融資代建流程

❶ ppp模式與融資代建共同點

以照明公私合營模抄式（PPP）為例，這是針對城市市政照明設施亮化項目、由政府與社會資本合作經過一體化能效升級改造，實現智慧城市照明並負責一定年限的經營而達到共贏的一種新模式，即智慧城市照明PPP合作運營模式。在基於簡能（SECOING）高壓HID氙氣路燈智慧照明系統為載體的智慧城市照明PPP合作運營模式中，運營管理公司對合同約定區域已有的市政照明設施進行日常運營維護，並進行智慧城市照明升級改造，將原有市政照明基礎設施（光源、電器、燈具、燈桿、變壓器、線纜及配電箱等）逐步進行更換，從而實現轄區內整體市政照明效果的全面提升，城市照明實現智慧化管理，並確保整體市政道路照明設施的穩定運行，道路照明效果達到《城市道路照明設計標准》要求。政府出讓公共照明資源特許經營權，監管、購買照明服務；由社會資本投資，以運營管理公司為主體進行一體化系統升級改造，長效運營、服從監管、科學管理、盈虧自負。私營部門以本公司的切身利益為追求，公共部門則致力於公共福利和職能職責的實現。只有兩者都朝向一致的目標，才可能有合作的基礎，進而實現互利共贏。

❷ 代建制所管理項目使用的資金都是政府財政性投資項目資金，資金支付是採取「四直一達」的方式要求使用。

政府投資工程項目的概念
「政府投資工程項目的概念」 的概念是隨著我國經濟體制改革和政治體制改革而逐步發展形成的全新概念，到目前為止，不僅在學理上沒有準確的定義，而且在我國的法律法規中也鮮有規定。

在實踐中，「政府投資項目」又被稱為「公共財政投資項目」或者「國家建設項目」。所謂「公共財政投資項目」從廣義上說是「政府為實現其職能，將一部分集中性財政資金投入社會再生產過程各個環節」建設的項目；從狹義上說是「政府為保證社會再生產的順利進行，對固定資產再生產和流動資金按最低限額而投入資金」建設的項目 。「公共財政投資項目」一般又被稱為 「財政性基本建設資金投資項目」，是指「經政府職能部門批准立項，由各類財政性基本建設資金投資或部分投資的項目。 財政性基本建設資金包括： 一、財政預算內基本建設資金；二、財政預算內其他各項支出中用於基本建設項目的資金；三、納入財政預算管理專項基金中用於基本建設項目的資金；四、財政預算外資金中用於基本建設項目的資金；五、其他財政性基本建設資金。」 所謂「國家建設項目」是指「以國有資產投資或者融資為主（即占控股或者主導地位）的基本建設項目和技術改造項目。」

綜合以上幾個概念，一些學者和職能部門將「政府投資項目」定義為「政府為推動國民經濟或區域經濟發展，滿足社會公共需要，以政府為實際投資主體，以財政性資金為資金來源的固定資產投資項目」 ，或者「各級政府為建設主體的投資項目。主要包括：財政預算內外資金（含國債資金）投資項目；國家主權外債資金項目；使用各類專項建設資金項目；法律、法規和本級人民政府規定的其他政府投資項目。」

以上兩種定義雖然已經揭示了「政府投資項目」的主要內涵，但是還不夠系統和准確。

筆者認為：所謂政府投資項目是指以政府為主導，以滿足公共需求為目的，以公務公產和公有公共設施公產為內容，以國有資產投資或者融資方式興建的行政性、公用性、公有性項目。其要點如下：

第一，政府投資項目是以政府為主導的。所謂「主導」，《現代漢語詞典》中解釋為「主要的並且引導事物向某方面發展的」。也就是說，政府在政府投資項目的運作過程中起到決定性作用並引導項目發展方向。投資項目所涉及的主體很多，最主要的有建設主體、投資主體、設計主體、施工主體等，正是這一個個主體構成了投資項目建設的全過程，根據投資項目的管理方式不同，這些主體有時候是統一的，但更多的時候是相對獨立的。一般來說，政府大多是項目的建設主體和投資主體，這時政府對投資項目的主導作用是很明顯的，也是毋庸置疑的。但是，隨著政治經濟體制改革的深入，政府往往不再對項目進行直接投入資金或者投入較少的資金，而是以建設方的身份出現，在保證對項目所有權的情況下，出讓項目的經營管理權，以吸引建設資金，這樣政府投資項目的建設主體和投資主體就相互獨立起來。在這種情況下，對項目本身而言，作為建設主體的政府要比項目的投資主體更有主導作用，因為其決定了是否進行該項目建設，如何進行該項目建設，由誰具體組織該項目建設，是投資項目建設的原點，其左右著投資項目建設的全過程，沒有政府其他的項目主體都無從談起。

