湖北擴大進口規模專項資金

『壹』 政府專項資金閑置違法什麼法律法規

專項資金可以在一定時期內閑置，但是不能挪為他用，專項資金只能專用

『貳』 如果國家要來檢查你的專項資金一般檢查什麼

國家專項資金檢查，一般主要檢查一下內容：
一、有無通過往來科目轉移資金用途行為。
專項資金具有專項性質及用途，一些單位通過往來科目轉移專項資金，以撥代支，資金撥付即列支出，使用單位開具收款收據，撥款單位以往來款編制記帳憑證，隨後以收繳往來款的理由收繳專項資金，供其單位使用，或者直接在收款單位列支各種費用。
二、有無通過賬面存放挪借專項資金行為。
實際工作之中，一些使用專項資金的單位，對上級撥人的專項資金不作賬面處理，利用本單位會計科目設置較多的便利條件，設立「專項撥款」賬戶，平時對使用專項資金不作賬面處理掛賬暫存，支取時不直接減少有關專項撥款數額，而僅對暫存款科目進行賬面處理，由於科目設置較多卻未設對應「專項存款」科目，使用單位實際已從「銀行存款」、「現金」等科目將專項撥款挪惜使用。
三、有無偽造名目擠占使用專項資金行為。
專項資金使用單位隱瞞其經濟活動實際情況，採取假發票、假收據、假工程驗收單。假合同等形式使專項資金支出「合法、合規」，如給施工單位多算工程量或高套定額，虛列工程項目，然後返回現金，設立小金庫。把招待費、送禮等支出編造成工程支出；虛列預付工程款增加工程投資額，以預付工程款形式支出款項，並當作未結算在建工程，增加工程項目投資額，然後想方設法套取現金供單位使用。
四、有無採取層層轉拔使用專項資金行為。
現實經濟活動中，一些專項資金使用單位及部門，為逃避財政、審計監督，採取層層轉移資金的方法，將專項資金轉付至最基層單位，匯款時改變資金用途，把原來的專項資金通過匯款後變成單位之間的往來款項，然後撥款單位設立名目在基層單位直接支付費用，而基層單位往往財務管理較為薄弱且核算不規范，有的弄不清是不是專項資金而隨意支付，
五、有無偽造銀行結算憑證賬外存放專項資金行為。
一些單位隱匿原來寫明有專門用途的結算憑證，通過偽造銀行結算憑證的手段，將專項資金置於賬外，然後直接在賬外列收列支專項資金。

『叄』 專項資金扶持的范圍有什麼企業需要具備什麼條件

專項資金的補助范圍是:
(一) 地市級以上科研單位(不含轉為企業或其他事業單位的單位)的科研儀器設備購置和基礎設施維修改造等;
(二)縣級以上(含縣級)政府直屬或縣級以上科技主管部門、科協所屬科技館的科普儀器設備購置和基礎設施維修改造等。
基本要求
各種專項資金的形成，建立、提取和使用都必須符合國家統一規定。對各種專項資金要單獨核算，劃清與生產經營性開支的界限，不能互相佔用;
建立專項資金使用管理責任制，努力提高其使用效率;
在資金的使用上，要堅持專款專用，量入為出的原則，使各項專用資金按規定的用途使用並達到預期目的。

『肆』 六部委重磅發聲！央行：保持流動性合理充裕，讓利率繼續下行！

國務院新聞辦公室於2月24日上午舉行新聞發布會，國家發改委秘書長叢亮，工業和信息化部總工程師田玉龍，財政部部長助理歐文漢，人力資源社會保障部副部長游鈞，商務部部長助理任洪斌，人民銀行副行長陳雨露，介紹統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，並答記者問。

本次新聞發布會上，來自六大部委的有關負責人詳細介紹當前企業復工復產情況、醫療物資生產情況，以及下一步財政政策、貨幣政策、外貿政策等方面將出台的支持舉措。

先看本次發布會要點：

1、當前企業復工復產已取得積極進展，大型企業相對中小企業復工復產進度快，上遊行業和資本技術密集型企業相對下遊行業和勞動密集型企業進度快。

2、重點醫療物資保障企業的復工復產率比較高，五大類的醫療物資企業復工復產率、開工率有的達到或超過了100%。醫用防護服日產量已達20多萬套，N95口罩日產量已經達到91.9萬只。

3、這次疫情防控暴露出我們在社會治理、公共衛生設施、應急能力建設、物資儲備體系等領域還存在一些短板弱項。

4、繼續研究出台階段性有針對性的減稅降費政策，重點支持一些行業復工復產，幫助中小微企業渡過難關。加大轉移支付力度，進一步向受疫情影響較大的地方傾斜。擴大地方政府專項債券發行規模，盡快形成有效的投資。

5、我國就業局勢總體穩定的基本面也沒有改變。將注重高校畢業生就業工作，引導用人單位推遲面試、體檢、簽約、錄取時間，幫助畢業生能順利畢業，盡早就業。鼓勵低風險地區農民工盡快返崗復工，採取「點對點 一站式」的直達運輸服務，實施24小時重點企業用工調度保障機制。

6、繼續保持流動性合理充裕，通過政策利率的引導作用讓整體市場利率繼續下行。充分利用好已有的普惠性貨幣政策工具，要加大政策力度。近期，普惠金融定向降准也將進行年度動態調整，將有更多達標銀行得到優惠政策支持。

7、目前監測看來開工率接近30%。當前，中小企業開工復工復產主要面臨「五個難」，復工難、用工難、產業鏈配套難、資金支撐難、訂單交付難。下一步要切實把財政金融的優惠政策落地落實。對中小微企業能夠得到實惠，包括免徵養老、失業、工傷、保險繳費，免收車輛通行費，包括緩繳社會保險等等，減輕中小微企業的資金壓力。

8、截至2月23日，各級財政共安排疫情防控資金995億元，其中中央財政共安排255.2億元。

央行詳解何為「穩健貨幣政策將更加靈活適度」

官方對貨幣政策表述的微妙變化近日引發市場熱議，按照最新定調，「穩健的貨幣政策將更加靈活適度」，那麼，又該如何理解「更加」的含義？對此，陳雨露給出了來自央行的權威詳細解釋。

陳雨露表示，穩健的貨幣政策將更加靈活適度，主要是三大類措施要加大力度：

一是繼續保持流動性合理充裕，通過政策利率的引導作用讓整體市場利率繼續下行，降低企業的融資成本。

二是要更大力度的運用好結構性貨幣政策工具。一方面，已經出台的3000億專項再貸款要繼續用好，要落地，應貸盡貸，應貸快貸，目前有近千家企業已經獲得了專項再貸款，接下來我們會繼續讓這項政策精準落地。另一方面，還要充分利用好已有的普惠性貨幣政策工具，像支農、支小再貸款、再貼現這些貨幣政策工具，要加大政策力度。近期，普惠金融定向降准也將進行年度動態調整，將有更多達標銀行得到優惠政策支持。

