A. 長江通信做什麼的
長江通信的主營業務為通信、電子、計算機技術及產品的開發、研製、技術服務及銷售;通信工程的設計、施工等。
B. 武漢長江通信智聯技術有限公司怎麼樣
簡介:武漢長江通信智聯技術有限公司是光電子信息產業基地,提供智能化專應用產品屬和解決方案的銷售、系統集成和運營服務。
法定代表人:熊向峰
成立時間:2014-06-30
注冊資本:2800萬人民幣
工商注冊號:420100000422495
企業類型:有限責任公司(自然人投資或控股的法人獨資)
公司地址:武漢市東湖開發區關東工業園文華路2號3幢4層研發大樓
C. 股票都有哪些板塊
普通股
普通股是指在公司的經營管理和盈利及財產的分配上享有普通權利的股份,代表滿足所有債權償付要求及優先股東的收益權與求償權要求後對企業盈利和剩餘財產的索取權。普通股構成公司資本的基礎,是股票的一種基本形式。現上海和深圳證券交易所上進行交易的股票都是普通股。
普通股股東按其所持有股份比例享有以下基本權利:
(1)公司決策參與權。普通股股東有權參與股東大會,並有建議權、表決權和選舉權,也可以委託他人代表其行使其股東權利。
(2)利潤分配權。普通股股東有權從公司利潤分配中得到股息。普通股的股息是不固定的,由公司贏利狀況及其分配政策決定。普通股股東必須在優先股股東取得固定股息之後才有權享受股息分配權。
(3)優先認股權。如果公司需要擴張而增發普通股股票時,現有普通股股東有權按其持股比例,以低於市價的某一特定價格優先購買一定數量的新發行股票,從而保持其對企業所有權的原有比例。
(4)剩餘資產分配權。當公司破產或清算時,若公司的資產在償還欠債後還有剩餘,其剩餘部分按先優先股股東、後普通股股東的順序進行分配。
優先股
優先股相對於普通股。優先股在利潤分紅及剩餘財產分配的權利方面優先於普通股。
(1)優先分配權。在公司分配利潤時,擁有優先股票的股東比持有普通股票的股東,分配在先,但是享受固定金額的股利,即優先股的股利是相對固定的。
(2)優先求償權。若公司清算,分配剩餘財產時,優先股在普通股之前分配。註:當公司決定連續幾年不分配股利時,優先股股東可以進入股東大會來表達他們的意見,保護他們自己的權利。
D. 600345長江通信2016年一季報是多少
根據歷史數據,率先公布定期報告的公司,往往更能吸引投資者的眼球,若擁有良好的業績預期,則會在定期報告披露前就受到資金追捧。因此,投資者可根據披露時間表,尋找一些績優股提前布局。據東方財富Choice數據統計,截止4月15日,兩市共有50隻個股發布一季報業績。其中,第一批業績披露時間為4月8日,平高電氣、眾信旅遊、新文化、五洋科技拔得頭籌。
以下50家公司中,已有18家公司提前披露了一季報業績預告。其中,中孚實業及潛能恆信一季度實現扭虧,中孚實業預計一季度凈利上限為1.4億元,同比增幅高達417.47%,潛能恆信預計凈利上限為487萬元,預增幅度為190%;光環新網、長方集團、精華制葯、聖陽股份等4公司業績預增,預增幅度分別為185.36%、105.03%、100%、80%
