交通運輸節能減排專項資金範文

㈠ 交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法還用么

交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法現在應該是還在用的，沒有看到廢除的消息。
交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法於二○一一年六月二十日發布，自發布之日起執行。

㈡ 急需大型煤業集團或者公司的節能減排工作實施方案，需要全文的

青海省節能減排綜合性工作方案

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青海省經濟委員會
一、節能減排工作的總體要求、基本原則和主要目標
（一）總體要求
節能減排要立足當前、著眼長遠，以科學發展觀為指導、提高能源利用效率為核心、調整經濟結構和轉變增長方式為重點、加快技術進步為根本、完善政策法律為保障，調動市場主體節能的積極性，建立健全節能減排的體制機制，增強全社會的節能減排意識，逐步形成節約型的生產方式和消費模式，促進經濟社會可持續發展。
（二）基本原則
1、堅持開發與節約並舉，節約優先、效率為本的方針，大力推進節能減排，提高資源利用效率，穩步擴大資源開發能力，著力優化能源結構，有效增加能源供給。
2、堅持發展與節能減排相結合，把節能減排作為轉變經濟增長方式的主攻方向和調整經濟結構的重要手段，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經濟增長方式，促進產業結構優化升級，實現可持續發展。
3、堅持政府調控與市場調節相結合，通過制定節能減排規劃，完善節能減排政策法規，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，促進能源有序開發和合理配置。建立能夠反映能源稀缺程度和市場供求關系的價格機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進資源高效利用。
4、堅持體制創新和技術進步相結合，建立有利於節能減排的管理體制和運行機制，形成有利於節能減排的科技研發、推廣和應用體系，為節能減排提供堅實的體制基礎和有力的技術支撐。
（三）主要目標
到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的3.07噸標煤下降到2.55噸標煤以下，降低17%左右。主要污染物排放總量中化學需氧量努力控制在8.5萬噸以內，二氧化硫排放總量努力控制在14.6萬噸。萬元工業增加值用水量由2005年的307立方米下降到230立方米，降低25%。工業固體廢物綜合利用率達到35％，全省工業廢水排放達標率達到90%以上。初步建立起節能減排的標准體系、政策支持體系、技術創新體系、監督管理體系和評價考核體系，構建節能減排型的產業體系，形成有效的激勵約束機制。
二、抓好重點領域的節能減排
（四）強化工業節能減排
按照「調高調優調輕」的要求，加快產業結構優化升級，從源頭上降低能源消耗，削減污染物排放總量。突出抓好有色、建材、鋼鐵、化工、電力、煤炭等六大重點耗能行業的節能減排管理工作，重點抓好列入國家「千家企業節能行動」的6戶重點企業，確保「十一五」期間完成節能41.7萬噸標煤的目標任務。我省確定的24戶高載能企業和西寧市、海東、海西等三個重點地區和30戶重點企業，是當前全省節能減排工作的重點對象。要堅持管住增量、調整存量，推進扶優限劣，加快淘汰落後生產能力，有效控制高能耗、高污染行業過快增長。同時，推進招商引資向招商選資轉變，引進項目嚴把節能環保准入關，產業轉移嚴防污染轉移。2005年，規模以上工業增加值能耗3.44噸標煤/萬元，到2010年達到3.03噸標煤/萬元，下降12％。
（五）以強化污水處理為重點，切實完成化學需氧量減排任務
大力開展城鎮污水處理設施建設，加快污水處理配套管網建設，嚴格實施城市排水監管制度。按照城鎮污水處理和排水管網「十一五」規劃要求，加快城鎮污水處理配套管網建設和改造，建設西寧市第三污水處理廠工程，力爭使設市城市污水處理率不低於70％，西寧市城市生活污水處理率不低於80%。「十一五」期間，全省增加城市污水處理能力27.75萬噸／日。統籌考慮污水處理設施建設與污水再生利用，不斷加大污水再生利用率。2007年底前配套完成已建成的城鎮污水處理廠污水收集管網建設，並保證其正常運行。對冶煉、化工、印染、釀造等污染物總量負荷較高以及有嚴重污染隱患的企業，依法實施強制清潔生產審核。同時加快全省縣城和一些重點鎮生活垃圾處理場和環衛設施建設，確保垃圾處理達標運行。設市城市生活垃圾無害化處理率達到70％以上，縣城及重點鎮生活垃圾無害化處理率不低於60％。
（六）以電廠脫硫為重點，加快老機組關停和脫硫設施技術改造，切實完成二氧化硫減排任務
按照國家確定的「十一五」期間我省關停橋電股份公司2台5萬千瓦、西部礦業錫鐵山分公司3台0.6萬千瓦和西海熱電廠2台1.2萬千瓦機組，共裝機總容量14.2萬千瓦的目標任務，做好組織實施工作，確保按期完成。加快燃煤發電機組煙氣脫硫項目建設，完成橋頭鋁電股份有限公司4台12.5萬千瓦機組脫硫。對新建電廠脫硫設施必須與主體工程同步通過運行測試。同時加強非電行業脫硫技術改造工作。注重工業園區大氣污染防治工作，加強對鋼鐵、硅鐵、水泥、有色金屬和化工等行業的大氣污染治理力度，確保二氧化硫、煙塵、工業粉塵等穩定達標排放。從2007年起，對不能滿足污染物排放總量控制要求的企業限產限排。
（七）提高水資源節約利用率，促進農田水利灌溉節水
強化工業節水管理，創建節水型工業企業，促進工業增長與水資源的協調發展。圍繞我省工業化發展戰略和我省工業規劃與布局，引進先進的節水型工藝、技術、設備，加快節水技術改造，推廣節水新工藝，大力推進清潔生產。利用高新技術提高循環水利用能力，加大節水減污力度，新建一批節水技術改造示範項目。嚴格用水器具市場准入制度，逐步淘汰耗水量大的落後生產工藝技術、設備和產品，推薦使用節水型技術和節水設備，擴大節水產品的市場份額。控制工業污水排放量和排放水質，提高污水回收二次利用率，促進廢水循環利用和綜合利用，實現廢水資源化。到2010年農業灌溉用水的利用系數提高5個百分點，達到0.40；工業用水的重復利用率較2005年提高10個百分點，達到65％。城市（鎮）供水管網漏失率較2005年下降4個百分點，控制在12％以內。城市節水器具普及率較2005年增加10個百分點，達到60％。
（八）積極推進建築節能
研究制定全省建築節能管理辦法，大力發展節能省地型住宅和公共建築。「十一五」期間全省城鎮新建民用建築嚴格實施節能50％的設計標准，凡財政撥款或補貼的行政機關辦公用房、公共建築、經濟適用房、示範小區和國家投資的生產性項目必須率先嚴格執行節能設計標准。2007年全省新建建築執行建築節能50％標準的執行率達到65％以上，2008年達到80％以上。大力發展建築節能自保溫體系，西寧市行政區域內、全省其他設市城市和州、地、縣政府所在地分別於2008年年底和2010年底起禁止生產和使用粘土磚和粘土實心磚。到2010年全省新建建築新型牆體材料使用率達到60％。到2010年城鎮規劃區內十二層以下符合條件的新建建築100％採用太陽能熱水系統，大力推行綠色照明和太陽能、地熱能綜合採暖工程。2007年建築工程中使用節水型產品和安裝計量裝置達到30％，並逐年提高。「十一五」期間基本完成全省城鎮供熱體制改革試點工作，並在總結試點經驗的基礎上，在全省城鎮推行以供熱計量收費為核心的供熱體制改革工作。
（九）強化交通運輸節能減排管理
積極推進節能型綜合交通運輸體系建設，加快發展鐵路運輸，優先發展公共交通。加快老舊鐵路機車、汽車報廢更新，嚴格報廢汽車回收管理，嚴禁報廢汽車違規過戶、消戶、無證回收、改裝上路。禁止無牌無證、拼裝或已達報廢標準的車輛承攬運輸業務，增加運輸能耗。完善公務車輛配置標准與管理制度，核定各單位、各系統、各部門車輛編制，壓縮配置規模。逐步將公務車輛納入政府節能采購，鼓勵采購小排量、低油耗、低排放環保型車輛，按規定及時淘汰環保不達標、油耗高的車輛。鼓勵使用節能環保型交通工具和替代燃料，繼續積極推進壓縮天然氣（CNG）替代汽油工作。
（十）引導商用和民用節能
在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣採用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品。開展創建「綠色住宅」、「綠色酒店」、「綠色寫字樓」等活動，禁止城市公用設施建設浪費能源的各種形象工程。
（十一）抓好農村節能
加快淘汰和更新高耗能農業機械、機具，推廣省柴節煤灶，鼓勵以電代柴。重點在西寧、海東等農業區推廣省柴節煤灶20萬戶。大力發展農村沼氣，「十一五」期間在全省建設「一池三改」能源生態模式戶20萬戶，「四位一體」能源生態模式戶2萬戶，農村適宜農戶沼氣普及率達到60％。
（十二）推動政府機構節能
各級政府部門和領導幹部要在節能工作中發揮表率作用。要建立政府機構節能目標責任制和能耗統計體系。制定和實施機關辦公樓資源節約標准、辦公設備配置標准、耗能產品和設備能耗標准，安裝或更換節能型燈具、空調和辦公設備，大力推動政府節能采購。
三、培育節能減排型產業體系
（十三）發展低能耗高附加值產業
加強產業政策引導和行業規劃指導，按照三次產業協調發展的要求，優先發展現代農業，大力發展先進製造業，加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重。立足節約能源推動產業發展，通過產業升級促進能源節約，促進經濟增長方式轉變。認真貫徹落實《國務院關於加快發展服務業的若干意見》和國家加快服務業發展的各項優惠政策，通過產業政策引導、信貸政策支持、財稅政策調節、放寬市場准入標准等手段，鼓勵支持技術水平高、對國民經濟發展帶動力強、對產業升級作用大的現代服務業加快發展。
（十四）扎實推進循環經濟發展
按照《青海省柴達木循環經濟試驗區實施方案》確定的發展思路，依託鹽湖、油氣、有色、非金屬等礦產資源，以循環經濟發展理念積極延伸和擴展「油氣—鹽化工」產業鏈、「煤—焦—鹽化工」產業鏈、「煤化工-鹽化工-建材」、「有色金屬—天然氣—鹽化工」產業鏈和「鐵礦—焦炭—鋼鐵」循環經濟產業鏈。建立健全循環經濟法規政策體系，抓緊研究制定其他相關節能減排、促進資源綜合利用等政策。加快青海100萬噸鉀肥產品綜合利用、中信國安西台吉乃爾鹽湖鉀鋰硼資源開發和青海鹼業年產30萬噸氯化鈣等項目建設進度，確保按期達標達產。繼續抓好青海鹽湖綜合利用二期、有機硅、聯二脲、鎂鹽等一批計劃新開工項目前期工作。以延伸產業鏈和「補鏈」項目為重點，篩選1，4－丁二醇、聚苯硫醚等100多個項目，做好項目招商引資工作，確保試驗區項目建設的可持續性。
（十五）限制產能過剩行業和高耗能、高排放產業發展