第二，政府投資項目的建設是以滿足公共需求為最終目的。政府之所以在政府投資項目中處於主導地位，是由政府的公共管理職能決定的。政府的公共管理職能來源於社會公共需要，從本質上講就是政府根據公眾的客觀需要提供相應的服務，最大限度地減弱社會負外部性，擴大社會正外部性，使每個社會成員的個人福利得到最大實現，社會整體福利得到最大提高的職能。從表現形式上看，政府履行公共管理職能的一個主要內容就是組織力量進行國防軍事建設，基礎設施建設和重大科學技術研發，這就是我們所說的政府投資項目建設，而這些項目建設就必然以滿足公共需求，增加公共福利為根本目的。

第三，政府投資項目是由政府以國有資產投資或者融資的方式建設的。上面談到的關於政府投資項目的定義中把「資」定義為「資金」，認為所謂的政府投「資」就是指政府直接投入財政性資金。筆者認為這是對投資的狹義理解。誠然，財政性資金的投入確實是政府投資的主要方式之一，而且在計劃經濟時代，一度還是政府投資的唯一方式。但是，隨著我國市場經濟的建立和完善，僅靠政府的財政性資金的投入已經遠遠無法滿足我國基礎性建設的客觀需要，為此，近年來很多政府紛紛通過融資的方式解決這一問題。雖然各地融資的方式多種多樣、各不相同，但是有一個共同的趨勢就是政府不再單純的依靠財政性資金的投入來解決基礎性建設的資金問題，而是大量的吸引社會資金， 目前比較流行的BOT融資模式和ABS融資模式是這種趨勢的典型代表。所謂「BOT模式」就是「由項目所在國政府或其所屬機構為項目的建設和經營提供一種特許權協議作為項目融資的基礎，由本國公司或者外國公司作為項目的投資者和經營者，承擔風險，開發建設項目並在特許權協議期間經營項目獲取商業利潤。特許期滿後，根據協議將該項目轉讓給相應的政府機構」的融資方式 ，而「ABS模式」則是「以擬建項目所擁有的資產為基礎，以該項目資產的未來收益作保證，通過在國際資本市場上發行債券籌集資金的一種項目融資方式。」 通過上述定義可以看出，在這兩種融資模式中，政府已經不再直接投入財政性資金，而是通過在一定條件下出讓建設項目的使用權和收益權來吸收社會資金，也就是說政府已經變投入有形資產為投入無形資產了。據此，筆者認為，「政府投資項目」的「資」應該做廣義理解，應該解釋為「國有資產」,即「政府以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈、憑借國家權力取得、或者依據法律認定的各種類型的財產或者財產權利」 。

第四，政府投資項目是以公務公產和公有公共設施公產為建設內容的。《地方政府投資項目的公共財政管理——集中支付與核算》一書中將地方政府投資項目劃分為四類：政權設施項目，如黨政機關辦公用房、監獄等設施；社會公益性項目，如城市道路、城市綠化等；社會公眾福利項目，如圖書館、醫院、體育場館等；城市基礎設施項目，如發電廠、水利工程、道路交通等 。這種劃分比較確切地概括了政府投資項目的主要內容，根據這種劃分不難看出，政府投資項目建設的內容實際就是行政公產中的公務公產和公有公共設施公產。「行政公產」是一個行政法上的概念，具體是指「由行政主體為了提供公用而所有或管領的財產」 。公務公產和公有公共設施公產是行政公產具體表現形式之一，所謂公務公產是指「直接供行政主體本身執行其行政任務，並由行政公務人員自己利用的公產」 ；所謂公有公共設施公產是指「行政主體所有，並由行政主體本身或另設其他法人管理以實現公用目的的公產」 。