600345 長江通信 2016-04-30
E. 如何正確解讀上市公司的資產負債表,現金流量表等報表的數據和隱藏的信息,推薦相關的書及相關資料,謝謝!
每股現金流量
每股現金流量是公司經營活動所產生的凈現金流量減去優先股股利與流通在外的普通股股數的比率。
其計算公式如下:
每股現金流量=(經營活動所產生的凈現金流量-優先股股利)/流通在外的普通股股數
"新天國際"1998年末經營活動所產生的凈現金流量為1887.6295萬元,優先股股利為零,普通股股數為8600萬股,則每股現金流量=1887.6295萬元/8600萬股=0.22(元/股)
意義
一般而言,在短期來看,每股現金流量比每股盈餘更能顯示從事資本性支出及支付股利的能力。每股現金流量通常比每股盈餘要高,這是因為公司正常經營活動所產生的凈現金流量還會包括一些從利潤中扣除出去但又不影響現金流出的費用調整項目,如折舊費等。但每股現金流量也有可能低於每股盈餘。
一家公司的每股現金流量越高,說明這家公司的每股普通股在一個會計年度內所賺得的現金流量越多;反之,則表示每股普通股所賺得的現金流量越少。雖然每股現金流量在短期內比每股盈餘更能顯示公司在資本性支出和支付股利方面的能力,但每股現金流量決不能用來代替每股盈餘作為公司盈利能力的主要指標的作用。
相關指標
在我國《企業財務會計報告條例》第十一條指出:「現金流量是反映企業會計期間現金和現金等價物流入和流出的報表。現金流量應當按照經營活動、投資活動和籌項活動的現金流出類分項列出」。
根據財政部發布的《企業會計准則—現金流量表》要求,上市公司從1998年中報開始以現金流量表取代財務狀況變動表。 這一指標主要反映平均每股所獲得的現金流量。該指標隱含了上市公司在維持期初現金流量情況下,有能力發給股東的最高現金股利金額。每股凈利潤則不能代表公司發放股利的能力。從這一點上來說,每股現金流量顯得更實際更直接。公司現金流強勁,很大程度上表明主營業務收入回款力度較大,產品競爭性強,公司信用度高,經營發展前景有潛力。但應該注意的是,經營活動現金凈流量並不能完全替代凈利潤來評價企業的盈利能力,每股現金流量也不能替代每股凈利潤的作用。上市公司股票價格是由公司未來的每股收益和每股現金流量的凈現值來決定的。盈虧已經不是決定股票價值唯一重要因素。單從財務報表所反映的信息來看,現金流量日益取代凈利潤,成為評價公司股票價值的一個重要標准。
因為一個公司的現金流量比帳面利潤重要的多,它在很大程度上決定著企業的生存和發展。即使公司有帳面利潤,但若現金周轉不暢,調度不靈,將嚴重影響公司的發展,甚至影響到企業的生存。通過現金流量分析,了解公司營運資金管理能力,能夠正確評價公司當前及以前各期所取得利潤的質量,發現財務方面存在的問題,對未來公司的財務狀況作出科學預測。
一般而言,在短期來看,每股現金流量比每股收益更能體現公司從事資本性支出及支付股利的能力。每股現金流量通常比每股盈餘要高,這是因為公司正常經營活動中所產生的凈現金流量還會包括一些從利潤中扣除出去但又不影響現金流出的費用調整項目,如折舊費等。但每股現金流量也有可能低於每股盈餘,如公司大量採用賒銷方式,或發生大額購買貨物或資本支出等。每股現金流量和每股收益之間的差異正是現金制會計和應計制會計之間的差異。
怎樣讀現金流量表
運用現金流量表的意義在於能夠及時、准確地了解企業量化了的貨幣資金的流向。其重要性就像一個人身上流動的血液,要是一家企業的資產表面看上去規模很大,資產盈利能力也不低,但資產流動性與變現能力較差,隨時也會因為現金周轉不靈而破產。如前幾年東南亞金融危機中香港「百富勤集團」,由於大量的現金買進了垃圾債券,無法變現,最後因為沒有活錢而不得不宣告破產,盡管破產時賬面上還是盈利的。