認真落實國家《產業結構調整指導目錄》等產業政策，利用規劃控制、土地徵用、節能監管、環保達標、信貸控制等措施，按照行業准入條件要求，限制產能過剩行業盲目擴張，嚴格控制新開工高耗能項目，遏制高耗能行業過快增長。按期淘汰落後生產能力和列入目錄中的落後工藝、技術、裝備。州、地、市相關部門要制定規劃，結合節能減排工作要求，有步驟、有計劃地對高能耗、高污染、低效益、低技術水平的小水泥、小硅鐵等進行關、停、並、轉。杜絕3600千伏安以下半封閉直流還原電爐及自焙電解槽電解鋁的生產，優先發展1.25萬千伏安以上鐵合金礦熱爐，大力發展新型干法水泥，加快淘汰落後立窯水泥生產能力，提高新型干法水泥和回轉窯生產能力的比例。對存在嚴重違法用能行為的企業及國家明令淘汰的落後技術、工藝、裝備和產品，各級政府及有關部門要依法責令企業停產或予以關閉。「十一五」期間，限期搬遷改造西寧城北福利鐵合金廠、青海明膠股份有限公司等一批工業企業。
（十六）優化能源結構
大力發展清潔能源，加快提高新能源利用率。進一步推進太陽能、電能、地熱、沼氣等資源的研發，開展風能利用發電技術研究、光伏電源新材料研究、生物質能等其它可再生能源利用技術研究。做好太陽能光伏並網系統示範及推廣工作，積極參與大型風力發電場建設。推廣太陽灶、被動式太陽能採暖房和節柴灶，在無電區進行光伏電站建設，推廣太陽能戶用小電源。通過項目的研究、推廣與示範，保護和改善生態環境，加快新能源產業的發展，提高新能源綜合利用能力。「十一五」期間全省建設光伏電站472座，光伏或風光互補電站及部分戶用光伏電源總裝機容量約9481千瓦。積極推進風力發電，選擇合適的地區建設5萬千瓦風電項目。到「十一五」末，基本解決全省農牧區村級通電問題，風能、太陽能資源開發利用邁上新台階。
四、建立節能減排科技支撐體系
（十七）加強節能技術開發
加快節能減排技術研發和推廣的投入，在省級科技計劃中安排節能減排研發和推廣項目，設立資源開發、節能降耗及新能源等節能減排利用技術專項，攻克一批節能減排關鍵和共性技術難題。積極推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化工作。各級政府和有關部門要把節能技術、可再生能源和新能源的自主研發及資源綜合利用、新興產業節約能源、降低原材料等資源消耗的共性關鍵技術研究開發和引進消化再創新作為科技投入、推進高新技術產業化的重點，推廣應用國家有關節能產品標准。大力支持科研單位和企業開發節能技術、裝備和產品，優先支持擁有自主知識產權解決共性和關鍵技術的示範項目，加大新型照明、余熱回收利用、建築保溫等領域的研發力度。建立節能技術信息發布制度。
（十八）加大節能技術改造和推廣
制定和實施分行業的節能技術改造計劃，推廣應用節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料。用高新技術、先進適用技術、清潔生產技術改造提升傳統產業，對重點行業和重點企業的節能技術改造項目給予資金和政策支持。圍繞國家確定的十大重點節能工程，在燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、熱電聯產、余熱余壓回收利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化、脫硫裝置改造等為主的節能技術改造方面加大實施力度，爭取國家的支持。做好青海東勝化工有限公司電石爐尾氣綜合利用、青海煤業集團有限責任公司礦井廢水凈化處理及煤矸石、粉煤灰綜合利用、海北州1.5萬噸堆存鉻渣治理、西寧市56.2萬噸歷史遺存鉻渣治理項目實施工作。進一步建立節能技術服務體系，促進各級各類技術服務機構轉換機制、創新模式、拓寬領域，增強服務能力，提高服務水平。
五、構建節能減排監督管理體系
（十九）加強規劃指導
各地區、各部門要把節能降耗的約束性目標作為本地區、本部門「十一五」規劃和有關專項規劃的重要內容，明確目標、任務和措施，認真編制和實施本地區和行業的節能規劃。
（二十）實行建設項目能耗評估和審查制度
按照《青海省工業固定資產投資工程項目合理用能審核實施細則》的規定，對凡需國家批準的項目、省內年新增綜合用能2000噸標煤（或年新增用電1600萬千瓦時）及以上新建、改建和擴建的固定資產投資和技術改造項目，應當遵守合理用能標准和節能設計規范，其可行性研究報告（項目申請報告）應當包括合理用能的專題論證或節能篇（章），並實行合理用能審核，未進行審核或未能通過審核的項目，相關部門一律不得審批、核准、備案和驗收。 環保部門要嚴把項目環境影響審批關。
（二十一）抓好重點用能單位節能管理
重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，層層落實節能降耗的目標和責任。各級政府和有關部門要督促重點用能單位編制節能規劃，建立節能管理制度，開展節能審計。
（二十二）加強節能減排監督檢查
各地區、各部門要盡快建立節能監督體系，加大節能減排監督檢查力度，加強對重點工業企業能耗和污染源的監管，增加能耗和污染物排放監測和現場檢查頻次。重點檢查高耗能行業和企業以及機關、商廈、賓館、寫字樓等公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、產品能耗標識、建築物設計標准、行業設計規范執行等情況。嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品。達不到建築節能標準的建築物不準開工建設和銷售。加強環境執法監督，深入開展環保執法專項行動。做好2007年重點企業的節能監察和能效測評工作。
六、完善節能減排政策措施
（二十三）落實相關財稅和價格政策
按照現行的稅收政策，落實好廢舊物資回收、建築節能與牆體材料革新、散裝水泥推廣、資源綜合利用等相關行業的稅收優惠政策。研究制定推進建築節能和節能型牆體材料應用的具體措施。完善促進資源節約與綜合利用的價格政策，加大資源性產品價格改革力度，科學合理提高能源價格，按照產業政策實施差別化能源價格政策，制定能耗超限額加價的政策措施。落實高耗能行業差別電價政策。積極推進城鎮供水價格改革，建立以節約用水為核心的合理的水價形成機制，進一步規范水價管理。積極推進超定額用水累進加價等科學的水價制度。建立符合市場經濟規律的污水處理制度，提高排污收費標准，逐步使排污費超過污染治理成本。改革農業供水體制和價格機制，將農業供水各環節水價納入政府價格管理范圍，推行到農戶的終端水價制度，完善水費計收方式，減輕農民水費負擔，促進節約用水。
（二十四）加大節能減排支持力度
逐年增加年度節能改造和污染源治理專項資金，支持節能降耗重點項目和環境基礎設施建設。加大節能減排的資金投入，重點支持節能減排技術改造與產品推廣、示範試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作，落實國家對節能和可再生能源、新能源發展的財稅優惠政策，加大公共財政對節約資源管理和政府機構節能改造的支持力度，將部分能源調價收入用於支持節能技術、產品、工藝、設備和可再生能源、新能源的開發利用。健全礦產資源有償使用制度,建立生態環境補償機制,制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策。
（二十五）拓寬節能減排投融資渠道
積極鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持，優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。引導社會各方面加強對節能的資金投入，鼓勵企業增加節能投入，通過市場直接融資加快進行節能減排技術改造。
七、健全節能減排保障制度
（二十六）建立節能減排目標責任制和評價考核制度
將列入「十一五」規劃綱要的節能減排指標分解落實到各州（地、市）、縣和重點企業（行業），實行嚴格的目標責任制。將節能減排指標納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為各級政府領導班子和領導幹部貫徹落實科學發展觀和國有大中型企業負責人經營業績的重要考核內容，實行節能減排工作問責制。
（二十七）實施節能減排公報制度
加快建立健全能源統計指標體系，切實加強能源和污染領域的統計力量，完善統計制度，及時准確反映能耗水平及節能目標實現情況，加強對本地區節能減排工作的日常監察工作。要按照國家關於建立GDP能耗指標公報制度的要求，逐步建立健全節能減排指標報表制度，以便及時掌握動態信息，查找問題，提出應對措施。建立健全地區及重點企業能源計量管理制度、能源消費統計制度和能源利用狀況分析制度，並按照國家的要求報送能源統計報表，積極開展能源消耗統計工作，並把節能減排指標作為分析經濟運行和評估各項規劃實施的重要內容。
（二十八）實行節能減排獎勵制度
研究制定科學合理的節能減排獎懲辦法，並根據年度跟蹤和考核結果，對節能減排工作突出和節約效果顯著的單位和個人給予表彰、獎勵；對浪費能源、能耗指標及污染物排放嚴重超標和未按期完成污染物減排任務的要給予通報批評；對違法違規浪費能源的行為要依法嚴肅查處。
八、加強節能減排工作的組織領導
（二十九）明確責任主體
各級政府對本地區節能減排工作負總責，把節能減排工作納入政府重要議事日程，建立節能減排工作領導和協調機制，加強對重點地區、重點行業和重點企業節能減排情況的監測預測，制定針對性和操作性強的政策措施。各地區、各部門的主要負責人要親自抓，研究解決節能減排工作中的重大問題，確保責任到位、措施到位、投入到位。在省政府的統一領導下，省發展改革委負責全社會節能減排工作的統籌協調和綜合平衡，研究制定全省節能減排工作的政策措施，審核、上報爭取國家資金的重大項目；省經委負責節能降耗工作；省環保局負責污染減排工作；省建設廳負責建築領域節能降耗工作；省交通廳負責交通領域節能減排工作；省水利廳負責水資源綜合利用工作。各地區、各部門要密切配合，齊抓共管，形成條塊結合、上下聯動的節能工作機制，並盡快研究制定本地區、本行業節能工作實施意見和方案，明確節能目標任務和主要措施。
（三十）加強節能減排管理隊伍建設
充實節能減排管理力量，完善節能減排監督體系，加強節能減排工作的監督管理和日常監察、監測工作，依法開展節能減排執法和監察、監測。以省節能監測（監察）中心為依託，加強節能監察執法體系建設、監察能力建設和執法隊伍建設；加快實施國家發展改革委下達的節能監測和技術服務體系建設工程項目，提高和完善節能監測能力和裝備水平，開展工業企業能耗情況信息化平台建設；按照國家發展改革委要求，加快污染源減排三大體系建設步伐，加強國控重點污染源自動監控、污染源監督性監測、環境監察執法、環境統計和信息傳輸四個方面的能力建設，基本扭轉污染源監督性監測、環境監察和基層環境統計能力薄弱的局面，為建設先進的環境監測預警體系和完備的環境執法監督體系打好基礎。
（三十一）廣泛開展節能減排宣傳、教育和培訓
新聞出版、廣播影視、教育、文化等部門和節能減排主管單位及有關社會團體要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，宣傳節能減排當前的嚴峻形勢和今後深遠的意義，增強節能減排意識，形成全社會共同關注的良好氛圍。教育、節能減排主管部門、有關行業協會和企業要加強節能減排培訓，普及節能減排知識，推廣節能減排技術。

