創新重點領域投融資機制

⑴ 住建部：積極創新老舊小區改造投融資機制 吸引社會力量參與

據黃艷介紹，2017年底，住房和城鄉建設部在廈門、廣州等個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點，截至2018年12月，試點城市共改造老舊小區106個，惠及5.9萬戶居民。
觀點地產網訊：7月1日，國新辦就城鎮老舊小區改造工作情況舉行發布會，住房和城鄉建設部副部長黃艷表示，為進一步全面推進城鎮老舊小區改造工作，將積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制。
她表示，機制將包括探索金融以可持續方式加大支持力度，運用市場化方式吸引社會力量參與等。
據黃艷介紹，2017年底，住房和城鄉建設部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點，截至2018年12月，試點城市共改造老舊小區106個，惠及5.9萬戶居民。
其表示，從試點及各地反饋的情況看，需要破解三個難題：一是建立多元化融資機制，加大改造資金籌集力度；二是地方加強統籌協調，強化基層組織建設，發動小區居民通過協商形成共識，積極參與老舊小區改造。三是在改造中因勢利導，同步確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則，同步建立小區後續管理機制。
黃艷還表示，為進一步全面推進城鎮老舊小區改造工作積累經驗，將重點做好五項工作。
一是抓緊摸清當地城鎮老舊小區的類型、居民改造願望等需求，在此基礎上明確城鎮老舊小區改造的標准和對象范圍。
二是按照「業主主體、社區主導、政府引領、各方支持」的原則，在城鎮老舊小區改造中積極開展「美好環境與幸福生活共同締造」活動，加強政府引導和統籌協調，動員群眾廣泛參與，保證改造工作順利推進、確保改造取得預期效果。
三是積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制，包括探索金融以可持續方式加大支持力度，運用市場化方式吸引社會力量參與等。
四是在城鎮老舊小區改造基礎上，順應群眾意願，積極發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。
五是推動建立小區後續長效管理機制。

⑵ 投資七大領域，是哪幾個領域

國家發改委會同有關部門，選擇生態環保、農業水利、市政、交通、能源內、信息、社會事容業等領域，重點就吸引社會資本特別是民間資本參與，提出了創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的一系列改革措施。

小心被騙，現在社會上很多打著國家政策扶持的旗號騙錢，實質是網路傳銷、高利貸等等

⑶ PPP模式怎樣紓解地方債務壓力

目前，我國地方融資依靠融資平台和土地收入的模式已難以為繼。很多地方正進入還債高峰期，面臨巨大的償還債務壓力，PPP模式可以有效減輕一些地方的還債壓力。同時，隨著經濟增速的放緩，加之結構性減稅政策的影響，財政收入增幅日趨回落，在地方債納入預算管理後，PPP模式是融資方式的一種體制機制創新。這項源於英國的「公共私營合作」的融資機制，普遍運用在城市基礎設施領域，是一種被廣為接受的融資方式，其實質是在公用事業領域引入社會資本，社會資本和政府合作建設城市基礎設施項目，或提供社會公共服務和產品。其中，項目所有權和經營權交給社會投資者，政府發揮引導和監督作用，最終使各方達到比單獨行動更高的效率，提高公共事業的服務質量和效率。發改委：建立合理投資回報機制積極穩妥推進PPP模式2014年11月26日，國務院印發《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(以下簡稱《意見》)。今日，國家發改委投資司巡視員歐鴻在中國政府網解讀意見時表示，各地要建立合理投資回報機制，保障政府和社會資本合作積極穩妥推進。為貫徹落實《指導意見》關於推廣PPP的有關要求，近日，國家發改委印發了《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》，從項目適用范圍、部門聯審機制、合作夥伴選擇、規范價格管理、開展績效評價、做好示範推進等方面，對開展政府和社會資本合作提出具體要求。歐鴻表示，開展政府和社會資本合作是創新投融資機制的重要舉措，對拓寬社會資本投資渠道、促進投資主體多元化、發展混合所有制經濟、加快政府職能轉變具有重要意義。「各地要建立部門聯動、分工明確、協同推進的工作機制，積極探索、大膽創新，建立合理投資回報機制，保障政府和社會資本合作積極穩妥推進。」《意見》要求，各地可根據當地實際及項目特點，通過授予特許經營權、政府補貼或購買服務等措施，靈活運用BOT、BOO、BOOT等多種模式，切實提高項目運作效率。各省區市發展改革委要認真做好PPP項目的統籌規劃、綜合協調等工作，及時建立PPP項目庫，按月對項目進展情況進行調度匯總，積極推動PPP項目順利實施。歐鴻說，隨《意見》一並印發了《政府和社會資本合作項目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互利、依法合規等原則，針對不同模式合作項目的投融資、建設、運營、移交等階段，從合同各方的權責配置、風險分擔、違約處理、政府監管、履約保證等方面，提出合同編制的注意事項及有關要求，供PPP項目參與各方參考借鑒。