現金流量表是根據公司的三項主要活動來區分現金的收入和支出的,這三項活動是:經營、投資和籌資,其中以經營活動產生的現金流量最為重要。經營活動產生的現金凈流量,能夠客觀反映當期的經營實績和獲得現金的能力。用經營活動產生的現金凈流量除以流通在外的普遍股股數為每股現金流量,此比率越大,說明公司資產流動性與變現能力就越強,除此之外,還可以用其他方法對公司進行相關分析:一是可以了解上市公司所處的經營周期。用報告期的經營現金流入除以流出,得出的比值如果大於1,說明公司的經營周期處於良性循環中。因為一個企業在經營活動中,收進來的錢比付出去的多,這個企業一定處在經營周期的上升期。
二是可以了解上市公司的現金銷售能力。用現金及現金等價物凈增加額除以當期實現的凈利潤,得出的比值,可以了解報告期實現的凈利潤有多大比例是以現金形式存在及所銷售商品的貨款回籠率。以新疆眾和(600888)為例,報告期實現的現金及現金等價物凈增額為12300.42萬元,同期實現的凈利潤是3119.69萬元,比值是3.94,也就是3.94倍,說明當期實現的凈利潤是以現金存在的。其實不用計算,從該公司2002年報第二節「會計數據和業務數據摘要」中揭示每股經營活動產生的現金流量是1.63元,而同期每股收益不過0.30元,本身就一目瞭然了。這說明與公司堅持現金銷售策略有關。而長江通信(600435)盡管報告期實現的凈利潤是19952.96萬元,但經營活動產生的現金流量凈額為—9502.77萬元,現金及現金等價物凈增加額為—14893.68萬元,說明公司期末實現的凈利潤暫時還具有「賬面盈利「的概念,有較多的應收賬款需要回籠。
三是可以了解公司主業的強弱程度。用經營活動產生的現金凈額,除以現金及現金等價物凈增額,得出的比值,可以大致了解公司主營業務當前的興衰程度,以及占本公司各種經營活動的比重。如一汽四環(600742),報告期該項比值為2.57,反映了現金流入基本上來自主營業務活動,說明公司主營業務十分鮮明和突出。
每股經營現金流量
在中國《企業財務會計報告條例》第十一條指出:「現金流量是反應企業會計期間現金和現金等價物流入和流出的報表。現金流量應當按照經營活動、投資活動和籌項活動的現金流出類分項列出」。可見「現金流量表」對權責發生制原則下編制的資產負債表和利潤表,是一個十分有益的補充,它是以現金為編制基礎,反映企業現金流入和流出的全過程,它有下面四個層次。
第一,經營活動產生的現金凈流量:在生產經營活動中產生充足的現金凈流入,企業才有能力擴大生產經營規模,增加市場佔有的份額,開發新產品並改變產品結構,培育新的利潤增長點。一般講該指標越大越好。 第二,凈利潤現金含量:是指生產經營中產生的現金凈流量與凈利潤的比值。該指標也越大越好,表明銷售回款能力較強,成本費用低,財務壓力小。 第三,主營收入現金含量:指銷售產品、提供勞務收到的現金與主營業務收入的比值,該比值越大越好,表明企業的產品、勞務暢銷、市場佔有率高。
第四,每股現金流量:指本期現金凈流量與股本總額的比值,如該比值為正數且較大時,派發的現金紅利的期望值就越大,若為負值派發的紅利的壓力就較大。
通常現金流量的計算不涉及權責發生制,會計假設就是幾乎造不了假,若硬要造假也容易被發現。比如虛假的合同能簽出利潤,但簽不出現金流量。有些上市公司在以關聯交易操作利潤時,往往也會在現金流量方面暴露有利潤而沒有現金流入的情況,所以利用每股經營活動現金流量凈額去分析公司的獲利能力,比每股盈利更如客觀,有其特有的准確性。可以說現金流量表就是企業獲利能力的質量指標。