㈢ 2014年交通運輸節能減排專項資金是多少

• 交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法現在應該是還在用的，沒有看到廢除的消息。交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法於二○一一年六月二十日發布，自發布之日起執行。

㈣ 交通運輸節能減排如何填寫

我也攢個人品吧

㈤ 節能減排環保的文章，1000字左右

網路範文： 節能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。 我國「十一五」規劃綱要提出，「十一五」期間單位國內生產總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。 節能減排的形勢 當前，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。去年以來，全國上下加強了節能減排工作，國務院發布了加強節能工作的決定，制定了促進節能減排的一系列政策措施，各地區、各部門相繼做出了工作部署，節能減排工作取得了積極進展。但是，去年全國沒有實現年初確定的節能降耗和污染減排的目標，加大了「十一五」後四年節能減排工作的難度。更為嚴峻的是，今年一季度，工業特別是高耗能、高污染行業增長過快，佔全國工業能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業增長20．6％，同比加快6．6個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉，不僅今年節能減排工作難以取得明顯進展，「十一五」節能減排的總體目標也將難以實現。 節能減排的意義 我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。 節能減排的著手點 一要加快產業結構調整。要大力發展第三產業，以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展生產性服務業；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發展生活性服務業；要大力發展高技術產業，堅持走新型工業化道路，促進傳統產業升級，提高高技術產業在工業中的比重。要積極實施「騰籠換鳥」戰略，加快淘汰落後生產能力、工藝、技術和設備；對不按期淘汰的企業，要依法責令其停產或予以關閉。二要大力發展循環經濟。要按照循環經濟理念，加快園區生態化改造，推進生態農業園區建設，構建跨產業生態鏈，推進行業間廢物循環。要推進企業清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程式控制制轉變，促進企業能源消費、工業固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。三要強化技術創新。要組織培育科技創新型企業，提高區域自主創新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發服務平台，著力抓好技術標准示範企業建設。要圍繞資源高效循環利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。四要加強組織領導，健全考核機制。要成立發展循環經濟建設節約型社會工作機構，研究制定發展循環經濟建設節約型社會的各項政策措施。要設立發展循環經濟建設節約型社會專項資金，重點扶持循環經濟發展項目、節能降耗活動、減量減排技術創新補助等。要把萬元生產總值、化學需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經濟和社會發展年度計劃；要建立健全能源節約和環境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責任和幹部考核體系。 節能減排的措施 1.首先控制增量，調整和優化結構。要控制高耗能、高污染行業過快增長，加快淘汰落後生產能力，完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業和高技術產業加快發展。
2.加大投入，全面實施重點工程。加快實施十大重點節能工程。實施水資源節約項目。加快水污染治理工程建設。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節能減排資金。
3.創新模式，加快發展循環經濟。深化循環經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。
4.依靠科技，加快技術開發和推廣。加快節能減排技術研發，加快節能減排技術產業化示範和推廣，加快建立節能減排技術服務體系，推進環保產業健康發展，加強國際交流合作。
5.夯實基礎，強化節能減排管理。建立政府節能減排工作問責制，建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。
6.健全法制，加大監督檢查執法力度。完善節能和環保標准，開展節能減排專項執法檢查。
7.完善政策，形成激勵和約束機制。積極穩妥推進資源性產品價格改革，完善有利於節能減排的財政政策，實行有利於節能減排的稅收政策。
8.加強宣傳，提高全民節約意識。組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水宣傳日活動。把節約資源和保護環境理念滲透在各級各類的學校教育教學中，從小培養兒童的節約意識。
9.政府帶頭，發揮節能表率作用。在節能減排工作中，中央政府將率先垂範。今年全國要推廣高效節能產品5000萬支，中央國家機關將率先更換節能燈。 節能減排和我們的生活 一些簡單易行的改變，就可以減少能源的消耗。例如，離家較近的上班族可以騎自行車上下班而不是開車；短途旅行選擇火車而不搭乘飛機；在不需要繼續充電時，隨手從插座上拔掉充電器；如果一個小時之內不使用電腦，順手關上主機和顯示器；每天洗澡時用淋浴代替盆浴，每人全年可以減少約0.1噸二氧化碳的排放…… 我們還可以根據不同的環境、地點，進行適當的調整。 一、居家 1.照明用電 注意隨手關燈。使用高效節能燈泡。美國的能源部門估計，單單使用高效節能燈泡代替傳統電燈泡，就能避免四億噸二氧化碳被釋放。
節能燈最好不要短時間內開關，有資料說節能燈其實在開關時是最耗電的。
白天可以幹完的事不留著晚上做，洗衣服、寫作業在天黑之前做完。早睡早起有利於身體健康，又環保節能。
2.低碳烹調法 盡量節約廚房裡的能源。食用油在加熱時產生致癌物，並造成油煙污染居室環境。減少煎炒烹炸的菜餚，多煮食蔬菜。不要把飯鍋和水壺裝得太滿，否則煮沸後溢出湯水，既浪費能源，又容易撲滅灶火，引發燃氣泄漏。調整火苗的燃燒范圍，使其不超過鍋底外緣，取得最佳加熱效果。如果鍋小火大的話，火苗燒在鍋底四周只會白白消耗燃氣。
自家煮飯炒菜，量足夠吃就好，不多炒。路上看到被人丟棄的食物，可以撿起來喂野狗、野貓和小鳥等小動物。變質的飯菜可以埋在地里做肥料。 3.節水妙招 淘米水是很好的去污劑，可以留下來洗碗或者澆花。
沾了油的鍋和盤子要先用用過的餐巾紙擦乾凈，洗起來既節水省時，又可少用洗滌劑，減少水污染。
沖洗衣服時，可以加入少量肥皂粉，因為洗衣粉遇到肥皂會減少很多泡沫，既省水又節約清洗時間。
洗臉、洗手用小臉盆接住水，然後倒進大桶收集起來。
洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和較干凈的洗碗水，都可以收集起來洗抹布、擦地板、沖馬桶。 4.愛惜衣物之道 穿衣以大方、簡潔、莊重為美，加少量的時尚即可。相比那些時尚的服飾，傳統衣著的保鮮度和耐用性更好。
外出時穿的正式服裝和家居服分開，回家就換上寬松舒適的家居服，可以延長正裝的壽命。
吃飯、走路時注意照管衣服，避免濺上油污和泥漬。
做飯、幹活時穿上圍裙或勞動服，保護衣服不被損污。
洗頭、洗臉時，用毛巾遮護衣領，捲起袖子，避免衣服被水打濕。
脫下來的衣服要折疊好，放在衣櫃里或者掛進衣櫥，不要在外面亂堆亂放，以免落上塵埃雜穢。
晚上休息時換上睡衣，既整潔又不損壞衣服。
臟衣服洗干凈以後，如果有破綻的地方，可以用顏色相近的布塊補綴，不要怕丟面子。服裝莊重整潔，舉止禮貌得體，才真正有威儀、有面子。 5.家用電器的節能使用 購買洗衣機、電視機或其他電器時，選擇可靠的低耗節能產品。
電視、電腦不用時及時切斷電源，既節約用電又防止插座短路引發火災的隱患。不用時關掉飲水機的電源。保持冰箱處於無霜狀態。 6.循環再利用 靠循環再利用的方法來減少材料循環使用，可以減少生產新原料的數量，從而降低二氧化碳排放量。例如，紙和卡紙板等有機材料的循環再利用，可以避免從垃圾填埋地釋放出來的沼氣（一種能引起溫室效應的氣體，大部分是甲烷）。據統計,回收一噸廢紙能生產800千克的再生紙，可以少砍17棵大樹，節約一半以上的造紙原料，減少水污染。因此，節約用紙就是保護森林、保護環境。 回收塑料及金屬製品，一公斤鋁的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。
盡量少消耗鋁膜包裝的利樂磚包裝，以及其他一次性用品。 7.節能的健身方式 假如所住樓房的樓梯通風採光狀況良好，安全設施齊備，可以每天做「爬梯運動」，在節電的同時，健身、健心、健性情一次完成。
手洗輕便的衣服，也是一種很好的運動。以站樁的姿勢在洗衣池前站定，既鍛煉腳力，又可使經常處於緊張狀態的腰部和背部放鬆。雙手同時搓洗衣服，節水節電的同時鍛煉了手指靈活性和左右腦的協調能力。 8.節省取暖和製冷的能源 大部分家庭的能源都消耗在取暖和製冷上。只要有效地使用自然通風和避免房間過暖，就能簡單地減少10%的費用和二氧化碳排放量。
檢查閣樓和空心牆隔熱材料的質量。冬季檢查門和窗邊的縫隙是否密閉。
夏季天氣不算十分炎熱時，最好用扇子或電風扇代替空調。使用空調時，不要把溫度調得太低。 9.可再生能源 使用各種可再生能源的技術，能大大地減少我們在使用能源的過程中產生的二氧化碳。太陽能可以加熱水和發電。在一些歐洲國家越來越多地採用生物質採暖系統，還有一些新式的小型風力渦輪發電機已經可以供家庭使用。 10.垃圾分類處理 垃圾分類可以回收寶貴的資源，同時減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源。例如,廢紙被直接送到造紙廠，用以生產再生紙；飲料瓶、罐子和塑料等也可以送到相關的工廠，成為再生資源；家用電器可以送到專門的廠家，進行分解回收。家裡可以准備不同的垃圾袋，分別收集廢紙、塑料、包裝盒、廚余垃圾等。每天進行垃圾分類和回收，不僅是我們應盡的責任，也有利於培養孩子愛護環境的習慣和自覺性。 11.交流捐贈多餘物品 將多餘或不用的物品集中起來，通過交換和捐贈的辦法，達到重復利用的目的。 二、在路上 1.經濟型汽車 高能效汽車每公里產生更少二氧化碳。一般說來，汽車重量越大越耗油，產生的二氧化碳越多。與經濟型的小汽缸車相比，大型SUV汽車和豪華汽車排放至少兩倍以上的二氧化碳。越野型汽車安全系數高，但比較耗油。自動檔汽車的動力傳遞通過液壓完成，在工作中會造成動力損失，尤其是在低速行駛或堵車中走走停停時，油耗更大。 2.燃料 汽油和柴油：環保型的汽油和柴油能提高汽車的性能。它能清潔汽車的引擎，減少引擎的摩擦力，並使燃油能更充分燃燒，從而降低對空氣的污染。
生物液體燃料：生物液體燃料與傳統車用燃料相比，可以潛在地帶來二氧化碳減排。中國已經是世界燃料乙醇的第三大生產國和使用國。燃料乙醇在全國9個省的車用燃料市場得以推廣和使用。 3.明智的旅行 先計劃好最佳路線再出發。
仔細想想你旅行需求。盡量使用公共交通工具。
你有想過跟家人和朋友共乘一輛汽車嗎？你真的需要飛行嗎？可能一個電話會議更節省時間、金錢和降低二氧化碳排放量。 4.汽車保養 做好汽車的日常養護，確保它能在最佳狀態下行使。檢察輪胎氣壓和機油。不需要的時候，把車頂行李架和箱子拆下來，因為這些都會使車子的效率降低超過10%。 5.開車時 行駛時注意油離配合，保持在經濟時速。試驗顯示，油門踩到底比中速行駛費油2—3倍，所以在行駛中猛剎車、猛起步都是大忌，盡量做到平穩起步。
在排隊、堵車或等人時，盡量避免發動機空轉。發動機空轉3分鍾的油耗可以讓汽車行駛1公里。因此，如果滯留時間超過1分鍾，就應該熄火。 6.提高出門辦事效率 除非必需，不單獨駕車出門。每次出門之前，把要辦的事列出來，爭取一口氣辦完。這樣可以減少塞車造成的能源浪費和環境污染。 三、購物時 1.自備購物袋或重復使用塑料袋購物 塑料的原料主要來自不可再生的煤、石油、天然氣等礦物能源，節約塑料袋就是節約地球能源。我國每年塑料廢棄量超過一百萬噸，「用了就扔」的塑料袋不僅造成了資源的巨大浪費，而且使垃圾量劇增。 2.購買本地的產品 購買本地的產品能減少在產品運輸時產生的二氧化碳。例如：根據環境、食品和鄉村事務部公布的一份報告，在英國，8%從車子釋放的二氧化碳來自運送非本地產品的車輛。 3.購買季節性的產品 購買季節性的水果和蔬菜能減少溫室生長的農作物。很多溫室都消耗大量的能源來種植非季節性的產品。
一方水土養一方人，本地的食品最適合當地人食用。本地生產的其他商品，維修保養方便且成本低廉。季節性的食品是在最適宜該物種生長的自然生態下成熟的,最富營養，同時也少有各種催生的添加品。而反季節食品不僅價格貴而且營養較少,添加的農葯、化肥和催生劑也危害健康。 4.減少肉、蛋、奶等動物性食品的采購 飼養家畜要消耗掉2/3以上的耕地；地球上人為產生的甲烷中，畜牧業就佔16%。肉類的生產、包裝、運輸和烹飪所消耗的能量比植物性食物要多得多，其對引發地球溫室效應所佔人類行為的比重高達25%。 5.少用一次性製品 商場里充斥著一次性用品：一次性餐具、一次性牙刷、一次性簽字筆……一次性用品給人們帶來了短暫的便利，卻給生態環境帶來了災難。它們加快了地球資源的耗竭，所產生的大量垃圾造成環境污染。以一次性筷子為例，我國每年向日本和韓國出口約150萬立方米，需要損耗200萬平方米的森林資源。 6.不要掉進奢侈品的陷阱 越時尚的商品，更新換代的速度越快。無論是電子產品還是時髦的服裝，商家通過不斷地推陳出新，刺激人們的購買欲。那些追求奢侈品消費的「月光族」和「車奴」、「卡奴」，不僅浪費資源，還使自己背上沉重的經濟枷鎖，究竟是富人還是「負人」，只能冷暖自知。 7.過度包裝 注意購買包裝簡單的產品。這代表在包裝的生產過程中，消耗了較少的能量。減少了送往垃圾填埋地的垃圾，也減少消費者的經濟負擔。 8.使用再循環材料的好處 比起用原始材料製造的產品，用再循環材料製造的產品，一般消耗較少的能源。例如：使用回收鋼鐵來生產所消耗的能源比使用新的鋼鐵少75%。 總之，還有其他節約能源的方法，需要我們舉一反三，去落實在生活的方方面面。 全球變暖給我們敲響了警鍾，地球，正面臨巨大的挑戰。保護地球，就是保護我們的家。讓我們行動起來，拋掉自私自利的陋習，以博大無私的善心、善行，挽救地球家園的命運，維護人類得以繼續生存的未來。