第五，政府投資項目是行政性、公用性、公有性項目。正如上文談到的，政府投資項目是由政府主導的，從項目的設立到建設，再到運營，都是由政府控制著的，而政府之所以要進行這些建設，是由其公共管理職能決定的，是履行行政職能的一種方式。同時，對投資項目最終產品的管理與運作，也是行政主體——政府的主要職責。鑒於此，無論是政府投資項目本身還是其最終產品都被蒙上了濃厚的行政性色彩。公用性是指政府投資項目的主要目的是滿足公共需求，增加社會福利，而其公用性的具體表現就是政府投資項目的最終產品可以直接或者間接的滿足公共需求，增加社會福利。之所以說是直接或者間接的，是因為諸如交通道路、醫院、水利設施等公有公共設施公產是可以直接滿足公共需求，增加社會福利的，而諸如黨政辦公設施、監獄等公務公產雖然不能直接達到這一目標，但是這些公產的運營卻可以間接保障或者促進社會福利的增加。公有性是指政府投資項目的最終產品是歸國家所有，由政府代行所有者權利。這是由政府投資項目的公用性決定的，因為項目的最終產品往往是關系國計民生的設施，處於公共安全的考慮，這種設施的所有權絕不能交給某一個個人或者組織，而必須將其置於公共權力的控制之下。當然，政府雖然代行所有者權利，但並不意味著其直接對其進行管理運營，也可以設立或者授權具備條件的組織進行管理和運營，政府只進行宏觀管理和監督。
希望採納

❸ 替政府代建(代建項目或BT項目)的基礎設施在移交時是否要全額交納營業稅

稅法上講應該交，但一般要看具體地方政府的規定。例如這是重慶的規定：

BT（即「建設-移交」）投融資建設模式（以下簡稱BT模式）是國際上比較成熟和通行的一種投融資建設方式，近年來在國內很多城市基礎設施項目中得到了廣泛應用。實行BT模式的政府投資項目，一般由各級地方政府授權確定項目業主，由項目業主通過招標方式選擇投融資人（以下簡稱融資人），融資人負責建設資金的籌集和項目建設，並在項目完工經驗收合格後立即移交給項目業主，由項目業主按合同約定分次支付回購價款。因此，BT是通過融資進行項目建設的一種融投資方式。對BT模式的營業稅徵收管理，明確為：

（一）無論其是否具備建築總承包資質，對融資人應認定為建築業總承包方，按建築業稅目徵收營業稅。

（二）融資方取得的回購價款，包括工程建設費用、融資費用、管理費用和合理回報等收入，應全額交納建築業營業稅，並全額開具建安發票。

（三）融資人的納稅義務發生時間為按BT模式合同規定的分次付款時間，合同未明確付款日期的，其納稅義務發生時間為總承包方收訖營業收入款項或者取得索取營業收入款項憑據的當天。分包方納稅義務發生時間為分包方收訖營業收入款項或者取得索取營業收入款項憑據的當天。

好歹送點分吧

❹ 融資代建模式和PPP模式有什麼區別嗎我看著覺得是一回事吧都是政府缺錢，總承包單位負責融資來修建

1、定義不同

融資代建（DBFO模式），是政府缺少啟動或者建設資金，由施工單位或者社會資本金提供資本金來進行項目的實施，政府在規定的時間歸還本金的前提下支付資金利息。

PPP模式，具體是指政府、私人企業基於某個項目而形成的相互間合作關系的一種特許經營項目融資模式。

2、服務范圍不同

PPP模式適用於投資額大、建設周期長、資金回報慢的項目，包括鐵路、公路、橋梁、隧道等交通部門，電力煤氣等能源部門以及電信網路等通訊事業等。DBFO（融資代建模式）這個術語是英國高速公路局提出來的。用來描述依據私人主動融資模式制定的基於特許經營的公路計劃。

3、運行模式不同

融資代建典型的模式是已確定一個公共工程項目且通過規范的程序選擇了項目發起人，政府與項目公司（由項目發起人和項目參與方組建）簽訂委託特許協議，由項目公司選擇合適的工程（管理）公司代替業主（項目公司）進行包括融資、建設、經營在內的工作。

而PPP模式的典型結構為：政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標的建築公司、服務經營公司或對項目進行投資的第三方組成的股份有限公司)由特殊目的公司負責籌資、建設及經營。

❺ 請問什麼是融資帶建模式

融資代建，政府缺少啟動或者建設資金，由施工單位或者社會資本金提供資本金來進行項目的實施，政府在規定的時間歸還本金的前提下支付資金利息。

融資代建制特指針對公共工程項目的「公共機構」和「私人投資者」的公-私夥伴關系合作投資、建造、運營公共項目的模式，公共項目產生社會效益是「公共機構」的項目目標，得到投資回報率是「私人投資者」的目標，為了實現「多贏」的目標，合作雙方需合理分擔風險，以保證公共工程項目的成功。

典型的模式是已確定一個公共工程項目且通過規范的程序選擇了項目發起人，政府與項目公司（由項目發起人和項目參與方組建）簽訂委託特許協議，由項目公司選擇合適的工程（管理）公司代替業主（項目公司）進行包括融資、建設、經營在內的工作。