每股經營現金流量反應經營活動現金流量凈額與流通在外普通股數量的比值。
每股經營現金流量=經營活動現金流量凈額÷流通在外普通股數量
許多投資者,包括一些知名學者以及執業注冊會計師在內,總是不厭其煩地強調現金流量的重要性。實際上,他們是在假設權責發生制與收付實現制存在重大差異的前提下得出結論的。
這的確不難理解。假如一家公司過度依賴增加應收賬款的途徑實現銷售,導致現金錶「銷售商品、提供勞務收到的現金」在金額上遠遠小於利潤表「主營業務收入」,以至於「經營活動產生的現金流量凈額」遠遠小於「凈利潤」,那麼,一方面報告期確認的銷售利潤可能包括較多的潛在應收賬款壞賬損失風險,另一方面也可能意味著主營產品的市場供求狀況難以支撐今後業績的可持續增長。除此之外,對於那些打算分紅派現的上市公司來說,如果經營活動產生的現金流量凈額微不足道或者說呈現負數,就意味著必須動用原本是用於經營活動的現金支付紅利,由此可能打破正常的現金流量平衡,增加負債,導致今後資金成本加大,進而對業績構成壓力。
選擇「每股經營現金流量凈額」這一指標進行排名,順應了人們關註上市公司經營活動現金流量狀況的需要。但以下問題也不能忽視。
首先,不能孤立地看待現金流量,應當重點關注報告期實現利潤的現金保障能力。現金流量分析的重點並不是看一家公司每股經營現金流量凈額有多高,而是分析利潤與現金流量的關系。只有在計算凈利潤現金保障倍數(即每股經營現金流量凈額/每股收益或經營現金流量凈額/凈利潤)後,才能准確地衡量報告期經營活動中的現金流量狀況。正常情況下,考慮到固定資產折舊、無形資產攤銷以及其他遞延資產攤銷等費用在報告期不發生現金支出,但它們需要通過經營活動產生的現金流量凈額加以回收,因此,凈利潤現金保障倍數在1.2倍~1.5倍之間才是合理的。例如,海螺型材2002年度經營現金流量凈額為11743萬元,凈利潤18863萬元,在考慮固定資產折舊3756萬元所需回收現金的情況下,要達到所實現凈利潤百分之百的現金保障能力,其經營現金流量凈額應達到22619萬元,凈利潤現金保障倍數要達到1.2倍,但該公司實際的凈利潤現金保障倍數僅為0.62倍。 其次,應區分行業特殊性評價凈利潤現金保障倍數的合理性。港口、路橋等類上市公司的固定資產折舊或無形資產攤銷占當期成本或費用的比重較高,正常情況下凈利潤現金保障倍數必須保持很高的水平才能保證固定資產或無形資產的現金回籠。例如,2002年度粵高速17196萬元的凈利潤有著35592萬元的經營現金流量凈額作保障,2.07倍的凈利潤現金保障倍數似乎是非常出色的。然而,該公司不涉及現金流量的固定資產折舊、無形資產攤銷以及長期待攤費用攤銷合計15841萬元,是當年凈利潤的92%。因此,2.07倍的凈利潤現金保障倍數雖然比通常1.2~1.5倍的水平高得多,但也只是一個合理的水平,算不上非常出色。
第三,對於那些凈利潤現金保障倍數過高的公司而言,合理情況是報告期回收了以往年度形成的應收票據、應收賬款,或預收賬大幅增加款,但是,假如存在年終應付票據、應付賬款、應交稅金異常增加的情況,就是不合理的,甚至存在人為操縱現金流量、粉飾經營現金流量凈額的嫌疑。例如,華源制葯2002年度經營現金流量凈額5772萬元,凈利利潤2026萬元,表觀凈利潤現金保障倍數高達2.85倍,但是,資產負債表顯示,年末新增應付票據、應付賬款、應交稅金合計6029萬元,剔除這一因素後,合理意義上的經營現金流量凈額應當是-257萬元,相應的凈利潤現金保障倍數為-0.13倍。