㈥ 我國大中城市實行節能減排，在交通方面可以做哪些工作

一、貫徹落實國務院「十二五」節能減排與應對氣候變化工作部署。貫徹落實國務院《「十二五」節能減排綜合性工作方案》和《「十二五」控制溫室氣體排放工作方案》對交通運輸行業的具體要求，組織落實交通部發布的《關於公路水路交通運輸行業落實國務院「十二五」節能減排綜合性工作方案的實施意見》及部門分工方案，適時發布《交通運輸行業氣應對候變化行動方案》，確保工作部署落到實處。

二、深入推進低碳交通運輸體系建設。繼續組織做好城市試點，加大對試點工作的推進力度和對試點城市的支持力度，確保試點工作取得預期成效。從今年開始，交通部重點在武漢、南昌、廈門和無錫等4個城市，組織開展低碳交通城市試點；在天津港、青島港、連雲港和蛇口集裝箱碼頭港區等4個港區，組織開展低碳港口試點。

三、繼續深入開展「車、船、路、港」千家企業低碳交通運輸專項行動，組織做好萬家企業節能低碳行動。切實發揮專項行動對節能減排工作的示範作用，加強對參與企業的支持與引導，逐步建立有利於發揮專項行動示範作用的長效工作機制。配合國家發展改革委開展萬家企業節能低碳行動，加強行業指導，強化行業監督，督促行動方案各項措施落到實處。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
四、完善交通運輸節能減排專項資金激勵機制。探索建立專項資金績效評價制度，組織實施專項資金績效調查工作。完善專項資金項目管理，研究建立節能減排量第三方審核制度，推進項目區域性管理和主題性管理，探索建立「立項評審、資金使用、過程跟蹤、項目驗收」的項目管理模式，加強項目管理信息化建設。

五、加強並完善交通運輸節能減排統計監測考核體系，推進能源利用在線監測工作。繼續完善交通運輸能耗統計監測報表制度，鞏固並適度擴大監測范圍，不斷提高監測數據質量。組織開展普通營運貨車、內河船舶能源利用狀況遠程監測試點。

六、繼續推進交通運輸節能減排重點工作。具體包括：繼續嚴格實行營運車輛燃料消耗量准入制度；繼續執行對客車實載率低於70%的線路不投放新運力；繼續推行公路甩掛運輸；因地制宜推進天然氣汽車在道路運輸、城市公交、出租汽車及港口中的應用；深入開展綠色汽車維修工程；在出租汽車行業開展電話預約服務試點；加大對天然氣船舶試點工作支持力度；制定並發布靠港船舶使用岸電技術相關標准。
七、組織實施節能減排科技專項行動。大力推進交通運輸節能減排重大科技專項的組織實施，開展節能減排相關政策軟科學研究。促進節能減排科技成果推廣應用，發布包括節能減排技術在內的年度交通運輸建設科技成果推廣目錄，啟動節能低碳科技成果推廣項目，深入推進節能科技示範工程的組織實施。

八、積極開展交通運輸節能減排宣傳交流培訓，做好應對氣候變化談判。大力宣傳低碳交通運輸體系建設經驗與成效，著力打造交通運輸節能減排「十百千」工程（即，十個低碳交通運輸體系建設城市試點，一百個交通運輸行業節能減排示範項目，一千家「車、船、路、港」千家企業低碳交通運輸專項行動參與企業）。繼續積極參與UNFCCC和IMO框架下應對氣候變化談判，深入開展船舶能效履約研究。