三是要更加充分地發揮好政策性金融的作用。前一階段，三家政策性銀行主動採取了許多支持疫情防控的金融措施，這些措施發揮了很好的作用。下一步，央行會更大力度地支持三家政策性銀行繼續發揮作用，支持國家開發銀行對製造業企業，支持進出口銀行對外貿企業，支持農業發展銀行對生豬生產全產業鏈的企業擴大融資支持。

當前，1年期定期存款基準利率為1.50%，為該制度建立以來最低水平。近日，金融機構對於降低存款基準利率的呼聲較多。但受通脹壓力以及降息會釋放過強寬松信號等影響，市場對於究竟是否該降低存款基準利率存在爭議。

中國金融四十人論壇（CF40）成員、長江證券首席經濟學家伍戈對券商中國記者表示，不同主體對存款基準利率調整的訴求不一樣，銀行希望降息以維持利差，但客觀講，考慮到當前CPI處於高位，對社會公眾而言，下調存款基準利率會在短期內會利益損失；不過，另一方面看，存款基準利率的下調，可以更加激發銀行下調貸款利率的動力，從而推動經濟增長，從中長期看利好整個社會。

「我個人認為，當前下調存款基準利率是兩可的。但為對沖疫情對經濟的影響，更為關鍵的是要防範廣義信貸的收縮。因此，當前使用數量型貨幣政策工具的緊迫性比使用價格型貨幣政策工具更強，基礎貨幣投放、定向降准也就仍有空間。」伍戈稱。

CF40於2月24日發布的最新宏觀經濟季度報告建議，從政策工具角度看，財政政策應該發揮主導作用。財政政策具有精準定向、暫時性、政策滯後時間短等特徵，適用於應對疫情的一次性短期沖擊。相比之下，貨幣政策中的總量政策工具不適合應對疫情沖擊。貨幣政策中的總量政策工具不具備針對性，不能限定特定時間，且有較長的政策時滯，不適合用於應對疫情沖擊。貨幣政策的主要任務：

一是確保市場流動性充裕；

二是防範疫情可能對廣義信貸帶來的嚴重負面沖擊；

三是力爭讓經濟增速重回潛在經濟增速。

擴大地方政府專項債券發行規模

財政政策方面，本次發布會上，歐文漢也對下一步如何發揮「積極的財政政策要更加積極有為」介紹具體政策舉措。

歐文漢稱，一方面，抓好已出台財政貼息大規模降費、緩繳稅款等政策的執行，確保盡快落地見效。另一方面，要體現更加積極有為的取向，加大政策力度，防止經濟運行滑出合理區間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。具體來說：

一是繼續研究出台階段性有針對性的減稅降費政策，重點支持一些行業復工復產，幫助中小微企業渡過難關。

二是要集中使用部分中央部門存量資金，統籌用於疫情防控，保障脫貧攻堅和全面建成小康社會等重點支出。

三是要加大轉移支付力度。進一步向受疫情影響較大的地方傾斜，確保基層保工資、保運轉、保基本民生。

四是要擴大地方政府專項債券發行規模，按照「資金跟著項目走」的原則，指導地方做好項目儲備和前期准備工作，盡快形成有效的投資。

CF40高級研究員張斌對券商中國記者表示，當前宏觀經濟運行呈現總需求水平偏低、經濟增速低於潛在增速的特點，防範廣義信貸收縮風險尤為重要。寬松貨幣政策雖有必要，但作用有限，更為關鍵的，是要盡快擴大政府債券發行規模。例如，可考慮盡快發行1萬億-1.5萬億特別國債，填補各項優惠政策和增加支出所需的資金，這是彌補政府收支缺口，防止廣義信貸塌方和地方政府收支缺口次生傷害的關鍵保障。

「發行特別國債可增加全社會的廣義信貸，彌補疫情階段的商業貸款下降，有助於保持廣義信貸增長的基本穩定。憑借政府信用發行低成本、長周期的特別國債是為收支缺口融資的最佳方式。」張斌稱，需要汲取過去經濟刺激方案的教訓，政府收支缺口不能讓地方政府從商業金融機構融資，這樣做其實是放棄了利用政府信用低成本融資的優勢，不僅融資成本更高，而且可能給金融機構留下大量不良資產，增加系統性金融風險。政府收支缺口不能讓企業買單，這樣做沒有起到幫助居民和企業部門渡過難關的政策初衷。

不過，伍戈、張斌也表示，考慮到發行特別國債所涉及的法律程序相對繁瑣復雜，當前擴大地方專項債發行規模也不失為一種更為現實的方法。

介紹企業復工復產最新進展

當前，在做好疫情防控的同時，分類有序推進企業復工復產同等重要。叢亮透露，當前企業復工復產已取得積極進展，大型企業相對中小企業復工復產進度快，上遊行業和資本技術密集型企業相對下遊行業和勞動密集型企業進度快。全國規模以上工業企業復工率逐步提高，其中浙江已超過90%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、江西已超過70%。特別是關系國計民生的重點領域企業正在加快復工復產，相關企業正在加班加點、開足馬力生產，口罩企業產能利用率已達到110%。

不過，叢亮坦言，這次疫情確實對我國經濟運行帶來了較大沖擊，從開始對春節假期消費和相關服務業的影響，到後來遲滯企業復工復產，一些企業特別是中小企業生產經營遇到了較大困難。

因此，下一步，國家發改委將分區分級有序推動企業復工復產，使人流、物流、資金流有序轉動起來，重點做好以下工作：

一是加大宏觀政策調節力度。積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，繼續研究出台有針對性的減稅降費措施，幫助中小微企業渡過難關。積極擴大國內有效需求，促進消費回補和潛力釋放。

二是抓好已出台應急政策措施落地實施。加大對重點行業和中小企業幫扶力度，落實好減稅降費、金融服務、減免租金和穩崗補貼等各項政策等。

三是抓好補短板、強弱項各項工作。 這次疫情防控暴露出一些領域存在的短板弱項，必須認真總結經驗和教訓，以更大力度、更加精準地加以補齊。這些既是擴內需、促發展的新機遇，有利於培育和壯大新的經濟增長點，更關鍵的是將為我國未來經濟社會的持續健康發展打下良好基礎。

「這次疫情防控暴露出我們在社會治理、公共衛生設施、應急能力建設、物資儲備體系等領域還存在一些短板弱項。短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發展空間所在。我們將以更大力度、更加精準地補短板、強弱項，提高經濟發展質量和效益。同時，繼續加強經濟監測預測預警和政策預研儲備。」叢亮稱。

六大舉措穩外貿

作為拉動經濟發展的「三駕馬車」之一，外貿一直受到普遍關注。外貿企業除了面臨國內企業的共性問題之外，還面臨著接單難、履約難、國際物流不暢、貿易壁壘增多等諸多外部因素，兩方面問題疊加，使外貿的形勢更加復雜嚴峻。