在我國，「公共機構」主要指中央政府、地方各級政府等公共事務管理機構；「私人投資者」可以是多種類型的主體，主要指非政府的包括企業和個人的具有獨立投資決策權的經濟主體，「私人投資者」也可以是多種經濟主體組合的組織，如幾個投資主體為某一公共項目而成立的項目公司，該組織必須有足夠的資金來源進行投資，它可以設計各種融資方案吸引各方資金，對投資形成的資產享 有所有權和支配權，同時承擔風險責任。

❻ 融資代建項目能否立項

你有項目嗎？
如果有的話到
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❼ ppp 與融資代建相同點和不同點

代建制復的實質就是由於政制府缺乏投資項目建設的管理能力,而委託一個專業的代建單位具體負責該項目的建設管理事宜。通俗點 就是政府用自己的錢請人幫忙去建設，這個錢可能是政府自有的也可能是政府向銀行借的。
PPP簡稱公私合營，其實質就是將應該由政府提供的基礎設施建設或者公共服務，以特許經營權等方式提供給社會資本方去建設或者提供服務。通俗點 就是政府以支付服務費的形式讓社會資本方幫忙建設，如果錢不夠由社會資本方去借，這個錢由社會資本方去還，不關政府的事了。

❽ 以融資代建方式建設的醫院，是商業性投資建設還是公共項目建設,在建設中遇到的拆遷問題，是應該按商業拆遷

這個要看兩個方面，一個是地塊規劃是什麼？第二個是融資代建模式中與被代建方的合同約定。
這個醫院是建設-交付，還是建設--持有——交付。最終接收方決定了醫院的性質和因此帶來的拆遷補償。

❾ 找融資帶建工程合同範本

《融資代建合同》（範本) 洪府廳字[2010]202號批復的《融資代建合同》（範本）：

工程

融

資

代

建

合

同

（示範文本）

二○一○年五月

甲 方：南昌市城鄉建設委員會

乙 方：

根據《中華人民共和國合同法》、《南昌市融資代建項目管理暫行辦法》及其他相關法律、法規，遵循平等、自願、公平和誠信的原則，雙方經過友好協商、洽談，就該代建項目達成一致意見，訂立本合同。
一、建設規模及投資總額
1、項目名稱： 工程
2、建設規模：
3、建設內容：
4、建設地點：
5、項目總投資：
（以上內容以政府批復和批準的投資概算為准）

二、項目代建內容及方式
1、代建內容：
乙方作為該項目的融資代建單位，負責整個項目的建設管理任務，具體包括：（1）項目的融資工作；（2）前期報建審批、規劃設計及辦理相關許可證等；（3）開工前的三通一平；（4）用地紅線以內的征地、拆遷工作及所有建安工程、配套設施工程；（5）竣工驗收、工程移交及工程財務決算編制工作；（6）與項目建設相關的其它事項。
2、代建方式：
（1）甲方負責委派工地代表對本項目的實施進行監督、管理、協調工作，根據項目管理規劃的內容對項目進行跟蹤管理。
（2）乙方負責根據工程特點，編制《項目管理規劃》；並承擔該項目的施工的全過程管理，直至工程竣工、工程移交及工程財務決算編制工作。
3、融資方式： （全過程融資代建和建設實施階段管理代建）

三、代建項目的工期質量要求
1、代建項目工期約定： 年 月 日—— 年 月 日。
2、代建項目質量約定
（1）項目合格率100%。
（2）獲市優良及其以上獎勵的工程項目，甲方按該項目獲獎部分工程造價的1%獎勵乙方。
（3）不合格工程，乙方除無條件返修至合格外另按該項目工程建造價2%給予處罰。