㈦ 節能減排工作總結有哪個能提個範文

節能減排工作總結匯報
工作匯報

2007年節能減排工作取得階段性進展
××州作為雲南省的重要工業基地，節能減排、淘汰落後產能的工作任務十分艱巨。 2007年，在州委、州政府的正確領導下，全州上下以科學發展觀為指導，結合我州實際，按突出重點、先易後難的原則，在巨大的困難面前，知難而進，認真組織，狠抓落實，全力做好我州的節能減排、淘汰落後產能工作。經過各級一年來的共同努力，我州關停和淘汰落後產能工作取得了階段性進展。
一、水泥行業
2007 年，我州共計淘汰水泥落後產能31萬噸,涉及3戶企業4套落後生產裝置，其中：淘汰建水羊街農場水泥廠φ2.2×8.5m立窯一座，生產能力4萬噸，現已完全拆除；雲南國資水泥φ3.5×145m濕法窯2座，生產能力24萬噸，現已完全拆除；彌勒縣新哨水泥廠φ3.4×12m立窯一座，生產能力8萬噸，現已完全拆除。
二、鋼鐵行業
鋼鐵行業淘汰鐵合金落後產能6.764萬噸,涉及12戶企業落後生產裝置19台礦熱電爐,至2007年底已全部關停。
三、化工行業
淘汰黃磷落後產能2.1萬噸,涉及4戶企業7套落後生產裝置，至2007年底已全部關停。
四、電力行業
巡檢司電廠4×25mw燃煤發電機組，2007年5月31日實現了關停，比計劃提前了七個月。關停後，每年可減少二氧化硫排放量1.6萬噸，粉塵0.74萬噸，按照同等發電量轉移到300mw發電機組折算每年可節約標煤7.5萬噸。
五、煤炭行業
2007年紅河州依法對19對公告關閉的煤礦礦井實施了關閉。其中：彌勒縣7對，瀘西縣6對，開遠市5對，建水縣1對，這19對煤礦礦井共計產能66萬噸。2007年已關閉彌勒縣嘉麟實業有限公司焦化廠馬槽式萍鄉窯焦爐32條，產能10萬噸。
當前，在關停和淘汰落後產能工作中存在的突出問題是職工安置和落後資產的處置問題。由於歷史的原因，落後產能主要分布在經濟欠發達地區，經濟補償能力弱，在資金補貼、職工安置、資產處置、債權債務處置、企業的後續發展等方面還沒有完善的配套政策，淘汰落後產能任務艱巨難度大，為保證邊疆民族地區經濟的持續發展和社會穩定，建議盡快建立淘汰落後產能退出補償機制。
一、加大財政轉移支付力度，以財政專項補助資金和差別電價收入為主，建立淘汰落後產能補償專項基金，對淘汰落後產能任務重，財政困難的地區給予經濟補助和資金獎勵。
二、對於淘汰落後產能後，企業產品轉換、產業轉型、資產重組等符合國家產業政策和行業准入條件的，應予鼓勵和扶持。國家應在稅收、土地、信貸等方面出台優惠減免政策，其項目建設優先納入省、州重點建設項目給予扶持，促使企業盡快投產，以保證邊疆民族地區經濟的持續發展。
三、淘汰落後產能職工安置問題。對實施關閉停產企業的職工，由政府有關部門進行再就業培訓，廣開就業渠道，妥善安置職工，對自主就業的在政策上給予優惠扶持；未享受失業保險的，再就業前給予一定的生活補貼，以保持社會穩定和諧。
四、淘汰落後生產裝置的處置問題。對於按國家有關規定必需廢毀性解體拆除的落後生產裝置，應區別不同情況進行處置，對2007年12月2日國家發改委第40號令《產業結構調整指導目錄》公布以前建成投產的生產裝置，應在國家資金補貼、稅收減免政策到位的前提下進行。強行廢毀性解體拆除落後生產裝置與《物權法》保護集體、個人私有財產的主旨沖突，應妥善處置。
回答者：

㈧ 國家關於交通運輸節能減排都有哪些政策

節能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。 我國「十一五」規劃綱要提出，「十一五」期間單位國內生產總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。 節能減排的措施 1.首先控制增量，調整和優化結構。要控制高耗能、高污染行業過快增長，加快淘汰落後生產能力，完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業和高技術產業加快發展。 2.加大投入，全面實施重點工程。加快實施十大重點節能工程。實施水資源節約項目。加快水污染治理工程建設。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節能減排資金。 3.創新模式，加快發展循環經濟。深化循環經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。 4.依靠科技，加快技術開發和推廣。加快節能減排技術研發，加快節能減排技術產業化示範和推廣，加快建立節能減排技術服務體系，推進環保產業健康發展，加強國際交流合作。 5.夯實基礎，強化節能減排管理。建立政府節能減排工作問責制，建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。 6.健全法制，加大監督檢查執法力度。完善節能和環保標准，開展節能減排專項執法檢查。 7.完善政策，形成激勵和約束機制。積極穩妥推進資源性產品價格改革，完善有利於節能減排的財政政策，實行有利於節能減排的稅收政策。 8.加強宣傳，提高全民節約意識。組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水宣傳日活動。把節約資源和保護環境理念滲透在各級各類的學校教育教學中，從小培養兒童的節約意識。 9.政府帶頭，發揮節能表率作用。在節能減排工作中，中央政府將率先垂範。今年全國要推廣高效節能產品5000萬支，中央國家機關將率先更換節能燈。