對此，為幫助企業復工復產，保訂單、保履約、保市場，商務部出台了應對疫情「穩外貿穩外資促消費」20條政策。據任鴻斌透露，下一步，商務部將全力穩住外貿基本盤，重點做好以下幾方面的工作：

一是進一步豐富政策工具箱。重點在出口退稅、貿易融資、出口信保、貿易便利化等方面加大力度。

二是進一步優化國際市場布局。對「一帶一路」沿線的重點市場實行一國一策，促進貿易暢通。

三是更加精準幫扶企業。總結推廣各地復工復產，穩定供應鏈的好做法、好經驗，提供法律援助，最大限度的減少企業的損失。

四是支持跨境電商、市場采購等外貿新業態快速發展，加快國際營銷網路的建設。

五是深化對外開放，積極擴大進口。精心辦好第三屆中國國際進口博覽會，建設進口貿易促進創新示範區。

六是加強同經貿夥伴的溝通協調，呼籲世貿組織成員盡快解除不必要的限制措施，營造良好的國際貿易環境，共同維護全球供應鏈的穩定健康發展。

N95口罩日產量已近92萬

隨著企業陸續復工復產，重點醫療物資供求的緊張局面得到一定緩解。據田玉龍介紹，目前重點醫療物資保障企業的復工復產率比較高，五大類的醫療物資企業復工復產率、開工率有的達到或超過了100%，採取了邊保供邊復產邊擴產的舉措，醫療物資的產能不斷釋放，湖北一線醫護人員所需要的重點醫療物資得到了基本保障。

工業和信息化部黨組成員、總工程師田玉龍（徐想 攝）

醫用防護服產能供應方面，1月28日的日產量還不到1萬套，到目前為止，日產量已經達到了20多萬套。生產企業剛開始不到20家，現在擴產轉產達到了50多家，全力開工，還有近百家已經陸續獲得新的資質，正在陸續開工。醫用防護服保供湖北的數量已經超過了200多萬件，不僅有力保障了一線的需要，而且還統籌兼顧了北京和全國其他疫情比較重的地方對於防護服的急需。

隔離衣生產規模比較大，保障力度也比較大，我們現在保湖北武漢一線達到了70多萬件，還有醫用隔離眼罩、面罩，日產量達到4萬件。消殺用品方面，企業復工率也比較高，現在超過了80%以上。

口罩生產方面，2月22日N95日產量已經達到91.9萬只，這是2月1日的8.6倍。2月份以來，通過國家的統一調度，從N95口罩生產的省份調度了330萬只口罩，重點是保障湖北武漢，其他包括北京和其他地方沒有N95生產能力的地區，其中調往武漢的醫用N95口罩268萬只，近期每天的調度量也都在15萬只以上，加上武漢本地的生產，每天可以供應醫用N95口罩30萬只以上，完全能夠保障6萬多一線醫護人員的防護需要。

『伍』 中央外貿發展基金規模是什麼啊 擴大它有什麼好處

路透北京7月30日電---中國商務部財務司司長李榮燦稱,今年將繼續用好中央外貿發展基金和相關財政專項資金,加大對商務領域重點建設項目的支持力度,以轉變外貿發展方式,同時積極穩妥地完善進出口稅收政策,保持外貿出口的穩定增長.

他在接受商務部網站訪談時表示,在促進外貿結構優化方面,將繼續安排優化機電和高新技術產品進出口結構資金,支持科技興貿出口創新基地和汽車出口基地等公共服務平台建設,支持重點行業的共性技術研發;設立農產品貿易促進資金,支持農產品出口質量可追溯體系等公共技術平台建設.

在擴大進口方面,安排進口貼息資金,支持符合《鼓勵類進口技術和產品目錄》的技術和產品的進口.此外,繼續安排中小企業國際市場開拓資金和外經貿區域協調發展資金,用於支持中小型企業開拓國際市場,中西部和東北老工業基地外經貿發展.

李榮燦稱,在對現有"走出去"資金政策進行整合的基礎上,加大對外經濟技術合作專項資金安排力度,對企業開展境外投資、國際工程承包、勞務合作等提供資金支持;繼續安排境外經貿合作區發展資金和對外承包保函風險資金.

在改善農村消費環境方面,繼續支持開展"萬村千鄉"市場工程建設;在促進農產品進城方面,繼續安排"雙百"市場工程資金,支持大型農產品批發市場改造和培育大型農產品流通企業;在完善流通信息方面,繼續支持新農村信息服務站和城鄉市場監測體系建設.

**完善出口稅收政策**

李榮燦並介紹稱,近年來,中國對進出口稅收政策進行了多次調整,特別是2007年以來,先後三次調整出口退稅和七次調整進出口關稅政策,取得了明顯的效果.

下一步將針對目前外貿發展出現的新情況新問題,繼續按照加快轉變外貿發展方式的要求,會同相關部門積極穩妥地完善進出口稅收政策,保持外貿出口的穩定增長,促進經濟協調健康發展.

他稱,今年以來,受原材料和勞動力價格上漲、人民幣升值、國外需求減弱、出口退稅政策調整、信貸緊縮等多方面因素影響,企業出口獲利能力明顯下降,特別是紡織服裝、輕工及農產品等勞動密集型行業的出口利潤空間已十分有限.

李榮燦並表示,下一步將繼續跟蹤做好異常外匯資金流動的監管工作,積極配合相關部門研究和完善有關管理辦法,認真了解地方和企業的意見與建議,及時做好應對預案,切實維護中國外經貿和金融穩定發展.(完)

『陸』 財政專項基金和專項資金有什麼區別

財政專項基金和專項資金的區別如下：

1、用途不同

地方專項資金來源主要是地方財政部門安排的預算內資金、預算外資金、上級補助或上級撥款的資金、政府性基金及轉移支付資金等；

而財政專項基金的使用主要是地方政府承擔的基礎設施建設和發展及其他專項事業支出等。

2、制度不同

專項資金的撥付本著專款專用的原則，嚴格執行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容，不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執行，不準任意改變；特殊情況，必須請示。

而嚴格財政專項基金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內容和文件要求為准。

3、特點不同

財政專項基金以資本金投入方式對科技型中小企業進行補助, 主要目的在於引導其他資本的投入, 數額一般不超過企業注冊資本的20% ,原則上可以依法轉讓, 或者採取合作經營的方式在規定期限內依法收回投資。

而專項資金不同於財政直接補貼，它有嚴格的管理要求，需要在基金設立之前就必須明確資金的數量、用途、對象、支付方式和補貼方式。

參考資料來源：網路-財政專項基金

網路-專項資金

『柒』 政府資助專項資金如何申請

申請：
1、項目單位的基本情況和財務狀況;
2、項目的基本情況，包括建設背景回、建設內容、總投資及資金來源答、技術工藝、各項建設條件落實情況等;
3、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據;
4、項目招標內容(適用於申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);
5、國家發展改革委要求提供的其他內容。
已經是國家發展改革委審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據。
所謂專項資金，是國家或有關部門或上級部門下撥行政事業單位具有專門指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會要求進行單獨核算，專款專用，不能挪作他用。並需要單獨報帳結算的資金。在當前各種制度和規定中，專項資金有著不同的名稱，如專項支出、項目支出、專款等，並且在包括的具體內容上也有一定的差別。但從總體看，其含義又是基本一致的。
專項資金有三個特點：一是來源於財政或上級單位；二是用於特定事項；三是需要單獨核算。專項資金按其形成來源主要可分為專用基金、專用撥款和專項借款三類。