四、雙方責任及許可權
1、甲方責任與許可權
（1）負責協調乙方項目供地、拆遷工作，協調辦理建設項目的立項、勘察、規劃、設計、招標、監理、質量監督、三通一平等前期工作及相關辦證手續。
（2）負責監督項目建設進度、質量、控制項目成本，負責項目實施過程中的重大變更審核等工作。
（3）負責配合乙方向銀行融通資金，為乙方提供項目融資的必要條件。
2、乙方的責任及許可權
（1）負責按項目的融資計劃按時融資，並按工程進度及時支付資金給參建單位。
（2）負責按規定招標選擇符合資質條件的施工單位，負責辦理施工許可證等各項相關施工手續。
（3）負責在本合同簽訂後7天內向甲方提交完整的代建建設項目施工組織方案，包括項目管理機構、項目質量、安全保證體系、項目運作程序及資金保證措施。
（4）負責在工程項目進行施工招標前，完成施工圖設計審查備案和施工圖預算審查工作，並將相關資料報甲方。
（5）負責每月末7個工作日內向甲方遞交經總監理工程師和財政委派會計簽字確認的有關投資完成額、進度、質量情況的月度報表（詳見附表）；向甲方遞交本月完成的征地、拆遷以及各種實際發生的費用清單及合同。
（6）負責將單項工程變更費用在30萬元以上的變更項目，及時將相關資料報甲方審核。
（7）負責在約定的時間內按合同約定的質量標准完成本合同所確定的代建范圍內的所有建安工程及其配套設施的建設。
（8）負責按國家、省、市有關規定，做好現場文明施工、安全生產。確保按甲方要求將建安工程定額直接費的1.2%作為文明施工安全生產措施費，用在該代建項目，不挪作他用，杜絕發生重大安全事故。
（9）負責在工程完工後組織初驗工作，初驗合格後按有關規定進行竣工驗收及移交工作，並負責辦理有關竣工驗收登記備案手續；負責按國家保修規定做好保修期內的質量保修工作。

五、工程建設成本結算的確定
1、工程建設成本包括：征地費用、拆遷費用、建安工程費、前期報建、審批、咨詢費及行政規費等、項目代建管理費、項目貸款利息、所應繳納的稅費與其它財務費用。
2、建安工程費、配套設施費按現執行公布的2004、2006年江西省相關定額（土建、裝飾、安裝、市政、園林綠化）與相應的費用定額按相應標准計算取費；本著節約、合理的原則，公開招標確定項目的具體取費費率。前期報建、審批、規劃審查、招投標費、行政事業性規費，質監、安監、檢測檢驗費、監理費、規劃設計費等費用，根據省、市有關部門規定要求按照南昌市政府2004年3號文精神執行減免拆扣後，按實計取結算。
3、融資代建費用按《南昌市人民政府辦公廳關於印發南昌市融資代建項目管理暫行辦法的通知》（洪府廳發[2010]19號）執行。
六、工程資金的管理
1、乙方根據當年市政府主導投資推進的重大重點項目投資計劃中確定的建設項目資金需求按項目建設進度適時融入資金，確保項目建設的資金需要，如需提前融資必須報政府批准後實施。
2、乙方按照《公司法》、《基本建設財務管理規定》等法律法規，對項目建設資金進行管理。市財政局委派項目會計對項目資金實施會計核算和日常監督。

七、決算審核及工程驗收
1、竣工驗收：項目完成後，乙方組織初驗，初驗合格後按有關規定組織竣工驗收。
2、竣工驗收合格後，乙方負責在規定時間內向市財政局辦公竣工工程決算和財務決算。
3、工程竣工財務決算經市財政局審核批復後，工程建設投資款根據《南昌市人民政府辦公廳關於印發南昌市融資代建項目管理暫行辦法的通知》（洪府廳發[2010]19號）有關精神辦理。

八、獎懲措施
1、乙方在項目建設管理過程中，應當嚴格依法進行勘察、設計、施工、監理、設備材料采購等招標工作。未經批准擅自邀請招標或不招標的，造成嚴重後果的，可以依法終止《項目融資代建合同》，由此造成的損失由融資代建單位賠償，並依法追究相關責任。
2、乙方按本合同第四條第二款第六項中的規定辦理變更手續，若未按此規定擅自變更或變更後未及時按規定告知甲方的，其所發生的項目及費用在工程決算時一律不予認可，其費用由乙方承擔。因擅自變更而影響到工程質量的，要依法追究其相關責任。
3、項目如期建成且竣工驗收合格，並經竣工財務決算審核批准後，如經過科學管理或採用新技術、新工藝、新材料，使工程決算比經批準的預算有節余，節余資金的20%作為對乙方的獎勵，在項目不可預見費中列支。

九、其 他
1、本合同未盡事宜，雙方本著友好協商的原則，協商處理。並訂立書面補充協議，作為本合同的附件，享有與本合同同等的法律效力。
2、本合同條款若與政府出台的新政策、新規定有沖突的，按新政策、新規定執行。
3、本合同一式玖份，正本叄份，副本陸份，具有同等法律效力，自簽訂之日起生效。

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甲 方（公章） 乙 方（公章）

法人代表（簽字） 法人代表（簽字）

委託代理人（簽字） 委託代理人（簽字）

開戶銀行 開戶銀行

帳 號 帳 號

鑒 證 方（公章）（南昌市財政局）

二○ 年 月 日