㈨ 公路水路交通運輸節能減排「十二五」規劃的工作內容

「十二五」時期交通運輸行業節能減排工作的主要任務是：立足於交通基礎設施、交通運輸裝備和運輸組織方式體系建設，進一步發揮綜合性節能減排效益；完善節能減排法規標准規劃體系，健全節能減排統計監測考核體系，進一步提高行業節能減排管理效能；強化節能減排科技研發能力，培養節能減排科研工作人員，促進節能減排科技成果轉化，進一步增強科技創新對節能減排的支撐作用；不斷深化「車、船、路、港」千家企業低碳交通運輸專項行動，深入推進低碳交通運輸體系建設研究工作，組織做好低碳交通運輸體系建設城市試點，繼續開展節能減排示範工程和節能產品（技術）評選推廣活動，進一步促進企業在節能減排工作中發揮主體作用；提升交通運輸領域合同能源管理服務水平，推廣綠色駕駛技術和車船駕駛培訓模擬教學，積極宣傳節能減排成效，進一步提高節能減排工作的社會參與水平。
為保障節能減排目標的順利實現，「十二五」時期交通運輸行業應重點加快構建「三大體系」，組織開展「兩項專項行動」，著力推進「十大重點工程」。
節能型交通基礎設施網路體系建設
積極促進現代綜合交通運輸體系建設，優化交通布局，加強運輸大通道和綜合交通樞紐建設，實現客運的「零換乘」和貨運的「無縫銜接」。進一步完善公路網路結構，著力提升國省干線公路技術等級，提高路面鋪裝率，強化連接線、斷頭路、擁擠路段等薄弱環節，加強養護管理，使路網更暢通更高效。加快形成以高等級航道網為主體的干支直達、通江達海、結構合理的內河航道網，加強航道養護管理，開展礙航閘壩、橋梁專項整治工作，充分發揮內河航運的比較優勢。建設布局合理、功能完善、專業化和高效率的港口體系，加大老碼頭更新改造力度，提高港口碼頭專業化、現代化水平。實施城市交通疏堵技術改造工程，開展公交示範城市建設，加快建設軌道交通和快速公交系統（BRT），加快公共交通場站和換乘樞紐建設，促進公交優先戰略的全面落實。大力加強加氣、充電等配套設施的規劃與建設，為節能和新能源汽車推廣應用提供有力支撐。在交通基礎設施建設養護過程中，大力推進節能評估與審查，強化節能設計與綠色施工管理，努力降低能源消耗和排放水平，加強生態防護、植被恢復與綠化建設，增加碳匯能力。加大公路隧道、服務區、收費站、港口、航標等交通基礎設施的節能技術改造力度，強化運營管理，提升運營效率和服務水平。通過不斷提升交通基礎設施的專業化、網路化水平和高效服務能力，加快形成節能型交通基礎設施網路體系，為交通運輸工具安全、暢通、高效營運創造良好交通條件，促進交通運輸系統能耗與排放水平的降低。
節能環保型交通運輸裝備體系建設
運輸車輛、船舶、港口機械、交通工程機械等交通運輸裝備是交通運輸行業的用能主體。要大力調整優化車船運力結構，大力推廣應用節能環保型運輸車船，積極發展汽車列車、新型頂推船隊，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車船，引導營運車船向大型化、專業化、標准化、低碳化方向發展。大力推進港口RTG「油改電」工作，加快淘汰高耗能、低效率的老舊設備，引導輕型、高效、電能驅動和變頻控制的港口裝卸設備發展。加快淘汰高能耗、高排放、老舊工程機械、工程船舶等。大力加強各類交通運輸裝備的檢測和維修保養，保持良好技術狀況。加快形成高能效、低碳化、環保型的交通運輸裝備體系，為交通運輸行業節能減排奠定堅實的技術基礎，最大限度地降低能耗和排放水平。
節能高效運輸組織體系建設
優化貨運組織管理，引導貨運企業規模化發展，加快發展第三方物流，培育一流的全球物流經營人。有效整合社會零散運力，實現貨運的網路化、集約化、有序化和高效化，提高貨運實載率。發展甩掛運輸、多式聯運等現代運輸組織方式，推進江海直達運輸。優化航運組織管理，提高船舶載重量利用率。強化港口生產運營管理，提高貨物集疏運效率、裝卸設備利用率和港口生產作業效率。
加強公路客運運力調控，嚴格執行實載率低於70%的客運線路不得新增運力的政策。大力推行公交優先戰略，建立以公共交通為骨乾的綠色出行系統，降低出租汽車空駛率。研究實施交通擁堵收費政策和技術，提升城市交通運行效率。加強交通流管理，提高道路通行效率。通過加快構建節能高效運輸組織體系，全面提升交通運輸系統運行效率和能源利用效率。
節能減排科技專項行動
全面落實國家《應對氣候變化科技專項行動》、《節能減排科技全民行動》，組織開展交通運輸節能減排科技專項行動。加強交通運輸節能減排與低碳交通實驗室、技術研發中心、技術服務中心等技術創新和服務體系建設，強化節能減排專業人才隊伍建設。組織實施一批重點科研項目，積極開展節能減排與應對氣候變化重大戰略與政策研究；加強基於物聯網的智能交通技術研發與應用；大力推進交通運輸節能減排重大關鍵技術、先進適用技術與產品的研發與推廣，積極採用新技術、新材料、新裝備、新工藝。制定並公布交通運輸節能減排技術、產品的推廣目錄，建立交通運輸行業能效與低碳標志、節能低碳產品認證制度。大力推進節能減排標准化與計量檢測體系建設。組織實施節能減排科技示範項目和重點工程，推廣一批潛力大、應用面廣的節能減排技術和產品，促進成果市場化、產業化。密切配合國家節能產品惠民工程的實施，重點開展節能與新能源汽車、半導體照明產品、節能環保船型等示範推廣。大力推進替代能源和可再生能源在交通基礎設施建設與運營、運輸生產等領域中的應用。積極開展節能減排與低碳科普行動，實施節能減排專項教育培訓、國際科技合作計劃。通過節能減排科技專項行動的實施，全面提升行業節能減排科技發展水平和保障能力。
重點企業節能減排專項行動
在「車、船、路、港」千家企業低碳交通運輸專項行動的基礎上繼續擴大范圍，按照能耗量確定重點企業名單，深入開展交通運輸行業重點企業節能減排示範活動，充分調動道路客貨運輸、水路客貨運輸、物流、港口、城市公交、出租客運、地鐵、交通建設等各類交通運輸企業的積極性。積極引導重點交通運輸用能企業制定並實施節能減排規劃和計劃，建立嚴格的節能減排管理制度和有效的激勵機制，完善節能減排管理組織體系，改進用能管理，開展節能減排技術創新與應用。各級交通運輸主管部門要依法加大對所轄重點用能企業的指導、監督和考核力度。通過強化對重點用能企業的節能減排監管，充分發揮重點用能企業節能減排的示範效應，促進交通運輸企業節能減排管理的規范化、常態化，推動交通運輸行業節能減排向縱深發展。
十大重點工程
1.營運車船燃料消耗量准入與退出工程
營運車船燃料消耗量准入與退出。全面實施營運車輛燃料消耗量限值標准，在相關財稅政策的支持配合下，試點開展老舊車輛提前退出運輸市場。建立健全營運車船燃料消耗檢測體系，加強檢測監督管理，促進汽車生產企業和修造船廠切實強化節能減排技術進步與創新，加強對高能耗運輸車船進入市場運營的源頭控制。探索建立市場退出機制和配套經濟補償機制，積極爭取加大國家汽車「以舊換新」補貼政策對大噸位載貨汽車、公交車和農村客車的補貼力度，加快淘汰高能耗、高污染的運輸車輛。
內河船型標准化。加緊完善並實施內河船型標准化的經濟激勵政策和相關法律、行政配套措施。加大資金投入，繼續加強標准船型研發、現有船型比選以及落後船型淘汰等工作，加快推進長江、西江等船型標准化工作。進一步爭取國家發展改革委、財政部等相關部委的支持，在《長江干線船型標准化補貼資金管理辦法》的基礎上，進一步擴大財政補貼的適用范圍，由長江干線拓展到長江、西江等主要通航流域，加大補貼力度，引導內河船舶運力結構優化，提升內河航運競爭力，充分發揮內河航運節能環保的比較優勢。
2.節能與新能源車輛示範推廣工程
推廣使用節能與新能源車輛。進一步促進混合動力、純電動等節能與新能源車輛的推廣應用，重點針對新能源車輛在城市公共汽車和計程車示範推廣過程中的安全、便捷使用和維修問題，加強相關設施建設和人員培訓，減少車輛運行中安全、故障等問題，降低車輛運行費用。
推廣使用天然氣車輛。逐步提高城市公交、出租汽車中天然氣車輛的比重，在城市物流配送、城際客貨運輸車輛中積極開展試點推廣工作，以新購置天然氣車輛代替淘汰的老舊車輛。
3.甩掛運輸節能減排推廣工程
將加快發展甩掛運輸作為轉變道路運輸發展方式、調整公路運力結構、提高貨運實載率的突破口。認真落實《關於促進甩掛運輸發展的通知》、《甩掛運輸試點工作實施方案》精神，在全國范圍內篩選典型區域和典型公路運輸企業在適當地區和線路上組織開展甩掛運輸節能減排試點工作。在試點的基礎上，進一步完善促進甩掛運輸發展的相關政策、法規和標准，帶動和推進甩掛運輸在全國范圍內的快速發展，構建甩掛運輸發展長效機制，提高公路貨物運輸生產效率和能源利用效率，降低能耗和排放水平。
4.綠色駕駛與維修工程
大力推廣綠色駕駛。總結和推廣汽車和船舶綠色駕駛操作與管理經驗、技術，組織編寫汽車駕駛員和船員綠色駕駛操作手冊和培訓教材，將節能減排意識和技能作為機動車駕駛培訓教練員、汽車駕駛員、船員從業資格資質考核認定的重要內容和依據。開展汽車駕駛員綠色駕駛技能培訓與競賽，加強船員航行操作與管理節能減排培訓，逐步建立一支節能減排意識強、駕駛技能好、業務素質高的汽車駕駛員和船員隊伍。
大力推廣車船駕駛培訓模擬裝置。出台機動車和船舶駕駛模擬器資金補助管理辦法，加快建設全國駕培管理平台，實現駕培模擬器教學與IC卡計時聯網。力爭到「十二五」末，基本建成較完善的駕培行業節能減排體系，使全國使用模擬器教學的駕培機構覆蓋面達到75%以上。
組織實施綠色維修工程。針對目前我國機動車維修業的環保狀況，從機動車維修業的廢物分類、管理要求、維修作業和廢棄物處理等方面加強機動車維修的節能減排，重點加強對廢水、廢氣、廢機油、廢舊蓄電池、廢舊輪胎等廢棄物的處置和污染治理。
5.智能交通節能減排工程
以高速公路不停車收費、物流公共信息平台、公眾出行信息服務系統為重點，大力推進智能交通技術、現代物流技術、現代信息技術等的開發和應用，改造和提升傳統交通運輸產業，提高運輸組織效率，降低能耗和排放水平。
電子不停車收費技術推廣。大力推進高速公路不停車收費，提高行車效率。有條件的區域，積極推進相鄰省區市甚至更大范圍的高速公路聯網不停車收費，減少收費過程中由於車輛低速、怠速行駛造成的能源浪費和排放。
物流公共信息平台建設。重點加大對全國內河與長江干線綜合物流信息平台、全國或長三角等重點區域物流公共信息平台的研發與推廣，整合物流市場供需、貨源、運力等信息並向社會提供，引導傳統貨運產業向現代物流轉型，促進貨運實載率和節能減排水平的提高。
內河船舶免停靠報港信息服務系統推廣。進一步擴展系統功能，實現船舶在起運港和目的港的免停靠報港。加緊制定相關行業標准和管理規定，大力促進該系統的推廣應用，提高管理效能。
公眾出行信息服務系統建設。整合交通出行信息資源，建立統一的公眾出行信息服務平台，採用多種信息發布方式向公眾提供各種交通信息，從而提升行業服務水平、提高交通運營管理的效率，引導公眾高效、便捷、舒適地出行，優化出行路線，引導交通參與者轉變出行方式和消費觀念，縮短出行人員在途距離和時間，最大限度降低能耗和排放水平。
6.公路建設和運營節能減排技術推廣工程
在公路基礎設施建設和運營領域，積極組織開展先進適用節能減排技術的推廣應用工作，降低能耗與排放水平。
溫拌瀝青鋪路技術應用。選擇部分省市開展溫拌瀝青技術的試點推廣應用，研究解決關鍵技術難題，建立溫拌瀝青技術規范體系。
交通建設材料循環利用技術應用。開展交通運輸循環經濟示範活動，大力推進瀝青和水泥混凝土路面材料再生利用；廢舊輪胎膠粉改性瀝青築路應用；粉煤灰、礦渣、煤矸石等工業廢料在交通建設工程中應用。
公路隧道節能減排技術改造與應用。積極開展隧道節能照明試點工作，系統總結試點工程實施經驗，編制《公路隧道通風照明設計細則》，修改完善公路隧道照明相關技術規范，鼓勵在新建隧道中採用技術成熟、功能可靠的公路隧道照明相關技術規范和產品。對在用隧道，根據現照明燈具的使用壽命，制定分期分批更換節能燈具方案，推行隧道綠色照明工程，推廣應用壽命長、功能可靠的發光二級管（LED）等節能燈具。組織開展隧道通風照明控制技術、隧道群和毗鄰隧道的智能聯動控制技術和聯網控制系統等的示範和推廣。大力推進太陽能、風能等可再生能源應用。
高速公路服務區和公路收費站節能減排技術改造。對全國100個高速公路服務區、1600個收費站實施節能照明改造，並試點開展太陽能風光互補方式供電改造，建設低碳服務區。
7.綠色港航建設工程
開展綠色港口創建活動。大力推進港口碼頭節能設計，優化裝卸工藝、設備選型、配套工程等的設計，推廣港口機械和車輛調度運營系統，將港口打造成為交通運輸行業綠色低碳發展的窗口。
水鐵聯運節能減排示範。在主要港口深入開展水鐵聯運示範工程，從法規、政策、標准、單證和運營制度、信息化等方面入手，優化水鐵聯運發展環境，促進綜合運輸體系建設和現代物流發展。
港口裝卸機械「油改電」。推廣集裝箱碼頭RTG「油改電」，對具有改造價值的1600台RTG實施「油改電」技術改造。積極推進件雜貨碼頭輪胎吊和汽車吊「油改電」技術改造。
推廣靠港船舶使用岸電。鼓勵新建碼頭和船舶配套建設靠港船舶使用岸電的設備設施，鼓勵既有碼頭開展靠港船舶使用岸電技術改造，以及船舶使用岸電的技術改造。在國際郵輪碼頭、主要客運碼頭以及有條件的大型集裝箱和散貨碼頭實現靠港船舶使用岸電。
推廣應用可再生能源。充分利用港口地區風能、太陽能、水能、地熱能、海洋能等可再生能源豐富的優勢，提高港口可再生能源使用比例。探索風能、太陽能、核能等在運輸船舶中的應用。
8.合同能源管理推廣工程
加快培育專業節能服務公司，積極引導大型交通運輸企業、科研咨詢機構、行業協會等組建專業節能減排服務公司，為企業實施節能減排改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理等「一條龍」服務。認定一批省級、國家級節能服務公司。研究出台交通運輸領域推廣合同能源管理、促進節能減排服務產業化發展的指導意見，培育節能減排技術服務市場。重點在公路隧道節能改造、城市軌道交通節能改造、港口照明與RTG「油改電」、營運車船先進成熟節能產品（技術）應用、靠港船舶使用岸電、公共機構大型建築等領域組織啟動一批合同能源管理的示範項目，帶動全行業發展，使合同能源管理成為交通運輸行業節能技術服務市場的重要機制。
9.船舶能效管理體系與資料庫建設工程
船舶能效管理體系建設。參照國際上在船舶能效改進方面的先進做法和經驗，研究制定具有行業特點、滿足國際國內相關要求的船舶能效管理體系標准和認證規范，積極推動航運企業將船舶能效納入體系管理，建立統一的、可測量、可監控、可驗證的船舶能效指標。開展重點航運企業的能效管理認證試點，為全面推廣實施船舶能效管理體系做好准備工作。
船舶能效資料庫建設。研究制定船舶能效數據的報告、核查制度，建立覆蓋全面、數據統一、分類科學的船舶能效設計指數和營運指數資料庫，為水運節能減排相關政策法規、市場機制、獎懲機制、財稅優惠政策的制定與實施提供全面、可靠的基礎數據支持。
10.節能減排監管能力建設工程
制定並實施行業節能減排監管能力建設規劃，圍繞節能減排戰略規劃體系、法規標准體系、統計監測考核體系、監管組織體系等四大體系建設，著力提升行業節能減排監管能力。
完善節能減排戰略規劃體系。研究制定交通運輸領域應對氣候變化、低碳交通運輸發展等重大戰略。研究制定行業和企業節能減排規劃編制指南，強化各類節能減排規劃編制，建立分層級、分類別、分方式的規劃體系。建立規劃審批與報備制度，建立健全規劃定期評估考核、通報和及時制修訂機制。
完善節能減排法規標准體系。積極研究制定《交通運輸節約能源條例》等法規，建立健全相關配套規章、標准和制度體系。重點加緊完善營運車船燃料消耗和碳排放的市場准入和退出、重點企業節能減排監管、交通固定資產投資節能評估和審查等制度；研究出台建設低碳交通運輸體系的相關指導意見和具體實施方案；研究制定節能減排標准體系建設專項行動計劃，抓緊制定營運船舶、港口裝卸機械、交通施工機械等燃料消耗和碳排放限值標准，完善公路橋梁工程節能設計、綠色施工等技術規范，提高交通運輸節能減排管理的法制化、規范化和標准化水平。
完善節能減排統計監測考核體系。加快完善並組織實施交通運輸行業能源與碳排放統計分析制度，完善公路運輸、水路運輸、港口生產、城市客運等節能減排統計指標體系、方法體系和採集體系，納入國家統計制度，強化各項指標的統計調查、分析、預測和發布工作，按照布局科學、數據准確、傳輸及時的要求，建立與交通運輸行業節能減排統計分析、評價考核相適應、覆蓋全行業的監測網路。加緊研究建立交通運輸行業節能減排評價和考核體系，定期開展評估工作。提高統計監測考核的自動化和信息化水平。
完善節能減排監管組織體系。建立健全交通運輸行業節能減排監督管理體制，明確專職管理機構與崗位，加強節能減排管理隊伍建設，形成權責明確、協調順暢、運行高效、保障有力的交通運輸節能減排監管網路。