『捌』 當前我國宏觀經濟政策有哪些

一、財政政策：

由「穩健」轉為「積極」

2009年財政政策將由「穩健」轉為「積極」，重點要以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經濟結構和拉動經濟增長。

首先，加大對民生的投資力度。導致目前中國居民低消費傾向的主要根源是住房、教育和醫療。根本原因就是長期以來財政支出中對經濟建設投資占的比重較高，對關系民生的社會公共支出較少。此外，由於住房、教育、醫療方面改革的不到位，造成了中國居民消費預期差，被迫儲蓄，消費難以啟動。因此，明年的財政政策將重點解決居民的低消費問題，通過建設保障性住房、加快醫療衛生教育事業發展等投資，減少居民特別是低收入群體在教育、醫療和住房方面的支出，增強居民的消費能力和消費意願，既在短期內拉動經濟增長，又能夠促進經濟結構轉型，實現長期增長。

其次，通過優化財政支出結構改善經濟結構。加大財政投入力度，加快自主創新和結構調整，支持高技術產業化、服務業發展以及產業技術進步。堅決控制高耗能、高污染的產業，增加節能減排投入力度，支持重點節能減排工程建設。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，加快高新技術產業和裝備製造業發展，鼓勵企業增加科研投入。建立健全煤炭等礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，發展可再生能源。落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資。

第三，積極減稅，促進企業投資和居民消費。減輕企業特別是中小企業的稅收負擔，通過減輕企業負擔擴大投資，促進經濟增長；可以考慮進一步加大紡織服裝、高科技、農產品(12.15,0.17,1.42%,吧)加工等行業退稅力度，對個別產品開征或提高出口關稅，大力支持出口增長；適時推出對居民的減稅政策，比如徹底停徵儲蓄存款利息稅。加大對低收入群體的財政補貼力度，從財政角度保障居民的購買力。

二、貨幣政策：

從緊縮向適度寬松轉變

財政政策和貨幣政策是國家調控宏觀經濟最重要的兩大政策工具，在宏觀經濟面臨不利的外部環境和較大滑坡風險情況下，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內涵而言，實際上是適度放鬆銀根，降低融資成本，為企業提供較為寬松的融資環境，以此來促進企業的生產經營活動。在具體的實施手段上，將從以下幾方面入手：

首先，合理擴大銀行信貸規模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對商業銀行信貸規模限制，合理擴大信貸規模，確保金融體系流動性充足，及時向金融機構提供流動性支持。加大對重點工程、節能減排、環境保護、自主創新、三農、中小企業、基礎設施及服務業等的支持力度，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

其次，進一步拓寬企業的融資渠道。加快發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等非金融企業債務融資工具，擴寬企業融資渠道。加快發展以機構投資者為主體的銀行間債券市場，為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的實施提供平台。促進股票市場穩定健康發展，提高直接融資的比重。

再次，繼續下調利率和存款准備金率。為防止經濟出現倒退，央行將進一步放鬆貨幣政策，而下調利率和存款准備金率是央行最為有力的貨幣政策工具，前者可以降低企業的融資成本，後者可以為銀行提供更多的信貸資金，央行將綜合運用多種政策工具，加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。

最後，實施差別化貨幣政策，促進經濟轉型。適度寬松的貨幣政策不會對所有行業和企業一視同仁，而是會堅持「有保有壓，區別對待」的原則，以此來體現國家的產業政策導向，促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變，使經濟結構向政策預期方向轉變。貨幣政策將通過差別化存款准備金率、差別化利率、窗口指導、信貸政策指引等手段引導資金流向，通過政策引導或者直接干預，以較市場金融更為優惠的條件將資金投向戰略領域、主導產業、支柱產業等，同時嚴格對「兩高一資」等政策限制行業和企業的信貸投放。

三、投資政策：

總量擴張與結構優化並重

目前中央政府推出了總額達4萬億元的投資計劃，各地方政府計劃投資額合計也超過了18萬億元，實行擴張性的投資政策將是明年政策的主基調，同時注重投資結構的調整和優化。投資政策趨向將堅持既有利於促進經濟增長，又有利於推動結構調整；既有利於拉動當前經濟增長，又有利於增強經濟發展後勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。其中，投資重點主要在以下幾個領域。

首先，交通設施項目。在中央已出台投資計劃中交通設施建設是最主要領域。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設。

其次，加快農村基礎設施建設，支持啟動農村消費。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造，加大扶貧開發力度。

再次，加大社會保障和重大民生工程投資力度。我國固定資產投資長期重生產、輕生活，直接為城鄉居民消費服務的基礎設施建設歷史欠賬較多，政府投資將適當向有利於促進城鄉居民消費的重大民生工程傾斜。如加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。大力發展城市軌道交通。利用稅收和金融優惠政策，引導大型流通企業到農村建立便民流通設施。

最後，積極引導社會資金投向生態環境建設等其他政府鼓勵領域。運用補助、貼息、稅收、價格等扶持政策和發揮政府投資的引導作用，引導民間資本投向符合國家產業政策的領域，投向自主創新、產業升級、資源節約、民生工程和環境保護等領域，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。

四、消費政策：

增收、減負雙管齊下

對我國這樣一個人口眾多、內需龐大的發展中大國而言，經濟增長更應立足於擴大國內需求，尤其是在全球經濟發展放緩的大背景下。而擴大居民消費需求則應當成為內需擴張的重點，因為投資需求最終還是需要依靠居民消費來支撐和拉動的。擴大消費一方面要想方設法增加城鄉居民收入，使居民「有錢消費」，另一方面應當努力改善消費環境，積極拓展新的消費熱點，使居民「有處消費」。

首先，想方設法增加城鄉居民收入。調整政府、企業與勞動者之間收入分配關系，收入分配適當向勞動者傾斜，以提高居民的實際消費能力。對農村居民而言，應繼續提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標准，提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加農村低保補助，擴大「家電下鄉」服務范圍，增加對農民的購物補貼。對城鎮居民而言，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准，中央決定明年元旦起連續第5年調整企業退休人員基本養老金水平；提高政府和事業單位等公職人員工資水平；進一步提高個人所得稅起征點，同時改革工薪所得費用扣除辦法，費用扣除適當考慮納稅人的贍養人口、健康狀況、子女教育以及住房按揭負擔等；建立住房貨幣補貼動態調整機制，住房貨幣補貼標准要根據各地區普通商品住房價格變動等因素適時進行調整，房價高的省市還可根據當地情況適當上浮；提高居民財產性收入比重，可以考慮免徵上市公司派發紅利的資本利得稅，籌建股市平準基金。