⑷ 住建部：將積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制

7月1日，國務院新聞辦公室在北京舉行國務院政策例行吹風會，請住房和城鄉建設部副部長黃艷介紹城鎮老舊小區改造工作情況，並答記者問。 新華社記者 潘旭 攝
新華社北京7月1日電（記者樊曦、王優玲）住房和城鄉建設部副部長黃艷1日表示，為進一步全面推進城鎮老舊小區改造工作，將積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制，吸引社會力量參與。
在國新辦1日舉行的國務院政策例行吹風會上，黃艷表示，2017年底，住建部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點，截至2018年12月，試點城市共改造老舊小區106個，惠及5.9萬戶居民，形成了一批可復制可推廣的經驗。
她說，從試點及各地反饋的情況看，城鎮老舊小區改造涉及面廣，是一項系統工程，做好這項工作，需要破解三個難題：一是建立多元化融資機制，加大改造資金籌集力度。二是地方加強統籌協調，強化基層組織建設，發動小區居民通過協商形成共識，積極參與老舊小區改造。三是在改造中因勢利導，同步確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則，同步建立小區後續管理機制。
黃艷表示，下一步住建部將重點做好五項工作：一是抓緊摸清當地城鎮老舊小區的類型、居民改造願望等需求，在此基礎上明確城鎮老舊小區改造的標准和對象范圍。二是按照「業主主體、社區主導、政府引領、各方支持」的原則，在城鎮老舊小區改造中積極開展「美好環境與幸福生活共同締造」活動，加強政府引導和統籌協調，動員群眾廣泛參與，保證改造工作順利推進、確保改造取得預期效果。三是積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制，包括探索金融以可持續方式加大支持力度，運用市場化方式吸引社會力量參與等。四是在城鎮老舊小區改造基礎上，順應群眾意願，積極發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。五是推動建立小區後續長效管理機制。

⑸ 如何創新新型城鎮化投融資機制

未來要按照新型城鎮化建設的要求，努力打造開放、多元、協調和創新的城鎮化金融服務體系。
「城鎮化是一個復雜的系統工程，會帶來經濟和社會深刻的變化，需要各項配套改革去推進。」全國「兩會」閉幕後，領導人在會見中外記者談及城鎮化時表示，在城鎮化推進過程中，還會遇到並且必須解決各種問題。

哪些問題是新型城鎮化過程中必須解決的？很多人已經給出了不少答案，諸如就業、醫療、養老等。其中，作為推進城鎮化重要支撐和配套服務的關鍵內容，金融如何改革創新？如何提升金融服務並力避潛在風險增加？這些都成為業內關注的焦點。

不管從國際經驗看，還是立足國內實際情況，中國的城鎮化還將保持幾十年的快速發展，與之相伴，相關的金融需求將是一個不斷產生、持續釋放的長期過程。這涉及基礎設施建設、產業集聚、服務業發展、保障房及商品房建設等眾多領域，如果再加上產業轉型、消費升級，蘊含的多元化金融需求非常可觀。據估算，未來5年僅基礎設施建設一項就將拉動投資超過3萬億元。如何滿足如此巨大的資金需求？各方都在尋求解決途徑，除了傳統和既有的融資模式，在金融組織上實現層次多元化，金融工具和產品上持續創新，成為業內專家的共識。