㈩ 關於節能減排的方案

一、進一步明確節能減排的目標任務和總體要求

(一) 主要目標。到2010年，全市單位生產總值能耗比"十五"末降低22％以上，單位工業增加值用水量降低30％以上；化學需氧量(COD)排放總量比"十五"末下降10.8％，控制在2.05萬噸以內，二氧化硫排放總量下降16.2％，控制在5.4萬噸以內；城市污水處理率達到90％以上，縣城污水處理率達到70％以上；工業固體廢物綜合利用率達到90％以上。

(二) 總體要求。全面落實科學發展觀和節約資源、保護環境基本國策，以重點領域、重點行業和重點企業為突破口，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，大力淘汰落後生產能力，加快節能減排技術改造和重點工程建設，強化政府公共管理和企業自身管理，加強宣傳和組織領導，動員全社會力量，加快形成節約環保型生產方式和消費模式，確保全市"十一五"時期節能減排目標的圓滿完成。

(三)突出抓好結構調整，促進節能減排。大力實施產業結構調整，發展壯大第三產業，努力提高第三產業佔全市國民經濟的比重；堅持走新型工業化道路，優先發展高新技術產業，做大做強優勢產業，改造提升傳統產業，推進經濟增長方式轉變和產業結構優化升級，促進節能降耗和污染減排。

二、突出抓好工業節能減排

(四)強力推進重點行業節能減排。電力、煤炭、建材、金屬鎂、化工、造紙等行業增加值佔全市工業增加值的58％，這些行業也是高耗能、高排放重點行業，2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分別佔全市工業的83％、95％和30％，是全市節能減排工作的重中之重。

--電力行業。加大小火電關停力度，凡列入國家和省政府關停目錄的小火電機組，必須依法按期關停到位。2007年11月底前，關停淇縣恆力熱電有限公司1×1.2萬千瓦火電機組、鶴壁煤電股份有限公司電廠2×1.2萬千瓦火電機組。按照省政府的要求，做好關閉剩餘小火電機組相關工作。對違法違規新、改、擴建的電力項目，必須依法查處到位。加快電廠輔機系統節能改造，降低廠用電率；開展電機系統節能改造，推廣氣化小油槍、等離子無油點火等技術。加快電網升級改造，降低輸電、變電、配電損耗。2007年底前，萬和發電有限公司、同力發電有限公司必須建成脫硫設施並確保穩定運行；2010年底前，所有保留的電力企業必須配套建成脫硫設施，並安裝與環保部門聯網的自動在線監控裝置。對脫硫設施建成後不能穩定達標排放的機組要限期整改，整改期間扣減脫硫電價，並減少次年發電量計劃的10％以上；對未完成限期治理任務或擅自停運脫硫設施以及不能滿足污染物總量控制要求的機組，不再上報發電計劃，一律停產治理。

--煤炭行業。繼續加大煤炭資源整合力度。2008年底前關閉資源整合規劃方案中采礦許可證到期的小煤礦以及不能按時完成技改任務的小煤礦。對重點煤礦採掘、運輸、洗選等設備進行技術改造，淘汰落後的設備和開采工藝。鼓勵採用新型高效通風機、節能排水泵，並對設備及系統進行節能改造。大力發展潔凈煤技術，推廣選煤廠閉路循環工藝，2010年煤炭入洗率要達到80％以上。加強煤矸石、煤泥、煤層氣(瓦斯)、礦井水等綜合利用，2010年全市礦井水和煤矸石利用率達到90％以上，煤層氣利用率達到80％以上，煤泥全部實現綜合利用。

--建材行業。加強對水泥等行業的二氧化硫污染治理力度，確保其二氧化硫穩定達標排放並達到總量控制要求。2007年底前關閉所有水泥機械化立窯生產線，淘汰落後水泥產能175萬噸，節約能源29萬噸標准煤，減少二氧化硫排放0.3萬噸；新建水泥生產線必須達到日產4500噸以上熟料規模，採用新型干法窯外分解工藝，並配套建設純低溫余熱發電裝置；推廣大型節能粉磨系統，加快窯爐節能改造，支持利用新型干法水泥窯處置工業廢渣、污泥和垃圾等固體廢棄物。在建築衛生陶瓷行業，推廣大容積節能寬斷面窯爐和節能梭式窯爐等先進技術。對免燒磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、煤矸石磚、粉煤灰磚等產品建設項目實行核准制管理，促進全市建材行業健康有序發展。

--金屬鎂行業。繼續加大資源整合和企業重組力度，推動金屬鎂資源進一步向優勢企業集中。大力開發高品質鎂合金鑄造及板、管、型材加工技術，實現由原鎂生產向高科技含量、高附加值深加工產品轉變。推廣節能環保型生產工藝，採用水煤漿、煤制氣等清潔能源，最大限度地綜合利用生產過程中的廢渣、廢水和余熱。

--化工行業。甲醇生產全面推進余熱余壓利用工程，電石行業積極推廣大型密閉電石爐和中空電極技術。2007年11月底前，淇縣所有達到規模要求的二硫化碳企業通過推廣先進技術和清潔生產工藝，實現達標排放；未達到規模要求且污染嚴重的化工企業，按照有關政策依法實施關閉。年底前，關閉國峰助劑有限公司、金昌化工有限公司、宏松促進劑有限公司所有生產線，關閉華夏助劑有限公司生產線8條；對淇縣宏達化工有限公司、淇縣殷都化工廠實施環保深化治理。新建煤化工項目要同步建設廢渣、廢氣、廢水等綜合利用或無害化處理設施。

--造紙行業。2008年底前關閉年生產能力2萬噸以下再生紙造紙企業。嚴格控制新建化學制漿項目，改建、擴建木漿項目生產規模不得低於15萬噸/年，再生紙造紙項目生產規模不得低於10萬噸/年，包裝用、文化用造紙項目生產規模不得低於10萬噸/年，商品漿生產紙製品項目生產規模不低於5萬噸/年。支持已投產的商品漿造紙企業擴大生產能力，積極調整造紙產品結構，全面提高治污水平。

(五)加強重點企業節能減排。著力抓好40家年綜合能耗1萬噸標准煤以上重點企業的節能工作，"十一五"期間節約能源80萬噸以上標准煤。各縣（區）政府要重點抓好年綜合能耗5000噸以上標准煤企業的節能管理。實行重點耗能企業能源審計和能源利用狀況報告制度，重點用能單位每年向節能主管部門報告上年度能源利用狀況，包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。對不按照要求報送能源審計和能源利用狀況報告的企業，在有關媒體上通報批評，市發展改革委暫停其新上項目的審批、核准和備案，不向國家推薦國債資金支持項目，不接受節能先進企業和節能先進個人申報，已認定的資源綜合利用企業將收回認定證書。重點企業加強對節能減排工作的組織領導，開展與國內同行業能耗、物耗和排放先進水平"對標"活動，提高企業節能減排管理水平。強化清潔生產審核，每年1月份由市環保局、發展改革委在主要媒體上公布當年應實施強制性清潔生產審核的企業名單，接受公眾監督。

(六)健全落後產能的淘汰機制。建立淘汰落後產能公布制度，明確淘汰內容、進度和主要責任單位，並在主要媒體公布相關信息，接受公眾監督。列入國家和省政府明令淘汰關停的落後設備，一律不得出租、轉讓、出售或異地轉移生產。嚴格執行差別電量計劃和發電計劃指標交易政策，促使落後產能提前退出。市發展改革委、財政局要會同有關部門，抓緊研究制定淘汰落後產能的支持政策和措施。