其次，進一步完善養老、醫療、住房等各項社會保障制度。由於城鄉社會保障體系建設滯後，居民在教育、醫療、住房等方面的負擔比較重，人們對未來收入和消費的不確定因素考慮較多，從而導致國內居民的儲蓄率居高不下，這在很大程度上抑制了當前消費。因此，要擴大社會保險覆蓋面，提高個體私營等非公有制企業的社會保險參保率，完善靈活就業人員的參保辦法；妥善解決關閉破產企業退休人員醫療保障問題；完善農村居民最低生活保障制度，逐步擴大覆蓋面。

再次，努力消除制約消費的制度和政策障礙。加快企業和個人信用體系建設，對事關人民切身利益及消費安全的商品和服務領域依法重點整治，堅決打擊商業欺詐、假冒偽劣等不法行為，建立生產經營者責任制，發展消費者權益保護中介機構。取消各種違反規定收取的增容費、管理費、建設費等政府性收費，規范收費行為，尤其要努力減輕居民購房、購車環節的各種稅費負擔。加強對壟斷企業的監管，降低電訊資費標准，降低收費公路收費標准，制止公路逾期收費，改革成品油定價機制，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。

最後，積極拓展新的消費熱點。合理引導消費需求，把消費需求引向國家鼓勵發展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟增長的領域，引導消費層次和質量的提高。根據地區經濟發展不平衡和需求結構變化不同步的特點，豐富各種檔次的商品和服務，適應不同層次消費者的需要。如最近國家旅遊局擬推出國民休閑計劃，該計劃包括獎勵旅遊、福利旅遊、修學旅遊、銀發旅遊等。
五、外貿政策：

促進出口平穩增長

美國次貸危機引起的全球經濟衰退和外部需求下降，對我國外貿進出口帶來的負面影響日益顯現，我國出口增長逐步放緩，未來外部需求仍存在不確定性，我國的外貿出口形勢仍很嚴峻。從穩定經濟增長的角度說，盡管面對外需不足的局面，我國還要採取措施穩定出口增長，避免下滑勢頭過快。

首先，綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口，支持企業開展營銷、研發和並購，加快實施出口市場多元化戰略。

其次，促進出口產品結構優化。調整完善出口退稅政策，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他高附加值產品的出口退稅率，建立加工貿易產業准入目錄動態調整機制，嚴格控制高耗能、高污染和資源性產品出口。

再次，鼓勵企業到境外投資。積極支持有條件的企業擴大境外投資，進一步完善促進境外投資的政策措施和協調機制，對於鼓勵類的境外投資，我國政府今後將從外交、外匯、稅收、海關、信貸、保險以及多雙邊合作等多個方面給予相應的支持，建立健全境外投資監管體系。對有利於緩解經濟發展瓶頸的境外資源類投資；有助於國內產業結構優化升級，能夠帶動國內產品、設備和技術等出口和勞務輸出的境外生產型設施和基礎設施投資；能夠通過境外投資學習國際的先進技術、管理經驗和專業人才的境外研發中心等投資；中國的優勢企業到境外從事貿易分銷、銀行、電子信息、物流航運等業務，將予以重點支持。

最後，通過調整進口關稅、擴大進口信貸規模、設立進口融資擔保等政策，積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰略物資儲備。

六、價格政策：

逐步擴大由市場定價的商品

和服務范圍

我國絕大部分商品已經形成了市場定價，政府主要是進行有效的價格監管，防止價格欺詐和市場失靈；對於部分關系國計民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實行政府定價制度，如部分資源性產品、公共品、壟斷企業產品等。此外，在特殊時期，政府為維持社會經濟穩定，可能會實行暫時性的價格管制。未來我國價格改革的目標是建立市場調節與政府調控相結合的價格管理體制，具體方向如下：

首先，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，逐步擴大由市場定價的商品和服務范圍。堅定不移地堅持市場化的價格改革方向，減少政府對經濟活動的直接干預，堅決放開那些能夠形成有效競爭的商品和服務價格，以充分發揮價格信號在引導資源流動、調節利益關系方面的積極作用。同時要切實加強價格監管，嚴厲打擊各種亂漲價、亂收費行為，維護群眾合法價格權益。

其次，對於壟斷行業價格要加強監管，強化成本約束。嚴格限制壟斷行業的高福利、高成本、高價格，限制石油、電訊、交通、醫療、教育等國有壟斷企業的壟斷高價損害消費者的行為，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。

再次，對於資源類產品，要在考慮社會承受能力的基礎上推進價格形成機制改革。建立反映市場供求關系、資源稀缺程度及環境修復成本的資源價格形成機制，資源是國民經濟的基礎和命脈，價格變動涉及經濟全局和社會穩定，其重要性、復雜性和敏感性決定了資源價格改革必須控制節奏，審慎推進。要在公用事業(1449.542,17.72,1.24%,吧)和公益性服務行業探索建立差別價格制度，對低收入群體生活必需的消費給予適當的價格優惠和補貼，減輕其生活負擔。

最後，繼續清理整頓涉農價格和收費。按照中央關於統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的要求，對現行涉農價格和收費政策，凡不利於農業生產、農民生活、農村發展的收費政策，要予以取消或廢止；價格或收費標准過高的要予以降低。提供經營性服務必須堅持自願原則，嚴禁強制服務並收費或只收費不服務的行為。要清理規范涉及農村基礎設施建設的收費項目和標准，嚴禁有關部門和單位借新農村建設之名加重農民負擔。

七、農村政策：

促農民增收以激活農村內需

我國擴大內需最大潛力在農村。長期以來，我國城鄉「二元格局」拉大了城鄉居民之間的收入差距，2007年我國城鄉居民收入比已擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。農民的收入遠遠低於城市居民，消費需求很難得到滿足。只有激活7億農民的消費需求，我國內需才能真正地、持久地得以擴大。因此，要把擴大農村需求作為擴大內需的重點，及時出台強農惠農政策，千方百計促進農民持續增收。

首先，繼續加大「三農」投入力度。鞏固和強化促進現代農業發展的財稅政策，推進農村綜合改革，促進農村社會全面進步。加快農村民生工程和農村基礎設施建設，加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，增強經濟發展後勁。從長期看，應加快建立城鄉統一的公共服務體制，建立完善制度統一、標准有別的城鄉居民最低生活保障制度。以明顯提高社會消費預期。

其次，增加財政補助規模。針對當前農民收入增幅持續下降和今年糧食減產較多的事實，國家應選擇適當時機提高糧食的收購價格。考慮在現有政策基礎上，參考農業生產資料價格指數，建立農業「價格-直補」綜合聯動機制。確保農民種糧收益為正，既可保證農民的種糧積極性和農資生產企業的合理利潤，也從根本上為農民收入穩定增長奠定基礎，在擴大內需上產生穩固而深遠的積極影響。
八、就業政策：