值得一提的是,隨著資產減值准備制度的逐步完善,嚴格的權責發生制與收付實現制的差異越來越小,上市公司很難一味通過增加應付賬款的途徑粉飾業績。於是,沒有必要過分誇大現金流量分析在財務分析中的重要性,重要的依然是盈利能力與償債能力的分析
現金流量表的分析與運用
在日益崇尚"現金至尊"的現代理財環境中,現金流量表分析對信息使用者來說顯得更為重要。這是因為現金流量表可清楚反映出企業創造凈現金流量的能力,更為清晰地揭示企業資產的流動性和財務狀況。
一、現金流量的結構分析
現金流量結構分析包括流入結構、流出結構和流入流出比例分析,下面以深圳市某股份有限公司(以下簡稱M公司)1998年年報(報表數據從略)為例加以說明。
現金流量表分析的首要任務是分析各項活動誰佔主導,如M公司現金總流入中經營性流入佔40.76%,投資流入佔19.9%,籌資流入佔39.34%,說明經營活動佔有重要地位,籌資活動也是該企業現金流入來源的重要方面。
1.流入結構分析
由於經營、投資和籌資活動均能帶來現金流入,因此,就應著重分析流入結構。
在公司經營活動流入中,主要業務銷售收入帶來的流入佔86.6%,增值稅佔12.39%,由此反映出該公司經營屬於正常;
投資活動的流入中,股利流入為0,投資收回和處置固定資產帶來的現金流入佔到100%,說明公司投資帶來的現金流入全部是回收投資而非獲利;
籌資活動中借款流入占籌資流入的52.18%,為主要來源;吸收權益資金流入佔47.74%,為次要來源。
2.流出結構分析
該公司的總流出中經營活動流出佔24.18%,投資活動佔28.64%,籌資活動佔47.18%。由於公司1998年未對股東進行現金分配,故公司現金流出中償還債務占很大比重,使負債大量減少。
經營活動流出中,購買商品和勞務佔54.38%;支付給職工的以及為職工支付的現金佔10.81%,稅費佔3.6%,負擔較輕,支付的其他與經營活動有關的現金為29.80%,比重較大。投資活動流出中權益性投資所支付的現金佔60.74%,而購置固定資產、無形資產和其他長期資產所支付的現金佔39.26%。籌資流出中償還本金佔47.51%,其他為籌資費和利息支出。從以上分析可以看出,該企業的投資活動的現金流出較大,在投資活動的現金流出中,權益性投資又占最大比例,說明該企業的股權擴張較快。
3.流入流出比例分析
從M公司的現金流量表可以看出:
經營活動中:現金流入量4269.89萬元
現金流出量3234.90萬元
該公司經營活動現金流入流出比為1.32,表明1元的現金流出可換回1.32元現金流入。此值當然越大越好。
投資活動中:現金流入量2085.00萬元
現金流出量3833.19萬元
該公司投資活動的現金流入流出比為0.74,公司投資活動引起的現金流出較大,表明公司正處於擴張時期。一般而言,處於發展時期的公司此值比較小,而衰退或缺少投資機會時此值較大。
籌資活動中:現金流入量4120.50萬元
現金流出量6314.49萬元
籌資活動流入流出比為0.65,表明還款明顯大於借款。如果籌資活動中現金流入系舉債獲得,同時也說明該公司較大程度上存在借新債還舊債的現象。
作為信息使用者,在深入掌握企業的現金流情況下,還應將流入和流出結構進行歷史比較或同業比較,這樣可以得到更有意義的結論。
一般而言,對於一個健康的正在成長的公司來說,經營活動現金流量應為正數,投資活動的現金流量應為負數,籌資活動的現金流量應是正負相間的,上述公司的現金流量基本體現了這種成長性公司的狀況.