要滿足新型城鎮化過程中的金融需求，需要構建多層次的配套金融體系。業內人士表示，未來要按照新型城鎮化建設的要求，努力打造開放、多元、協調和創新的城鎮化金融服務體系。既要加快建立銀行、保險、證券等多個金融機構參與的綜合金融工具體系，特別是要加快直接融資的發展，彌補金融資源的不足。同時又要加快金融創新，創造性地破解城鎮化融資中的制度瓶頸，規避城鎮化過程中的金融抑制問題。

⑹ 住建部:將積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制

據新華社電 住房和城鄉建設部副部長黃艷1日表示,為進一步全面推進城鎮老舊小區改造工作,將積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制,吸引社會力量參與。
在國新辦1日舉行的國務院政策例行吹風會上,黃艷表示,2017年底,住建部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點,截至2018年12月,試點城市共改造老舊小區106個,惠及5.9萬戶居民,形成了一批可復制可推廣的經驗。
她說,從試點及各地反饋的情況看,城鎮老舊小區改造涉及面廣,是一項系統工程,做好這項工作,需要破解三個難題:一是建立多元化融資機制,加大改造資金籌集力度。二是地方加強統籌協調,強化基層組織建設,發動小區居民通過協商形成共識,積極參與老舊小區改造。三是在改造中因勢利導,同步確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則,同步建立小區後續管理機制。
黃艷表示,下一步住建部將重點做好五項工作:一是抓緊摸清當地城鎮老舊小區的類型、居民改造願望等需求,在此基礎上明確城鎮老舊小區改造的標准和對象范圍。二是按照「業主主體、社區主導、政府引領、各方支持」的原則,在城鎮老舊小區改造中積極開展「美好環境與幸福生活共同締造」活動,加強政府引導和統籌協調,動員群眾廣泛參與,保證改造工作順利推進、確保改造取得預期效果。三是積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制,包括探索金融以可持續方式加大支持力度,運用市場化方式吸引社會力量參與等。四是在城鎮老舊小區改造基礎上,順應群眾意願,積極發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。五是推動建立小區後續長效管理機制。

⑺ 如何完善投融資機制，推動企業所有制改革

平等對待各類投資主體，確立企業投資主體地位，放寬放活社會投資。

科學界定並嚴格控制政府投資范圍，平等對待各類投資主體，確立企業投資主體地位，放寬放活社會投資，激發民間投資潛力和創新活力。充分發揮政府投資的引導作用和放大效應，完善政府和社會資本合作模式。將投資管理工作的立足點放到為企業投資活動做好服務上，在服務中實施管理，在管理中實現服務。

打通投融資渠道，拓寬投資項目資金來源，充分挖掘社會資金潛力，讓更多儲蓄轉化為有效投資，有效緩解投資項目融資難融資貴問題。投融資體制改革要與供給側結構性改革以及財稅、金融、國有企業等領域改革有機銜接、整體推進，建立上下聯動、橫向協同工作機制，形成改革合力。

(7)創新重點領域投融資機制擴展閱讀：

深化投融資體制改革的相關要求規定：

1、實行備案制的投資項目，備案機關要通過投資項目在線審批監管平台或政務服務大廳，提供快捷備案服務，不得設置任何前置條件。

2、實行核准制的投資項目，政府部門要依託投資項目在線審批監管平台或政務服務大廳實行並聯核准。精簡投資項目准入階段的相關手續，只保留選址意見、用地（用海）預審以及重特大項目的環評審批作為前置條件。

3、按照並聯辦理、聯合評審的要求，相關部門要協同下放審批許可權，探索建立多評合一、統一評審的新模式。加快推進中介服務市場化進程，打破行業、地區壁壘和部門壟斷，切斷中介服務機構與政府部門間的利益關聯，建立公開透明的中介服務市場。