以創業促進就業

第三季度以來，企業用工需求出現明顯下滑，農民工返鄉正逐漸增加；預計2009年失業率將繼續上升，就業形勢將更加嚴峻。就業問題一直是中國經濟發展過程中不可忽視的大問題，就業矛盾如果進一步惡化，不僅對經濟發展不利，而且將對社會穩定產生深刻影響。創業是最積極、最主動的就業，它不僅能解決勞動者的自身就業，還能通過帶動就業產生倍增效應。

首先，完善創業促進就業機制。從鼓勵勞動者創業出發，政府要在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，並加快制定面向全體城鄉創業者的優惠政策，擴大幫扶創業范圍。要加大信貸支持力度，對登記個體經營(國家限制的行業除外)，自籌資金不足的，給予小額貸款及貼息；盡快形成政府推動、社會支持、自主創業和不斷創新的政策支持體系。

其次，完善面向城鄉勞動者的職業培訓體系。促進創業帶動就業，必須加強創業技能培訓，這是勞動者掌握創業技能、提高創業能力和創業成功率的重要手段。應盡快建立政府引導、社會各方面參與，培訓適應市場，培訓與就業緊密結合的培訓機制。要進一步整合社會服務資源，建立長效工作機制，將創業服務工作延伸到農村鄉鎮。創業培訓是職業教育培訓的重要內容，要面向全體勞動者開展培訓，在促進勞動者創業能力提高的同時，將就業觀念教育培訓貫穿於創業培訓的始終，通過多種形式實現就業或創業就業。

最後，進一步整合創業實訓和孵化基地，提高創業實訓質量。多方吸納社會資本，為缺乏經驗和資本的創業者提供孵化期和政策扶持，提高他們的創業成功率，降低創業風險。繼續探索有效的工作模式，充分發揮創業實訓和孵化基地的引領作用，在創業資金、知識產權保護、政府采購、政策法規等方面為創業者提供支持和服務。

九、區域政策：

促進區域協調發展

盡管近兩年來，中西部經濟發展相對較快，但是相對於東部經濟發達地區，中西部地區抗風險能力較弱，應對經濟社會矛盾迴旋餘地較小，金融危機造成的沖擊可能會更大。政府要充分發揮宏觀調控政策和區域政策在促進區域協調發展中的積極作用，在制定實施宏觀調控和區域政策時，要充分發揮區域比較優勢，體現區域差異性。

首先，加強對重點地區的規劃引導和政策支持。綜合運用區域政策、區域規劃、區域立法三大杠桿，推進實施區域發展總體戰略。發展區域特色經濟。在市場機制的基礎上，重視對區域產業集聚的扶持與調控，培育區域經濟增長的動力。重點推進促進中部崛起規劃，制訂促進中部地區城市群發展和承接產業轉移的相關政策措施。

其次，繼續做好區域規劃的編制和實施，推動形成合理有序的空間開發結構。加強區域政策的研究制定，促進形成特色鮮明的區域發展格局。提出促進異地聯合興辦開發區和設立承接產業轉移示範區的政策建議，促進區域間產業有序轉移。在繼續關注老工業區、落後地區就業與經濟結構調整的同時，重視區域生態環境的治理與保護，堅持區域經濟、社會與環境協調發展。

十、經濟改革政策：

清理不利於內需擴大的政策

和制度障礙

我國經濟改革將圍繞「擴大內需」這個重點，以「增收、減負、調結構」為主線，清理投資、消費、外貿、民生等領域不利於內需擴大的政策障礙，大力支持自主創新和節能減排，從制度上保障經濟的平穩較快增長，推進經濟結構優化。改革將力爭在關鍵環節和重點領域取得突破：

首先，從2009年元旦起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革，以降低企業設備投資的稅收負擔，鼓勵企業技術改造，促進產業結構調整和轉變經濟增長方式，經測算，明年實施該項改革增減相抵後將減輕企業稅負共約1233億元。

其次，加快改革醫療衛生及文化教育體制。加快推進醫葯衛生體制改革，組織好改革試點，加強基層醫療衛生服務體系建設，抓緊出台各項具體配套政策。加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。

第三，推進政府行政管理體制改革，提高辦事效率。研究制定進一步深化行政管理體制改革的目標框架、階段任務和實施步驟，加快轉變政府職能，全面推進依法行政。科學劃分政府機構的職責，加強部門間協調配合，提高辦事效率。強化行政問責制度，積極推動事業單位改革試點。

第四，進一步推進財稅、投資體制改革。調整和規范各級政府事權和財權劃分，健全中央和省級政府財政轉移支付制度，逐步完善財政資金績效評價體系。抓緊制定出台政府投資管理條例，建立政府投資決策責任追究制度。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。

第五，深化金融體制改革。加快國有保險公司和保險資金運用管理體制改革，推進形成多層次資本市場，完善創業投資基金相關配套政策和管理制度。逐步建立市場化的金融企業退出機制，統籌協調銀行、證券、保險等各類金融市場發展，研究建立存款保險制度。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資，促進中小企業科技進步和技術創新。

最後，加快建立國有資本經營預算制度，合理分配和切實用好國有資本收益。健全國有企業法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，加大國有獨資和壟斷行業的改革力度，放寬市場准入，推進投資主體和產權多元化。應大力提高國有企業利潤分紅比例，國有企業現金分紅必須納入到財政預算或財政專項資金，用於充實社會保障基金。

課題負責人：范劍平

執筆：楊**
我國經濟正處於一個歷史性重要關口，短期看面臨著經濟快速下滑的風險，長期看面臨著經濟由外向型向內需型轉變、非均衡發展向協調可持續發展轉型的巨大壓力。為了防範經濟景氣持續惡化，同時也為經濟發展方式的轉型創造有利的外部環境，最近一段時期政府各部門高強度、高密集地出台了大量的宏觀調控政策，我們去繁就簡，從十個方面對宏觀政策進行了粗線條梳理，給出了一些簡明扼要的概括，以饗讀者。

『玖』 中國自加入WTO以來農業進口貿易發展的前景論文

中國自加入WTO以來農業進口貿易發展的前景
擴大農產品出口，大力發展外向型農業，是新形勢下農業積極應對經濟全球化、主動參與國際競爭的現實需要，也是進一步拓寬農民增收渠道、推進農業現代化建設的客觀要求。近年來，各省、直轄市、自治區認真落實十六大精神，圍繞全面建設小康社會的目標，結合各地實際，把握機遇，發揮優勢，開拓創新，在加強政策引導、強化促銷手段等方面進行了積極探索，取得了初步成效，為帶動各地農業向國際化發展發揮了重要作用。各地的主要做法可歸納為如下幾個方面：