VR指標的實戰技巧
VR 指標構造比較簡單,只有一條VR曲線,因此,相對與其它指標而言,它的研判也比較簡單明了,實戰技巧主要集中在VR曲線的運行方向上方面。由於VR指標過 於簡單,為了更准確的研判行情,我們可以採用VR指標和OBV指標相結合來研判行情。下面以分析家上的VR指標為例,來揭示其買賣和觀望功能。
一、買賣信號
1、當VR曲線的運行形態一底比一底低,而OBV曲線的運行形態一底比一底高,同時股價也突破中短期均線,則表明VR指標和OBV出現了底背離走勢,這是VR指標發出的短線買入信號。如圖(15–1)所示。
2、當VR曲線的運行形態一頂比一頂低,而OBV曲線的運行形態一頂比一頂高,同時股價也向下突破短期均線時,則表明VR指標和OBV出現了頂背離走勢,這是VR指標發出的短線賣出信號。如圖(15–2)所示。
二、持股持幣信號
1、當VR曲線和OBV曲線幾乎同時擺脫低位盤整格局,向上快速揚升時,如果股價也依託短期均線上漲,則意味著股價的中短期上升趨勢已經形成,這是VR指標發出的持股待漲信號。如圖(15–3)所示。
2、當VR曲線和OBV曲線從高位一起向下滑落時,如果股價也被中短期均線壓制下行,則意味著股價的中短期下降趨勢已經形成,這是VR指標發出的持幣觀望信號。
F. 300105龍源技術,的基金面,資金流向誰知道啊
摘 要:「小金庫」可謂我國財政財務管理中的一個頑疾。雖然我國政府曾多次對私設「小金庫」行為進行清理,並對一批問題嚴重的責任人給予了黨政紀律處分,對嚴重觸犯刑律的依法進行了懲處。但「小金庫」問題非但沒有得到有效的遏制,反而愈演愈烈。「小金庫」對我國經濟和政治的發展都產生了巨大的危害。從法律的角度看,我國法律對「小金庫」的約束力都存在明顯不足,亟需完善法律以進行規制。
關鍵詞:小金;定性;特點;法律規制
中圖分類號:D920.4 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0118(2011)-03-0062-02
一、小金庫的法律定性
依據《財政部、審計署、中國人民銀行關於清理檢查「小金庫」的具體規定》,所謂小金庫是指違反國家財經法規及其他有關規定,侵佔、截留單位收入和應上繳收入,且未列入本單位財務部門帳內或未納入預算管理,私存私放的各項資金。
小金庫有四個構成要件:
(一)主體:是有資金支配權的國家部門和國有性質企事業單位及其負責人。「小金庫」資金屬部門單位的資金,這就決定了「小金庫」存在的前提是部門單位有資金所有權和支配權。鑒於此,資金所有權和支配權不屬於部門單位的,就不應定為「小金庫」。
(二)客體:是國家和單位收入,既包括單位的合法收入也包括單位的違法收入。現實生活中,「小金庫」資金大多來源於違法收入,有的來自隱瞞的收入,有的由虛列成本費用或支出後轉移而來,也有的是截留的專項資金。
(三)主觀方面:私設「小金庫」的單位或責任人主觀方面通常都是直接故意。行為人一般都無視財經紀律,明知「私設小金庫」違法違紀,卻還是想方設法地改變資金屬性,將其變為行為人可控制的財產,游離於國家財政監管體制之外。
(四)客觀方面:違反國家財經法規的規定,侵佔、截留單位收入和應上繳收入,採取作弊手段不入賬,形成私存私放的各項資金。
二、小金庫的特點
(一)存在的普遍性。審計中發現的「小金庫」,行政機關有,事業單位有,企業單位有,各類團體、臨時機構也有。不少單位是「兩本帳」、「多本帳」,有的在經營中採取收入不入帳,有的截留挪用各種應上繳經費;有的編大計劃、造假預算,編假合同,在預算執行過程中虛列支出,虛假冒領,把報回來的預算經費打入「小金庫」,化大公為小公,甚至化公為私等等。
(二)存在形式隱蔽。即「小金庫」是隱匿於部門單位財務會計賬外的資金。私存私放、收支不明確反、逃避職能部門正常監督是「小金庫」的突出表現形式。就此,是否在賬外核算,或是否逃避了正常的監督,便成為認定「小金庫」與否的關鍵標志。即凡未納入部門單位財務會計賬內,或未納入預算管理,私存私放的各項資金,就應定為「小金庫」。