⑻ 建立規范透明的城市建設投融資機制由什麼部門牽頭做

在地方財政緊張、基建壓力大的背景下，城市基礎設施的錢從何而來，《關於加強城市基礎設施建設的意見》正式頒布。《意見》中明確提出，在投入基礎之上，推進投融資體制改革和運營機
制改革，通過「特許經營、補助、購買服務」等多種形式，吸引包括民間資本在內的社會資金，參與、建設和運營有合理回報或一定回收能力的可
經營性城市基礎設施項目，在市場准入和扶持政策方面對各類主體同等對待。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問
題的決定》中也提出，「推進城市建設管理創新」，要求建立透明規范的城市建設投融資機制，允許地方通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，允許社會
資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施和運營。
在吸引民間資本城市基礎建設的道路上，一些外地城市已經走得很遠。北京市發改委近期表示，將引進社會資本推動市政基礎設施建設，軌道交通、城市道路、
綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置和鎮域供熱等 6個領域成為試點，擬推出126個項目，引進社會資本
1300億元。武漢市也出台了《進一步鼓勵和引導民間健康發展的實施意見》，重點引導民間資本進入基礎設施建設領域，鼓勵民資參與公路、橋梁、隧道、
水廠、污水處理廠等建設。民間資本具有逐利的本性，所以如何使用好這些資本特別重要。

⑼ 允許社會資本進入公共領域的有利之處有哪些

目前，我國地方融資依靠融資平台和土地收入的模式已難以為繼。很多地方正進入還債高峰期，面臨巨大的償還債務壓力，PPP模式可以有效減輕一些地方的還債壓力。同時，隨著經濟增速的放緩，加之結構性減稅政策的影響，財政收入增幅日趨回落，在地方債納入預算管理後，PPP模式是融資方式的一種體制機制創新。

這項源於英國的「公共私營合作」的融資機制，普遍運用在城市基礎設施領域，是一種被廣為接受的融資方式，其實質是在公用事業領域引入社會資本，社會資本和政府合作建設城市基礎設施項目，或提供社會公共服務和產品。其中，項目所有權和經營權交給社會投資者，政府發揮引導和監督作用，最終使各方達到比單獨行動更高的效率，提高公共事業的服務質量和效率。

發改委：建立合理投資回報機制 積極穩妥推進PPP模式

2014年11月26日，國務院印發《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(以下簡稱《意見》)。今日，國家發改委投資司巡視員歐鴻在中國政府網解讀意見時表示，各地要建立合理投資回報機制，保障政府和社會資本合作積極穩妥推進。
為貫徹落實《指導意見》關於推廣PPP的有關要求，近日，國家發改委印發了《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》，從項目適用范圍、部門聯審機制、合作夥伴選擇、規范價格管理、開展績效評價、做好示範推進等方面，對開展政府和社會資本合作提出具體要求。
歐鴻表示，開展政府和社會資本合作是創新投融資機制的重要舉措，對拓寬社會資本投資渠道、促進投資主體多元化、發展混合所有制經濟、加快政府職能轉變具有重要意義。「各地要建立部門聯動、分工明確、協同推進的工作機制，積極探索、大膽創新，建立合理投資回報機制，保障政府和社會資本合作積極穩妥推進。」
《意見》要求，各地可根據當地實際及項目特點，通過授予特許經營權、政府補貼或購買服務等措施，靈活運用BOT、BOO、BOOT等多種模式，切實提高項目運作效率。各省區市發展改革委要認真做好PPP項目的統籌規劃、綜合協調等工作，及時建立PPP項目庫，按月對項目進展情況進行調度匯總，積極推動PPP項目順利實施。

歐鴻說，隨《意見》一並印發了《政府和社會資本合作項目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互利、依法合規等原則，針對不同模式合作項目的投融資、建設、運營、移交等階段，從合同各方的權責配置、風險分擔、違約處理、政府監管、履約保證等方面，提出合同編制的注意事項及有關要求，供PPP項目參與各方參考借鑒。