一、加強資金扶持

據初步統計，至2004年10月份，全國共有河南、江蘇、浙江、山東、陝西、湖北、黑龍江、福建、遼寧等近1/4的省份每年安排促進農業出口專項資金用於農產品出口基地建設、項目貸款貼息和對農產品出口企業等的獎勵,為各地全面提升農產品品質、推進農產品出口、擴大國際市場佔有率起到了重要的支持和引領作用。陝西為了保證果品促銷政策的有效實施建立了專項基金用於果品發展和促銷，對外銷果品檢疫實行減半收費，對果品運載車輛免收公路橋梁通行費，僅此兩項，省財政每年轉移支付補貼3 000多萬元；同時對企業面向開發國際市場舉辦的推介會、展示展銷會、洽談會、市場調查等貿易促進活動提供指導和適當資金支持，僅省級財政年補貼額已超過1 000萬元。位居全國農產品出口省份第一的山東省財政每年拿出5 000萬元重點支持出口創匯的產業化龍頭企業提高國際競爭力，拿出2 000萬元資金用於建立健全農產品質量標准體系，拿出500萬元實施以清除果疏、禽肉葯殘等出口障礙、進一步擴大蔬菜、水果及製品等優勢農產品出口為目標、以良好的農業操作規范為主要內容的「農產品出口綠卡行動計劃」。黑龍江將出口創匯型農業龍頭企業扶持資金由5 000萬元增加到1億元，從2004年起，省財政每年在預算中安排外貿發展基金3 000萬元用於企業產品國際標准認證補貼、企業投保信用保險保費補貼和出口基地建設補貼。2003年初江蘇省下發了《關於實施外向型農業發展工作的意見》，確定了外向型農業發展目標任務，建立健全了貿易促進機制，並專門設立了外向型農業發展基金。2003年和2004年江蘇省財政每年安排2 000萬元專項資金對年出口200萬美元以上的企業實行貸款貼息，資助企業出國促銷和改善出口基地基礎設施。浙江省2002年設立了農業「走出去」戰略專項資金，用於實施農業「走出去」、「市場多元化」戰略、「以質取勝」戰略和「兩反一保」戰略專項補助。

二、創建有利貿易環境

遼寧省制定並實施了一系列鼓勵外向型農業發展的優惠政策，如要求本省各級政府建立發展外向型農業專項引導資金，用於引進國外優良品種和生產技術標准，建立農產品出口生產示範基地，扶持農業產業化經營出口企業，省級專項資金主要用於外向型農業示範性工程和採取以獎代補的方式引導外向型農業項目建設。為了促進果品貿易，自1998年以來，陝西省政府實施了一系列完善貿易環境的政策措施，一是完善市場體系。在蘋果集中產區建立了100多個水果產地批發市場，在全國20多個省、直轄市、自治區的大中城市和越南、俄羅斯、泰國、新加坡等國家建立直銷窗口300多處，為產銷雙方提供便利的交易場所；二是建立信息服務體系。開通果業信息網，省果業信息中心與各果品基地縣以及重點鄉村聯網，及時向果農傳遞果品市場供求情況、價格等情況，同時利用電視、廣播、印刷品等多種形式，向果農傳遞信息；三是全省范圍內實施「果品綠色通道」政策，本著優化果品運銷環境的原則，對果品檢疫及檢疫費收取、公路橋梁通行免檢及免費、車輛超載以及交通事故處理、行業部門規范服務等都作了詳細規定，並不斷完善，保證綠色通道暢通無阻；四是實施蘋果原產地域保護產品政策。陝西省政府申請並經過國家質檢總局批准，對陝西蘋果生產區域和產品標識實施原產地域產品保護，為樹形象、創品牌奠定了基礎。山東在農產品出口量較大的7個市、12個縣(市、區)組織實施了「山東省出口農產品綠卡行動計劃」，對12種優勢作物進行「良好農業操作規范」試驗，草擬了多種GAP方案，通過規范生產操作規程，從源頭上保障出口農產品的質量安全。湖北利用本省優勢，建設農產品物流中心，鼓勵支持多主體參與流通，按照民間、民營、民管的原則，積極發展農貿公司和購銷聯合體等農產品流通經濟實體，培植各類農產品經銷專業大戶；推動社區合作經濟組織從事運銷，千方百計搞活農產品流通；引導各類經營主體積極開拓市場，充分運用連鎖超市經營、配送銷售、網上交易等現代營銷方式和手段，促進產銷直掛；對從事農產品營銷的業主，經營品種不受限制；外地客商在產地和產地市場收購農產品免徵一切稅費；對進入市場銷售自產農產品的，工商部門收取的管理費不得超過1.2％。開通農產品「綠色通道」對整車運送本省生產的鮮活農產品和持有綠色食品證書的農產品的車輛，憑「綠色通道通行證」降低一個收費檔次（減40％）。對本省國有糧食購銷企業整車運銷順價銷售糧食的車輛、跨區作業的大型聯合收割機、整車運輸農葯、農膜、化肥等農用物資的車輛，憑有效證件在核定的時間和路段免費通行。浙江積極鼓勵農產品出口企業到出口國或地區申請商標注冊、衛生注冊和取得產品質量專項認證，創立品牌；對獲得進口國或地區注冊商標、產品認證的企業，根據出口規模，由中小企業國際市場開拓資金或省級外貿發展基金按注冊、認證費用的50％給予補助；部級重點支持出口的品牌產品和經省外經貿廳和省農業廳等部門確認、年出口額超過100萬美元的新開發產品，對企業主要負責人給予一次性獎勵。

三、建設有區域特色和競爭優勢的農產品出口基地

引進各類資本，大力調整優化農業區域布局，建設優質、高產、高效、生態、安全的優勢農產品產業帶，發展地方特色產品，建設和發展外向型農業商品生產加工基地，為擴大農產品出口提供基礎條件和保障是農產品出口大省的共同做法。黑龍江、福建、雲南和廣西等省、自治區利用地緣和口岸優勢大力開展農產品專業生產加工基地進行對口生產加工。浙江省規定，各級政府對包括農林牧漁產品及加工品出口企業建立具有一定規模、與農戶簽訂「訂單」、實行標准化生產且相對固定的農產品原料生產基地給予扶持；浙江、江蘇、湖南等省政府和有關部門注意引進各類資本，調整優化農業區域布局，建設優質、高產、高效、生態、安全的優勢農產品產業帶，發展地方特色產品，建立和發展一批布局合理、有地方特色、有競爭力的農業出口基地，為擴大農產品出口提供基礎條件和保障，規定對農產品出口企業興辦生產基地的種子種苗、技術指導、標准化生產設施、產品質量檢測和認證等方面提供補助。近年來在安排扶持特色優勢農產品基地建設、農業產業化等專項資金時，凡符合條件的生產基地和項目優先列入農業綜合開發扶持對象，在資金等方面給予支持。僅江蘇一省就安排了近200個外向型農業生產基地建設項目，建設外向型農業生產基地22萬公頃。湖北省委和省政府積極推動出口農產品生產向區域化集中、向規模化發展，在2003年制定全省產業發展規劃時，將出口優勢產品和特色產品納入規劃之中，形成了以九大優勢產業和九大特色產品基地為建設內容的區域布局規劃。全省實施「農產品出口創匯促進計劃」，重點抓好優質大米、畜禽產品等有比較優勢的出口產品的生產和加工，使農副產品出口有較大發展。山東省已建成270多個農產品出口基地，每年的出口額佔全省總出口額的60％以上。

