氣經貿合作不僅僅體現為中國獲得資源，俄羅斯獲得資金和市場，更重要的是，石油天然氣經貿項目金額大，可拓展經貿合作的領域，有效帶動雙邊貿易和投資規模的擴大，推動中俄經貿關系的戰略升級，促進中俄兩國間的國際分工趨於合理化，使俄羅斯分享中國經濟高速發展所帶來的紅利。