(三)資金來源渠道違規。即「小金庫」資金主要由單位實施作弊手段聚集而來。這和「小金庫」存在形式的隱蔽性相輔相成,遙相呼應。因為符合財務會計制度的資金收支就沒有必要隱蔽,而隱蔽又為違規開了方便之門。也就是說,「小金庫」之所以被認定為違紀違法行為,不僅表現為存在形式的隱蔽和開支上的隨意,還在於它偏離了國家和部門單位資金正常的列賬渠道從而改變了這部分資金的本來面目。
(四)資金用途違規。根據上述分析,無論從我國目前規章制度對「小金庫」的定義,還是學界現存的各種觀點來看,大家對於「小金庫」通常都是用於一些違法違規,無法在財務帳中公開反映的支出的認識是一致的。
三、小金庫的危害
(一)擾亂國民經濟運行的正常秩序。「小金庫」逃避國家宏觀經濟調控和監督,各種會計、統計信息失真、各種消費開支不反映、大量的資金脫離基本賬戶、公款私存、個人灰色收入增加, 造成國家宏觀經濟調控政策失效或不能發揮應有的效能。逃避稅收,誘發經濟犯罪。私設「小金庫」為了用於財務制度所不允許的開支,如國家規定工資及薪金超出核定金額應按比例繳納個人所得稅,以小金庫超標准發放獎金、福利,偷逃了個稅;企業截留的經營收入,單位的出租資產收益等逃避了多種稅收。
(二)致使國有資產流失,擾亂經濟秩序。小金庫使得資金游離於財務核算體系之外,為濫發獎金、補貼,請客送禮、招待應酬、報銷個人費用和職務消費開辟了通道,助長了奢侈之風,損害整體利益,擾亂正常財經秩序,造成國有資產的流失,妨礙經濟社會健康發展,影響社會和諧穩定。
(三)滋生浪費和腐敗。「小金庫」資金深藏不露,具有隱蔽性,不受監督和制約,於是很容易用它大搞不正之風,將國家的錢轉換成聯絡感情、攏絡人心、撈取「政治前途」的籌碼。敗壞了黨風和社會風氣。
(四)損害黨和政府的整體形象,損害干群關系。「小金庫」主要存在於機關事業單位,一些單位領導利用小金庫大肆揮霍資金,損害了領導幹部形象,在群眾中造成惡劣影響,同樣也嚴重損害了干群關系,使群眾對加強黨風廉政建設喪失信心。
四、小金庫的成因
(一)利益驅使。「小金庫」與部門利益、小團體利益甚至個人私利聯系在一起,一些單位的領導為了本單位、小團體或個人的私利,無視國家財經紀律和財務法規,授意財務人員設立「小金庫」,列支一些不合理開支,造成領導帶頭違規違紀,有章不循,有法不依。
(二)社會監管乏力成為小金庫滋長的溫床。社會監管乏力指小金庫比較隱蔽,難以監管以及群眾有顧慮不願舉報。如果要舉報,必須有詳細的證據,取證之難可想而知。如果有能力窺見小金庫全貌的,多是既得利益享受者,他們輕易不會舉報。還有個非常重要的因素是領導默許用小金庫來辦事。並善於「發揮」,設賬外賬,搞小金庫。
(三)單位內部控制制度不健全,會計監督職能弱化。健全的內部控制制度可以保證業務活動按照適當的授權進行,保證單位資產的安全和完整,防止,糾正錯誤,保證會計資料的真實、合法、完整。但目前我國許多單位內部控制制度形同虛設,單位內部難以起到監督制約的作用,這也就為「小金庫」的產生提供了條件。
(四)對私設「小金庫」的法律制裁缺乏懲戒性。從目前的立法與司法實踐來看,國家對於私設「小金庫」的處罰還僅僅是停留在行政處罰與經濟處罰的層面上,對「小金庫」涉及的刑法問題認識不足,對責任人的追究只是對其行政責任進行追究,這就導致私設「小金庫」的處罰力度過輕,難以達到懲戒的目的。
五、治理小金庫的措施
(一)完善《會計法》