四、培植農產品出口龍頭企業

各地將壯大農產品出口主體實力作為加強外向型農業發展工作的重點，大力推進農業產業化經營，集中力量培植一批規模大、機制新、工藝水平高、競爭能力強、帶動輻射面廣的外向型農業龍頭企業，突破性發展農產品加工業，鼓勵企業積極引進新技術、新品種、新工藝、新設備，提高農業綜合素質和出口創匯能力。福建從產業結構調整和區域特色出發，制定了建立十大農產品出口體系和15種出口拳頭創匯產品的發展規劃，重點培植100個農業出口龍頭企業，在生產、加工、流通領域全面實施農業標准，確保5年內基本實現農產品無害化。目前福建全省已有國家級和省級產業化龍頭企業數量突出；獲得綠色食品標志使用權的產品數量位居全國前列。湖北突出抓好特色農產品的安全生產，大力開發綠色食品和有機食品品牌，建設一批符合國際標準的綠色食品和有機食品加工企業，並整合現有農產品質量檢驗檢測機構，組建升級農產品質量檢驗檢測中心，強化對上市農產品的監測檢測，此外，湖北農業部門還編印了《湖北省動物源性食品安全監控法律法規匯編》一書下發企業。

五、舉辦國際性農業貿易活動和招商會

各地以發展會展經濟為手段，舉辦了一些國際性農產品展覽會、博覽會、推介會等國際經貿活動，鼓勵、幫助出口企業參加各類展覽、展銷活動。江蘇省從2002年開始由省政府指定農林廳牽頭承辦每年一度的江蘇國際農業合作洽談會，僅2002、2003兩年就吸引來自40多個國家和地區的1 000多個境外來賓參會。山東每年定期舉辦煙台菜蔬交易會、壽光蔬菜國際博覽會和魯台農業合作懇談會，效果很好。福建利用廈門「九八」投洽會、漳州花博會、福建海交會、安溪茶博會等會展，構建對台農業經貿合作平台，實現以台引台，以台引外，以僑引外。湖北結合全國農交會、湖北農產品出口洽談會和湖北－韓國經貿洽談會，通過組展參展以及聘請湖北同鄉會負責人為海外顧問等形式提高農產品知名度。陝西省開展了如組織蘋果企業赴俄羅斯舉辦陝西蘋果推介會、在泰國和西安舉辦中泰水果企業家圓桌會議以及赴歐美等國家考察洽談、新聞發布會、果品推介會、展銷洽談會、企業家圓桌會等一系列貿易促銷活動加大促銷力度，有效提高了陝西蘋果知名度，成功地打開了歐洲、北美、俄羅斯、東南亞等國際市場。

六、扶持農產品境外促銷

江蘇和浙江各級政府制定相應政策，鼓勵農產品出口企業到境外參展。兩省財政安排專項資金用於組織企業參展和攤位費等開支的補助。江蘇2003和2004連續兩年由省農林廳組織農產品出口企業參加了義大利和英國兩場境外促銷活動，參展企業80多家，設展面積近800米2，達成合作意向70多個，2005年江蘇將繼續開展赴法國和南美開展境外農產品促銷活動。廣西2003年組織近20家企業赴河內舉辦「首屆東南亞農業博覽會」，與越南客商簽訂種子種苗、農作物、冷凍食品、飲料、水果等農產品銷售協議，金額達7 000多萬元。湖北省近兩年先後組織20多家企業到歐洲、日韓和東南亞開拓市場，新發展境外客商30多個，簽訂農產品貿易協議7 000多萬美元。重慶近年來成功舉辦了「重慶農業食品（漢城）展示洽談會」，組織企業參與了「俄羅斯－農業羅斯全球農業交易會」，與國外企業達成800多萬美元的凍豬肉等系列食品銷售協議。

七、開展國外市場考察和調研

各級政府部門已逐步意識到進行市場考察和調研，是找准目標市場，促進農產品貿易的有效方式，先後組織了一些國內外市場考察和調研活動，研究分析國外農產品生產、銷售狀況和市場動態，進行市場細分，為生產經營者確定目標市場提供依據。

八、提供農產品出口金融支持與服務

遼寧省對於農產品出口拳頭產品和出口龍頭企業，財政和金融部門優先提供貼息優惠貸款和一般性貸款等扶持。浙江的農產品出口企業優先享受國家的「免、抵、退」稅政策，規定從2003年起，自營出口規模在100萬美元以上並經確認的各類農產品出口企業其農產品出口退稅指標在省國稅局下達各地的指標內優先辦理；凡取得國稅部門應退未退證明書，並向銀行辦理出口退稅賬戶託管貸款的企業，由同級財政給予一定的貸款貼息；對積極興辦農產品出口基地、資信良好的農產品出口企業，各級金融機構綜合運用出口信貸、打包放款、出口退稅賬戶託管貸款、出口信用保險等多種手段，及時滿足其資金需要，並提供融資、結算、信息咨詢等全方位的金融服務。對企業收購出口農產品的合理資金需求，允許企業憑出口「訂單」或出口信用證優先給予信貸支持；對經營狀況良好、資金需求量大、原料收購季節性強的農產品出口企業，各金融部門落實解決貸款的有效措施和辦法；鼓勵發展農村信用擔保機構，為農產品出口企業營造良好的融資環境。湖北省農業部門先後組織8次銀行企業對接活動，幫助20多家農產品出口骨幹企業解決出口農產品收購資金困難，外貿金融部門對農產品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅尚未達到法定退稅率的農產品，優先考慮提高出口退稅率；對企業研究新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用在繳納企業所得稅之前扣除；對農產品加工企業引進技術和進口農產品加工設備，符合國家有關稅收政策規定的，免徵關稅和進口環節增值稅；對從事種養業和農產品初級加工的重點加工企業免徵3年的企業所得稅。

『拾』 請問這篇請示哪裡需要改

力揚（中國）貿易公司第五分公司，為擴大經營規模以滿足市場需求，需要省財政廳劃拔專項資金。為此，總經理辦公室新來的秘書劉玲根據這一情況擬寫了一份請示：
力揚（中國）貿易公司關於申請專項資金的請示報告
省財政廳：
力揚（中國）貿易公司是集服裝、原材料、電子、化工和副食品等進出口貿易於一體的大型國有企業，目前已擁有多家分公司，總資產百億元，在職員工近萬人，是國內頗具影響力的貿易公司。其中第五分公司專門經營電器進出口貿易。自加入世貿組織以來，伴隨著對外貿易的日趨活躍和城鄉人民生活水平的提高，第五分公司現有的生產規模已經不能滿足市場的需求。
為促使企業更好地發展，懇請省財政廳劃拔專項資金一千萬元。請批示。
力揚（中國）貿易公司
2007年5月10日