(七)有效控制高耗能、高污染行業的發展。認真執行產業政策、市場准入標准、項目審批核准或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查等六項必要條件，把好新上項目准入關。把節能評估審查和環境影響評價作為項目核准、審批和開工建設的前置性條件，把污染物總量指標作為環評審批的前置性條件。凡屬備案、核准和審批類的項目，要向社會公布環境影響評價審批意見，接受公眾監督。按照誰審批、誰負責的原則，實行項目責任追究制度。建立新開工項目信息披露制度，凡新建、改建、擴建高耗能、高排放的項目，在開工前應在當地主要媒體上公布建設內容、資源消耗量、污染物種類及排放量等信息。

三、著力加強重點領域節能減排

(八)推進建築領域節能。建立以建築能效測評與標識為主要內容的建築市場准入制度，自2007年9月1日起，新建商品房銷售時必須在買賣合同等文件中標識所採用的節能標准和採取的節能措施等內容。達不到能耗設計標準的建築，不得辦理開工和竣工備案手續，不準銷售使用。組織實施低能耗、綠色建築示範工程，擴大風能、太陽能、地熱能等可再生能源利用，推廣使用高效節能辦公及家用電器和高效節電照明燈具，推動既有居住建築供熱計量及節能改造，繼續開展大型既有公共建築和政府機關辦公樓節能改造示範工作。發展熱電聯產、集中供熱，2008年底前，全市各類燃煤鍋爐要通過改變燃料結構實現達標排放，具備熱電聯供及集中供熱條件的縣（區）要全部淘汰10噸/時以下直接燃煤鍋爐。按期完成市政府確定的整治粘土磚瓦窯廠和禁止使用實心粘土磚任務，加快推廣新型牆體材料，2010年全市新型牆體材料比重達到85％以上。

(九) 加強交通領域節能減排。優先發展城市公共交通。提高交通運輸信息化水平，調整優化運力結構。加速淘汰高耗能的老舊汽車，嚴厲打擊報廢舊機動車違法交易。引導消費者購買小排量、低油耗、低污染汽車，加強汽車尾氣排放監督和治理。加大車用乙醇汽油推廣力度，鼓勵開發利用石油代用技術。

（十）實施重點流域和重點區域污染治理。按照《2007年鶴壁市環境綜合整治實施方案》，開展衛河流域環境綜合整治和淇河飲用水源地保護。

(十一)加快城市污水和垃圾處理設施建設。2007年底前，淇濱、山城和兩縣污水處理廠實現管網配套並保持正常運行。2008年，淇濱區、山城區污水處理率不低於80％，浚縣、淇縣污水處理率不低於50％；2010年，淇濱區、山城區污水處理率達到90％以上，浚縣、淇縣污水處理率達到70％以上。污水處理設施建設要與污水再生利用統籌考慮，強化污水處理廠運行監管，2007年9月底前，在入口、出口均加裝水流量計和水質自動在線監控系統，並與環保和建設主管部門實現聯網。對未按規定要求運行的污水處理廠公開通報，限期整改。2010年底，淇濱區、山城區污水再生利用率要達到20％以上。2007年底，市、縣垃圾處理場建成投運；2010年，城市垃圾無害化處理率達到70％以上；縣城垃圾無害化處理率達到50 ％以上。

（十二）加強農村面源污染治理。結合社會主義新農村建設，全面實施農村小康環保行動計劃。加強農業生產污染防治，推廣高效、低毒、低殘留農葯和測土施肥。優化畜禽養殖布局，發展規模養殖，加強規模化畜禽養殖場污染防治，加快實現養殖糞便、污水無害化和資源化，實現養殖場污染物達標排放。2007年8月底前，每個縣（區）至少完成一個規模化畜禽養殖糞水污染治理示範工程。2007年底前，所有達到國家規定規模的畜禽養殖企業必須進行污染治理並通過驗收，實現污水穩定達標排放。加快農村改水改廁進程，逐步解決農村生活垃圾隨地堆放、生活污水直接外排等問題，改善農村環境狀況。做好秸稈綜合利用，大力開發秸稈利用新途徑，2010年全市農業廢棄物綜合利用率達到85％。大力發展農村戶用沼氣，鼓勵畜牧企業建設大中型沼氣池，加強沼氣服務體系建設，提高沼氣、沼渣、沼液綜合利用率。2010年全市農村沼氣用戶達到8萬戶以上。

四、完善節能減排激勵約束機制

(十三)穩步推進資源性產品價格改革。加大階梯水價的實施力度，對國家產業政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價。適時提高城市污水處理費徵收標准，強化收費征管，確保城市污水處理設施正常運行。積極推進農業供水價格改革試點工作，逐步建立農業用水計量收費制度。推進熱力價格形成機制改革，實行熱力價格與煤炭價格聯動。按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費徵收標准，將二氧化硫排污費分3年提高到1.26元/公斤，適當提高COD排污費徵收標准。認真執行有利於節能減排的價格政策。

(十四)加大節能減排投入力度。加快建立政府引導、企業為主、社會參與的節能減排投入機制。充分利用各類科技資金，加大對節能減排關鍵技術研發及應用的支持力度。在財政預算內安排節能減排專項資金，積極爭取國家資金，支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新技術推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設等。引導金融機構和社會資金，加大對節能減排項目的支持力度。加強資本市場融資工作，鼓勵和支持企業多渠道籌集資金，加大對節能減排的投入。企業開展資源節約、綜合利用、污染治理等獲得的優惠資金和減免稅(費)，要專項用於節能減排的再投入。培育節能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為企業、黨政機關辦公樓、公共設施、學校實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。探索污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委託專業化公司承擔污染治理或設施運營。

(十五)完善和落實支持節能減排政策。政府加征的差別電價費、差別排污費和高耗能產品超耗加價費等，要專項用於節能減排。加強和改進新型牆體材料和散裝水泥專項基金(資金)徵收管理。稅務部門對企業使用符合國家鼓勵發展的節能、節水、資源綜合利用和環保國產設備，要及時辦理所得稅抵免等手續。企業用於能源審計、清潔生產審核和培訓的費用，可列入企業經營成本或其他相關科目。認真落實《節能產品政府采購實施意見》(財庫〔2004〕185號)和《環境標志產品政府采購實施意見》(財庫〔2006〕90號)，加大節能環保產品的政府采購力度。

五、加強節能減排監督管理和組織領導

(十六)健全規章和標准體系。嚴格執行節能減排有關法規，切實解決"違法成本低、守法成本高"的問題。根據國家、省相關法律法規，制定出台我市節能監察管理辦法、節水及促進中水利用管理辦法、再生資源回收利用體系建設實施方案、排放污染物許可證管理辦法等政策措施。市質量技術監督局要會同有關部門，抓緊制定、認真執行高耗能產品能耗限額強制性標准、大型公共建築能耗限額標准、主要耗能行業節能設計規范、主要用能產品(設備)能效標准及節水、節材、廢棄物回收與再利用等標准，清潔生產審核標准和重點行業污染物排放標准、水污染治理技術規范，推行綠色產品、綠色企業標准體系，逐步建立適應我市經濟社會發展需要的節能環保標准體系。

(十七)建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進行調查摸底，建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費及利用效率的統計指標體系和調查體系。建立年耗能萬噸標准煤以上企業能耗統計數據網上直報系統。加強能源統計巡查，對能源統計數據進行監測。完善主要污染物排放統計和監測辦法。建立並完善污染物排放數據網上直報系統和減排措施調度制度，對國家監控重點污染源實施聯網在線自動監控，向社會公告重點監控企業年度污染物排放數據。繼續做好單位GDP能耗、主要污物排放量和工業增加值用水量指標公報工作。

（十八）加大節能環保執法力度。深入開展節能減排專項執法檢查，清理對高耗能、高污染行業電價、地價、稅費等方面的優惠政策，嚴厲查處違反國家能源資源管理和環境保護法律、法規的行為。市環保局、發展改革委要會同市監察局等部門，對社會影響較大、群眾反映強烈的典型案件實施掛牌督辦，處理結果向社會公布；將嚴重違反國家有關能源節約和環境保護規定的企業列入"黑名單"，給予經濟處罰、停止生產供電等制裁；對惡意排污行為要實行重罰，並追究領導和直接責任人的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。建立節能環保執法責任追究制度，對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執法機構責任人的責任。強化節能環保執法，提高節能減排監管能力。加強節能監察能力建設，配置必要的節能監測儀器設備，在全市范圍內依法開展節能執法和節能監測，積極開展人員培訓。2007年底前，所有廢水、廢氣等重點污染源必須安裝在線監測裝置，並與市環保部門實現信息聯網。

(十九)建立健全節能減排工作責任制。各縣（區）政府對本轄區節能減排指標負總責，政府主要領導是第一責任人。市發展改革委、環保局等部門要把節能減排目標和任務逐級分解到各縣區和重點企業；各縣（區）政府要將節能減排指標層層落實到重點企業。定期公布各縣（區）節能減排指標完成情況。把節能減排指標完成情況納入各縣（區）經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導幹部綜合考核評價的重要內容，實行"一票否決"。縣（區）政府每年要向市政府報告節能減排目標責任的履行情況，並向同級人民代表大會常務委員會報告節能減排工作，自覺接受監督。

(二十)建立節能減排部門聯動機制。各有關部門要按照各自職責分工，密切配合，協調推進節能減排工作。發展改革部門負責綜合協調節能減排工作；環保部門負責減排方面的工作；監察部門要對不認真履行節能減排職責造成嚴重後果的有關單位和負責人進行責任追究；財政部門要及時、足額撥付節能減排重點工程項目專項資金；國土資源部門要抓好節約集約用地措施的落實；建設部門要和發展改革、環保等部門相互配合，督促城市污水處理廠及其配套管網和脫氮設施加快建設，確保污水處理廠達到規定運行負荷要求；工商部門要對被關閉企業依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業執照；電力部門要對被依法關閉的企業或生產線和停產治理企業停止供電，落實節能環保發電調度措施。

(二十一)強化節能減排宣傳工作。各縣（區）、各有關部門要將節能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，制定節能減排宣傳方案並認真組織實施。政府機關要率先垂範，開展創建節約型機關活動。教育部門要把節約資源和保護環境內容納入各級各類學校的教育教學中，從小培養兒童的節約和環保意識。企事業單位、社區等要組織開展經常性的節能環保宣傳，廣泛宣傳節能減排的重要性、緊迫性。要組織好每年一度的節能宣傳月、節水宣傳周及世界環境日等宣傳活動，使全社會形成"節約光榮、浪費可恥"的良好風尚。