應在《會計法》中對「小金庫」予以明確的法律定性、法律制裁。目前我國有關「小金庫」的規定主要散布於一些行政規章制度中,對於私設「小金庫」的法律規定幾乎不存在,這顯然不利於司法機關對私設「小金庫」法律責任的追究。目前對於「小金庫」的定性依據國務院辦公廳轉發的《轉發財政部、審計署、中國人民銀行關於清理檢查「小金庫」意見的通知》,對於私設「小金庫」行為的處罰則主要依據《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定或者《審計法實施條例》第52、53條的規定。除此之外,在我國立法中再沒有見到上位階的規章、法規的界定,更沒有相應的法律對「小金庫」的規定。目前我國對私設「小金庫」的規定,還只是停留在行政規章的層面上,並未在法律中做出明確的原則。應當將目前在國務院辦公廳《轉發財政部、審計署、中國人民銀行關於清理檢查「小金庫」意見的通知》、《財政違法行為處罰處分條例》、《審計法實施條例》中的相關規定加以總結,將其在《會計法》中做出系統的完整的規定,使其法規化,提高「小金庫」問題的法律效力,為處理私設「小金庫」的司法程序提供明確、具體法律依據。
(二)細化規則,使懲罰措施具有可操作性,強化威懾力
針對「小金庫」屢禁不止的問題,2004年頒布的《財政違法行為處罰處分條例》較1987年國務院頒布的《國務院關於違反財政法規處罰的暫行規定》增加了設立「小金庫」的法律責任,按《條例》的規定予以相應的處理,涉及犯罪的,還應依法追究刑事責任。但對於如何追究刑事責任並未做出規定,使得其在司法實踐中可操作性差。
首先,法律應根據「小金庫」資金來源與流向,規定其觸犯刑律應當承擔的罪。「小金庫」資金的支出主要被用於請客送禮、旅遊、發放獎金等違反財經法紀的支出,其流向多種多樣。對於一個單位的「小金庫」資金流向而言,它既有可能存在為單位利益而支,也有可能被某些人中飽私囊。因此這就要求應該盡量細化「小金庫」的支出,從而根據支出的不同情況,准確確定其應承擔的罪名。因此,在法律中應當區分資金的來源與使用情況,對私設「小金庫」行為進行詳細分析後,再最終確定其應當承擔的不同罪名。
其次,立法機構應當在法律中明確規定,私設「小金庫」犯罪主要包括自然人主體的犯罪和單位主體的犯罪。對於構成自然人犯罪的,規定其應當以貪污罪追究其法律責任。而對於單位犯罪的行為,應進一步區分「小金庫」資金來源與使用情況,規定其具體應承擔罪名。
(三)完善《審計法》,健全審計方式,加強對小金庫的監督
審計法中應該明確對小金庫的審計監督方式,使私自設立小金庫的行為無所遁形。就「小金庫」而言,審計程序可以分為事前、事中和突然審計三種程序。
1、事前審計
對被審計單位業務情況進行全面了解。首先,了解被審計單位的外部環境,主要有市場環境、政策環境、行業情況等,其次,了解其內部情況。收集大量的原始證據,除通常審計取證的財務資料外,還包括相往來函件、會議記錄,通過對這些證據的分析認定,為追究相關人員的責任打好基礎;了解單位生產情況、產品結構、收入結構、資金來源、投資情況、內部管理、核算方式、業務流程。充分利用以前審計的成果,了解被審單位存在的問題和行業普遍存在的問題。
2、事中審計
(1)評價被審單位內部控制制度。以評價內控制度為基礎開展審計,是現代審計的重要特徵。健全的內部控制制度可以保證業務活動、對資產和記錄的接觸、處理均經過適當的授權進行,有效的預防財務舞弊。因此通過內控制度評審,可以發現被審單位管理上的薄弱環節,從而找到「小金庫」審計的切入點。
(2)分析性復核。分析性復核包括比率復核和比較復核兩種。借鑒注冊會計師審計的分析性復核程序,針對不同的單位類型選擇一些重要的指標對其進行分析性復核,檢查其指標是否都在正常區域范圍內,從而為發現「小金庫」提供線索。
3、突然審計
所謂「突然審計」就是事前不打招呼、不附條件、不定期的進行審計,充分利用突擊盤庫、賬面查疑、銀行查詢、票樣抽查、往來賬目核對、檔案調查等各種技術手段進行審計調查,結合被檢查單位的基木情況、部門職責、行業特點、內部控制等進行綜合分析,與有關人員進行座談了解,做出系統性判斷。
「小金庫」問題嚴重破壞了我國正常的經濟運行機制,干擾正常的財經秩序,侵害了國家、集體的利益,導致大量的經濟犯罪,敗壞了黨紀政紀,損害了政府和黨的形象。但對它的治理需要一個長期的過程,需要法律的進一步完善,需要更多人的努力才能實現
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